立草为业转型升级是呼伦贝尔草原畜牧业发展的必然途径

立草为业转型升级是呼伦贝尔草原畜牧业发展的必然途径呼伦贝尔市位于自治区的东北部，土地总面积25.3万平方公里，辖1区5市7旗，总人口270万人。

根据自治区第四次草场普查结果，我市拥有天然草原面积1.49亿亩，占全市土地面积的39%，其中可利用草原面积1.38亿亩。

是世界上最好的天然放牧场和打草场之一。

呼伦贝尔草原不仅是牧民群众赖以生存的生产资料，也是民族文化、旅游资源和品牌的象征，呼伦贝尔也是我国游牧文化保存最完整的地区之一。

一、呼伦贝尔草原及草原畜牧业发展的现状（一）呼伦贝尔草原的现状大兴安岭以西的新右旗、新左旗、陈旗、鄂温克旗、海拉尔区、满洲里市及额尔古纳市南部、牙克石市西部的草场相对集中连片，组成素有“牧草王国”之称的呼伦贝尔草原，是我国草原生态系统和北方生态屏障的重要组成部分，面积为1.21亿亩，占呼伦贝尔市天然草原总面积的81%。

全市共有植物种类1400多种，其中，饲用植物106科435属1166种；药用植物97科346属601种。

主要建群种有羊草、大针茅、贝加尔针茅、冰草、糙隐子草以及黄花苜蓿等，平均每亩产干草为90-120公斤左右。

呼伦贝尔草原依降水、土壤等生态条件的不同分为山地草甸、低地草甸、温性草甸、温性干草原和沼泽类五大不同类型，其中著名的羊草草原占据呼伦贝尔草原的较大部分。

近些年来随着全球气候变暖，降水量和降水季节分布出现不均衡现象，加之人为因素的影响呼伦贝尔草原发生了逆向演替，与七、八十年代相比草原生态趋于恶化，产草量、物种多样性、优良牧草比例显著降低。

据调查显示，与七、八年代草原相比，呼伦贝尔牧业四旗退化、沙化、盐渍化草原面积大约达到5425.37万亩，占全市可利用草地面积的52%；草群植被盖度降低了10－20个百分点；草地初级生产力下降28.84%－48.19%；优良禾草比例平均下降10%－40%。

由于旱灾频繁发生，鼠虫害每5—8年大爆发一次，这给草原生态和草原畜牧业的可持续发展都带来了重大的影响。

从2000年起国家实施的各类草原保护项目有效减缓了草原的退化，总体上看草原生态出现明显的好转。

（二）牧区行政区划及社会经济发展状况自本世纪初以来，呼伦贝尔草原牧区的行政区划经历了几次大的变化和调整，到目前牧业四旗共有30苏木镇（17个苏木、12个镇，1民族乡），177个嘎查。

呼伦贝尔市直接从事畜牧业的人口6.1万人，占农牧业总人口的6.7%。

纯牧业户为2.3万户。

牧业四旗可利用草原面积9625万亩，占全市可利用草原总面积的70%。

2012年牧业四旗国民经济总产值完成269.45亿元，占全市GDP的20.2%，财政收入完成58.83亿元，占全市财政收入的42.8%，全市牧民人均纯收入1.26万元，据牧业经营管理统计抽样调查数据显示，牧民经营性收入占全部收入的67%左右，转移性收入约占26%，工资性收入约占6%，其他收入不到1%，在经营性收入中90%来源于直接从事畜牧表1数据来源于呼伦贝尔市统计局近年来随着畜牧业生产力水平的提高，生产经营体制也悄然发生着变化，牧区出现了大量的经济合作组织，草牧场在嘎查内部进行流转。

据统计截止2012年底牧区共注册合作组织311个，流转草牧场1142万亩。

在经营模式上出现了大户带贫困户、连户经营、合作经营、股份合作等多种经营模式，生产要素进一步向规模化、标准化生态牧场方向转移。

截止2011年底牧业四旗1000只羊以上的规模牧场表2数据来源于呼伦贝尔市农牧业局二、呼伦贝尔草原畜牧业发展存在的问题一直以来呼伦贝尔草原畜牧业就是一个高度依存生态环境的自然畜牧业。

20世纪后半世纪以来，由于人口的不断增长和市场需求的不断发展，草原由自我封闭、自我维持、自我调节、低效粗放的游牧经济系统，转变为开放的生态经济系统。

随着气候环境的变化、家畜数量的增长和牧区人口的膨胀，天然草原可放牧面积不断受到挤压，草原退化问题已经严重影响了畜牧业的可持续发展。

进入21世纪后国家开始重视草原生态，实施了《退牧还草》、《退耕还林》、《生态补奖》、《良种补贴》等诸多的草原保护与植被恢复工程、家畜良种改良工程，取得一定效果，但生态工程建设与农牧民利益及区域发展如何协调，一直没有得到有效解决。

发展经济，破坏了生态；保护生态，影响了农牧民利益，也限制了区域发展，使得草原畜牧业发展陷入两难困境。

主要表现在以下几个方面：一是草原生态保护的力度远赶不上草原退化的速度。

进入二十世纪，国家、自治区和呼伦贝尔市逐年加大了对草原生态保护与建设力度，投入了巨额的资金，但草原生态的现状与八十年代比仍然在退化，根据2009年自治区草原普查数据显示，呼伦贝尔牧业四旗退化、沙化、盐渍化（三化）的草原面积已经达到5425.37万亩，三化面积占草原总面积的比例已达52%。

虽然比2000年时降低了2个百分点，但比80年代增加了25个百分点，恶化的进度远比改善的进度要快。

草原“三化”的加剧，给群众生产、生活带来了较大的危害和不良的影响。

从2002年起国家在呼伦贝尔草原先后开始实施了《天然草原植被恢复与保护项目》、《退牧还草工程》、《草原生态保护补助奖励机制》等多项的生态治理项目，呼伦贝尔的草原生态开始出现明显的改善，草原退化现象得到有效的遏制，据监测数据，2010年牧业四旗草原三化面积比2000年时都有所减少。

二是生态保护压力较大，限制了草原畜牧业发展。

呼伦贝尔大草原是祖国重要的生态屏障，处理好生态、生产、生活是牧区发展的重要前提，呼伦贝尔市第二次党代会提出了“有退有进，美丽与发展双赢”的理念，牧区牲畜头数连续出现下降，这在一定程度上给牧民增收带来了影响，为了保护好这片草原，牧区的广大牧民付出了很大的牺牲，做出了巨大的贡献。

从统计数据看呼伦贝尔牧业四旗从2004年起到2012年的9年间，牲畜头数变化不是很大，尤其是日历年度，也就是越冬牲畜数量基本稳定，牧民没有通过大量扩张牲畜头数获取利润，他们为草原生态的保护是作出了牺牲的。

三是牧民增收渠道单一，产业发展滞后。

呼伦贝尔牧区牲畜品种主要以牛、羊为主。

由于草原牧区分散居住，道路、交通、电力等基础设施差的特点，决定了畜产品加工企业尤其是乳业很难辐射到牧区。

牧民收入中来自畜牧业的收入占家庭经营收入的96%，从二、三产业得到的收入很少。

牲畜品种的扶优提纯、草原畜产品的品牌效应以及畜产品的深加工都还没有深入的开展起来。

四是牧民生产生活支出过大，实际纯收入较低。

草牧场承包到户后，直接造成了牧民居住分散，给生产生活带来了诸多不便。

牧区98%的苏木撤销了小学，全部集中到旗所在地，初中亦全部集中到旗所在地，高中则100%集中到了地级市。

孩子上学，大人陪读的现象十分普遍，无形中增加了生活支出。

另外牧民由于居住偏远、分散，在就医、盖房、购物、交通的支付成本都远大于农区。

牧区劳动力成本的增加也是一个不容忽视的问题，目前在呼伦贝尔地区牧工的月工资基本都在5000元以上。

由于生产生活的需要95%的牧民都有信用贷款，需贷款生产周转的牧户，人均年利息支出1000元以上，占纯收入的15%以上。

五是牧区畜产品缺乏知名品牌，优质不优价。

牧业四旗无品牌销售的肉羊占总量的六成，其中包括无品牌销售的胴体和分割肉；有品牌销售的肉羊仅占总量的四成，其中绝大多数为羊肉卷，企业各自使用自有品牌，呼伦贝尔天然草原畜牧业的优质产品没有变成牧民群众实实在在的收入，畜产品品牌的培育还有很长的路子要走。

三、立草为业转型升级是草原畜牧业的发展出路草原畜牧业的可持续发展主要受制于草牧场的承载能力和畜牧业生产经营方式。

草原是兼具生态和生产等功能的多功能资源，但同时也是有限资源，解决草原退化问题必须从生态和生产相结合的角度着手，才具有可持续性和长久有效性。

单纯强调或偏颇某一方面，都不能达到持续改善草原状况的目的。

在保护草原生态的同时还要对传统畜牧业转型升级才是唯一可行的路子。

一是大力开展人工饲草料基地建设，解决牧区饲草短缺问题。

饲草料产业发展滞后是制约呼伦贝尔牧区草原畜牧业发展的瓶颈。

草业产业化的核心内容之一就是建立高产优质人工草地，是草业产业化的基础工程。

高产优质人工草地的建立可以提升畜牧业的质量，加强畜牧业防灾减灾的能力，可有力缓解天然草地的放牧压力，提高饲草的营养成分。

呼伦贝尔岭西林草交错带有丰富的可用于建设人工草地的土地资源。

包括农垦在内岭西地区分布有660万亩耕地，仅牧业四旗就有近250万亩的耕地，这些土地基本上都是建国初期或九十年代开发的，多分布在水肥组合较好的林草交错带，这些耕地资源目前大都是在种植粮食作物，如果拿出一部分作为饲草料基地，即可形成优良的人工饲草料基地。

在呼伦贝尔牧区适宜种植的牧草品种还是很多的，禾本科牧草主要有羊草、老芒麦、披碱草、无芒雀麦、冰草等，豆科牧草有呼伦贝尔黄花苜蓿、肇东苜蓿、俄罗斯苜蓿、草原2号苜蓿等。

尤其是适宜的苜蓿品种在呼伦贝尔具有广阔的种植空间。

牧区的林缘耕地和海农垦岭西地区如果能够形成50万亩苜蓿，80万亩的禾草种植规模，一年可提供25万吨苜蓿干草、16万吨的青干禾草，相当于去年我市过冬牧草储备量的43%，将对呼伦贝尔草原畜牧业的发展起到巨大的推动作用。

在呼伦贝尔种植苜蓿还要克服一个认知上的误区，多年以前呼伦贝尔在苜蓿种植方面由于选种和管理方面的原因经历过惨痛的教训，许多人谈苜蓿色变，形成了呼伦贝尔不能够种植苜蓿的概念。

其实只要选好品种，管理到位有些品种的苜蓿在呼伦贝尔不仅能够种植，而且生长的很好。

这方面有例为证：额尔古纳市三河牧场北纬49度，有一片5000亩规模的俄罗斯杂花苜蓿，今年已经是第七年，产量不仅没有降低，而且一年刈割两茬产量在600公斤/亩。

目前呼伦贝尔全市苜蓿种植面积在10万亩左右的规模，有望在今后会有大的发展。

二是采用新技术集成提高秋储牧草的营养价值。

目前牧区饲草加工还是传统的割、晒、捆，有的只是剁成草垛。

据统计传统的饲草调制方法使饲草浪费约35%-55%，其中凋落损失12%-20%，雨淋损失5%-10%，呼吸损失10%-15%，发酵过程损失5%-10%，牧草营养成分的损失更是不可估量，饲草料合理保存、加工调制后，能够提高其营养价值，改善适口性和消化性，减少浪费。

目前天然牧草经青贮或机械烘干后加工成捆、块、粒、粉，可保存90%的营养，作为优良牧草的主要产区，应该重点研究开发提高牧草利用率和营养价值的新技术、新措施。

从基础设施建设上来讲，普遍推广饲草储存库建设，提高饲草储备能力；从饲草利用的技术层面来讲，采取鲜草裹包、鲜草窖储、针茅草制粒、制粉等技术有效提高牧草的营养价值、降低个别牧草对牲畜的危害。

这项工作要采取以点带面的方法逐步引导牧民接受和使用。

牧草收贮综合技术的使用将会对牧区传统的养殖方式产生深远的影响。

三是建立健全生物灾害监测预警和防治体系建设，减少草原灾害的发生。