刑事政策在和谐社会构建中的分析与思考

善。建立以“ 德主刑 辅、 打防并举 、 轻轻重 重、 宽严相济” 为核心 内容的现代刑事政策体 系， 对于和谐社会 建设具有 重要意 义。
【 关键词 】 刑事政策； 和谐 社会； 系统分析 ； 理性 思考
方 式加以明确规范 ． 导致在 司法实践 中因无具体操作标准而 出现盲 目 １ ． 刑 事政策 的涵义 、 特 点 执行不一 。刑事政策是时代发展 、 社会进步 、 人类文 明的 所谓刑事政 策是 国家 为维护社会稳定根 据犯罪态势 而制 订 的由 性 和随意性 ， 应 随着 时势的变化而不 断完善发展 。 国家与社会多重力量参与的惩罚和预防犯罪的战略 、策略 、方针 、 方 标 志 ． 针对传统刑事政策 的弊端 ， 对刑事政策的改革势在必行。要通过 案、 措施体系 改革 ， 使我 国的刑事政策适应 当代 民主 、 法治 、 人权 、 自由的潮流 ， 适应 １ ． １ 涵 义 要将刑事政策从狭隘的刑法研究视 野里解放 出 （ １ ） 其 主体 是 国家 与社会 ， 包 括 国家 立法机关 、 司法机 关 、 监 管机 我国司法现状 的需要 来． 从 刑罚报应主义观念 里解放 出来 ． 从国家专属垄断封 闭领域里解 关、 相关职能部 门和社会力量 放 出来 ． 变单一的惩罚 型刑事政策 为复合的预 防型刑事政 策 ． 并使之 （ ２ ） 其对象是犯 罪 ， 包括犯罪行为 与犯罪人 。 成 为全社会 普遍关 注的公共政策 。适度宽容轻处小恶 以感化轻案犯 、 （ ３ ） 其 内容是 与犯罪作斗争 的战略 、 策略 、 方针 、 方案 、 措施等。
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科技 嚣向导
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刑事政策在和谐社会构建中的分析与思考
唐淑琴 （ 鹤壁煤业技师学院 河南 鹤壁
４ ５ ８ ０ ０ ０）
【 摘 要】 刑事政策学应从刑 法学、 政 治学、 社会 学等 多学科研究理论 出发 ， 准确把握 刑事政策的涵义与特 点， 为国家提供适合 国情、 体现时 代精神的、 科学的、 合理的刑事政 策。传 统的刑 事政 策因所处历 史背景的局限 ， 在研究视野和结构体 系上有很 大的缺 陷， 应 予以变更、 补充和 完
（ ４ ） 开放性。刑 事政策是一个相对活跃 的动态的开放系统 ． 它 的存 在和发展是一个不断吸收外界信息 、 不断适应 和影响民主法治进程 的 过程 ， 一个不断 自我调节 自我完善内部结 构的过程 （ ５ ） 综合性。 刑事政策主体和载体的层次性 、 对象 和 目的的双重性 、 种类和手段 的多样性 ． 充分体现了刑事政策的综合性 （ ６ ） 时段性。刑事政策 受所处政治经济条件 的影响 ． 受社会环境 和 犯罪 态势 的制约 ． 不 同生产力 条件下解决 社会矛盾的手段 不同 ． 因而 不 同国家不 同历史背景下防治犯罪的方略也、 打防并举、 轻轻重重 、 宽严相济” 的刑事
政 策体 系
根据我国当前 犯罪 态势 ，总结和借鉴古今 中外司法实践 的经验 ， 适应当代 民主、 法治 、 人权 、 自由的发展潮流 ， 以系统论 的方法考察 ， 我 国现行的基本刑 事政策应是 ： “ 德 主刑辅 、 打 防并举 、 轻轻重重 、 宽严相 （ １ １ △宪性 刑事政策必须 符合国家宪法 ． 不得与宪法相 冲突 。 济 ” 其基本涵义是 ： 治国以德治 为主． 以刑治为辅 ． 打击犯罪与预防犯 （ ２ ） 导 向性。刑事政 策反映国家对付犯罪 的意志倾 向， 体现 国家的 罪并重 ， 治罪要 轻重有 别 ， 轻处轻犯 ． 重处重犯 ， 宽严适度 ， 宽大 与严惩 刑事立法精神 、 刑事司法和刑事执行趋势 ， 是 指导和调节刑事立法 、 刑 有机结合 。 事 司法 、 刑事执行的准则 “ 德主 刑辅 ” 就 是 以加 强社 会主义思 想道 德建设和 精神文 明建 （ ３ ） 宏观性。 刑事政策主要为刑事立法 、 刑 事司法 、 刑事执行 的运作 设 ， 实行 仁政 、 关爱 民生 、 以德育人 、 以德服民作为治 国的主要手段 ， 以 提供宏观性 的方 向指导和工作思路 ． 惩治和预防犯罪的具体依据 只能 加强社会 主义法 制文明建设 、 实行法治 、 依法治罪 、 依法惩腐作为治 国 是刑法 、 刑事诉讼法等基本法律 ． 刑事政策不 能代替刑事法律 的辅助手段 ． 反映 了国家 以人为本 、 文明治国的大政方针 和国家对犯
罪所作持 的反应态度 ． 是刑事政策 的基本方 向和指导思想 “ 打防并举 ”就是惩罚犯罪与防范犯罪同时进行 ．以预防犯罪为 主， 以打促 防 ， 打防结合 ， 反 映国家综合治理 、 标本兼治 的举措 ． 是刑事 政策的基本 措施 ． “ 轻 轻重重 ” 就是根据犯罪人和犯罪行为的实际情况区别对待 ． 对 轻罪依法尽量轻罚 ， 对重 罚尽量重罚 ． 以轻为主 ． 轻重结合 ． 反映 国家 对 轻微犯罪 的宽 容和严重犯罪 的严厉 ． 是刑事政策的基本原则 “ 宽严相济 ” 就是对轻 罪的从 宽处理和对重罪 的从严惩治要罚 当 也 就 有 区别 其罪 ， 宽严适度 ， 宽严结 合 ， 反映 国家与犯罪作斗争 的基本 策略 ， 体现 ２ ． 传统刑事政策存在的某些弊端。 应予以变更、 补充和完善 了教育感化轻刑犯与严刑震慑重案犯的和谐统 一 刑事政策来 源于司法实践 ． 服务 于司法实践 。每项 刑事政策 的确 ４ ． 和谐社 会构建 中的几项措施 立都有其深厚的历史 背景和思想文化 渊源。 都源 于对刑 事司法实践经 我 国当前犯罪态势严 峻 、 司法资源有 限 ． 要使新时期 的各 项刑事 验的总结和学者们对 刑法学 、 犯 罪学理论 的研究 ， 是司法实践 与法学 政策充分体现和谐社会的 内涵和要求 ． 主要 应采取 以下措施 ： 理论有机结合的产物。 传统刑 事政策 因受所处历史 时期生产力水平低 （ １ ） 以合理配置刑罚资源为 目标 ， 适度调整犯罪圈和量刑幅度 。在 社会、 被害人 、 犯 罪人 多方面的合法 下、 民主法制不 健全 、 人权 意识 和人本理念淡漠 的制约 ． 存 在很 多不完 定罪量刑设计上应统筹兼顾国家 、 善之处 ， 加之在执行 中发生严 重偏离 ． 已不适应我 国当前 的司法现状 利益 ， 充 分考 虑刑罚 目的性 、 有 限性和诉讼效 益原则 、 刑法谦抑原 则 ， 罪刑之间基本适应 ， 有 利于教育一大批轻犯 、 站在现代时局的角度 ，全 面审视 和认真反思我 国传统 的刑 事政策 ． 不 使罪刑 的设置科学合理 ， 集 中打击－ －／ ｂ批重犯 难发现其中的缺 陷和弊端 ！ （ ２ ） 以刑罚人性化 和轻缓化 为取 向． 适 当扩大社区刑和罚金 刑的适 （ １ ） 研究视野 的局限性 。 即仅注重犯罪人个体原 因及其应承担的法
（ ４ ） 其手段包 括法律的 、 政治 的、 经济 的 、 行 政的 、 文化的． 社会 的多 种手段 。 （ ５ ） 其 目的是预防控制犯罪 ， 以追求最 佳预防效果 、 维 护社会和谐 稳定 为价值 目标 （ ６ ） 其载体是法律 、 法规 、 决议 、 决定等 。 １ ． ２特点 依 法从严惩罚 大恶以震慑重案犯 。