基于平衡计分卡的高校预算管理绩效评价探究
合集下载
基于平衡计分卡的高校绩效评估体系设计
题只有 依赖组织成员的学习与成长 才能解决 ，因此需要努 力营造
精 诚 合作 、 拓 进取 的专 业 团 队 以解 决 这些 问题 。 以设 置 以下 评 开 可 价 指标 ： 是 教 职 工满 意 度 。 一 包括 薪 酬 满 意 度 、 作 强 度 满 意 度 、 工 工
现有效连接 ，使高校各部门和教职员 工能清晰地了解 各 自的职责
意度 、 内 外进 修 实 施 机 制 满 意 度 等 。 国
三 、 论 结
第一 ，财务层 面体系设 计。充 足的资金是高校正 常运转的保 障， 由于 目前 国家对学校的教育经费普遍存在投入不足 ， 因此高校
非营利财务研究 Ｉ ＮＰ ＦＴ Ｓ Ｕ Ｙ ＮＯ ＲＯ Ｉ Ｔ Ｄ
基于平衡计分卡 的高校绩效评估体 系设计
贵 州财经学院 唐 昌维
一
、
引 言
此设置学生满意度 、 家长满意度 、 用人单 位满 意度 以及科研服务满
意 度 、 会服 务 满 意 度 作 为 评价 指 标 。 生满 意度 主 要 包 括 学校 基 社 学
与任 务 ， 高 校 的 战 略 目标 转 化 为 教 职 员 工 的实 际 行 动 。 据 上 述 将 根 分析 构 建 高 校平 衡 计 分 卡 关 系 图 ， 图 ｌ 示 。 如 所
作环境满意度 、 民主参与学校发展规划满意度等 。 二是再培训实施 机制满 意度 。 包括学历进修实施机制满 意度 、 学术交 流实施机制满
科 学 研 究 和社 会 服 务 ， 此 ， 校 在 应 用平 衡 计 分 卡 进 行绩 效 管理 冈 高 时 要 依 托 客 户 服务 、 务 与 资 源 获 取 使 用 、 财 内部 业 务 流 程 、 习 与 学 成 长 这 四个 方 面 的 因果 互 动 ， 高 校 的 日常运 作 、 学 与科 研 、 将 教 就 业 率 与社 会 认 同 、社 会 服务 等 各 方 面 的绩 效 与 高 校 的 战 略 目标 实
基于平衡计分卡的行政事业单位预算绩效评价研究——以高等学校为例
计和绩效指标体系》 的具体 内容。 － ３ 结合我 国高等
学校 绩 效评 价在 人才 培养 、 科 学研究 和社会 服 务 的 具体 目标 ， 从 平衡 计分 卡 的 四个 维度 上 分 出若 干 具 体指 标 ， 对预算 执 行结 果加 以评 价 。这 些具 体 指标 结合 高 等学 校重 要 战略 目标 ， 涵盖 了高 等 学校 的关
当前 ， 行政 事业 单位 预算 管理 的重点 大 多在 预
算 的编制 和执 行 上 ， 缺 乏科 学 合理 、 操 作 性 强 的预
２ 评 价 体 系 的构 建
２ ． １ 评价 指标 的选 择
算 绩 效评 价方 法 。本 文 以高 等 学 校 预 算 的 绩 效 评 价 体 系为例 进行 深入 研究 ， 为 我 国行政 事业 单 位 预
数的定值转换法 、 功效系数转换定值法 、 函数值指 标转换法等 。 最 常用 的是分数定值转换方法 ， 公
式 如下 ：
作者简介 ： 苗志勇 （ １ ９ ８ ２ 一） ， 男， 天津人 ， 管理学硕士 ， 主要从事高校财务管理 、 预算 管理研 究 ； 于 蕾（ １ ９ ９ １ 一） ， 女， 天津人 ， 主要从事会
键 职能 ， 内容 既 没 有 交叉 重 叠 ， 又 有 一定 程 度 的 内
１ 预算绩效评 价研 究进展 评述
自２ ０世 纪 ９ ０年代 开始 ， 我 国相 关 学者 逐 步将
西方 公共 支 出绩效 评价 的理 论 和方 法 ， 运 用 到 我 国
行政 事业 单 位 预 算 绩 效 评 价 中去 。 吕炜 在 其 《 我 国政 府公 共 支 出 管 理 的 框 架 与 实 践 进 展 》中对 行 政 事业 单位 绩 效评 价 的概念做 了基本 阐述 ； 在 高等 学 校 预算 绩 效 评 价 方 面 ， ２ ０ ０ ０年 教 育 部 组 织 高 等 学 校 财务评 价 指标体 系 研究课 题 组 ， 结 合 我 国高 等 教育 的基 本情 况 、 财务管理情况 ， 遴 选 出 了基 于 高 等 学校 财务 运行 绩效 、 发 展潜 力 和综合 实 力 三个 层
基于平衡计分卡的高校财务指标评价绩效研究
交数 一 上年上交数） 上年上交数 ，收入结余率 ＝事业结余 ÷非 专项收入总额。 ３ 财务发展潜力指标。 （） 学校净存款储备率 ＝ 年末 （
货币资金额 ＋证券投资 一借入款 ）÷本年收入总额 ，收入 负债 收入总额 ，校办产业资产负债率 年末 负债总额 ÷年末 资产总额 ， 校办产业资本增值率 ＝ 年末所 （
（） ３ 财务发展潜力分析 。学校净存款储备率 ＝ ７ ８ ． — １０ ） （６ ５３ １００ ÷ ０
２ １２ ３ 一 ５６ ％； １６ ． ＝ １． ６ ６ 收入 负 债 比 ＝ ４ ５ ． １４ ２５ ６÷２ １２６ ＝ ８ ９ 校 １６ ． ６ ． ％； ３ ２
二、 高校 基 于 平衡 计分 卡 的 财 务指 标 评 价实 证 分析 ．
＝
有 者权 益 一年 初所 有 者 权 益 ）÷ 初 所 有 者权 益 。 年
务核算制度 、 信息传递平台建设 、 教学管理制度 、 教师培训制度 、 内 部激励机制 、 考试制度 、 案管理体 系和后勤保障体系等等 ， 档 这些 制度或体系的完善 ， 解决了平衡计分卡实施的后顾之忧。第 四、 科 学进行平衡计分卡的指标体系设计 。 在高校施行平衡计分卡， 就要 求科学进行平衡计分卡的指标 体系设 计尤其是 财务指标体 系设
、
平 衡 计分 卡 中 高校 财 务 评价 指 标
（ ） 一 基本分析指标 高校财务分析的基本指标 可设以下 四 个 ：１预算收支完成率。预算收支完成率是考察学 校收支预算完 （） 成情况的财务评价指标 ， 其计算公式为 ： 预算收入完成率 ＝预算
收入完成总额 ÷预算 收入计划总额 ×１０ 预算支出完成率 ＝预 ０ ％， 算支出完成总额 ÷预算支 出计划总额 ×１０ （ ） ｏ ％。 ２ 人员支出、 公用 支出占事业 支出比率 。 人员支 出、 公用支出占事业支 出比率是用来
平衡计分卡在我国高校绩效管理中的应用研究
念作为舶来 品短期难 以被中国民众接受 。
媒体、 慈善组 织等 的支持 。 平衡 计分 卡的 四个维度 清晰 明了地
呈现 出相关管理 目标， 使利益相关者 的需求得到满足。
第二 ， 为学校 战略管理提供 有力支持。 平衡 记分 卡把高校战
略置 于核心地位 ， 通过 四个 维度的基本 架构首先制定学 校层面 的平衡记分卡， 然后通 过目标层层分解构建出部门平衡记分卡 、
第三 ， 提高学 校的管理 效率 。 平衡 计分 卡完整呈现 高校 战
略成 果与促 成该 成 果 的绩效 驱动 因素因果 逻 辑关 系图 ， 教 职 工、 部 门、 学校都朝 同一 目标努力， 注重协调 ， 凝 聚力强 ， 节约时 间成本 。 平 衡计 分卡 还可 以突出次优权衡原 则， 降低 信息管 理 成本。
一
、
平衡计 分卡的引入
大教职 工的贡献 ， 离不开企 业的用人需求 ， 同时也离不开诸 如
绩效 管理在 企业 中已经得 到广泛推 广， 随着教育体制 的不 断深化 ， 绩效 管理 理念 开始 向高 等教育领域渗透 。近年我 国各 高校积极尝试 以绩效 管理取代传统 的教育评 价。由于尚处 于探 索阶段 ， 各高校在推行 绩效管理 的过程 中普遍存在 以下问题 ： （ １ ） 绩效理念 缺失 。 受中国传统政 治、 文化的影 响， 绩效 理
分卡模型进行 了 设计， 最后提 出了 三条 平衡记 分卡应用高校 绩效管理的保障措 施。 关键词 ： 平衡 记分卡； 高校 ； 绩效管理 作者简介： 文艳 （ １ ９ ８ ８ 一） ， 女， 陕西安康人 ， 华北电力大学人 文与社会科 学学院硕士研 究生。（ 北京 １ ０ ２ ２ ０ ６ ） 中图分类号： Ｇ ６ ４ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ７ － ０ ０ ７ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ３ １ — ０ ０ ０ ３ － ０ ２
媒体、 慈善组 织等 的支持 。 平衡 计分 卡的 四个维度 清晰 明了地
呈现 出相关管理 目标， 使利益相关者 的需求得到满足。
第二 ， 为学校 战略管理提供 有力支持。 平衡 记分 卡把高校战
略置 于核心地位 ， 通过 四个 维度的基本 架构首先制定学 校层面 的平衡记分卡， 然后通 过目标层层分解构建出部门平衡记分卡 、
第三 ， 提高学 校的管理 效率 。 平衡 计分 卡完整呈现 高校 战
略成 果与促 成该 成 果 的绩效 驱动 因素因果 逻 辑关 系图 ， 教 职 工、 部 门、 学校都朝 同一 目标努力， 注重协调 ， 凝 聚力强 ， 节约时 间成本 。 平 衡计 分卡 还可 以突出次优权衡原 则， 降低 信息管 理 成本。
一
、
平衡计 分卡的引入
大教职 工的贡献 ， 离不开企 业的用人需求 ， 同时也离不开诸 如
绩效 管理在 企业 中已经得 到广泛推 广， 随着教育体制 的不 断深化 ， 绩效 管理 理念 开始 向高 等教育领域渗透 。近年我 国各 高校积极尝试 以绩效 管理取代传统 的教育评 价。由于尚处 于探 索阶段 ， 各高校在推行 绩效管理 的过程 中普遍存在 以下问题 ： （ １ ） 绩效理念 缺失 。 受中国传统政 治、 文化的影 响， 绩效 理
分卡模型进行 了 设计， 最后提 出了 三条 平衡记 分卡应用高校 绩效管理的保障措 施。 关键词 ： 平衡 记分卡； 高校 ； 绩效管理 作者简介： 文艳 （ １ ９ ８ ８ 一） ， 女， 陕西安康人 ， 华北电力大学人 文与社会科 学学院硕士研 究生。（ 北京 １ ０ ２ ２ ０ ６ ） 中图分类号： Ｇ ６ ４ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ７ － ０ ０ ７ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ３ １ — ０ ０ ０ ３ － ０ ２
基于平衡计分卡的高校科研团队绩效评价指标设计
【 专题研讨 】
基于平衡计分卡 的高校 科研 团 队绩效评价指标设 计
魏学军
（ 河北农业大学
学科建设与学位管理办公室 ， 河北
保定
０ ０ ） ７０ ０ １
摘要 ： 连续 高效的研 究与开发 （ Ｄ） 高校获取并保持竞争优 势的基石 ， Ｒ＆ 是 但是 其 内部 固有的不确定性使得 对
Ｋ＆ Ｄ的绩效评价 变得非常困难。本 文基于平衡计分卡 （ Ｓ 的思想 ， Ｂ Ｃ） 构建 了高校Ｒ＆ Ｄ团队的Ｂ Ｃ绩效评价体 系。 Ｓ
三 、基 于平衡计分 卡的高校科研 团队绩效评价体
系设 计
净 平衡计分 卡应 用于 高校科 研 团队绩效 评价 时 ， 不能搞简单地技术移植 ， 生搬 硬套企业Ｂ Ｃ Ｓ 评价指标体 系， 应该结合高校发展战略 ， 整合Ｂ Ｃ Ｓ 的结构和指标 。 １ ． 高校科研 团队绩Ｂ Ｃ Ｓ 四维度 内涵 。①财务 维度 。 财务维 度对企业而言是 在增加收入 、提高生 产力和效 率 以及 降低成 本之间取得平衡 。高校科研 团队是承载 高校科研 职能的载体 。教学 、 科研 、 服务社会 是高校 的 三大职能 。所 以高校科研团队需 创造性地 、 出色地履行 高校科研 职能基于这样 的想 法 ，我们把企业 绩效评估
～
价存在粗糙量化 现象 ，导致有些科研 项 目团队只注重 项 目申请和完成数 量及公开发 表论文的数量 ，忽视 长
期价值的创造。实 际上 ， 绩效考核不 只是高校科研团队 管理的工具 ， 更是将顶 层战略转化 为衡 量指标 的导 向。 然而在现实 中， 绩效考 核往往与高校 战略脱节 ， 单纯地 为考核而考核 ， 导致在 绩效考核体 系中战略缺位 ， 流于
和任务 以及完成任务 的时限 ，具备强大 的凝聚力 的创 造潜力 ，可 以给 团队的利 益相关者带来 更多 的附加 价 值。科研工作过程主要以 内隐方式完成 ， 工作效率 主 其 要取决于本人主动性 、 独立性 的发挥 。 目团队工作 就 项 是产生创造性的过程 ， 这个过程不 易程式化 和控制 。因 此衡 量项 目团队最 终成果及界定个体绩效较为 困难 。 ２ ． 知识工作者对专业忠诚度较高 。 科研人 员是典 型 的“ 掌握 、 运用符号 和概念 ， 利用知识或信息 工作 的人 ” 知识工作者（ 国学者彼得 ・ 美 德鲁克 ） 。他们强 调 自 主性 富有创造性 精神 ， 更多偏 好工作 成就 感 、 足感 。 满
基于平衡计分卡 的高校 科研 团 队绩效评价指标设 计
魏学军
（ 河北农业大学
学科建设与学位管理办公室 ， 河北
保定
０ ０ ） ７０ ０ １
摘要 ： 连续 高效的研 究与开发 （ Ｄ） 高校获取并保持竞争优 势的基石 ， Ｒ＆ 是 但是 其 内部 固有的不确定性使得 对
Ｋ＆ Ｄ的绩效评价 变得非常困难。本 文基于平衡计分卡 （ Ｓ 的思想 ， Ｂ Ｃ） 构建 了高校Ｒ＆ Ｄ团队的Ｂ Ｃ绩效评价体 系。 Ｓ
三 、基 于平衡计分 卡的高校科研 团队绩效评价体
系设 计
净 平衡计分 卡应 用于 高校科 研 团队绩效 评价 时 ， 不能搞简单地技术移植 ， 生搬 硬套企业Ｂ Ｃ Ｓ 评价指标体 系， 应该结合高校发展战略 ， 整合Ｂ Ｃ Ｓ 的结构和指标 。 １ ． 高校科研 团队绩Ｂ Ｃ Ｓ 四维度 内涵 。①财务 维度 。 财务维 度对企业而言是 在增加收入 、提高生 产力和效 率 以及 降低成 本之间取得平衡 。高校科研 团队是承载 高校科研 职能的载体 。教学 、 科研 、 服务社会 是高校 的 三大职能 。所 以高校科研团队需 创造性地 、 出色地履行 高校科研 职能基于这样 的想 法 ，我们把企业 绩效评估
～
价存在粗糙量化 现象 ，导致有些科研 项 目团队只注重 项 目申请和完成数 量及公开发 表论文的数量 ，忽视 长
期价值的创造。实 际上 ， 绩效考核不 只是高校科研团队 管理的工具 ， 更是将顶 层战略转化 为衡 量指标 的导 向。 然而在现实 中， 绩效考 核往往与高校 战略脱节 ， 单纯地 为考核而考核 ， 导致在 绩效考核体 系中战略缺位 ， 流于
和任务 以及完成任务 的时限 ，具备强大 的凝聚力 的创 造潜力 ，可 以给 团队的利 益相关者带来 更多 的附加 价 值。科研工作过程主要以 内隐方式完成 ， 工作效率 主 其 要取决于本人主动性 、 独立性 的发挥 。 目团队工作 就 项 是产生创造性的过程 ， 这个过程不 易程式化 和控制 。因 此衡 量项 目团队最 终成果及界定个体绩效较为 困难 。 ２ ． 知识工作者对专业忠诚度较高 。 科研人 员是典 型 的“ 掌握 、 运用符号 和概念 ， 利用知识或信息 工作 的人 ” 知识工作者（ 国学者彼得 ・ 美 德鲁克 ） 。他们强 调 自 主性 富有创造性 精神 ， 更多偏 好工作 成就 感 、 足感 。 满
高校财务信息化绩效评价指标体系研究--基于平衡计分卡
二、评价指标体系的构建 （一）平衡计分卡在高校财务信息化绩效评价指标中的 应用 平衡计分卡将企业战略细化为财务、客户、内部流程
和学习成长四个方面，是一种先进的绩效评价体系[10]。这一 评价体系不仅适用于企业的绩效评价，也适用于非企业的 绩效评价。高校作为社会的重要组成部分，其业务涵盖较 广，平衡计分卡能够从各个角度全面衡量高校财务信息化 绩效评价指标。
高校财务
高校财务信息化绩效评价指标体系研究
— ——基于Biblioteka 衡计分卡中国医科大学董淼
【摘 要】财务信息化是高校财务管理工作中的重点，为高校财务管理水平的提升和“双一流”建设提供必要的决策支持，当前 全国各高校财务信息化水平不一，阻碍了财务管理水平的提升，因此客观准确地评价财务信息化绩效水平刻不容缓。通过平衡计 分卡构建了财务层面、用户层面、业务流程和学习与发展 4 个标准层指标，以及指标层 30 个具体指标，利用层次分析法原理计算了 标准层和指标层指标层次单排序权重和总排序权重，并且进行了一致性检验，通过百分制原则结合指标权重具体赋分，量化评价财 务信息化绩效水平。
【作者简介】董淼（1990— ），女，辽宁沈阳人，中国医科大学，研究方向：高校财务管理
147
高校财务
以经费的投入和产出比应当作为评价指标。经费的充足率 和使用效率对于财务信息化建设的发展具有重要意义，在 财务指标的设计上应充分考虑。
2.用户层面 高校的内部职能为教学和科学研究，外部职能包括社 会服务、校企间合作、学校间合作、接受上级部门的审计和 评估检查等，因此财务信息化的用户群体非常广泛，需要 考虑高校的学生和教师用户满意度、上级部门使用满意 度，以及合作企业学校的使用满意度。 3.业务流程层面 财务信息化系统构建应该以战略为框架，着重提升绩 效，满足教学科研需求[11]，从系统搭建原理上包含了数据 层、逻辑层和界面层。 关于数据层，首先需要注重财务数据的完整性和准确 性，财务信息化系统的数据来源主要包括上级管理部门、 高校二级学院、职能部门、附属单位、合作企业和合作院 校，只有完整准确采集信息系统所需数据，才能保证财务 信息系统顺利运行。其次，需要注重财务数据的安全和更 新。财务数据需要严格按照规定进行加密和权限设置，防 止网络攻击和恶意窃取，财务数据需要及时处理各部门反 馈，完成数据更新维护。 在逻辑层，财务信息化系统明确了各业务流程的操作 规则，确定了各流程的关键节点和审批点，为财务收支、成 本核算、预算决算管理、投资筹资、资金分配等提供完整的 业务模块和规定的操作时间，同时对各流程进行有效的内 部控制，防范财务风险，因此在逻辑层，指标设计需要关注 财务信息系统模块完整性、流程的工作效率和内部控制的 有效性。 界面层主要针对系统的用户群体，所以需要关注界面 功能设计是否能帮助用户高效完成相关事项，内容显示和 操作是否便捷，客户端是否能够兼容电脑、手机、微信公众 平台和小程序等。 4.学习与发展层面 高校财务信息系统的功能是帮助财务工作人员提高 工作效率，加强业务协同处理能力，而高效率的前提是相 关工作人员具有较高的信息化素养，熟练操作财务信息 系统，目前高校对于财务管理人员的继续教育主要在核 算型会计人才的培养上，在信息技术和管理能力的培养 上重视不够[12]，所以对于员工的信息化培训和继续教育 尤为重要。随着大数据、人工智能等技术的不断发展，财 务工作人员不仅是信息化系统的使用者，更应当成为信 息系统的开发者和研究者，因此在指标设计上要注重以 上要素。 基于以上四个维度的分析，构建了高校财务信息化绩
和学习成长四个方面，是一种先进的绩效评价体系[10]。这一 评价体系不仅适用于企业的绩效评价，也适用于非企业的 绩效评价。高校作为社会的重要组成部分，其业务涵盖较 广，平衡计分卡能够从各个角度全面衡量高校财务信息化 绩效评价指标。
高校财务
高校财务信息化绩效评价指标体系研究
— ——基于Biblioteka 衡计分卡中国医科大学董淼
【摘 要】财务信息化是高校财务管理工作中的重点，为高校财务管理水平的提升和“双一流”建设提供必要的决策支持，当前 全国各高校财务信息化水平不一，阻碍了财务管理水平的提升，因此客观准确地评价财务信息化绩效水平刻不容缓。通过平衡计 分卡构建了财务层面、用户层面、业务流程和学习与发展 4 个标准层指标，以及指标层 30 个具体指标，利用层次分析法原理计算了 标准层和指标层指标层次单排序权重和总排序权重，并且进行了一致性检验，通过百分制原则结合指标权重具体赋分，量化评价财 务信息化绩效水平。
【作者简介】董淼（1990— ），女，辽宁沈阳人，中国医科大学，研究方向：高校财务管理
147
高校财务
以经费的投入和产出比应当作为评价指标。经费的充足率 和使用效率对于财务信息化建设的发展具有重要意义，在 财务指标的设计上应充分考虑。
2.用户层面 高校的内部职能为教学和科学研究，外部职能包括社 会服务、校企间合作、学校间合作、接受上级部门的审计和 评估检查等，因此财务信息化的用户群体非常广泛，需要 考虑高校的学生和教师用户满意度、上级部门使用满意 度，以及合作企业学校的使用满意度。 3.业务流程层面 财务信息化系统构建应该以战略为框架，着重提升绩 效，满足教学科研需求[11]，从系统搭建原理上包含了数据 层、逻辑层和界面层。 关于数据层，首先需要注重财务数据的完整性和准确 性，财务信息化系统的数据来源主要包括上级管理部门、 高校二级学院、职能部门、附属单位、合作企业和合作院 校，只有完整准确采集信息系统所需数据，才能保证财务 信息系统顺利运行。其次，需要注重财务数据的安全和更 新。财务数据需要严格按照规定进行加密和权限设置，防 止网络攻击和恶意窃取，财务数据需要及时处理各部门反 馈，完成数据更新维护。 在逻辑层，财务信息化系统明确了各业务流程的操作 规则，确定了各流程的关键节点和审批点，为财务收支、成 本核算、预算决算管理、投资筹资、资金分配等提供完整的 业务模块和规定的操作时间，同时对各流程进行有效的内 部控制，防范财务风险，因此在逻辑层，指标设计需要关注 财务信息系统模块完整性、流程的工作效率和内部控制的 有效性。 界面层主要针对系统的用户群体，所以需要关注界面 功能设计是否能帮助用户高效完成相关事项，内容显示和 操作是否便捷，客户端是否能够兼容电脑、手机、微信公众 平台和小程序等。 4.学习与发展层面 高校财务信息系统的功能是帮助财务工作人员提高 工作效率，加强业务协同处理能力，而高效率的前提是相 关工作人员具有较高的信息化素养，熟练操作财务信息 系统，目前高校对于财务管理人员的继续教育主要在核 算型会计人才的培养上，在信息技术和管理能力的培养 上重视不够[12]，所以对于员工的信息化培训和继续教育 尤为重要。随着大数据、人工智能等技术的不断发展，财 务工作人员不仅是信息化系统的使用者，更应当成为信 息系统的开发者和研究者，因此在指标设计上要注重以 上要素。 基于以上四个维度的分析，构建了高校财务信息化绩
基于平衡计分卡的高校综合治理绩效评价指标体系构建研究
（ ）政 府 宏 观调 控 。 族 企 业 作 为 我 国私 有 制 企 业 当中 的 一 ５ 家 部 分 ， 我 国社 会 主 义市 场 经 济 发 展 中 发挥 着 重 要 的作 用 ． 然 在 ．虽
买 卖 自己 说 了 算 、 自己家 的企 业 不 能 改 姓 、 须 遵 循 祖 宗 的 意 志 倡 导 政府 不 干 预市 场 经 济 的 自 由发 展 ．但 是 由 于 家 族 企 业 自身 必 等 。 其 实 ， 种 因 循 守 旧 的思 想 在 现 代 经 济 社 会是 行 不 通 的 。 这 （）人 才 建 设 。 ２ 家族 企 业 要 结 合 企 业 的 实 际制 定 人 才 发 展 战 略 ，充 分 调 动 家 族 成 员 和非 家 族 成 员 两 个 方 面 的 积 极 性 和 创 造 性 ． 样 企 业 才 能 健 康 可持 续 发 展 这 存 在 着 很 多 缺 陷 易 导 致 家 族 企 业 的衰 败 ．尤 其 是 在 经 济 环 境 不
治 理绩 效水 平 ， 最终 实现 高校 的 战略 目标
［ 关键词 ］ 衡 计 分 卡 ；高校 ； 合 治 理 ； 效 评 价 ； 标 体 系 平 综 绩 指 ｄ ｉ１ ． ９ ９ｊｉ ｎ １７ —０ ９ ． ０ ．７ ０ ２ ｏ： ０ ３ ６ ／． ｓ ．６ ３ １４ ２ １ １． ８ ｓ １
提 升 高 校 的综 合 治 理 绩 效 水 平 ． 终 实 现 高 校 的 战 略 目标 最
１ 平衡 计 分 卡 的 理 论 介 绍 及 应 用 于 高校 综 合 治 理 绩 效 考 核 的
意 义
１ 平 衡 计 分 卡 的理 论 介 绍 ． １ 平 衡 计 分 卡 是 由罗 伯 特 ・ ． 普 兰 和 大 卫 ． ． 顿 对 在 绩 效 Ｓ卡 Ｐ诺
我国高校绩效考核研究——基于平衡计分卡的运用
二 是准 确地 核 实工程 量 ， 把好 量实 价准 费对 计算 关 。 工程量 计 算 比较 复杂 ，
是 竣工 结 算审核 中 工作量 最 大 的一项 工作 。我们 以认 真细 致 的工作 态度 ，在 审 核 中以工程 竣 工图 及施 工现场 为依 据 ， 严 格按 照各 专 业定额 规 定的 工程 量计 算
出其 科 学性 和适 用性 。
关键词 ：平衡 计分 卡
绩 效管理
高校 ３ ． 绩效 考核 标准 存在 随意 性难 于执 行
对 于高 校 的绩效 考核 ， 目前 全 国还 没有 一个 统 一 的考 核 标准 。多数 高校根
一
、
我国高校绩效管理现状
随着 我 国高校 体 制 改革 的不 断深入 和 高校 管理 水平 的不 断提 高 ， 高 校绩 效
程。
４ ． 绩 效管 理的 过程 缺乏 透 明度 ，考核 结果 反馈 不及 时
有些 高校 在进 行绩 效管 理 时 ，对于 考核 的标 准 、过 程 的透 明度不 够 ，考 核 结 果 的公布 也不 及 时或者干 脆 不 公布 。这样 对于 绩效 管理 是非 常不 利 的。如 果 不 能及 时 的反馈 结 果 ，绩效 管理 是没有 任 何意 义 的 。同时 ，考 核本 身 的不透 明 性 也会 使职 工对 于考 核造 成抵 触 的情绪 ，加大 管理 的难度 。
的工程 造价 。
备 阶段 ，对 工程 总平 面有 一个 全盘 考 虑 ，对设 备 、材料 和大 型机 械 的进场 及摆 放 地 点等都 尽可 能 的进行 合 理安排 ， 尽 量减 少移 动次 数 ， 土 方要 有合 理 的堆放
地 点 ，避 免来 回倒运 对于 那些 施工 难度 较大 的改 造工 程 ，专 门召 开专题 会来 讨 论施 工 组织 设计 和施 工技 术方 案 ，确 定最合 理 、最经 济 的建 设方 案 ，节省 了
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
发表学术论文数量（ 篇）
三、 基于平衡计分卡的高校预算管理绩效评价
（ 一） 评 价方法选择
常用 的评价方法很多 ， 包括层次分析法 、
模糊综合评判法 、 二次相对法 、 功效 系数法 、 主成分分析法 、 因子分 析法 、 综合指数评价法和灰色系统评价法等。 其 中因子分析法是 运 用较广泛的方法之一 ，其基本原理是从研究指标的内部相关性 出 发， 把相关性 较高的多个指标归 为一 类 ， 形 成一个公共 因子 ， 进 而
树或庞大 的指标群应尽量避免 。另外 ，评价过程 应易于掌握 与操 作， 其计算公式科学 、 合理 。 四是可 比性原则 。 为了使一套评价指标
体系适合各个不 同高校预算管理绩 效的综合评估 ，在选择评价指
级 指 标
ｌ级指 标
财政拔款 占总收入 比率（ 百分比）
财务 科 研 经 费 收入 金 额 （ 万元 ） 自筹基 建 支 出金 额 （ 万元 ）
美 国复兴全球战略集团创始人兼 总裁戴 维 ・ 诺顿 （ Ｄ ａ ｖ ｉ ｄ Ｎ ｏ ｒ ｔ ｏ ｎ ） 在 从事的“ 未来 组织绩效衡量方法 ” 一种绩效评价体系计划中提出了
科学合理 ， 又能反 映评 价对 象客观、 真实 、 全面 的情况 。 二是系统性 原则 。 高校预算管理是 一个 系统循环 的过程 ， 评价指标选取要做 到 相互联系 、 相互 映衬 、 相互协调 ， 使之应服从系统性特点 。 三是实用
内部 流 程
学习与成长
科研课题立项数量（ 项）
一
客户 高 校 预 算 管 理 能 力
种全新 的组织绩效评价方法——平衡计分卡。平衡 计分 卡方 法
在校 学生数量（ 人） 毕 业 生就 业 率（ 百分 比） 教 学科 研 设 备 价 值 （ 万元 ）
图 书 资料 数 量 （ 万册 ） 重 点 学科 数 量 （ 个） 专职 教 师 比例 （ 百分 比） 学 术带 头人 数 量 （ 人） 举 办 学术 讲 座 次 数 （ 次）
（ 二） 因子分析
本文在平衡计分卡 的高校预算管理绩效评价
指标体系的基础上 ，从西南地 区一所地方性 本科 高校 ｘ１ ２ ０ １ １ 年预算管理情况与另外 ３ ０ 所
西 南地 区地方性 本科高校进行评 价 ，通过对 比实证 分析 了解 ｘ１ 高校预算管理绩效水平 。 （ １ ） Ｋ ＭＯ与 Ｂ ａ ｒ ｔ ｌ ｅ ｔ ｔ 检验。首先需要 判断原始数据是否适合进 行 因子分析 ，本 文运用统计 分析 软件 Ｓ Ｐ Ｓ Ｓ １ ７ ． ０对 原始数据 进行 Ｋ ＭＯ和 Ｂ ａ ｒ ｔ ｌ ｅ ｔ ｔ ’ Ｓ 检验 ， 检验结果如表 ２所示。
表２ Ｋ ＭＯ 和 Ｂ ａ ｒ ｔ ｌ ｅ ｔ ｔ的 检 验 取样 足 够度 的 Ｋ ａ ｉ ｓ ｅ ｒ — Ｍｅ ｖ ｅ ｒ － Ｏｌ ｋ ｉ ｎ度 量 近似卡方 Ｂ ａ ｒ ｔ ｌ ｅ ｔ ｔ 的球 形 度 检 验 ｄ ｆ Ｓ ｉ ｇ ．
性原则 。 实用性原则是指指标体 系应实用可行 ， 评 价指标的设计要 做到少而精 ， 既能突 出重点 ， 又能反映实际情况 ， 层 次复杂 的指标
预算管理 Ｉ Ｂ ｕ ｄ ｇ ｅ ｔ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
基于平衡计分卡 的高校 预算管理绩效评价 探究
攀枝花 学院
一
李 权 朱波 强
绩效加以评价。具体 如表 １ 所示 。
表１ 基 于 平 衡 计 分 卡 的 高 校 预 算 管 理 绩效 评 价 指 标 体 系
可 以通过较 少的几个公共 因子就能够将原始数据的绝大部分信息 反映出来。 另外 ， 因子分析法还有一个最大的优点在于其能够避 免 人 为的主观因素 ，因为各公共 因子 的权重是根据各 自的方差贡献
率 大小来确定 而不是 主观赋值 的， 从 而使得评价结果客观真实。 因
此本文选择 因子分析法来进行实证研究。
一
、
引 言
２ ０世 纪 ９ ０年代初 ，为了找出超越传统 以财务指标为 主的绩 效评价方 法 ， 美 国著名 管理会计学 家 、 哈佛 商学院 的罗 伯特 ・ 卡普
￣ ． （ Ｒ ｏ ｂ ｅ ｒ ｔ Ｋ ａ ｐ ｌ ａ ｎ ） 教授和诺朗诺顿研究所昕长（ Ｎ ｏ ｌ ａ ｎ Ｎ ｏ ｒ ｔ ｏ ｎ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ） 、
认为 ， 组织应从财务 、 客户 、 内部流程 、 学习与成长四个 角度对绩效 进行考评 ， 将财务指标 与非财务指标相结合 ， 外部 与内部指标相结 合， 长期与短期 目标相结合 ， 对 组织绩效进行 多维度 的平衡 和全 面 的评价 ，使绩效 评价趋于平衡 和完善 ，真实反 映出组织 的综合状 况， 利 于组织 长期健康发展 。随着我 国高校改革的不断深入 ， 高校 预算管理方面的问题 日益突出。高校预算管理不仅关 系到高校管 理水平 的提高与核心竞 争力 的提升 ，还关 系到高校 的发展 目标 的 实现， 但是传 统的高校预算管理 既缺乏前瞻性 ， 又缺 乏客观 的 、 量 化的、 科学的评价指标 。 现行 的高校预算管理绩效评价体系不尽完 善， 很多非财务指标未能合理纳入绩效评 价体 系中 ， 不能真实全面 地 反映绩效水平 ， 不能适应高校的战略 目标和快速 发展 的需求 。 因 此， 如何从实 际出发 ， 建立 一套规范可 行 、 科 学合理 的高校 预算管 理绩效评价体 系， 已是摆在各高校管理者 面前 的一个重要课题 。 二、 基 于平衡计分 卡的高校预算管理绩效评价体 系 （ 一） 评 价指标体 系设计原则 在设计 指标体系 时 ， 本文 主要 遵循 以下基本原则 ： 一是科学性原则 。 科学性是指采用现代科学的 评价方 法 ， 将理论 与实际相结合 ， 定性 与定 量分析相 结合 ， 使 之既
三、 基于平衡计分卡的高校预算管理绩效评价
（ 一） 评 价方法选择
常用 的评价方法很多 ， 包括层次分析法 、
模糊综合评判法 、 二次相对法 、 功效 系数法 、 主成分分析法 、 因子分 析法 、 综合指数评价法和灰色系统评价法等。 其 中因子分析法是 运 用较广泛的方法之一 ，其基本原理是从研究指标的内部相关性 出 发， 把相关性 较高的多个指标归 为一 类 ， 形 成一个公共 因子 ， 进 而
树或庞大 的指标群应尽量避免 。另外 ，评价过程 应易于掌握 与操 作， 其计算公式科学 、 合理 。 四是可 比性原则 。 为了使一套评价指标
体系适合各个不 同高校预算管理绩 效的综合评估 ，在选择评价指
级 指 标
ｌ级指 标
财政拔款 占总收入 比率（ 百分比）
财务 科 研 经 费 收入 金 额 （ 万元 ） 自筹基 建 支 出金 额 （ 万元 ）
美 国复兴全球战略集团创始人兼 总裁戴 维 ・ 诺顿 （ Ｄ ａ ｖ ｉ ｄ Ｎ ｏ ｒ ｔ ｏ ｎ ） 在 从事的“ 未来 组织绩效衡量方法 ” 一种绩效评价体系计划中提出了
科学合理 ， 又能反 映评 价对 象客观、 真实 、 全面 的情况 。 二是系统性 原则 。 高校预算管理是 一个 系统循环 的过程 ， 评价指标选取要做 到 相互联系 、 相互 映衬 、 相互协调 ， 使之应服从系统性特点 。 三是实用
内部 流 程
学习与成长
科研课题立项数量（ 项）
一
客户 高 校 预 算 管 理 能 力
种全新 的组织绩效评价方法——平衡计分卡。平衡 计分 卡方 法
在校 学生数量（ 人） 毕 业 生就 业 率（ 百分 比） 教 学科 研 设 备 价 值 （ 万元 ）
图 书 资料 数 量 （ 万册 ） 重 点 学科 数 量 （ 个） 专职 教 师 比例 （ 百分 比） 学 术带 头人 数 量 （ 人） 举 办 学术 讲 座 次 数 （ 次）
（ 二） 因子分析
本文在平衡计分卡 的高校预算管理绩效评价
指标体系的基础上 ，从西南地 区一所地方性 本科 高校 ｘ１ ２ ０ １ １ 年预算管理情况与另外 ３ ０ 所
西 南地 区地方性 本科高校进行评 价 ，通过对 比实证 分析 了解 ｘ１ 高校预算管理绩效水平 。 （ １ ） Ｋ ＭＯ与 Ｂ ａ ｒ ｔ ｌ ｅ ｔ ｔ 检验。首先需要 判断原始数据是否适合进 行 因子分析 ，本 文运用统计 分析 软件 Ｓ Ｐ Ｓ Ｓ １ ７ ． ０对 原始数据 进行 Ｋ ＭＯ和 Ｂ ａ ｒ ｔ ｌ ｅ ｔ ｔ ’ Ｓ 检验 ， 检验结果如表 ２所示。
表２ Ｋ ＭＯ 和 Ｂ ａ ｒ ｔ ｌ ｅ ｔ ｔ的 检 验 取样 足 够度 的 Ｋ ａ ｉ ｓ ｅ ｒ — Ｍｅ ｖ ｅ ｒ － Ｏｌ ｋ ｉ ｎ度 量 近似卡方 Ｂ ａ ｒ ｔ ｌ ｅ ｔ ｔ 的球 形 度 检 验 ｄ ｆ Ｓ ｉ ｇ ．
性原则 。 实用性原则是指指标体 系应实用可行 ， 评 价指标的设计要 做到少而精 ， 既能突 出重点 ， 又能反映实际情况 ， 层 次复杂 的指标
预算管理 Ｉ Ｂ ｕ ｄ ｇ ｅ ｔ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
基于平衡计分卡 的高校 预算管理绩效评价 探究
攀枝花 学院
一
李 权 朱波 强
绩效加以评价。具体 如表 １ 所示 。
表１ 基 于 平 衡 计 分 卡 的 高 校 预 算 管 理 绩效 评 价 指 标 体 系
可 以通过较 少的几个公共 因子就能够将原始数据的绝大部分信息 反映出来。 另外 ， 因子分析法还有一个最大的优点在于其能够避 免 人 为的主观因素 ，因为各公共 因子 的权重是根据各 自的方差贡献
率 大小来确定 而不是 主观赋值 的， 从 而使得评价结果客观真实。 因
此本文选择 因子分析法来进行实证研究。
一
、
引 言
２ ０世 纪 ９ ０年代初 ，为了找出超越传统 以财务指标为 主的绩 效评价方 法 ， 美 国著名 管理会计学 家 、 哈佛 商学院 的罗 伯特 ・ 卡普
￣ ． （ Ｒ ｏ ｂ ｅ ｒ ｔ Ｋ ａ ｐ ｌ ａ ｎ ） 教授和诺朗诺顿研究所昕长（ Ｎ ｏ ｌ ａ ｎ Ｎ ｏ ｒ ｔ ｏ ｎ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ） 、
认为 ， 组织应从财务 、 客户 、 内部流程 、 学习与成长四个 角度对绩效 进行考评 ， 将财务指标 与非财务指标相结合 ， 外部 与内部指标相结 合， 长期与短期 目标相结合 ， 对 组织绩效进行 多维度 的平衡 和全 面 的评价 ，使绩效 评价趋于平衡 和完善 ，真实反 映出组织 的综合状 况， 利 于组织 长期健康发展 。随着我 国高校改革的不断深入 ， 高校 预算管理方面的问题 日益突出。高校预算管理不仅关 系到高校管 理水平 的提高与核心竞 争力 的提升 ，还关 系到高校 的发展 目标 的 实现， 但是传 统的高校预算管理 既缺乏前瞻性 ， 又缺 乏客观 的 、 量 化的、 科学的评价指标 。 现行 的高校预算管理绩效评价体系不尽完 善， 很多非财务指标未能合理纳入绩效评 价体 系中 ， 不能真实全面 地 反映绩效水平 ， 不能适应高校的战略 目标和快速 发展 的需求 。 因 此， 如何从实 际出发 ， 建立 一套规范可 行 、 科 学合理 的高校 预算管 理绩效评价体 系， 已是摆在各高校管理者 面前 的一个重要课题 。 二、 基 于平衡计分 卡的高校预算管理绩效评价体 系 （ 一） 评 价指标体 系设计原则 在设计 指标体系 时 ， 本文 主要 遵循 以下基本原则 ： 一是科学性原则 。 科学性是指采用现代科学的 评价方 法 ， 将理论 与实际相结合 ， 定性 与定 量分析相 结合 ， 使 之既