旧住宅加装电梯民意调查及对策分析——基于广州的实证研究

１研究背景及相关研究评述 ． 由于历史原因，我国有不少７ 以上 的旧层住宅 并没有安装电 层 梯。随着老龄化社会的来临，旧住宅加装 电梯越来越引起 民众 （ 尤 其是居住在无 电梯楼房的中老年居民）的关注 ，成为一个亟待解决 的问题。但由于在加装 电梯过程中，存在不同楼层住户之间的利益 诉求，以及成本分摊等难 以达成一致等原因，加装 电梯工作一直进 展缓慢 。据不完全统计，全省老楼加装电梯 比例 尚不足３ Ｃ。 ％１ ］ 从住宅设计规 范上来看 ，各国对于住宅 电梯的相关要求 和 配 置不尽相 同。在 欧美一些 比较 发达的 国家 ，～般规定 四层 以 上 的住宅便设 电梯 。如英 国１５ 年提 出在４ ９８ 层或 以上的通 向任何 房 间的建筑里应 设电梯 ，高于６ 层应设两部 『；美 国１９ 年统 一 ２ ］ ９７ 建筑标准要求４ 以上的住宅 ，需有能容纳担架 的电梯 。而 前 层 ］ 苏联 、 日本及我 国台湾省规 范规定六层起 应设 电梯 【 。可见 ， ４ ］ 欧美等较发 达国家大 多规 定四层及其 以上住宅应设梯 ，一些地 方甚至要求三层 以上即配置电梯 。 在 加 装 电梯技 术方 面 ，曹 嘉 明等认 为 已建 住宅 中添 加 电 梯技 术难度 不大 ，并从造价 、可 持续 发展等 角度提 出推广 ８ 层 住宅 ，将住 宅建设 中设置 电梯 的层数 由７ 降为４ ［ 层 层 。曹志锡 等提 出利用 现有多层住宅 已有楼道结 构加装 电梯 ，无 需独立井 道；在 已有楼道 结构加装 电梯 ，宜采用无机房 电梯 ［ 。 旧住宅 加装 电梯 技 术上 可行 ，但 社 会 问题较 多 ，进 展缓 慢。周梵等通过 对上海市５ 岁 以上居 民的调研发现 ，多层住宅 ５ 加装 电梯呼 声最 高困难最大 。主要 困难有 筹资难、加装 电梯 与 建筑技术规 范的矛盾 ，不同利益群 体间的矛盾 冲突 【 。加装 电 梯涉 及到政府部 门、 产权单位 、居 民、物业 等多个利益 主体 ， 、 其关系相 当复杂 ［ 。实践表 明 ，这些 问题最 终都会还原 为 “ 日 ］ 利 益”二字 ，即利益分配 问题 。 组织 内部利益分 配的不公会 引发冲突 。如 果当事双方 的利 益分 配不一致 ，而一 方又感觉对方 侵犯 了 自己关 于公平公正 的 原则 ，就会导致冲突的发生 。Ｂ ａ ｅ ０ ｔ ｎ（ ９ ４ ｌｋ 和Ｍ ｕ ｏ １ ７ ），Ｔ ｏ ａ ｈｍｓ 和Ｋ ｉａ ｎ（ ９ ８ ｉｍ ｎ １７ ），Ｒ ｈ ｎ ｏ ｏ ａ（ ９ ９ ａ ｉ 和Ｂ ｎ ｍ １ ７ ）总结 了５ 种管理方 式 ，可在 冲突管理 中使用 。 由加装 电梯 带来 的冲 突管理 问题可 通过托 马斯 “ 五策略模 型 ” 中的合作 协同策略处理 ，通过合
广州 ５ ００ ） １０ ６
（ 广州 大 学商 学院 ，广东
【 摘 要 】随着老龄化社会妁来临，旧住 宅加装 电梯越来越 引起 民众的关注 ，成为一个亟待解决的问题。本文采用定性分析 与定量分析、理论研 究与实证研 究相结合的方法，选取广州若干有代表性的、加装 电梯处于不同阶段的小区和居 民楼，对居 民和有关职能部门的管理者进行 了深度访谈和问卷调查，运用Ｓ Ｓ ＰＳ 统计 软件对调查问卷进行 了统计分析 ，并与深度访谈结果进行交叉分析和对 比分析 ，较为真实地反映 了广州 市居 民对溜住宅加装 电梯的意见和看法。在 此基础 上，针对发现的问题 ，提 出了 相关政策建议。 【 关键词 】旧住宅；加装 电梯；利益分配；冲突管理 ；社会评 估
Ｅ ｏ ｏ ｃ＆ Ｔａ ｅＵ ｄ ｔ Ｍｉ－ ｕｎ ｌ Ｓ ｍＮＯ １３ ａ ｕ ｒ． １ ｃｎ ｍｉ ｒｄ ｐ ａｅ ｄ ｏ ｒａ ｕ ． ．９Ｊ ｎ ａｙ２ １ ｊ ｓ ０
旧住 宅 加 装 电梯 民 研 究
韩清雪 陈 琳 谭建辉
作达 到双赢 ，满足冲突各方 的利益 。 针对改造 中遇到 的问题 ，周艽等提 出了 旧住宅小 区适 老改 建与 旧区改造 、住 房保障制度及 综合整 治相 结合的 “ 三结合 ” 措施 ［ 。晋一研 则提 出要针对不 同改造对象采 用不 同的对 策； ７ ］ 减免相关税费等 ［］ ｉ。 ０ 从上述研究成 果中可 以看 出， 旧住宅加装 电梯的研究 已经 取得 了一定进展 ，且逐步得到 学术 界的重视 ，但 也存在一些 尚 待深化 与完善之处 。首先 ，已有 的研究多集 中于技术层面或筹 资难等表 面 问题上 ，对 其背后 的社会 、经济背景 分析不足 ，也 缺乏实证 的支持 ；其 次，对加装 电梯 中各类居 民的加装意愿 了 解得不深入 ，对如何提 高居 民参与 的积 极性 ，建立补 偿利益受 损者的机 制研 究不足。 ２ 实证研究过程说 明与相关研究发现 ． ２ １实证研究过程说明 ． 本次研 究主要采用深 度访谈和 问卷 调查法 。根据 老城区 占 ２３ ／ 、新城 区占１ ３ ／ 的配额要求 ，对 广州 １个加装 电梯工作处于 ５ 不同阶段 的居 民楼进行调研 ，收集住户 意见 。同时，笔者还对 相 关行政管理 部 门、加装 电梯的牵头人 （ 组织者 ）、有代 表性 的高 、中、低层 住户等进行 了深度访谈和 小组座谈 。在此 基础 上 ，运用Ｓ Ｓ 软件对 ２ ＰＳ 份有效调查 问卷进行统计分析 ，并与深 度访 谈结果进行 交叉分析和 对 比分析 ，较 为真实地反 映了广州 市居 民对 旧住宅加装 电梯 的意见和看法 。 ２ ２相 关研 究发现 ． （ ）不 同楼层住户对加装 电梯 的态度存在显著差异 １ 对 应分析 显示 ，住 １ 的住 户对加装 电梯 倾 向 “ 楼 非常不 赞 同”，住７ 、９ 、８ 楼的住户倾 向 “ 非常赞 同”。高层住户特 别是 老年住户对 电梯需求迫切 ，亟盼能早 日用上 电梯；而低层住户一 般没有使用 电梯的需要，加之担心以后通风采光受影响 、物业会 贬值，大多不愿意加装 电梯 。卡方检验也显示，不 同楼层住户对 加装 电梯的态度 存在显著性差异 （ ： ． ０ ０ ０ ）。实际的认识 Ｐ Ｏ０＜．５ 与调研 的结果一致性很高，也佐证本次调查可信度较高 。 （ ）加 装电梯 的赞同度较 高 ２ ８％ ６ 的受 访者对 “ 旧住宅加装 电梯 ”表示赞 同，交叉分析显
达尔 （ ｅ ｆ ｎ ａ １ Ｈ ｒ ｉ ｄ ｈ ）指数对多元化 进行测量 ，研 究结论基本一 致 ，即第一大股 东为法人 的上 市公司 ，多元 化程度与 公司价值 显著负相关 ，而第一大股 东为国家 的上市 公司 ，多元 化程度与 公司价值无显著关系 。 沈红波 （ ０ ７ ２０ ）以２０ 年沪深两 市的６ ６ ０４ ９ 家非金融公司作为 样本 ，实证研 究表明 ，从 总体 来看 ，公 司多元化程度 与公司绩 效水 平是 负相关 的。 （ ）多元化 与企业经 营绩 效正相关 三 余鹏 翼 （ ０ ４ ２ ０ ）结合代 理成本 理论 ，分析３ ９ ９ 个研 究样本 １９ — ０ ２ 间的财务信息 ，利用复回归分析模型 ，探讨多元化 ９８２０年 程度与公司绩效的关系。实证研究得出上市公司多元化与公司绩 效的方向一致 ，但多元化经营效益递减 的结论 。即公司进行多元 化活动后 ，多元化程度与短期绩效呈现显著正向关系 ，多元化程 度越高绩效越好，但公司中期绩效 比短期绩效的显著性要差 。 赵素姣等 （ ０ ５ ２ ０ ）将 １２ ０ 个上市公司按多元化 程度大 小分为