苏北新农村建设中金融制度的建立与完善
新农村建设中的农村金融体系建设
农村金融体系问题： 农村金融体系存在 风险，需要加强监 管
农村金融体系改革 ：农村金融体系需 要改革，提高金融 服务水平
农村金融体系改革 的意义：农村金融 体系改革有利于促 进农村经济发展， 提高农民生活水平 。
完善农村金融服务体系
推动农村金融产品创新，满 足农民多样化需求
加强农村金融监管，防范金 融风险
农村保险机构：为农民提供农业保险服务，降低农业生产 风险
农业保险机构
农业保险公司：提供农业保险服务的机构 农业保险产品：包括农作物保险、畜牧业保险、渔业保险等 农业保险政策：政府对农业保险的扶持政策 农业保险服务：包括保险咨询、理赔服务等
农村金融体系对农业发展的支持
提供资金支持：为 农业发展提供资金 支持，促进农业现 代化
农村金融体系的重要事件
1978年，农村信用社成立，标志 着农村金融体系的初步建立
2003年，农村信用社改革深化， 实行股份制改造，为农村金融体 系的发展提供了新的动力
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1996年，农村信用社改革，实行 商业化运作，为农村金融体系的 发展奠定了基础
2015年，农村信用社改革进一步 深化，实行市场化运作，为农村 金融体系的发展提供了新的机遇
加强政策支持力度，推动农村金融发展。
政策支持：政府出台相关政策，加大对农村金融的支持力度 资金投入：增加对农村金融的资金投入，提高农村金融的供给能力 创新金融产品：鼓励金融机构创新金融产品，满足农村多元化的金融需求 加强监管：加强农村金融监管，防范金融风险，保障农民权益
加强农村金融机构建设，提 高服务能力
推进农村金融信息化，提高 服务效率
加强农村金融监管力度
建立完善的农村 金融监管体系
农村金融体系的构建与完善
农村金融体系的构建与完善要全面理解农村金融体系的构建与完善，我们需要从几个核心方面着手探讨。
农村金融体系是支持乡村经济发展的关键环节，其完善程度直接影响到农业生产、农村基础设施建设、以及农民生活水平的提高。
以下将从历史背景、现状分析、主要问题、政策措施和未来展望等方面进行详细阐述。
农村金融体系的建设并非一蹴而就，它经历了从无到有、从薄弱到逐步完善的发展过程。
历史上，农村金融主要依赖于传统的农民自救、家族互助以及一些地方性金融组织的支持。
然而，随着经济的发展和城乡差距的加大，传统的金融模式已经无法满足现代农村经济发展的需要。
因此，构建一个科学合理的农村金融体系显得尤为重要。
当前，农村金融体系的发展面临多重挑战。
一方面，农村金融市场的基础设施尚不完善，金融服务网络覆盖面不足，导致金融资源无法有效流向农村。
另一方面，农民的金融需求多样化且复杂，包括但不限于农业生产贷款、基础设施建设资金、消费贷款等，这对金融机构提出了更高的要求。
再者，农村金融体系的风险管理和监管机制仍需加强，尤其是在信贷风险、市场风险和操作风险方面。
在政策层面，政府和金融机构已采取了多项措施以促进农村金融体系的完善。
其中，设立专门的农村金融机构，如农村合作银行、农村信用社等，旨在为农村提供更为贴近实际需求的金融服务。
此外，国家还推动了“普惠金融”政策，鼓励商业银行和金融机构向农村地区拓展业务，增加金融产品的种类和覆盖面。
为了更好地满足农村金融需求，创新金融产品和服务模式是一个重要方向。
例如，微贷、农业保险、农村电子支付等新兴金融工具，正逐步进入农村市场，为农民提供更为便捷和灵活的金融服务。
同时，利用现代科技，如互联网金融和大数据分析，也能够有效提升农村金融服务的效率和精准度。
面对未来，农村金融体系的建设需要关注几个方面的内容。
首先，进一步完善农村金融基础设施，提升金融服务的覆盖面和质量。
其次，加强农村金融机构的风险管理和监管能力，保障金融市场的稳定。
农村金融体系的构建与完善
农村金融体系的构建与完善第一章：概述农村金融体系是指在农村地区建立的由商业银行、农村信用社、合作社、小额贷款公司、农民专业合作社等金融机构组成的多层次、多元化的金融服务体系，为农民提供便捷、安全、有效的金融服务。
在我国，农村金融体系的建设十分重要，能够促进农村地区的经济发展和社会进步。
本文将从构建与完善两个方面来探讨农村金融体系的发展和现状。
第二章：农村金融体系构建的必要性与现状众所周知，农村地区面临着融资难、融资贵等问题，这主要是由于农村金融发展水平落后、金融机构不充分、金融服务不足等原因导致的。
因此，建立农村金融体系是十分必要的。
当前，我国农村金融体系存在的主要问题包括：首先，银行信贷投放主要集中在发达地区，农村地区信贷需求没有得到满足；其次，金融机构的经营管理水平和服务能力有待提高；第三，金融服务体系不完善，金融产品缺乏特色；第四，金融市场的发展程度不够完善，资金流动性弱，市场竞争不够激烈。
这些问题都严重制约了农村经济的发展。
第三章：农村金融体系建设的措施为了解决上述问题，需要从以下几方面来推进农村金融体系的建设和完善。
（一）金融机构建设首先，需要加快银行、信用社、小额贷款公司等金融机构的布局和发展速度，提高人民银行、农业农村部等政策性金融机构的支持力度。
其次，应该加强农村合作社、农民专业合作社等金融机构，使其成为农村金融服务的重要力量。
最后，需要积极开展网络金融服务，提高金融服务的普及率和渗透率。
（二）完善金融服务体系一方面，需要加强金融服务质量，提高金融服务的专业性和个性化水平；另一方面，需要推出适合农村地区的金融产品，积极研发和推广基于互联网的智能金融产品。
（三）加强市场监管机制建设在加强金融机构、服务体系建设的同时，需要加强市场监管机制建设，进一步规范金融市场秩序，加强金融风险防控和监管。
第四章：农村金融体系发展的前景与建议农村金融体系的发展前景是非常广阔的。
随着我国经济的发展，农村地区的空间发展已经逐渐呈现出一定的潜力和机会。
金融支持苏北农村城镇化建设研究
元 以上 资 金 。
强， 农村 金 融 服 务 不 完 善 ， 村各 类 经 济 主 体 的 农
资 金需 求无 法满 足 ，城镇 化 速度 受 到 明显制 约 。
因此 ， 如何 破解 苏北 地 区城 镇化 所需 的金融 支持 困境 ， 立 有效 推动 城镇 化进 程 的金 融体 系成 为 建
业 不 断 涌 现 。 作 为 城 镇 化 的 主导 力 量 ， 乡镇 企 业
的金融 需求 主要表现 在 ：１ 企业初 创和 扩张对 银 （） 行 信贷 资金 的需 求 ；２ 实现 技术改 造和产业 结 构 （） 升 级对银 行信贷 资金 的需求 ；３ 转 变经 营管理方 （） 式 对现代 金融理财 及 咨询服 务的需 求 ；４ 优 质 乡 （） 镇 企业 对上 市 、 发行 股 票 与债券 等直 接融 资 的需 求。“ 十一 五 ” 间 ， 期 苏北 各 市 乡镇 企业 贷 款增 长
乡镇 企业 是 苏北 县域 经 济 的主 体 ， 占县 域 经 济 总 量 ７ ％左 右 ， ０ 创业 企业 、 涉农 企业 等 中小企
６ ０
农 金 村融
其 它 金 融需 求 包 括 居 民对 城 镇 日常ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ性 金 融
服 务 的需 求 ， 金 融 投 资 、 财 方 面 咨 询 与 服 务 对 理 的需 求 ， 促 进 居 民 自主 创 业 、 业 的 金 融 服 务 对 就 需 求 ， 消 费信 贷 服务 的需求 等 。这些 需 求 不 断 对
农 民 转 变 成 为 城 市 居 民 的平 均 成 本 为 ２５万 ．
元 。预 计 未 来 １ ５年 ， 北 约 有 近 ７ ０万农 村 人 苏 ０ 口转 变 为 城 市 人 口 ，所 需 的 成 本 达 到 １５ ７ ０亿
试析城乡经济中农村金融体系问题及完善措施
试析城乡经济中农村金融体系问题及完善措施1. 引言1.1 背景介绍农村金融体系是农村经济发展的重要支撑和保障体系，它对于促进农村经济增长、改善农民生活水平、实现城乡一体化发展具有重要作用。
然而，当前农村金融体系存在着一些问题，阻碍了其发挥应有的作用。
城乡经济发展不平衡导致了农村金融体系的不完善，许多农村地区缺乏金融服务，致使农民无法获得必要的金融支持。
因此，完善农村金融体系已成为当务之急。
加强金融机构服务意识，提高金融科技创新力度，是推动农村金融体系建设的重要举措。
农村金融体系建设的完善不仅有利于提升农村经济的发展水平，还将推动城乡一体化发展迈出更稳健的步伐。
未来，随着科技的不断进步和社会经济的发展，农村金融体系必将迎来更加繁荣的发展机遇，为农村经济注入新的活力。
2. 正文2.1 农村金融体系存在的问题1. 金融资源配置不均衡。
目前农村金融体系中存在着资金流向城市的情况较为严重，导致农村地区资金乏力，无法有效支持当地农民的生产经营活动。
这种不均衡的资源配置导致了农村经济发展的困境。
2. 金融服务体系不健全。
在农村地区，金融服务机构相对匮乏，银行网点稀少，金融产品种类单一，金融服务普及率不高。
农民在金融服务方面面临着种种不便，无法享受到与城市相同水平的金融服务。
3. 农村金融机构经营状况不佳。
农村信用社等金融机构在农村地区的业务经营模式落后，盈利能力不足，无法有效吸引资金流入农村地区。
由于监管不严，存在着乱收费、发放高风险贷款等问题，降低了金融机构的公信力。
4. 农村金融体系风险较大。
由于农村地区居民收入水平较低，还款能力有限，导致金融机构资产质量下降，风险加大。
这种风险不仅影响到农村金融体系的稳定运行，还可能波及整个金融体系的稳定性。
2.2 城乡经济发展不平衡导致的问题城乡经济发展不平衡是当前农村金融体系存在问题的重要原因之一。
随着城市化进程加快，城市地区经济发展迅速，金融资源逐渐向城市聚集，导致农村金融资源匮乏，金融服务不完善。
农村经济的农村金融体系构建
农村经济的农村金融体系构建近年来，我国农村经济发展迅速，但在农村金融方面仍面临一些挑战。
为了促进农村经济的可持续发展，构建健全的农村金融体系显得尤为重要。
本文将从农村金融市场、农户金融需求、金融机构和政府政策等方面，探讨构建农村金融体系的必要性和可行性。
一、农村金融市场农村金融市场是农村金融体系的重要组成部分。
现阶段，我国的农村金融市场存在着信息不对称、金融产品单一、金融服务不到位等问题。
因此，构建农村金融体系需要完善农村金融市场的各个方面。
首先，需要建立健全的农村金融信息系统，提高信息透明度，降低信息不对称的风险。
其次，要推动农村金融产品的创新与多样化，满足农民不同的金融需求。
最后，要加强农村金融服务体系建设，提高金融服务的覆盖面和便利性。
二、农户金融需求了解农户的金融需求是构建农村金融体系的前提和基础。
目前，农户的金融需求主要包括存款、贷款、支付结算、投资理财等方面。
在存款方面，农民需要一个安全、稳定的储蓄渠道，不仅可以保值增值，还可以提供流动资金。
在贷款方面，农民需要有更加便捷、灵活的贷款渠道，帮助他们解决农业生产、加工销售等方面的资金需求。
此外，农民还需要方便快捷的支付和结算手段，以及专业的投资理财服务。
三、金融机构构建农村金融体系需要金融机构的支持和参与。
当前，我国农村金融机构存在数量不足、专业性不强等问题，无法完全满足农民的金融需求。
因此，需要加大金融机构在农村金融领域的布局力度，增加金融机构的数量和覆盖面，提高专业化水平。
同时，还需要加强农村金融机构之间的合作与协作，形成合力，共同为农民提供全方位的金融服务。
四、政府政策政府政策对于构建农村金融体系具有重要的引导作用。
政府应制定相应的政策法规，鼓励和支持农村金融的发展。
首先，政府应加大对农村金融的扶持力度，在农村地区设立专门的金融扶持基金，为农村金融机构提供必要的财政支持。
其次，政府还应加强监管力度，加强对农村金融市场的监管，确保农民的合法权益。
浅析对完善我国农村金融体系的思考
浅析对完善我国农村金融体系的思考曹志领农业银行江苏省盐城市阜宁县支行【摘要】农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务“三农”的重要力量。
农村金融的改革探索始终贯穿于农村经济社会改革的进程之中；农村金融的发展创新在落实国家支农惠农政策和保持农村社会经济生活稳定方面发挥了重要作用。
本文着重分析了我国农村金融存在的主要问题，在此基础上进一步探析其影响因素，并提出解决对策。
【关键词】农村金融市场多元化金融结构风险补偿机制保险体系我国“十一五”规划明确提出“新农村建设”的基本目标，农村金融市场的建设是其中的重要一环。
２０１０年５月２７日财政部、国家税务总局发布《关于农村金融有关税收政策的通知》，明确将通过减免营业税、所得税等优惠举措，支持农村金融发展，解决农民贷款难问题，可见中央十分重视农村金融的发展。
但是目前农村金融市场本身仍然存在不少问题，这些问题制约了农村经济乃至整个国民经济的发展。
我国城乡金融发展不协调，其薄弱方面是农村金融。
从总体上看，农村金融机构在改革和发展中竞争力不断增强，经营活力日渐提升，金融服务进一步改进。
一、我国农村金融市场的现状新中国成立以后，中国农村金融机构伴随着国民经济的发展在不断的发生着变革，但纵观建国以来五十多年农村金融机构体系，可以发现在中国农村金融机构体系中始终存在一个二元结构，即正规金融机构和非正规结构同时并存，二者在发展过程中先后、共同为中国农业和农村经济的发展提供了必要的金融服务。
１．正规金融现状。
正规金融主要有：中国农业银行、中国农业发展银行、农村信用合作社、农村商业银行、中国邮政储蓄等。
目前我国农村正规金融机构区域结构不合理。
在中国农村金融结构中，农村金融机构城乡布局和区域性布局失衡严重。
在城市和东部经济较发达地区所属农村，农村金融机构的区域布局相对较完善，农村商业金融也较发达，农村金融商品的供给较为充分。
而在广大的中西部地区，虽然也形成了农村信用社、农业银行、农业发展银行“三位一体”的结构，但由于正规金融在这些地区功能退位，农村商业金融很不发达，农村金融商品的供给相当匮乏，主要依靠农村合作金融供给。
试析城乡经济中农村金融体系问题及完善措施
试析城乡经济中农村金融体系问题及完善措施【摘要】现今，我国城乡经济发展不平衡，农村金融体系问题尤为突出。
本文通过对农村金融体系问题和完善措施的分析，提出了一些解决方案。
农村金融体系存在问题包括金融服务不足、信贷难以获取等。
建议应建立健全农村金融服务体系，促进农村金融创新，加强农村金融监管，并完善农村金融法律法规。
在总结了农村金融体系问题及解决措施，展望了未来发展方向，并重申完善农村金融体系的重要性。
这些措施有助于提升农村金融的服务水平，推动城乡经济协调发展，为实现乡村振兴战略目标提供有力支撑。
【关键词】城乡经济，农村金融体系，问题，完善措施，农村金融服务体系，农村金融创新，监管，法律法规，发展方向，重要性1. 引言1.1 背景介绍农村金融体系问题一直是中国城乡经济发展中一个亟待解决的难题。
随着我国城乡经济结构逐渐优化，城市化进程不断加快，农村金融体系的重要性日益凸显。
由于历史原因和现实制约，中国农村金融体系仍存在着诸多问题：金融资源配置不均衡、金融服务渠道不畅通、风险管控能力不足等。
这些问题制约了农村经济的发展，影响了农民的生产生活水平，也影响了整个城乡经济的协调发展。
当前，我们急需建立健全农村金融服务体系，促进农村金融创新，加强农村金融监管，完善农村金融法律法规。
只有通过全面提升农村金融体系的运行效率和服务质量，才能更好地支持农村经济发展，促进农民增收致富，推动城乡经济协调发展。
在这个过程中，农村金融体系的完善和发展显得尤为重要。
部分。
1.2 研究意义研究农村金融体系问题及完善措施具有重要的现实意义和实践意义。
农村金融体系是我国农村经济发展的重要支撑，对于促进农村经济的持续健康发展和农民生活水平的提高具有重要作用。
农村金融体系的不完善和存在问题不仅影响了农村经济的发展，也制约了农民的经济社会发展。
研究农村金融体系问题及完善措施，有助于更好地解决农村金融面临的困难和挑战，推动农村金融体系的改革和创新，促进农村经济的可持续发展。
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向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市” 设摆到金融工作的重要位置。建设新农村， 市支持农村”的总体要求 ， 明确其在农村金
的 股 改 原 则 ， 将 服 务 “三 农 ”作 为 推 动 县 域 提供金融支持， 关系到农民、农业和农村经 融服务中的作用和责任， 按照一定比例的
全国中文核心期刊
３
现代金融 ２００８ 年第 １ 期 总第 ２９９ 期
导， 重新明确市场定位， 既要根据自身优
北 某 市 为 例 ， 截 至 ２００７ 年 ９ 月 末 ， 全 市 金
势， 各展所长， 各显其能， 选准信贷投向， 突
融 机 构 本 外 币 各 项 存 款 总 额 ６２６．７３ 亿 元 ，
“扎实推进新农村建设”， 是去年温家 出支农重点， 又要加强协调配合， 从而形成
农 ”特 点 的 多 层 次 、广 覆 盖 、可 持 续 的 农 村 强化成本管理， 逐步降低贷款利率， 以调动 金融的配套工作， 发挥政策效应。如在税收
金融体系提供了政策法规和制度保障。当 “三 农 ”主 体 使 用 贷 款 的 积 极 性 ， 减 轻 农 民 政 策 上 对 县 域 金 融 机 构 适 当 给 予 扶 持 ， 通
款 、循 环 贷 款 等 产 品 ， 也 可 以 提 供 银 票 、信 济与县域金融和谐发展。
金 融 、经 济 的 重 要 和 不 可 替 代 的 纽 带 。其 他
用 证 等 表 内 外 金 融 产 品 。农 业 银 行 按 照 “面
（ 一 ） 转 变 经 营 理 念 ， 把 推 进 新 农 村 建 各商业银行也要按照“工业反哺农业”、“城
促进富余劳动力向非农产业和城镇有序转 融资形式等， 运用多种融资工具， 以满足小 形成合力。二是加快发展中介服务机构。当
移， 带动中小民营企业和小城镇发展， 真正 企业多元化、多层次需求， 切实履行好为新 前要重点发展县、乡两级民营担保公司 ， 放
将农信社办成 “农民的银行”和 “社区银 农村服务的职能。农信社要以改革为契机， 宽 准 入 条 件 ， 并 在 税 收 、利 率 、注 册 资 本 等
要从“信用一证通”的小额农贷扶持逐步转 理办法。在客户市场准入、信用评价体系、 限、扩大用途， 支持农信社加大对“三农”的
到“大三农”、大力支持种养大户、民营企业 业务流程再造、风险控制等方面进行大胆 信贷支持。再则， 要从宏观上发挥政策性银
方向上来， 积极支持农民进镇进城务工经 探索。如上级行应针对苏北县域小企业贷 行信贷投资的先导和诱导性作用， 解决“三
再创历史新 高 ， 其 中 ： 新 增 贷 款 的 ５６．９％投 略的实施， 苏北在资源、区位、环境、政策等 策性服务功能重新定位 ， 延伸服务对象， 扩
向新农村建设， 县域中小企业贷款占全部 方 面 的 比 较 优 势 正 在 逐 步 转 化 为 经 济 优 大 业 务 范 围 ， 在 保 证 国 家 粮 、棉 、油 政 策 性
质押贷款、店面保证金质押贷款、自然人财 农村金融服务、加大有效信贷投入等方面 会议确定的股改原则 ， 进一步发挥农村金
产抵押贷款等， 并积极与信用担保公司合 入手， 解决长期困扰农村发展中的金融“瓶 融的骨干和支柱作用， 强化“三农”服务， 做
作， 不仅能为县域小企业提供流动资金贷 颈”问题， 在推进新农村建设中实现县域经 大做强县域金融， 使之逐步成为联结城乡
额信贷提供的主渠道， 为个人消费者提供 贷的相关政策。二要完善农村支付体系。大 立小企业、民营企业担保机构。引导建立多
小额贷款、支持微型企业， 为社区经济发展 力支持农村地区支付结算创新 ， 开发适合 形式的贷款担保基金 ， 探索有效的抵押替
提供便利的金融服务。
农村实际、符合农村地区需要的金融结算 代 品 ， 扩 大 抵 押 范 围 ， 多 层 面 、多 渠 道 解 决
新增贷款的比例达 ４６．８％。
势、后发优势。苏北的各级金融机构应积极 贷款的前提下， 将富裕的资金用于新农村
据了解， 该市的工商银行按照“得小企 策应这一发展战略， 通过有效的政策和制 建设。二要从制度上强化县域商业银行的
业者得天下”的经营理念， 陆续推出如存货 度安排， 从推动农村金融改革和创新、完善 支农职能。农业银行要按照全国金融工作
本栏编辑 尹汉城
行长论坛
苏北新农村建设中 金融制度的建立与完善
□步 腾
建设社会 主 义 新 农 村 ， 实 现 全 面 建 设 小 业务快速发展的有效措施之一， 先后推出 济发展的大局。因此， 作为地处苏北欠发达 康 社 会 是 我 国 现 代 化 进 程 中 的 重 大 了 “个人生产经营贷款”、“个人创业贷款” 地区的各级金融机构要认真学习和贯彻落
行长论坛
资金用于农村的基础设施建设和农村的综 小企业类别众多、涉及面广、个体之间差异 村建设的服务品种。其次， 中央银行应制定
合能力开发， 并逐年提高投放比重。三要继 大， 客观上要求县域金融必须创新机制。一 有利于增加“三农”合理资金需要的政策措
续发挥农信社支农的主力军作用。农信社 要积极探索适应小企业资金运行的信贷管 施。如积极运用再贷款 ， 放宽额度、延长期
金融机构， 社区基金的原始本金可由国家 金供给渠道。一是强化支农资金的制度约 则， 要尽快解决农信社历年政策性亏损等
扶贫资金、地方政府和捐助性资金共同出 束。农业属于弱质产业， 完全依靠市场机制 历史包袱问题。四是着力改善农村金融生
资， 以行政村为单位， 实施社区民主选举、 不可能解决农村资金供给不足的问题， 这 态环境。各级政府要广泛深入开展社会诚
有序转移， 带动中小民营企业和小城镇发 合县域市场要求。积极开发有市场潜力、具 差和弥补投入“量”上的不足。如对一些地
展。要积极支持农民进镇进城务工经商， 引 有地方特色、专门用于小企业的金融新品 ， 方重点支农项目， 财政支农资金与政策性
导外出打工农民回乡创业， 参与家乡建设， 如通过增加担保品种、增进银保合作、创新 贷 款 、商 业 性 贷 款 可 整 合 联 动 ， 捆 绑 使 用 ，
方式引导和创新其他金融机构经营农村业 系， 通过建设通畅、高效、对称的信息平台、 融增加支农投入。其次， 健全农村保险体
务， 形成农村金融服务供给多元化的格局， 社 会 资 信 平 台 、融 资 平 台 、媒 介 平 台 ， 在 动 系。积极探索金融与保险机构的合作方式，
实现农村金融服务由卖方市场向买方市场 态调整中逐步优化信贷结构， 提高资金使 逐步建立覆盖农村的保险体系， 转移和分
前， 要在加强对民间借贷的监测和研究、规 的利息负担， 扩大贷款营销， 增加盈利。四 过 减 征 或 免 征 涉 农 贷 款 利 息 收 入 的 营 业
范和引导民间借贷正确发展的同时 ， 允许 要理顺银政、银企的关系。县域金融机构应 税， 地方财力许可的应对支农贷款通过财
民间资本进入农村金融体系， 或是以一定 理顺与地方政府、企业和各有关部门的关 政贴息进行合理补偿， 鼓励和扶持县域金
持发展适合农村金融需求特点的多种所有 话 银 行 、网 上 银 行 、银 行 卡 、ＰＯＳ 等 新 型 支 建设和发展。三是健全农村金融风险补偿
制金融组织、积极培育多种形式的小额信 付工具。三要完善农信社贷款利率风险定 机制。首先 ， 市、县政府部门要认真研究以
贷组织等， 从而为加快建立健全适应 “三 价机制， 实行有差别的贷款利率管理。通过 工补农等扶持新农村建设的政策与同县域
的转化。可通过设立社区基金引导农村金 用效益， 为建设新农村而携手共进， 谋求共 散农村金融风险， 在财力允许的范围内， 也
融生态环境的逐步改善。如在交通不便的 赢。
可尝试设立政策性农业保险公司， 从而为
农村可以尝试推广社区基金或类似的社区
（ 五） 优化农村投资环境， 拓宽支农资 县域金融加大支农投入创造有利条件。再
适应新农村建设的金融政策体系问题作些 押循环贷款、个人投资经营贷款”等适合小 度层面上构建县域金融服务新农村建设的
初步探讨。
企业使用的贷款品种。建设银行在苏北地 长效机制， 引导基层金融机构根据区域经
区 率 先 开 办 了 “个 人 助 业 贷 款 ”， 最 低 额 度 济特征及其资源优势， 拿出切实可行的支
出了“到 ２０２０ 年人均 ＧＤＰ 翻 两 番 ”的 新 目
调整市场定位， 不断创新经营管理机制和
标， 将给苏北金融业带来难得的发展机遇，
金融产品， 加大对县域经济的信贷投入， 在
二 、苏 北 地 区 新 农 村 建 设 中 县 域 金 融 特别是县域金融机构要以科学发展观为指
推进新农村建设中发挥了重要作用。以苏 制度安排构想
一 、苏 北 地 区 金 融 服 务 新 农 村 建 设 的 １０ 万元， 最高额度 ２００ 万元， 最长期限 ５ 持 方 案 ， 分 类 指 导 ， 区 别 对 待 ， 准 确 把 握 信
新举措
年， 循环使用授信额度最长 ２ 年， 贷款采取 贷的投向和投量， 积极稳妥地进入新农村
贷款牵头审批人和专职贷款审批人的快捷 建设的金融领域。
商， 引导外出打工农民回乡创业， 参与家乡 款 金 额 小 、频 率 高 、时 间 急 的 特 点 ， 优 化 审 农”资金投入不足和不平衡的问题， 以纠正
建设， 促进富余劳动力向非农产业和城镇 批流程， 适当扩大基层行权限， 使之更加符 农 信 社 、县 域 商 业 银 行 投 入 “方 向 ”上 的 偏
（ 三） 放宽金融准入政策， 构建新型农 服务品种， 为农村经济发展提供更优质的 农户和农村小企业贷款担保难问题。要积
村金融模式。去年初， 银监会调整和放宽了 结 算 服 务 ， 为 农 村 中 小 企 业 、农 户 、务 工 经 极推动律师事务所、会计师事务所、资产评
农村地区金融机构的准入门槛， 鼓励和支 商农民提供畅通的结算渠道， 大力推广电 估机构、资信评级机构等中介服务机构的