浅谈我国“营改增”后企业税收征收的管理

断变化。 所以我国现有的税收征管面对的是新的挑战。 在市场经济的作用 原来 “ 一统”模式的基础上， 扬长避短 ， 把原来 “ 集征管查于一身” 的“ 一 下， 产 品销 售 行 为越 来 越 多养 ， 商 品和劳 务 通常 会混 合 销售 ， 虽然 可 以按 比 统 ” 模 式改为 征 收、 管理 、 检 查 三分离 或征 收管 理 和检 查 两分 离 的模 式 。 由 例 确 定税 收征 收 的范 围， 但 是 划分 比例 的 准 确度 不 是 很高 ， 这 对 税 收 征 收 于 各 地 经济 发展 水平 、 纳税 户 数 多少 、 征 收 管 理 工作 基础 好 坏 和税 源 分布 就是一个极大的挑战。 另外， 随着网络信息技术 的发展， 商品销售不再局限 情 况等 不 同， 各地 对 “ 分 离 模 式 的做 法 ， 可 以 因地 、 因时 、 因人 制宜 ， 不必 于线下销售， 电子销售平台为网络经营提供了更为广阔的市场， 所以对于商 强求一律。 总的说来 ， 可以分为两种类型： 一是 员分离”， 另一是 “ 机构 品的税收征收范围的确定就增加了难度。 如果分析国外的征税经验就可以 分防” 。 所谓 ‘ １ 人员分离” 是指在一个征管机构 内， 把原来的专管员划分为 发现， 他们都是同时征收商品和劳务税的。 在现有的国际经济形Ｙ Ｊ ＇ － Ｆ ， 增值 管理人员， 征收人员和检查人员， 分别负责管理、 征收和检查工作， 各司其 税 征收 的 范 围是将 逐 步扩 大 的 ， 增 值税 在 未 来 的—段 时 间里 将 逐 步取 代营 职 ， 各 负 其责 ， 实 行 专业化 管理 。
法。 据 目前个 体 和私营 企业 在征 管上有 其 自身 的特点 和难 点 的客 观 隋况 ， 在 当前 对个 体 经 济、 私 营 经济 管 理 实 行 征 、 管、 查分 责 后 ， 实行 个 体 、 私营 企
也各不相同， 只有完善税收征收的管理工作， 才能稳 固我国国民经济 的发
展。
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浅谈我 国 “ 营改增 ’ ’ 后企业税收征收的管理
游洋 哈尔滨商业大学ＭＢ Ａ ＭＰ Ａ 教育中心
［ 摘要］ 企业税收是我固国民经济来源的中梁砥柱， 在我国 “ 营改增” 改革
方 案 出台后 ， 各 企业 的税 收征 收 出现 了相应 变化 。本文 从 “ 营改增 ” 后我 国各 类 企业 的税 收征 收工作 入手 ， 探讨 了 改革后税 收征 收 的存 在问题 和管理 事项，
２ ． 。 营改增 ” 后税 收 影 响分 析
从税务机关的角度来分析， 我国同时实行营业税和增值税会给我国税
关需要探索和建立相互制约的 离” 的征管模式税 ， 打破传统的 ‘ 一 统” 的征管模式 ， 原来 “ 一统” 模式的最大弊病， 是缺乏内部监督制约机制； 征
பைடு நூலகம்
收 征 收 造 成很 多 困扰 。随着 市 场 经 济 多元化 的发展 ， 企 业 的 经 营模 式 也不 管工作透明变差， 不利于严格以法治税。 近年来， 各地涉外税收机关在总结
有发动群众， 合理征税， 才能更好地完成国家税收工作 ， 促进国家税收工作 的发展， 也对国家经济的发展起到了促进作用。
井就如何做到税收征收管理工作的创新提出了 一些建议。 ［ 关键 词 】 营改增 ； 企业税 收 ； 征 收管理
随 着 营 业 税 改 征增 值 税 的 逐 步推 广进 行 试 点 ， 对 于 税 收 工作 的 管 理 提 出 了更 高 的 要 求 。良好 的税 收 征 收 管 理 是 我 国 企 业 税 收 征收 工作 的 保 障 。因为 我 国企 业 类 型多 样化 ， 所 以在 “ 营改 增 ” 后对 税 收征 收 的管 理要 求
弱环节。 个体私营企业 的税收实行专业化管理， 才能适应个体、 私营企业队 伍不断扩大的形势需要， 有 利于缓和征管力里不足的矛盾。所谓专业化管 理， 就是自市局、 县、 区、 分局到基层税务所（ 组） 均单独设立征管机构， 统一 编制 ， 单独 下达 税 收计 划 ， 人 财物 垂 直领导 ， 实 行三位一 体 的一 条龙 管理 办
１ ． “ 营改 增 ” 概 述 在 市 场 经济 发展 多元化 的 情 况下 ， 一直 实 行 增 值税 和 营 业税 ， 将会 出 现更多的经济冲突， 甚至会影响市场经济的发展， 对于我国市场经济的结 增值 税 。这 种增 值 税 的施 行 对 我 国的经 济税 的征 收改 革起 到 了促进 作 用 ，
国有税 收 制度 ， 增值 税 的征 收 对 象是 货 物， 而营 业税 的增 收 对 象是 劳务 ， 所 收 的规定， 进行有组 织有计 划的征收， 征收期间一定要重视税收征收工作 以说 增 值税 和 营 业税 不 能形 成一 条 完整 的税 收链 ， 也就 容 易 出现 重复 征税
的检查、 监督和管理， 如果出现征收问题一定要做到全面协调。
３ ． ２ 私营个体企业的税收征收管理 最近， 国务院发出了 《 关于大力加强城乡个体工商户和私营企业税收 征管工作的决定》， 这对进一步加强个体、 私营企业税收的征管工作， 将起
巨大的 推动 作用 。 几年来， 各 级税 务 部 门在 加强个 体 、 私营企 业税 收 征收管 理方 面做 了大量 的工 作 ， 使个 体 、 私 营企 业税 收收 入有 了较 大幅度 的增 长 ， 但 是， 我们 仍 需看 到 ， 当前个 体 、 私 营企 业税 收仍 然是 税 收工作 中 的一个 薄
构 造成 严 重 干扰 ， 不 利于 升 级 转 型 。 我 国从 ２ ０ ０ ９ 年 开始 ， 全 面实 行 消 费 者 业 税 收 的专业化 管理 已势在 必 行 。
３ ． ３ 涉外企业的税收征收管理 外资企业或者合资企业都需要进行征税， 但是由于企业睦质和国有企 因此改革 范围扩大。 首先， 我国的税收制度不是很完善， 在这种情况下， 同 时实行增值税和营业税， 就 会 影 响增 值 税 的 功 能 。增 值 税 的 理 想 增 收 情 业不同， 税 收征收工作上就有很大的区别。 但是涉外税收同样具有经济调 况， 是建 立 在 普 遍 征 税 的前 提 上 的。 每 一 个 征收 环 节 都紧 密 联 系 ， 互 相 制 控和管理监督的职能， 并且涉外税收的征收， 有助于我 国打开国际经济市 约， 如 果其 中一 个环 节出现 问题 的话 ， 其 他环 节也 会受 到 很大 影 响。 现 有 的 场 ， 帮助 我 国 企 业更 好 地走 向国 际。 涉 外税 收 的 征收 应 当符 合我 国税 收 征
的情况， 导致税收项目配比对不上。 在我国的减税工作中， 营改增是减税工 ４ ． “ 营改增”税收征收管理的未来发展 作 的重 要 项 目， 营 改 增不 仅 仅可 以 降 低缴 税 的税 负 ， 也 可 以让 缴 税 的企 业 税 收 征 管模 式是 行 为 管 理 科 学范 畴 的主 要 内容 。 作为 税 务 管 理 的税 从 缴 税 中获 得更 多 利 益 。 营 改 增不 仅仅 能 够 刺 激市 场 经济 的改 革 ， 还 能促 收征管， 它必须随着客观经济条件的变化而进行相应的改革， 它与纳税人、 进 国民经济 的发展 。 税制结构、 以及和征管人员的业务素质有密切关系， 属于上层建筑 。 税务机