06年 腾冲基本情况

腾冲县情及基本情况 来源：云网 2006-09-09 10:03文星街一、腾冲县情概况腾冲历史悠久，山川秀美，文化积淀厚重，以下六个特点基本可以概括腾冲的县情。

国土面积辽阔，民族众多，人口密度相对不高。

腾冲国土面积5845平方公里，居住着汉、回、傣、佤、傈僳、阿昌等25种民族。

全县辖18个乡镇，2004年末总人口为61.6万人，人口密度每平方公里105人。

边境线绵长，商贸发达。

腾冲与缅甸山水相连，国境线长148.075公里，自古就是西南边陲的重要通商口岸和边防重镇，历史上商贾云集、贸易繁荣，首开世界翡翠加工先河，是东南亚珠宝玉石集散地，被誉为“极边第一城”、“中国翡翠第一城”。

据缅英商务官布赛尔的统计，1826年腾冲进出口总额达到100万英磅。

在1837年，从当时唯一正式开放通商口岸的广州入境的英国货也才价值90万英磅。

1899年英国在腾冲设立领事馆，1902年清政府在腾冲设立腾越海关，1930年至1939年平均年进出口总值达500万两关平银（折合人民币11.3亿元），最高的1939年达708.3万两（折合人民币16亿元）。

现在，腾冲境内有猴桥国家一类口岸，有滇滩、自治两个省级口岸和三岔河等14条边境通道。

物产资源丰富，为云南省富矿县之一。

境内森林面积450多万亩，覆盖率63.4%，活立木储量4660多万立方米。

矿产资源丰富，品位较高，现已开发的主要有铁、锡、铅、锌等金属矿和硅藻土、硅灰石、高岭土等非金属矿。

铁矿储量2亿多个金属吨，属低硫磷高品位优质矿床，平均品位58%；硅藻土储量4.7亿吨，约占全国已探明储量的三分之一；硅灰石储量超过1.2亿吨，属国内特大型优质矿床。

水利资源主要有槟榔江、龙川江、大盈江三大水系，可开发利用水电100多万千瓦。

旅游资源独特，是云南旅游的新亮点。

全县风景名胜区总面积730平方公里，有景点92个，其中：一级景点24个，二级景点24个，三级景点20个，四级景点24个。

有腾冲火山地热国家地质公园、国家首批公布的重点保护湿地——北海湿地、来凤山国家级森林公园、高黎贡山国家级自然保护区，还有和顺侨乡、云峰山等一大批神奇秀丽的自然景观。

城市夜景华侨众多，是云南省著名侨乡。

现有华侨华人和港澳台同胞16万多人，分布在24个国家和地区。

文化积淀厚重，腾越文化闪烁灿烂。

长期以来，腾冲在与外界交往中，中原文化、南诏文化、抗战文化、异域文化、边地少数民族文化相互融合，形成了具有多元文化特点的“腾越文化”。

县内人文景观众多，有“在中国乡村藏书量堪称第一”的和顺图书馆，有保存比较完整的滇西抗日纪念馆——国殇墓园，有蜀身毒道遗址等。

腾冲有崇文尚教的传统，清末民初先后有39人东渡日本留学，涌现了云南辛亥革命首义领袖张文光、民国元老李根源、抗日县长张问德、著名的马克思主义哲学家艾思奇等一批知名人士。

二、腾冲经济社会发展情况三桥夜景（蔡汉伦摄）2005年来，在省委省政府、市委市政府的正确领导和大力关心支持下，腾冲经济社会呈现出持续快速健康发展的局面。

全年实现生产总值30.3亿元，比2004年增长12.2%；财政总收入达3.09亿元，增收4921万元，增长18.9%；完成全社会固定资产投资12.4亿元，增长30.4%；农民人均纯收入达2035元，人均增收186元；城镇居民人均可支配收入达8584元，人均增收633元；金融机构存款余额达35.4亿元，增长21.9%。

三次产业结构从2004年的33.66:20.85:45.49调整为32.32:23.28:44.40。

今年一季度，完成生产总值8.3亿元，同比增9.7%。

1—4月，实现工业总产值4.5亿元，增21.3%；全社会固定资产投资4.6亿元，增30.1%。

到5月20日，财政总收入完成1.56亿元，增21%第一，坚持在解放思想中谋求发展。

我们把解放思想作为加快发展的前提，持续在全县上下开展解放思想、加快发展大讨论，在具体工作中，以城市建设为突破口，树立腾冲快速发展的形象，以此增强自信心，凝聚全县发展合力。

近几年来，我县共投入城市建设资金16亿元，2003年以来就投入建设资金6亿元，城市面积达14平方公里，2003年以来净增2.5平方公里。

城市建设之初，各种矛盾和问题接踵而来，工作每向前推进一步，都会遇到难于想象的矛盾、困难和阻力。

对此，我们先后组织800多名干部职工到外地考察学习，用外面快速发展的生动事例引导大家找问题、想办法、谋出路，强化发展意识，进而改变原有封闭陈旧的观念，主动参与、支持、配合城建工作。

我们按市场化的理念经营城市，采用盘活土地存量找一点、各部门承担一点、向上争取一点、向银行贷一点、转让土地经营权筹一点、捐一点、财政拿一点等“七个一点”的办法，解决了城市建设资金不足的问题。

三期城建完成后，财政仅投入了180万元，上级补助2000万元，不仅没有欠账，而且还无偿划出600多亩土地用于文化、体育等公共设施建设。

第二，坚持在创新机制中谋求发展。

积极引导民营企业参与国企改革，使很多企业由政府的包袱变成了经济增长的新亮点。

如：国有龙江糖厂亏损高达3727万元，长期拖欠职工工资、蔗款、税款、电费，将其转让后，每年提供税收200多万元；国有滇滩铁厂被恒益矿业公司兼并后，当年扭亏为盈，2005年上缴税费3000多万元，新建的年产50万吨铁矿选厂投产；明光矿业公司兼并了资不抵债的大硐铅锌矿厂，投入4000多万元用于技改和勘探，投资新建的年产50万吨铁矿选厂和日处理600—1000吨铅锌矿选厂即将投入生产；对清凉山茶厂分步进行民营化后，公司规模不断扩大，市场广阔，使南部5个乡6.8万茶农受益。

第三，坚持在“引进来、走出去”中谋求发展。

我们牢固树立“支持外来企业发展就是支持我们自己”的观念，倾心营造招商引资的良好环境，在工业、能源、城市改扩建、文化旅游等方面引进了一批大项目。

仅2005年就签订招商引资项目11项，实际利用外资5.57亿元，增28%。

为更好地走出去，2003年以来我们先后35次出访缅甸，与缅甸联邦建设部、外交部、内务部、司法部签订了腾密路国外段95公里的二级油路建设协议。

该路在省市的大力支持下,于2004年10月动工，2006年底将建成通车。

同时，腾密路国内段二级油路已全线动工，腾冲至缅甸板瓦二级油路今年6月份前将建成，腾冲驼峰机场试验段工程基本结束，机场专用公路正在加紧施工，320国道至腾冲高速公路项目已完成工程可行性研究报告。

第四，突出构筑县域经济发展的支撑体系。

我们把建设好腾冲工业园区，打造矿业、林产品加工、电力、建材、生物制药、食品加工、旅游产品加工业作为发展县域经济的重点来抓，县财政从2003年起每年拿出350万元集中扶持上述七个产业。

通过两年多的努力，矿业上已涌现出恒丰飞龙电锌、恒益矿业、明光矿业、恒丰矿业、天宝矿业、腾阳锡业等一批有一定规模的民营企业。

林产品加工上涌现出古林木业、承信木业和林瑞木业等一批外向型企业。

电力上，总装机容量50万千瓦的槟榔江电力开发正快速推进，猴桥二级电站已于去年并网发电，龙川江流域35万千瓦的后续电力开发正在分步实施。

其他产业也获得了较快的发展，显示出良好的发展前景。

我们用工业化的理念谋划农业发展，重点发展了茶叶10万亩、银杏10万亩、香料7万亩、造林50万亩，培植壮大了清凉山茶、高黎贡山生态茶、赢兴饵丝等一批龙头企业。

三、旅游产业发展情况近几年来，腾冲县委、政府按照保山市委、市政府提出的“两级”带动战略，将旅游产业作为全县经济发展的重要支柱精心培植，大力实施旅游精品工程，全力打造腾冲——中国生态SPA康乐园。

通过几年的努力，食、住、行、游、购、娱六大旅游要素得到了根本性的改善，旅游功能进一步健全，旅游知名度逐步提高，到腾游客不断增多。

2005年，到腾游客222.5万人次，同比增10.79%，实现旅游总收入8.05亿元，同比增8.2%。

各项数据均创腾冲旅游历史新高，腾冲旅游发展取得五大突破。

（一）旅游档次明显提高，旅游产业投融资体制转型取得新突破县委、政府大胆改革投融资体制，将旅游作为招商引资项目，采取“走出去、请进来”的方式全方位推介，先后引入了官房集团、省机场投资集团、昆明柏联集团和深圳华隆集团等一批大企业、大集团到腾冲参与旅游开发，旅游产业实现了由政府投入为主向政府引导、民营资本投入为主的转变，实现了由政府办旅游向规范行业管理的角色转变。

把火山、热海两大景区30年的经营权转让给官房集团、省机场投资集团，与县政府组建了火山热海旅游开发公司，公司累计完成投资8350万元，实施了景区周边陡坡防护工程、建筑物拆除、热海广场、园林餐厅、浴谷改造等项目；柏联集团入驻和顺景区以来，全面启动和顺文化生态村保护开发项目，累计完成投资3885万元，改造了元龙阁广场、建成了风味餐馆、滇缅抗战博物馆，开发了民居旅馆、刘氏宗祠纪念馆；县政府与深圳华隆集团签订了建设腾冲国际生态旅游区的框架协议和腾冲新城区开发协议，目前，华隆集团注册了云南腾冲城建投资有限公司，委托上海同济城市规划设计院编制腾冲县城总体规划，委托上海市政府发展研究中心编制腾冲产业发展规划，并将逐步启动北海温泉、绮罗侨乡和中央商务区项目。

（二）加快基础设施建设进度，旅游大环境取得新突破我们抓住最能缩短旅游通达时间、最能树立旅游形象和最能改善旅游接待条件的交通、城建、城市配套设施等工作重点，多管齐下，全力加快建设步伐，旅游基础条件和配套设施进一步完善，全县旅游环境进一步优化。

抓住云南实施“走向南亚”战略和保山实施“走向南亚保山先行一步”的发展机遇，全面启动国际大通道建设，腾密路二级油路工程正在抓紧施工；腾板二级油路8月底可完成路面工程；驼峰机场已经党中央国务院核准，机场专用公路已开工建设，机场跑道、候机厅设计已完成招投标，已动工兴建；320国道至腾冲高速公路正在编制可研报告，随着大保高速公路的开通，周边地区通达条件的改善，县乡公路、县内旅游环线公路的改造提升，建成了四通八达的大旅游环线。

初步形成了档次配置合理的旅游接待网络，官房五星级旅游观光酒店建成营业；省空港投资公司建设的四星级酒店建成营业；昆钢驾驶员城正在进行工程扫尾，年内投入营业。

全县已拥有二星级以上宾馆酒店20家，县城宾馆酒店共有床位9000多个；有旅行社8家，导游200多人，旅游从业人员4000多人。

牢固树立经营城市的理念，将城市建设作为旅游产业发展的名片，精心塑造城市旅游形象。

1998年以来，共投入城市建设资金15亿元，先后启动了三期城市建设工程，使城市面积扩大到14平方公里，一个集旅游、文化、口岸、商贸、侨乡为一体的森林花园城市初现雏形，成为腾冲旅游的一道亮丽风景。

（三）大力实施旅游与文化联姻工程，文化对旅游的支撑取得新突破以被列为云南省文化体制改革和文化产业发展试点县为契机，坚持文化与旅游相结合，大力发展文化旅游业，通过挖掘、整理、包装腾越文化，使腾冲旅游增添了新的内涵，赋予了旺盛的生命力，旅游成为了文化产业新的发展平台。