公共管理论文--案例分析论文：印度洋海啸危机处理
海啸案例分析
海啸我国位于太平洋西岸，大陆海岸线长达1.8万公里。
但由于我国大陆沿海受琉球群岛和东南亚诸国阻挡，加之大陆架宽广，越洋海啸进入这一海域后，能量衰减较快，对大陆沿海影响较小。
新中国成立后，我国近海监测记录到的海啸共有3次：第一次是在1969年7月18日，由发生在渤海中部的7.4级地震引起的海啸，给河北唐山造成一定损失。
第二次是1992年1月4日至5日，发生在海南岛南端，榆林验潮站记录到的波高为0.78米，三亚港也出现波高0.5米至0.8米的海啸，造成一定损失。
第三次是1994年发生在台湾海峡的海啸，未造成损失。
由于目前人类所掌握的技术还不能准确预报地震，加之并不是所有的海底地震都能引发海啸，太平洋地区仅有1/4左右的海底强震（震级大于7级）会产生海啸。
同时，海啸发生后，也很难实时准确地获取其初始状态的地震参数和海啸源参数。
因此，海啸的预报难度较大。
我国现已建立了海啸预警系统。
国家海洋局按照国务院统一部署编制了包括海啸在内的重大海洋灾害应急预案。
一旦沿海预计可能受到海啸影响，国家海洋局海洋环境预报中心会立即通过海啸预警系统发布受影响地区的海啸预警报。
同时，预计我国发生灾害性海啸时，国家将启动海啸应急预案。
自上世纪70年代以来，我国加强了对海啸的研究和预报力度，在沿海海域地震海啸分布概况和发生频率等方面取得许多有意义的研究成果。
我国于1983年加入国际太平洋海啸警报系统，此后国家海洋局海洋环境预报中心开展了海啸预警报业务。
国家海洋局在海岛和近岸建立了大量的海洋监测站和浮标站，现已基本具备了海啸预警能力。
上世纪90年代后期，国家海洋局还组织开发了太平洋海啸资料数据库、太平洋海啸传播时间数值预报模式和越洋、局地海啸数值预报模式。
这一模式在广东大亚湾、浙江秦山、福建惠安等5个核电站的环境评价中得到应用。
印度洋大海啸发生后，国家海洋环境预报中心迅速组织专家进行数值模拟，再现了全过程。
道光十年(1830年)陈国瑛辑《台湾采访册》中，记有凤山县(今高雄市)在乾隆四十六年(1781年)四五月间曾遭海啸袭击：“时甚晴霁，忽海水暴吼如雷，巨涌排空，水涨数十丈，近村人居被淹，皆攀缘而上至树尾，自分必死。
综述
文献1：《印度洋海啸与政府危机管理》内容：文章从政府危机管理出发,分析了印度洋海啸造成众多人员伤亡和巨大财产损失的间接原因有危机发生前的监测预警不力,预防危机发生的准备不力,危机发生后的应对困难.并借鉴了英美日3国危机管理的经验,提出政府危机管理应重在建立危机的预警系统、建立国际沟通与多国合作的协调关系、建立健全政府危机管理的应急决策机制、建立社会力量的动员与参与机制、建立财政资源的动员机制、制定相应的法律法规、信息及时有效公开这7个方面着力.文献2：《从印度洋海啸灾难看国际危机管理合作机制建设的必要性》内容：该文章脱离以往对危机管理的范围限定，从一个宏观的角度去看待危机管理，以全球视野分析印度洋海啸。
文章关注到在处理印度洋海啸的过程中，亚洲乃至世界各国都纷纷伸出援手，展现出无私的人文关怀的同时，各国在联合国协调下成功的合作处理国际危机，开创了国际危机管理合作机制的新方式。
在此基础上，文章分析了今后危机管理的发展方向，并提出了加强国际间的交流合作，建立国际危机管理合作机制，共同应对日趋复杂严峻的危机。
文献3：《强化公共危机管理的根本途径——对印度洋海啸灾难的反思》内容：文章通过对印度洋海啸惨痛的叙述，看到了在印度洋海啸发生的时候，缺乏危机管理体制带来的巨大痛苦，呼吁国家政府反思在印度洋海啸处理中出现的问题，尽快建设中国的公共危机管理体制。
文章随后又提出了强化公共危机管理的根本途径——建立有效的预防、预警、预控机制，并就如何建立提出了详细的建议。
文献4：《印度洋海啸与危机管理》内容：该辑专题约请两位学者,分别从印度洋海啸引发的全球灾难预警预防体系建立及对中国危机管理的启发,以及赈灾中的大国责任这两个方面发表看法，就海啸如果发生在中国、危机管理体系的主要内容、应急体制的基础、以及中国在危机管理方面的困难和解决危机管理困惑的原则等问题作出了回答。
、文献5：《我国应急性警察行政权制度之创新》内容：文章从“9·11”恐怖袭击、“SARS”事件、印度洋大海啸以及禽流感等危机事件分析中表明社会和公共事务经常呈现常态和非常态并存并且交叉影响的状态，政府不但要承担常态的公共事务管理，也要承担非常态的公共事务管理。
公务员考试申论 印度洋海啸之灾思考
印度洋海啸之灾:海景房也是罪魁祸首?当人们都在感叹印度洋的大地震和海啸天灾难测的时候，有环境专家认为，此次灾难的发生与人类活动不无关系。
发布此惊人言论的是国际自然保护联盟的首席科学家杰夫·麦克尼利。
麦克尼利认为，人类在沿海大量修盖房屋以及对自然环境的破坏，是这次灾害的“罪魁祸首”。
“海景房”带来风险麦克尼利说，从地质学的角度来看，发生地震并引发海啸是自然界的正常现象。
然而，一次海啸造成数万人死亡，却并不能完全归咎于大自然的残酷。
“还因为人类占用了本不应占用的地方。
”他说。
麦克尼利曾在印度尼西亚和泰国旅居数年。
这两个国家在此次大地震和海啸中均受灾严重。
“传统的村落都是建在内陆。
50年前的海岸线不像现在这样，为了吸引游客，许多国家在海边盖起了密密麻麻的旅舍、饭店。
”麦克尼利认为，这无疑增大了人们受到自然灾害侵袭的危险。
养殖业破坏缓冲带麦克尼利同时指出，珊瑚礁以及生长在海岸边浅水地带的红树林，都能保护海岛免受海啸的侵袭。
当海啸来袭的时候，海浪首先要经过珊瑚礁，会因受到礁石的阻力而降低速度。
海浪上岸后经过红树林，速度进一步减小。
尽管海浪可能会穿过红树林，但那时它的威力已经很小，不足以对内陆的安全构成太大威胁。
印度和斯里兰卡的自然资源保护管理者也曾警告说，红树林对保护海岸线有极大的价值。
然而，人们没有意识到保护红树林的重要性。
在过去的20年到30年间，人们大量砍伐海边的红树林，只为了要用海边的浅水地来捕虾、养虾，然后把虾卖到发达国家赚钱。
人类只有一个地球“卖虾所得远远抵偿不了破坏自然环境所造成的损失。
结果，今天人们为此付出了惨重的代价。
”麦克尼利说。
麦克尼利认为，正因为人类忽视自然界的规律，肆意破坏自然环境，才导致了这次有数万人在海啸中丧生的惨剧。
是天灾？还是人祸？答案本身并不重要，重要的是能否从灾难中吸取教训。
经历了这场自然浩劫的人们，在痛定思痛之后，是否也应该反省一下自身的行为？套用一句老话：人类只有一个地球。
从印度洋海啸谈业务连续性管理
此如何构建一套完整的业务连续性管理机制，才是我们长久经营、面对灾害的重点所在。
业务连续性管理(BCM)提供了很好的防护框架与指导，能否善用并确保您的业务连续，就考验您的管理及执行力了！
兰卡救难协调负责人批评，政府并未从2003年6月的洪水记取教训，对洪水大浪的来袭没有做好防灾措施，对于地震警告也 严肃看待，他说，「已经有人警告会有地震和大浪，我们最近甚至也感觉到些微地震，但是显然的，我们没有严肃看待这 些警告。」
世界旅游及旅行理事会（WTTC）的统计，观光业是这次受灾国家地区的经济主要命脉，提供共计1900 万人生计，在马尔代夫 ，2/3 的居民都是以观光业维生。但是除了旅游之外，这次受创的还包括渔业，农业和商业损失，遭海啸摧毁的渔船，房舍
4. 接受风险： 对于可接受的风险便可采取接受对应。
业务连续计划(Business Continuity Plan, BCP)的撰写及实施
组织应发展计划以维护业务操作，或在关键业务过程中断或故障后在必要的时间内恢复业务，业务连续性管理计划操作应考虑 内容：
分配职责权限：
业务连续计划都应清楚说明各项计划起动前需遵守的起动条件（评鉴办法、应参与的人员等），以及每个人在计划中的权 泰国地质学者说，政府在灾前对海啸警告置之不理。泰国当局将一名气象专家革职，指他要为在海啸发生前，没能及时发 啸警告，以致造成重大伤亡负责。此即为关键人员不了解或未遵守紧急起动程序的严重失误。
透析印度洋海啸危机处理方法
透析印度洋海啸危机处理方法一、案例背景2004年12月26日发生的印度洋特大地震海啸灾害先后殃及10余个国家，死亡约30万人，造成140多亿美元的财产损失，成为继1970年孟加拉热带风暴、1976年7月中国唐山大地震之后，30年来世界第三大自然灾害，受到世界各国的广泛关注。
海啸灾难发生后，国际社会开展了史无前例的紧急人道主义救援行动，共承诺援助资金已达40多亿美元，表现出空前团结和人道主义精神。
印度洋晦啸带来的巨大灾难，向世界再次敲响警钟，呼唤进一步加强国际合作，尽快建立全球特大灾害预警应急体系，有效地预防和应对跨国家、跨地区的重大自然灾害，降低灾害带来的损失。
二、海啸灾难的演变过程地震引发海啸灾难的防范意识匮乏，让灾难变为现实2004年12月26日早8时，在印尼苏门答腊岛西北部海域，大洋深处突发强烈地震，使几乎整个苏门答腊岛，马来半岛都震颤起来。
在海边休闲、劳作的人们惊奇地瞪大了眼睛。
谁也没想到，一场灾难就要降临。
当海啸降临时，人们同样无以应对。
斯里兰卡的一名灾民说，当时他们刚干完早晨的活，正在休息。
不知不觉间，海水逼近了他们的房子，随后又很快退去，一切都都很平静。
村民们从没有见过这种情况，都感到莫名其妙。
然而没过多久，海浪又咆哮着扑来，把成年大象大小的石头卷了起来，还将成吨的海鱼抛到岸上。
几分钟后，海面又趋于平静。
很多渔民跑去看自己的渔船，有的人则在海滩上抓鱼。
就在此时，更大的海浪冲了过来，“房屋眨眼间变成了垃圾”。
印度内政部负责人说，从印尼苏门答腊岛附近发生强烈地震到海啸抵达印度海岸，需要一个半小时的时间。
如果在这段时间内政府能够通知人们海潮可能抵达的地区，很多生命就可以获救。
印尼官员坦白说，他们根本不知道大地震会引发海啸，也不知道这种自然灾害到底有多恐怖。
据泰国《国家报》消息，泰国气象部曾有45分钟时间对苏门答腊岛附近的地震进行分析并决定是否发出海啸警告，但担心如果发出警报而未发生海啸可能影响国内旅游业．因而没有发出。
公共管理危机案例分析
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现场应急办法 （1）事件发生后，立即成立了由省市领导组成的处置 “7·09” 事件联合指挥部，指定处置预案，组织开展法 律宣传。部署加强现场及社会各方面情报信息的搜集和 反馈，密切注视事态发展。派出人员搜集信息，调查摸 底，寻找重点人员，做重点工作和重点防范，控制事态 发展。 （2）针对事件出现组织化、社会化特点，指挥部研究 决定分5条线开展工作。第一条线，组织发动，做好备 勤工作。第二条线，派出专门警力配合党政领导在现场 用高音广播与聚集群众进行对话，宣传《关于维护B矿 地区治安稳定的宣传提纲》，通过有线电视向社会播发。 第三条线，派出警察维持秩序的同时，积极对群众做思 想说服工作。第四条线，采取主动措施防止矛盾激化， 避免事件升级。第五条线，加强对铁路中心现场的布控， 注意防范外来影响的介入。
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随着改革开放进程的加快和人员流动 频率的增加，疫病的传播途径和传播速度 不断变化，给公共卫生和人群健康带来日 益严重的挑战。同时，随着城市化的快速 发展，大城市中人口拥挤和环境污染等因 素使得对传染病的控制更为困难。
中国已经进入安全生产事故的多发期。 通过对一些国家安全生产形势的分析，人 均国内生产总值（GDP）1000美元～ 3000美元）这个区间，是公共安全事故的 高发期。中国目前正处在这个阶段。 据 国家安全生产监督管理局7月13日公布的 最新数据，2004年1～5月，全国共发生各 类事故366159起，死亡52719人，其中， 工矿商贸企业共发生伤亡事故5164起，死 亡5693人。
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2、突发公共事件分类分级
自然灾害
事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件
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（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气 象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害， 生物灾害和深林草原火灾等。
国外巨灾应急管理案例分析
住在临时隹宅的人不到２％。
地震造成巨大损失
三、国际救援。地震发生
后．有许多国家的救助队申请到阪神地区 进行救助。都被日本政府拒绝。美军第７ 舰队的舰船准备出动直升机进行救援，始 终得不到日本政府的许可。
四、社会评价和后续行动。日本政府 在地震当时的滞后反应饱受诟议，“政府 麻痹”成了当时日本流行的讽刺语。但地 震之后．日本政府总结教训，采取了一系 列措旌：一是建立中央防灾指挥系统，内 阁中设立了通管救灾力量的防灾大臣。在 中央政府内设立了由首相担任会长的“中 央防灾会议”：二是确定每年的１月１７日 （阪神大地震发生日）为全国。防灾和志愿 者日－：三是研究灾害预警；四是连续３次 修改‘建筑基准法＞，提高建筑抗震基准； 五是提高减灾意识。各个企业和机构都相 应制定了地震发生时职员疏散与救助方 案．编印了很多防灾用书。各家庭普遍准 备了防灾包．定期进行灾害演练。这些措 施后来发挥了很大作用。
二、灾后各国重建和恢复工作。震后 重建分为见个阶段．需要３年到５年时 间。首先．巴基斯坦成立了震后恢复重建 局，该局将直接向总理报告工作。其次，制 定了灾后恢复重建的原则方针．通过了 《农村灾后恢复重建政策文件＞和＜城市灾 后恢复重建政策》等文件。政府对倒房毁 房提供资金资助和技术支持．鼓励个人自 立自强。自己劳动或雇工建筑房屋。第三． 开展灾情和需求情况评估．震后恢复重建 局派出６００名援助和监察人员到９个受 灾区调查。摸清资助人名单。划分资助类 别．确定重建补助标准。第四。根据灾民住 房受损情况分阶段进行资助。第五，邀请 巴基斯坦国家工程服务公司设计适用抗 震民房。备用几种模式供灾民选择。第六， 进行大规模培训。至２００７年１０月．巴基 斯坦已经重建了１５万座房屋．２０万座房 屋正在重建．所有６０万毁房倒房将计均 在２００８年中期修建完成。
地理自然灾害案例分析
地理自然灾害案例分析地球是一个充满活力的行星，自然灾害是人类与地球环境相互作用中的重要方面。
它们对人类社会、经济和环境都造成了巨大的影响。
本文将通过对几个地理自然灾害案例的分析，探讨其成因、影响以及应对措施。
1.案例一：2004年印度洋海啸2004年12月26日，一场罕见而灾难性的海啸袭击了印度洋沿岸国家，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。
该次海啸被认为是有史以来最严重的自然灾害之一。
成因分析：该次海啸是由一次强烈的地震引发的。
这场地震发生在印尼岛附近的苏门答腊海沟，造成了海底构造发生重大变化，进而引发了海啸。
影响分析：该海啸波及了印度尼西亚、斯里兰卡、印度、泰国等多个国家，导致了超过22万人丧生。
受到洪水、瓦斯灾害和疾病的影响，另有成千上万人失去家园。
此外，海啸还对沿岸地区的基础设施、旅游业和渔业造成了严重破坏。
应对措施：该次海啸事件使世界各国认识到对于海啸的预警和防范的重要性。
国际社会开始加强合作，建立了更加完善的监测和预警系统，以及更加紧密的应急响应机制。
2.案例二：2011年日本东北地震2011年3月11日，日本东北地区发生了一场里氏9.0级的大地震，引发了强烈的海啸，造成了严重的破坏和人员伤亡。
成因分析：该次地震是由太平洋板块和欧亚板块发生的断层活动所引起的。
地震发生后，海底地震所引发的海啸进一步加剧了灾害的程度。
影响分析：该次地震和海啸共造成了超过1.5万人死亡。
倒塌的建筑物、核电站事故以及波及至日本北部地区的严重辐射泄漏，对日本经济和环境造成了巨大的伤害。
应对措施：日本作为地震多发国家，从过去的经验中吸取教训，建立了一套完善的地震预警系统，并采取了一系列措施来提高建筑物的抗震能力，以应对未来可能发生的地震灾害。
3.案例三：2005年美国卡特里娜飓风2005年8月，卡特里娜飓风袭击了美国南部地区，特别是路易斯安那州和密西西比州，成为美国历史上最具破坏性的飓风之一。
成因分析：卡特里娜飓风是由暖湿气流和相对较冷的海洋表面温度相互作用所形成的。