促进青年体面劳动法律制度构建基础研究

促 进 青 年 体 面 劳 动 法 律 制 度 柯 建 基 础 研 究
曹 燕
（ 西北政法大学经济法学院。陕西 西安 ７ １ ０ ０ ６ ３ ）
【 摘 要 】为青年提供体 面劳动，是经济社会可持续发展 的重要议题 ，为 弥补我国在这一领域的研究不足 ，有必要建 立系统化分析青年体面劳动法律制度的研 究框架 ，它应 以如何构建促进青年体 面劳动法律制度为核心问题 ，以国际劳工标准为基准 ，围绕促进 青年体面劳动的主要着 力点 ：减少青年失业、提供体 面劳 动机会、改善青年劳动条件、提升青年就业能办、完善信忠服务系统、拓展青年劳动者与资方和社会 的对话机制、完善青年 劳动者社会保 障和提升其社会参 与 能力等 ，总结反 恳海外法制建设的规律 与经验 ，结合我国实践，提 出促进我国青年体面劳动的制度构建方案。 【 关键词】青年 ；体面劳动； 法律制度
Hale Waihona Puke 义 ，结 合 国 际 劳 工 大会 报 告 所 提 出 的青 年 体 面 劳 动 的 愿景 ，研 究 研究 背 景 与意 义 近 年 来 ， 包 括 国 际 劳 工 组 织 在 内 的 国 际社 会 日益 重 视 青 年 相 关法 制 建 设 的未来 趋 势 。 ２ ． 促 进 青年 体 面 劳动 法律 制度 的 国别 比较 研 究 体 面 劳 动 法 制 建 设 ，然 而 相 关 制 度 的 系统 化 研 究 却 相 当 有 限 ： 首 许 多 国家 已经 意识 到 了青 年体 面 劳动 的经 济 、政 治与 社 会 影 先 ， 国际 劳 工 公约 中八 项 核 心 公 约 以 及国 际劳 工 组 织 的 就 业 文 书 确 立 了青 年工 作 的 基 本 权 利 和 原 则 以及 发 展 方 向 ， 然 而 ， 系 统 研 响 ，一 直 在 探 索 如 何应 对 这 一 挑 战 ， 各 国采 取 的制 度 策 略千 差 万 究 梳 理 国 际 劳 工 标 准 所 蕴 含 的 青 年 体 面 劳 动 的法 制 理 念 与 原 别 ，然 而 基 本 都 围 绕 国 际劳 工 公 约 提 出 的两 个 主 要 方 面展 开 ：为 则 ， 总 结 反 思 各 国制 度 建 设 特 色 与 得 失 ， 为 国 家 制 定 促 进 青 年 青 年 提 供 优 质 工 作 以及 提 高 青 年 就 业 能力 ，本 部 分 从 这两 个 方 面 体 面 劳 动 的 完 整 制 度 体 系 提 供 可 行 的 计 划 决 策 参 考 的 研 究 实 例 切入 ，研 究 国际 劳 工组 织主 要 成 员 国 在 为 青年 创 造 就 业 、减 少 失 却 相 对 无 几 。其 次 ，我 国 现 行 法 律 制 度 向 青 年 提 供 体 面 劳 动 权 业 、鼓 励 创 业 、 保 障提 供 体 面 劳 动 条 件 等 重要 方 面 法 制 建 设 的成 利 保 障 的 能 力 产 重 不 足 ， 尽 管 针 对 特 殊 青 年 群 体 如 大 学 生 、 青 功 案 例 ，总 结 反 思 促进 青 年 体 面 劳 动 法 制建 设 的 国别 经验 ， 以资 年 农 民工 等 就 业 权 利保 障 的研 究 文 献 不胜 枚举 ，但 是 ，从 国 际 劳 我 国借 鉴 ，具 体 国别 制度 比较 研 究包 括 ： 德 国 、英 国 、法 国 、韩 工 标 准 出发 ，全 面 反 思 与系 统 构 建 青 年体 面 劳动 权 利 保 障 的 制 度 国与 拉丁 荚 洲 国家 的立 法 经验 比较 与 反思 。 研 究 亟待 展开 。 ３ ． 我 国青 年体 面 劳动 法律 制 度 的现状 与优 化 研 究 全 面 梳 理 、描 述 与 分析 我 国促 进 青 年 体面 劳 动 的各 个法 域 规 研 究 青 年 体 面 劳 动 法 律 制 度 的 意 义 在 于 ： 首 先 ， 分 析 国 际 公约 以及 各 国法 制 经验 基 础 上 总 结 出青 年 体面 劳动 法 律 制 度 的 基 范 ， 并将 其 按 照 国际 劳 工标 准提 出 的理 念 与 原则 重 新 梳 理 整合 为 本 规 律 ，为 优 化 我 国促 进 青 年 体 面 劳 动 法 制建 设 提 供 现 实 可 行 的 个 内在 和 谐 、外 部 稳 定 的法 律 体 系 ，并 结 合我 国青 年 体 面 劳动 揽 子 制 度 解 决 方 案 将 有 利 于 推 动 我 国 青 年 事业 发 展 和 社 会 进 现 实 ，反 思其 存 在 的 主 要 问 题 ，提 出构 建 促 进我 国青 年 体 面 劳动 步 。其 次 ，聚 焦 青 年体 面劳 动 制 度 的 “顶 层 设计 ” ，在 总 结 借 鉴 ’ 法 律 制度 体 系 的方 法 、步 骤与 具 体方 案 。具体 内容有 ： （ １ ）我 国 促进 青 年体 面 劳 动法 制 现状 研 究 ：整 合 宪法 、经济 海夕 卜 经 验 的 基 础 上 ，整 合 我 国相 关 各 法 域 制度 ，建 立 系 统 化 分 析 青 年 体 面 劳 动 法 律 制 度 的研 究框 架 ，有 利 于将 相关 理 论研 究 推 向 法 与 社会 法 各 领 域 涉 及 青年 体 面 劳 动 的 诸 规 范 ， 秉承 国际 标准 理 深 入 。再 次 ， 研 究 该 问 题 ，不 仅 具 有 应 对 现 实压 力 的紧 迫 需 求 ， 念 与 原 则 ，勾 勒 出我 国促 进 青年 体 面 劳 动 法 律 制度 体 系 的 基 本框 也 具 有 长 远 的 多重 效 益 。 当今 世 界 大 量 青 年劳 动 者 面 临 体 面 劳 动 架 ， 并 结 合 国 际 立 法 经 验 和 我 国 实 践 ，反 思 其 不 足 （ ２ ）我 国促进 青 年体 面 劳 动 法制 优化 研 究 ：提 出优化 制 度 的 障碍 ．对 经 济 、社 会 的 可持 续 发 展 形 成长 期而 深 刻 地 伤 害 ，为 避， 免青 年 体 面 劳 动 保 障 制 度缺 失所 付 出 的 巨大 社 会代 价 ，研 究 该 问 主 要 方 向 、 问题 点 和 优 化 方 案 ， 并将 其 落 实 为 一 部我 国促 进 青 年