建筑工程招投标制度改进分析

建筑工程招投标制度的改进分析
摘要：近些年以来，随着我国市场经济的快速发展，市场经济体制得以逐步健全，而招投标制度也不断的得以完善，在很大程度上促进了建筑行业的发展。

然而，正是因为招投标管理中仍然有着诸多问题及不足存在，这便使得在建筑工程项目的建设中经常性的有质量问题出现，严重威胁着建筑工程项目的使用安全，所以，规范建筑工程招投标管理，改进建筑工程招投标制度，对建筑市场体系的强化，良性竞争的实现，以及建筑行业的蓬勃发展，均有着尤为重大的意义。

本文结合我国建筑工程招投标管理工作的现状，深入的分析了建筑工程招投标制度的改进，希望有助于建筑行业可持续发展的实现。

关键词：建筑工程；招投标；制度；改进
1.前言
作为一种主要的工程承发包形式，建筑工程招投标制度在我国国内的建筑工程项目建设中得到了非常广泛的应用及实施，可以说建筑工程招投标制度是有着较强针对性的一种承揽方式，其不仅为业主将好的承包人与供货商选择出来，同时还可以将劣汰优胜的市场机制形成，因而“充分竞争”、“公正、公平、公正”是其本质特征。

但是由于建筑市场机制缺乏完善性，并且法制建设不够健全，导致当前我国的建筑工程招投标形势不容乐观，仍然存在着一系列需要尽快着手解决的问题，比如某些地区在建筑工程招投标中，存在明招暗定、相互串通以及违规操作等不规范行为，给建筑工程埋下了
极大的质量安全隐患，而要想将这些问题有效的解决，要想改善建筑工程招投标市场氛围及环境，那么就需要改进建筑工程招投标制度。

2.建筑工程招投标制度中所存在的诸多问题
2.1招投标范围与方式混淆
从总体上来安，招投标有着多种多样的方式，其中较为常见的招投标方式包括邀请招标、公开招标以及协商议标等，通常人们觉得最为合理科学的方式是公开招标，认为协商议标缺乏合理性，但是实际上，虽然公开招标有着其自身的优势，但是却也存在着相对较高的周期较长成本，若不管建筑工程项目的规模大小和性质，全部强调实施公开招标的形式，那么便会使得无谓的成本增加，因而便无法将最优的经济效益取得。

所以，应当根据建筑工程项目的大小与性质，对恰当合适的招投标方式加以使用。

2.2招投标程序不合法
众所周知，建筑工程招投标工作应当始终遵循公正、公平及公开的基本原则，法定的建筑工程招投标程序也应当是这样的。

在最初的招投标阶段，建筑工程招投标也被人们看作是阳光下的工程，然而，在国家计委的统计数据中可知，建筑工程招投标的主要程序以及主要环节中有着许多问题存在，具体包括发布的招投标公告与规定不符，准备的招标文件时间不符合要求，自行招标未经审核批准，评标报告的内容有待完整，评标专家组成与规定不符。

现在的情况即便貌似有了不同程度的好转，但是部分建筑工程招投标项目，虽
然表面上所采取的是公开招投标，而实际上却是暗箱操作，招标人私下和代理招标公司串通一气，暗下确定项目的中标人，亦或是违法违规人员从中作梗，导致招投标的整个程序表面上看起来是天衣无缝、有序合法。

2.3招标模式单一
绝大多数的建筑工程招投标基本上均是“最低价”的招标模式，此类招投标模式的优势便是所制定的招投标制度更加简单明了，可以将单方面的公平原则体现出来。

然而，该模式也有着其起身的缺陷存在。

就“最低价”招标模式“来说，对中标单位的施工质量控制以及施工监督便显得监控不足。

在缺乏科学性的评标办法的影响下，建筑工程招投标模式尚且未将科学可行的一套评标办法建立起来，以致于部分单位，仅仅注重的是报价的高低，并且评分的整个方法轻定量评分，重定性评分。

与此同时，过于单一的招投标模式无法将整体的施工情况考虑到，使得盲目扩大发标范围的不良状况出现。

有些建筑工程项目在招投标的过程当中，不作任何限制于投标企业，导致投标企业偏多，不仅将过大的工作量带给评标，而且也造成了物力和人力的浪费，而过高的对最低价格加以追求，则势必造成资金预算降低的不合理，出现质量安全隐患。

3.改进建筑工程招投标制度的有效方法
3.1加强招投标规则
要想将招投标规则加强，那么首先就必须依法行政，开展规范的监督和管理。

相关监管部门以及行政部门应当严厉的处罚招投标竞
争中的违法违规行为；其次，应当将公正、公平、公开的招投标建筑市场建立起来，致力于竞争有序、统一开放大市场的创设，严格禁止滋生腐败现象，最大限度的确保市场的公正、公平和公开；再次，应当规范中介代理机构。

要大力的复发规范化、独立性的招投标代理机构，根据市场经济原则来对这些代理机构予以规范，构建起公正公开、竞争有序的招投标代理市场，而监管部门则需要强化监管招投标代理机构，严格确保招投标代理市场的有序运转。

3.2提高招投标信息的透明度
就企业的招投标管理方面而言，建筑工程招投标信息透明度有着相对较高的等级指数，这便表明该企业有着较高的信用信息公开程度，而投资者在对该地区投资时便会面临较低的不确定风险，进而有助于较高信用信息透明度企业的发展，有助于金融资金和社会资金吸纳能力的加大，从而将金融机构和投资者对企业“失信”的恐惧消除。

所以，在招投标过程当中，应当将信息的透明度提升，应当通过信息化的商务管理程序，完善招投标信息网，以此提高信息透明度，提高评标、投标和招标的效率，节省交易成本和签约成本。

在建设信息透明制度的过程中，应当注意设计公开招投标制度的初中，将市场公开竞争机制引入，促进资源的优化配置，规范建筑市场行为，确保建筑工程的质量和工期，实现整个招投标过程的公开化。

3.3规范招标模式
其一，最低价招标。

在建筑工程招投标具体工作中，最低价招标
模式应当较多在小成本建筑工程中应用；其二，综合招标。

该模式是组织专家综合化的分析建筑团队、建筑价格和建筑设计，将综合预审方案提出，最终将中标单位确定。

因此，综合评分法比较适合应用在技术难度大、投资较大以及要求招标企业技术力量、业绩和资质等条件严格的建筑工程项目，比如复杂市政道路、大桥以及大型房屋建设项目等；其三，次低价中标。

该模式为新型的一种招投标模式，通常是对最低价位加以考虑的同时，将相对化的招标质量控制予以进行，中标单位有着相对较为合理的利润空间，这样便能够充分的确保施工合同的切实履行。

实际上，诸多的招投标模式基本上都有着各自不同的优势，为了规范合理招投标模式，那么就需要按照具体的建筑工程情况合理的进行选择，并且将较为完善的评标办法建立起来，也就是设立信誉、造价、工期和质量等指标，赋予一定的分值给每项指标，逐项进行打分，这样最高得分者便能够中标，有助于防止招投标模式混乱的出现，有助于更好的控制招投标工作。

4.结束语
总而言之，我国建筑工程招投标制度存在着一系列有待完善之处，使得建筑行业交易成本偏高，导致建筑市场交易混乱，甚至出现了质量问题，因此，在建筑工程招投标过程中，应当以公开、公平和公正的原则为基础，大力的整顿市场经济秩序，并且积极的采取有效的措施，改进招投标制度，规范市场机制，从而推动建筑行业稳定、有序及健康的发展。

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