第5章 国际工程招标投标概述1

2012年6月8日星期五
5.1 国际工程招标
(6) 需要承包商提供资金即带资承包或延期付款的工程 项目。 (7) 以实物偿付(如石油、矿产或其他实物)的工程项目。 (8) 发包国拥有足够的自有资金，而自己无力实施的工 程项目。 2) 按工程性质划分 按照工程的性质，国际竞争性招标主要适用于以下情况： (1) 大型土木工程，如水坝、电站和高速公路等。 (2) 施工难度大、发包国在技术或人力方面均无实施能 力的工程，如工业综合设施、海底工程等。 (3) 跨越国境的国际工程，如连接欧亚两大洲的陆上贸 易通道。 (4) 极其巨大的现代工程，如英法海峡过海隧道。
第5章 国际工程招标投标概述
5.1 国际工程招标 5.2 国际工程投标 5.3 FIDIC合同条件 本章小结 习题 参考答案
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第5章 国际工程招标投标概述
教学目标
1.了解国际工程招标方式 ； 2.了解国际工程招标文件 ； 3. 熟悉FIDIC合同条件； 4. 学会分析解决一般的合同案例 。
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5.1 国际工程招标投标概述

4．议标 议标亦称邀请协商，是一种非竞争性招标。严格说来， 这不算一种招标方式，只是一种“谈判合同”。只是在 某些工程项目的造价过低，不值得组织招标，或由于其 专业技术为一家或几家垄断，或因工期紧迫不宜采用竞 争性招标，或者招标内容是关于专业咨询、设计和指导 性服务或属保密工程，或属于政府协议工程等情况，才 采用议标方式。

5.1 国际工程招标投标概述
2. 招标文件的基本内容 (1) “投标邀请函”。 (2) “投标人须知”。 (3) “投标资料表”。 (4) “通用合同条款”。 (5) “专用合同条款”。 (6)“技术规范”。 (7)“投标函格式”。 (8)“投标保证金格式”。 (9)“工程量清单”。 (10)“合同协议书格式”。 (11)“履约保证金格式”。 (12)“预付款银行保函格式”。 (13)“图纸”。 (14)“世界银行贷款项目采购提供货物、工程和服务的合格 2012年6月8日星期五
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5.1 国际工程招标
国际竞争性招标的适用范围如下： 1) 按资金来源划分 (1) 由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金融 公司提供优惠贷款的工程项目。 (2) 由联合国多边援助机构和国际开发组织地区性金融 机构(如亚洲开发银行)提供援助性贷款的工程项目。 (3) 由某些国家的基金会和一些政府提供资助的工程项 目。 (4) 由国际财团或多家金融机构投资的工程项目。 (5) 两国或两国以上合资的工程项目。
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5.1 国际工程招标投标概述
5.1Hale Waihona Puke 2 国际工程招标程序
国际上已基本形成了相对固定的招标投标程序，可以分 为三大步骤，即对投标者的资格预审；投标者得到招标 文件和递交投标文件；开标、评标、合同谈判和签订合 同。三大步骤依次连接就是整个投标的全过程。 国际工程招投标程序与国内工程招标投标程序无多大区 别。由于国际工程涉及的主体多，在招标投标各阶段的 具体工作内容会有所不同。FIDIC“招标程序”提供了一 个完整、系统的国际工程项目招标程序，具有实用性、 灵活性。它旨在帮助业主和承包商了解国际工程招标的 通用程序，为实际工作提出规范化的操作程序。
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3.
两阶段招标 两阶段招标实质上是国际竞争性招标和国际有 限招标相结合的方式。第一阶段按公开招标方式 招标，经过开标和评标后，再邀请其中报价较低 的或较合格的3家或4家投标人进行第二次投标 报价。
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5.1 国际工程招标投标概述
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1. 资格预审的目的 业主资格预审的目的是了解投标者过去履行类似合同的 情况，人员、设备、施工或制造设施方面的能力，财务 状况，以确定有资格的投标者，淘汰不合格的投标者， 减少评标阶段的工作时间和评审费用；招标具有一定的 竞争性，为不合格的投标者节约购买招标文件、现场考 察及投标等费用；有些工程项目规定本国承包商参加投 标可以享受优惠条件，有助于确定一些承包商是否具有 享受优惠条件的资格。
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5.1 国际工程招标
2) 特邀招标 特邀招标即特别邀请性招标。采用这种方式时，一般不在 报刊上刊登广告，而是根据招标人自己积累的经验和资料 或由咨询公司提供的承包商名单，由招标人在征得世界银 行或其他项目资助机构的同意后对某些承包商发出邀请， 经过对应邀人进行资格预审后，再行通知其提出报价，递 交投标书。这种招标方式的优点是经过选择的投标商在经 验、技术和信誉方面比较可靠，基本上能保证招标的质量 和进度。但这种方式也有其缺点，即由于发包人所了解的 承包商的数目有限，在邀请时很可能漏掉一些在技术上和 报价上有竞争力的承包商。
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5.1 国际工程招标

2. 国际有限招标 国际有限招标是一种有限竞争招标。较之国际竞争性招 标，它有其局限性，即投标人选有一定的限制，不是任 何对发包项目有兴趣的承包商都有资格投标。国际有限 招标包括两种方式。 1) 一般限制性招标 一般限制性招标虽然也是在世界范围内，但对投标人选 有一定的限制。其具体做法与国际竞争性招标颇为近似， 只是更强调投标人的资信。采用一般限制性招标方式也 应该在国内外主要报刊上刊登广告，只是必须注明是有 限招标和对投标人选的限制范围。
5.2 国际工程投标
5.2.1 确定投标项目
1. 收集项目信息 可以通过以下几种途径收集项目信息: (1) 国际金融机构的出版物。 (2) 公开发行的国际性刊物。 (3) 借助公共关系提早获取信息。 (4) 通过驻外使馆、驻外机构、外经贸部、公司驻外机构、 国外驻我国机构获取。 (5) 国际信息网络获取信息。 2. 跟踪招标信息 国际工程承包商从工程项目信息中，选择符合本企业的项 目进行跟踪，初步决定是否准备投标，再对项目进行进一 步调查研究。跟踪项目或初步确定投标项目的过程是一项 重要的经营决策过程。
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1) 投标邀请书 2) 投标人须知 3) 招标资料表 4) 合同通用条件 5) 合同的专用条件 6) 技术规范 7) 投标书格式、投标书附录和投标保函 8) 工程量清单 9) 合同协议书格式、履约保函格式和预付款银行保函格式 10) 图纸
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5.1 国际工程招标投标概述

3.招标文件的相关人员及主体
建筑师、工程师、工料测量师是国际工程的专业人员，业 主、承包商、分包商、供货商是国际工程的法人主体。 4. 招标文件的编制 “工程项目采购标准招标文件”共包括以下内容：投标邀 请书、投标者须知、招标资料表、通用合同条件、专用合 同条件、技术规范、投标书格式、投标书附录、投标保函 格式、工程量清单、协议书格式、履约保证格式、预付款 银行保函格式、图纸、说明性注解、资格后审、争端解决 程序等。
两阶段招标通常适用以下情况： (1) 招标工程内容属高新技术，需在第一阶段招标中博 采众议，进行评价，选出最新最优设计方案，然后在第 二阶段中邀请选中方案的投标人进行详细的报价。 (2) 在某些新型的大型项目承包之前，招标人对此项目 的建造方案尚未最后确定，这时可以在第一阶段招标中 向投标人提出要求，就其最擅长的建造方案进行报价， 或者按其建造方案报价。经过评价，选出其中最佳方案 的投标人，再进行第二阶段的按其具体方案的详细报价。 (3) 一次招标不成功的，即所有报价超出标底20%以上， 只好在现有基础上邀请若干家较低报价者再次报价。
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5.1.3 资格预审

对于某些大型或复杂的项目，招标的第一个重要步骤就 是对投标者进行资格预审。业主发布工程招标资格预审 公告之后，对该工程感兴趣的承包商会购买资格预审文 件，并按规定填写内容，按要求日期报送业主；业主在 对送交资格预审文件的所有承包商进行认真审核后，通 知那些业主认为有能力实施本工程项目的承包商前来购 买招标文件。
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5.1 国际工程招标投标概述
议标通常是在以下情况下采用： (1) 以特殊名义(如执行政府协议)签订承包合同。 (2) 按临时签约且在业主监督下执行的合同。 (3) 由于技术的需要或重大投资原因只能委托给特定的承包 商或制造商实施的合同。 (4) 属于研究、试验或实验及有待完善的项目承包合同。 (5) 项目已付诸招标，但没有中标者或没有理想的承包商。 这种情况下，业主通过议标，另行委托承包商实施工程。 (6) 出于紧急情况或急迫需求的项目。 (7) 保密工程。 (8) 属于国防需要的工程。 (9) 已为业主实施过项目，且已取得业主满意的承包商重新 承担基本技术相同的工程项目。
5.1 国际工程招标投标概述
5.1.4 国际工程招标文件
招标文件是提供给投标者的投标依据，招标文件应向投 标者介绍项目有关内容的实施要求，包括项目基本情况、 工期要求、工程及设备质量要求，以及工程实施业主方 如何对项目的投资、质量和工期进行管理。 1. 编写招标文件的基本要求 (1) 能为投标人提供一切必要的资料数据。 (2) 招标文件的详细程度应随工程项目的大小而不同。 (3) 招标文件应包括：投标邀请函、投标人须知、投标 书格式、合同格式、合同条款，(包括通用条款和专用条 款)、技术规范、图纸和工程量清单，以及必要的附件， 比如各种保证金的格式。 (4) 使用世界银行发布的标准招标文件，在我国贷款项 目强制使用世行标准，财政部编写的招标文件范本，也 可作必要的修改，改动在招标资料表和项目的专用条款 中作出，标准条款不能改动。 2012年6月8日星期五
国际工程招标投标案例分析
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引例
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