开拓创新工作思路提升廉政文化建设

开拓创新工作思路提升廉政文化建设胡锦涛总书记在中纪委五次全会上指出：“要把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。

”胡主席的指示高瞻远瞩，她像一盏光芒四射的灯塔，为我们贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指明了方向。

以这次“继续解放思想，推进科学发展”学习教育活动为契机，提升廉政文化建设对我们搞好新时期党风廉政文化建设具有重大的指导意义。

加强党风廉政工作，构建新型的廉政文化，无疑是顺应了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针，也是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措。

一、深刻认识廉政文化的丰富内涵廉政文化是指一个国家中的阶级、民族和其他社会团体，以及这个国家中的成员，在一定的生产方式基础上，于一定的经济、政治、文化的历史和现实环境中，所形成的关于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活观念、价值观念和行为规范的总和。

廉政文化的内涵可分为四类：一是廉政的社会文化，主要表现为全社会营造良好的廉政氛围环境，让健康向上的廉政文化去充实人们的精神境界，从而使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；二是廉政的职业文化，主要表现为各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克已奉公，遵纪守法；三是廉政的组织文化，主要表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织，处事公道正派、公正透明、诚实守信、廉洁高效。

四是廉政的政治文化，主要表现为掌握公共权力的各级干部，特别是领导干部公正廉洁，淡泊名利，恪守宗旨，廉洁从政，勤政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

从表现形式上看廉政文化既有思想观念性方面的，如价值观念、思想信仰、思想道德等，又有制度规范性方面的，如廉洁从政的法律法规及各项纪律制度等。

廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。

我们党从实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政建设理论，特别是改革开放以来，制定颁发了一系列干部廉洁从政的规章制度，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。

这是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升。

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现方式的一种文化，廉政建设需要以文化为载体，文化建设包括廉政内容。

在坚持马克思列宁主义、毛泽东和邓小平理论的指导地位，坚持以科学政府武装人、以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人等方面是安全一致的，相辅相成，都是以“十七大精神”为指导，以服务经济发展为目标，以培育执政兴国、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气为主要内容。

二、提升廉政文化建设，推动党风廉政建设现实社会中，人们都认为党风廉政建设是纪检监察部门的事，这种与已无关思想导致了“贪官不臭，清官不香”的氛围，出现了一些党员干部在同一岗位上都能“前仆后继”地堕入腐败深渊。

还有一些诸如“四菜一汤，生意跑光”、“经济要上、廉政要让”等带有讽刺意味的顺口溜，不知不觉地演变为成了一种民谚，反映了腐败正在渗透到社会习俗之中。

这些说明，当前视腐败现象为“正常”，已是一个无法回避的现实。

而廉政教育上，却存在着内容老化、理论与实际脱节等问题。

依靠上大课、作报告、树典型，这种廉政教育的“老三篇”的做法，看来是不行了。

如何大胆借用各种信息传播渠道和手段，进行生动活泼的寓教于乐的廉政教育，特别是如何全方位地打造廉政文化，使廉政教育更容易被社会成员所接受，成为人们行为的”内驱力“，值得我们认真思考。

廉政文化对党风廉政建设和反腐败工作的作用，主要体现在以下几个方面。

1、廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。

廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。

廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。

而且，廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。

2、廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。

廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。

这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要意义。

3、廉政文化具有实践作用，可以产生辐射效应。

历史和现实都表明，有什么样的内在文化，就有什么样的廉政实践。

廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。

廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用，从微观层面来讲，可以使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力；从宏观层面来讲，将对中国的先进文化进程产生重要的影响。

4、廉政文化具有约束作用，可以促进行为自律。

党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的全力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。

廉政文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做。

如果违反了观念的价值准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部的廉洁自律。

三、提升廉政文化建设，应着重体现“五性”提升廉政文化建设，对于深入贯彻落实党的十七大精神，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

深入开展廉政文化建设，要正确把握廉政文化的发展方向，注重突显廉政文化的思想性、艺术性、创新性、特色性、时代性，这样，廉政文化才有生命力和魅力，才能充分发挥其教育、示范、熏陶、导向作用，被广大党员干部和群众接受。

廉政文化的思想性。

思想性是廉政文化的灵魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意义。

廉政文化必须有鲜明的思想性和政治性，突出廉政主题，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目标，把廉政思想扎根在全社会，扎根在党员干部的灵魂深处，从而促进党员干部特别是领导干部廉洁从政，为巩固党的执政地位服务，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

廉政文化的艺术性。

廉政文化作为文化的一种形态，不能以死板的说教面孔出现，或者以缺乏人情味的标语口号强行向受众灌输。

它应当是一种温馨式、充满人情味、体现人性化的软性教育，必须具有一定的文化艺术品位，这样才能吸引人、感染人、鼓励人，才能流传于世，扎根于人们的思想灵魂深处，发挥出廉政文化的教化功能。

在建设廉政文化过程中，要遵循和把握廉政文化的发展规律，运用小说、戏剧、曲艺、诗歌、对联、书法、美术、漫画、廉政公益广告等艺术形式，打造一批廉政文化精品，充分体现廉政文化的艺术魅力。

廉政文化的创新性。

创新，才有生命力。

要不断创新廉政文化的载体，充分利用报刊、广播、电视、板报、广告牌、互联网、电子屏幕、手机等多种载体，利用展览馆、博物馆、影剧院、美术馆、图书馆、爱国主义教育基地、文化活动中心、广场舞台等各种文化艺术场馆，经常性地举办廉政展览、讲座、报告会，播放廉政影视作品，组织廉政文艺演出，提供廉政图书资料等，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。

要不断创新廉政文化的内容，赋予廉政文化新的时代内涵，不断适应新时期反腐倡廉形势以及先进文化发展的要求，大力倡导与社会市场经济要求相适应的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德新风尚，使廉政文化在创新中不断发展。

廉政文化的特色性。

廉政文化建设不能千篇一律，不应是各地如出一辙，各行业如出一模。

而是要具有针对性，因地制宜，应时而生，注重把廉政文化与地方文化、行业文化结合起来，充分体现地方特色、行业特色，使廉政文化充满生机和活力。

廉政文化的时代性。

一种文化的发展不能脱离时代，必须适应时代，服务时代。

廉政文化具有现实的时代性，要不断适应社会主义市场经济条件下的反腐倡廉形势以及先进文化发展的要求，体现当代社会主义政治文明和精神文明的要求，体现中国共产党的先进性，体现人民群众对于反腐败的迫切愿望，不断赋予新的时代内涵，为构建富裕文明和谐的小康社会服务。

四、弘扬廉政文化氛围，积极探索有效途径巩固的社会根基，是廉政文化持久发挥作用的重要保证。

要按照“结合实际，注重实效，先行试点，逐步推开”的思路，坚持不懈拓展廉政文化建设领域，营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。

要充分发挥廉政文化的教化作用，教育社会成员，凝聚社会共识，规范社会行为，让廉政文化走进社会方方面面，使尊廉崇廉成为社会风尚，形成人人以廉为荣、以贪为耻的良好社会环境和文化氛围。

结合社会实际，应当要做到“四进”：进家庭。

要对党员干部，特别是领导干部的家庭成员进行贤良廉洁、崇尚文明、遵纪守法的思想道德教育，营造“家庭设防线，常敲廉政钟”的良好氛围，努力使每一个领导干部的家庭都能加强监督，保持廉洁，远离腐败，以良好的家风促进党风端正、社会风气的好转。

同时，廉政文化也要向普通居民家庭覆盖，加强家庭美德教育，以文明家庭促进文明社会的建设。

进学校。

加强对学生的廉洁教育和做人准则、品德教育，意义特别重大，这也是贯彻中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育的实际行动。

实施学校廉政文化教育，要积极探索有效途径，把诚信立人、遵纪守法、廉洁奉公的有关内容纳入学校德育教学体系，从学生思想实际和心理需求出发，把廉政文化教育与各科学教学、校园文化活动、素质教育有机结合起来，使廉洁、诚信等良好的道德意识从小就植根于学生的头脑之中。

进企业。

有针对性地在企业中开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业领导人员依法经营、廉洁从业、诚实守信，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。

要把企业的廉政文化建设与厂务公开、企业效能监察等工作有机结合起来，并融入生产经营管理之中，统筹安排，相互促进。