漳州自考行政管理学复习要点17
自考行政管理学重点
自考行政管理学复习重点第一章概述一、行政大致有以下几种解释：1、与立法、司法相对应的“行政".2、与政治相对应的“行政”.3、与管理相对应的“行政”。
二、行政管理的概念及特点:所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
它有以下几个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关.2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动.三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。
（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。
)二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学.（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。
)三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。
（占主导地位的理论学派：新公共管理理论;政府治理理论;后果现代公共行政理论等。
）四、研究和学习行政管理学的具体方法：1、规范方法；2、经验方法;3、案例方法；4、比较方法.第二章行政环境一、行政环境的概念及内涵：所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的,能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。
2、行政环境通过边界与行政系统相区分。
3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。
4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势.二、行政环境具有以下基本属性：1、复杂性;2、相关性与综合性；3、层次性；4、动态性。
三、行政环境的类型：1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准,行政环境可以划分为两种基本类型:自然行政环境与人造行政环境.2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。
行政管理理论考试重点归纳
行政管理理论考试重点归纳行政管理理论考试重点归纳时间行政管理理论考试重点归纳是指对学习内容进行梳理和总结，以便学生在迎接考试时能够更好地把握考试重点和重点。
行政管理理论涉及众多知识点，包括行政管理的基本概念、理论基础、管理职能、管理方法和实践经验等内容。
对于一些学生而言，要在考试中将这些知识点全部掌握并不容易。
因此，对于行政管理理论考试重点归纳是非常有必要的。
下面将对行政管理理论考试的重点知识点进行归纳，以便学生在备考时能够更好地把握知识点，提高考试成绩。
首先，行政管理的基本概念是行政管理理论考试的重点之一。
行政管理是指政府和公共组织为实现公共利益而进行的管理活动，其核心是公共服务和公共政策的制定与执行。
学生在备考时需要掌握行政管理的基本概念，包括行政管理的定义、特点、目标和作用等内容。
其次，行政管理理论的理论基础也是考试重点之一。
行政管理理论是行政管理的指导理论，包括公共管理学、组织管理学、决策理论、领导理论、沟通理论等内容。
在备考时，学生需要重点掌握这些理论基础，深入理解理论内容，以便在考试中能够准确回答相关问题。
再次，行政管理理论的管理职能是考试重点之一。
管理职能是行政管理中最基本的职能，包括计划、组织、领导、控制等内容。
学生在备考时需要重点掌握这些管理职能的基本原理和实践经验，以便在考试中能够准确地分析和解决相关问题。
最后，行政管理理论的管理方法和实践经验也是考试重点之一。
管理方法是指管理者在进行管理活动时所采取的方法和手段，包括激励、约束、沟通、决策等内容。
实践经验是指管理者在管理实践中积累的经验和教训。
学生在备考时需要重点掌握这些管理方法和实践经验，以便在考试中能够灵活运用知识解决实际问题。
综上所述，行政管理理论考试的重点知识点主要包括行政管理的基本概念、理论基础、管理职能、管理方法和实践经验等内容。
在备考时，学生需要注重对这些知识点的深入理解和准确掌握，以便在考试中能够灵活运用知识解决实际问题，提高考试成绩。
行政管理学复习要点汇编
一、二、十一、公共管理与行政管理的区别行政管理学主要研究行政机构和行政人员的管理和调度问题，包括行政制度、行政立法、行政体系的模式、范例与运行机制。
公共管理学与此不同，它更主要的是研究有序化后的公共管理机构如何通过开展有效活动去管理公共事务，对公共管理机构自身的行政制度与组织协调并不十分关心。
与行政管理学研究和处理的对象不同，公共管理不是以政府为中心的而是以政府所面临的问题为中心的开放性的管理理论体系，开放性指的是现代社会所具有的既非纯政府也非纯市场、既非纯营利性也非纯不营利性的交织缠绕的复杂事务。
对这类事务的处理超出了传统政治、行政研究领域，也超出了纯经济学领域的范畴六、公共管理与企业管理的区别管理学家沙雷(Wallace Sayre)的名言“商业管理与公共管理在所有其他不重要的方面上是相似的”已被人们广泛地引用。
公共管理与私人管理两者确实有许多相似之处，如都必须履行一般的管理职能，包括计划、组织、人事、预算等。
第一，从管理的使命来看，公共管理是要提高人们的生活质量，它主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的。
而一般的企业管理，主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。
但是，在现代社会中，公共管理机构与一般机构的区别又不在于所提供的服务或产品是不是免费或收费(有偿)的，而在于其有偿背后的动机是什么，如果是公共服务，就属于公共管理，如果是赚钱盈利，则属于企业管理。
两者的目的不同，也就决定了两种不同类型的管理机构在维持生存方面也会有很大差异。
第二，从管理的限制因素来看，公共管理的整个过程中都受到法律的限制，而企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一种外部制约因素，服从法律规则并不是企业的原初动力，遵纪守法常常只是盈利的附属物，其主要运行是在利益轨道上进行的。
当然，企业经营活动必须符合法律规定，但合法不是其管理的根本原动力，企业管理就是为了追求高额利润。
第三，从物质基础看，两者有不同的支柱。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
行政管理学精简复习要点
现代行政管理的含义：Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政行政管理的特点：①执行性②政治性③权威性行政管理学的研究对象（含义）及其要点：研究对象（含义）：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学行政权力的含义和特点：含义：行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
特点：①是一种公共权力②具有合法性③具有极强的操作性和技术性④是一种强制性的权力⑤具有“一元性”学习和研究行政管理学的方法：①理论联系实际的方法②调查研究法③案例分析法④历史研究法⑤比较研究法行政环境的含义：行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
行政环境的特点：①主导性②联系性③综合性④层次性⑤变异性行政环境问题的意义：①行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提②行政环境决定着行政管理的科学性③有利于树立起系统整体的公共行政观念④有利于确立开放平衡的公共行政模式美国行政学者里格斯的行政生态模式：①融合型：融合型是农业社会的行政模式②衍射型：衍射型是工业社会的行政模式③棱柱型：棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政模式行政环境要素：包括自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境行政职能的含义：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题，是行政职责和行政功能的辩证统一。
行政职能的特征：①阶级性②服务性③多样性④动态性前资本主义时期的行政职能及其主要特点：前资本主义时期包括奴隶制、封建制时期，行政职能是建立在落后的自然经济的基础上的，国家行政职能的重点在于政治统治。
2017自考行政管理学重点复习资料与考题
自学考试0277《行政管理学》总复习重点资料提纲第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1. 行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理。
（单选）·行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
·行政的三种含义：第一，与立法、司法相对应的“行政”。
行政：就是政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动。
第二，与政治相对应的“行政”。
行政：是国家意志的执行或政策的执行。
第三，与管理相对应的行政。
·美国学者古立克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等功能构成的一个过程。
(七功能)2. 西方学术传统对“行政”的解释。
·古希腊亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。
·英国洛克在《政府论》中，首次将政府（国家）权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。
（多选）·提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是：孟德斯鸠。
（单选）·与政治相对应的“行政”指的是：国家意志的执行。
（单选）·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。
（单选）3. 简述行政管理的特点。
（简答）（1）行政管理的主体是政府行政机关（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行，是一种执行性活动·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其：管理主体。
（单选）4. 行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学（既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科）。
（单选）5. 行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。
（多选）·行政管理学：是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。
第二节行政管理学的产生与发展1. 行政管理学的产生。
行政管理学基础知识复习要点
第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。
在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。
对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。
行政管理学的特点：a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。
于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
自考行政管理学0277资料
1、行政管理是行政管理学中最基本、核心的概念。
2、行政管理的特点：（1）行政管理学的主题是政府行政管理机关。
（2）行政管理学的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动。
3、怀特在《行政学导论》一书中，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、行政执法、行政法规四大部分。
并对四大部分进行了系统的论述，在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系。
4、20世纪40年代以后这一时期代表的理论学派主要有：行为科学学派、决策理论学派和系统理论学派。
5、20世纪40年代西蒙出版了《行政行为：行政组织中决策程序的研究》一书。
6、20世纪80年代以来，特别是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府治理理论、后现在公共行政理论等。
7、后现在行政理论核心概念是它所说的“公共量场”这个“场”是一个“具体”的场合，是一种办公的场所。
8、经验方法其特点是：强调事情在研究过程中注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”;9、案例方法则主要注重个别事例的特殊性的研究。
10、行政环境的基本属性：（1）复杂性、（2）、相关性与综合性、（3）层次性、（4）动态性。
11、人造环境或者说是社会环境事与行政系统的产生与发展管理最为密切、影响最为直接的行政环境类别。
12、首先提出行政环境问题并以研究的事美国哈佛大学学者约翰·M·高斯（J.MGaus）13、过渡型社会，雷格斯较为详细地分析了其社会结构上表现出来的三种主要特征：1.形式主义特征2.异质性3.重叠性。
14、《行政生态模式》雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就事著名的“融合-棱柱-衍射农业《融合》工业《衍射》过渡《棱柱》15、行政系统的经济环境基本构成要素应该包括：1.经济力量2.社会经济结构3.经济体制4.科技发展水平。
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漳州自考行政管理学复习要点17
政府采购：指政府及其机构为了政府管理活动的开展和为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的形式和法定的程序，对货物工程或服务的购买活动。
政府采购的形式：[按采购的性质]招标方式和非招标方式；[按招标的范围]分为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购等形式；[按采购的规模大小]小额采购方式、批量采购方式和大额采购方式。
政府采购制度：规范政府采购主体与采购机构的制度；规定政府采购的基本原则；政府采购的程序与方式；政府采购的规模；投票申诉与控告制度等。
预算外资金：是国家机关、企事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章，收取、提取和安排使用的未纳入国家预算规定的财政性资金。
预算外资金的特点：
1无偿性。
2自主性。
3专用性。
4分散性。
预算外资金的范围：1法律、法规现定的行政事业性收费、基金和附加收入。
2国务院或省级人民政府及其财政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费。
3国务院以及财政审批建立的基金、附加收入等。
4主管部门从所属单位应集中的上缴资金。
5用于乡政府开支的乡自筹和乡统筹资金。
应用
我国财务行政的基本职能？
我国财务行政职能概括起有
（一）配置资源职能。
财政配置资源的职能，是通过财政对资金的分配最终实现优化资源配置的目标责任制。
1调节积累和消费的比例关系。
2调节资源在产业部门之间的配合，即产业结构。
3调节社会资源在政府部门和非政府部门（企业人个人）之间的配置。
（二）公平分配职能。
公平分配职能主要是通过调节企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。
调节企业利润水平涉及两个问题：
一是企业的税收负担。
二是企业的利润水平要能反映企业的经营管理水平和主观努力。
（三）稳定经济职能。
经济稳定，是在经济适度增长中的稳定，即动态稳定，要实现经济的稳定增长，主要是要做到社会总供给与社会总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
我国目前税收制度的改革及其意义？
税收制度定义+税收制度的内容是税法，广义包括税收基本法、税收程序法和税收实体法。
狭义指税收实体法。
意义
1税收制度是维护国家权益的重要保障。
没有相应的税收制度国家征税就缺乏必要的依据，税收收入的取得就没有保障。
2税收制度是国家经济政策的重要体现。
在我国市场经济条件下，税收作为国家对国民经济进行宏观管理和调节的重要经济杠杆，其调节作用的发挥，也必须建立在相应的税收制度的基础之上。
3税收制度是国家处理税收分配关系的重要法律依据。
国家处理各项分配关系的政策规范具体化。
使税务机关征税和纳税人履行纳科义务有了法律依据。
我国实行政府采购的状况和意义？
状况：
1有效地规范采购主体和供应商的行为，从而保证采购活动的公正、公平和廉洁。
2政府可以得到物美价廉的商品和服务，从而提高政府采购的效率和效益。
3加强廉正建设和整顿财经秩序也具有重要的意义。
4推动并实现政府消费行为的市场化的重要途径。
第十四章行政法治
识记
人治：一种以人为主体，以家国一体的社会结构为基础、礼治为内容、德治为机制、性善为理念的社会控制方式，是一种具有强烈民族特色的社会控制形式。
法制：狭义是指法律制度；广义指统治阶级按照自己的意志，通过国家政权建立起来的法律制度以及由此建立起来的社会秩序。
法治：相对于人治而言的，它是一种以法律为主体，以市场经济的发展为经济基础、以民主政治的完善为政治基础、以发达的权利义务观为思想文化基础的社会控制方式。
行政职权法定化：指行政主体对某类行政事项的管辖权力及管辖权限必须有法律法规的明确授予和明确界定。
行政机构法定化：指行政机关必须按照宪法和行政机关组织法的规定设立，未经宪法和行政机关组织法的规定而设立的行政机关不享有行政职权，也不是行政主体。
行政程序：指行政机关行使行政职权的过程中所遵循的一系列前后衔接的步骤、顺序、时间、方式和制度等的总称。
行政程序法定化：指将那些符合公民利益的行政程序上升为法律，以法律的形式固定下来，以避免行政权力的滥用和行政侵权行为的发生
行政责任法定化：指在法律法规中对行政主体由于不履行法定职责和义务所应承担的法律责任作出明确、具体的规定，不允许行政主体只实施行政活动而不承担法律责任。
我国立法的发展趋势：
第一、立法的国际化。
第二、立法的民主化。
第三立法的科学化与高效化。
第四、立法形式的多样化。
促成社会认同的手段：通过艰苦努力，运用传播、展示、说服等手段
应用
分析人治与法治的区别？
人治与法治是相对立的社会控制方式，二者之间的差别是多方面的。
1在立法上，人治表现出主观性，法治则表现出客观性，人治使社会缺乏客观而普遍适用的行为准则。
2在司法上，人治表现出宗法性，法治则表现出平等性。
3在约束上，人治表现出多样性，法治则表现了单一性。
4在理念上，人治表现出空想性，法治则表现了有效性。