浅谈南京地区农产品质量安全工作现状及应对措施
农产品质量安全现状与对策分析

农产品质量安全现状与对策分析农产品质量安全一直都是关注的焦点问题。
当前,我国农产品质量安全形势较为严峻。
首先,一些农产品存在明显的农药残留、兽药残留、重金属以及其他有害物质超标情况,导致违规食品占比不断上升。
其次,我国农产品流通方式多样,但监管保障相对不足,存在一定的监管漏洞;同时,一些农产品加工商为了追求利润,采用了低成本的生产方式,疏于质量、卫生管理,甚至存在制售假冒伪劣农产品的情况,给消费者的身体健康造成了威胁。
针对以上问题,应该从以下几个方面加强管理和改进:一、深入细致加强监管。
要进一步完善农产品质量安全监管制度,建立健全监管机制,实施全程监管,严格检测把关。
坚持以信息化手段为主要手段,推行电子商务、物流平台等新型经营模式。
加强对生产经营户的日常监管,建立档案并实施科学评估。
及时抽样检验,及时公示,及时通报,形成高压态势,让那些不良企业无处藏身。
对监管不力的环节,加大处罚力度,真正形成对生产经营者和消费者双向监督和管控。
二、落实“质量为本”的理念。
坚持“质量为本”的生产经营理念,推广科学、绿色、可持续的农业科技,推进农产品绿色生产标准化、规范化、品牌化和产业化。
强化品种筛选、品牌打造、生产基地建设和质量管理,促进优质、安全、有机、绿色农产品的生产,提高农产品质量竞争力。
同时,开展“农产品进社区、进餐桌”活动,加强与消费者之间的沟通,推广消费者自愿加盟的“诚信购物”等制度,协同促进消费者对农产品质量安全的认知度和购买意愿的提升,形成对农产品质量的自我监管。
三、加强技术和管理创新。
进一步加强农业科技创新和管理创新,培育和推广高科技农业、绿色农业和有机农业等新型农业模式,并优化农业产业结构,加强流通领域的管理,创新流通模式,提高效率,降低风险。
在生产过程中引入物联网、大数据、云计算、智能设备等新技术,系统化、智能化地管理农业产业链,提高安全保障和信息监控效能。
综上所述,要加强农产品质量安全管理,需要强化各个环节的协同,建立全方位的监管机制,通过创新推动农产品质量安全的发展,为中国人民的身体健康和生命安全保驾护航。
农产品质量安全现状及对策措施

农产品质量安全现状及对策措施一、农产品质量安全现状农产品是人类最基本、最重要的生活物质之一,其质量安全问题直接关系到人类的健康和生命安全。
目前,我国农产品质量安全形势存在以下问题:1.零散型小农户生产安全隐患我国农村地区以零散型小农户生产为主,很多农民尚未完全掌握科学的生产方式和安全的农药、化肥的使用方法,容易存在使用不当、药害残留等生产安全隐患。
2.农业生产污染严重农业生产过程中,往往会使用大量的农药、化肥等化学物质,其残留不仅会污染环境,还会对农产品质量带来影响。
3.检测手段和监管体系不健全现有的农产品检测技术还不够完善,尤其是对于一些农药、化肥残留等难以检测的物质,检测难度尤为大。
同时,相关监管部门对于农产品质量监管方面的法律法规和监管措施也还存在一些不足之处。
二、农产品质量安全应对措施为确保农产品质量安全,需要从多个方面入手,建立健全的监管体系和技术手段。
1.推进种植业、畜牧业规范化生产加强对农业生产全过程的监管,鼓励农民采取规范化种植和养殖,减少使用化肥、农药,保证农产品质量安全。
2.强化农产品质量安全检测技术加强农产品质量安全监测技术的研究和应用,提高检测质量和效率,避免遗漏和失误。
3.建立健全农产品质量安全监督管理体系改善相关监管部门的体制、政策和监管措施,落实责任,加强农产品质量安全监督管理,及时发现和处理问题。
4.增强社会意识和监督力度加强对农产品质量安全的宣传和教育,提高广大人民群众的知识水平和意识,让公众监督成为农产品安全监管的重要力量。
三、结语农产品质量安全问题是一个关系到国家和民众切身利益的重大问题。
只有通过多方面的应对措施,建立健全的监管体系和技术手段,才能保证农产品的质量安全,切实保障人民群众的生命健康。
浅论农产品质量安全的问题及对策

浅论农产品质量安全的问题及对策随着科学技术的不断发展,农业生产水平也在不断提高,但农产品质量安全问题依然存在。
农产品是人们日常生活中必不可少的生活物资,保障农产品质量安全重要性不言而喻。
本文从农产品质量安全问题分析入手,探讨了解决农产品质量安全问题的对策。
1.生产环节问题。
农产品的生产环节包括耕种、施肥、喷药、采摘等流程。
如果在生产环节中不合理地使用农药、化肥等,会对农产品的质量安全产生影响。
2.运输环节问题。
当农产品在运输过程中没有得到完全的保护,比如说温度、湿度等条件不合适,都会对农产品质量造成影响。
3.加工环节问题。
现在农产品深加工已经成为一个行业,如果在加工过程中没有完全掌握关键技术,未用适量的防腐剂等处理,会导致农产品质量下降。
4.市场流通环节问题。
一些不合格的农产品,或者说已经过期的农产品被商家和经销商加工处理后重新上市,极大地威胁了消费者的健康和生命安全。
1.建立完善的农产品质量安全体系。
建立农产品质量安全监管机构,建设完善的农产品质量及安全检测体系,将农产品质量安全的问题纳入到全面植入质量管理流程中,从源头上确保农产品质量是否达标。
2.加强各个环节的监测与控制。
通过科技手段建设现代化的农业生产基地,加强对于农事活动的监控,加强农产品的防虫、防病、防腐等环节的有效控制,减少不合理农药及肥料的使用,保障农产品的质量和安全。
3.加强农产品的宣传和培训。
将农产品生产、处理、运输中的关键技术进行宣传,让广大的农业从业者都了解到如何正确地进行农业生产。
对于消费者进行农产品质量安全知识的宣传和培训,提升消费者的意识和自我保护能力,提高消费者对于农产品质量的重视度。
4.更加规范化的市场监管。
加强市场监管,提高农产品的质量和安全度,促进农产品的可持续发展。
同时,还应该建立起一份完善详细的食品安全文件,从而依法依规严格检测食品存在的问题,保障人民健康。
结语农产品质量安全问题看似繁琐,但实为人民生命安全的问题。
浅论农产品质量安全的问题及对策

浅论农产品质量安全的问题及对策随着人们生活水平的提高,对农产品的质量安全问题越来越关注。
农产品质量安全问题不仅关系到人们的身体健康,更关系到国家的经济发展和社会稳定。
对农产品质量安全问题进行深入分析并提出对策,对于促进农产品质量安全的提升具有重要的意义。
一、农产品质量安全问题分析(1)农产品生产环节存在问题。
在农产品生产中,农药、化肥、农药残留、重金属超标等问题成为主要的质量安全隐患,给人们的健康造成威胁。
(2)农产品加工环节存在问题。
在农产品加工过程中,存在添加剂超标、工艺不规范等问题,导致农产品质量安全问题。
(3)农产品流通环节存在问题。
在农产品流通过程中,存在虚假宣传、假冒伪劣农产品等问题,严重危害了消费者的权益。
(1)对人体健康造成危害。
农产品中的农药残留、重金属超标等问题容易引发人体健康问题,严重危害人们的身体健康。
(2)对社会稳定造成威胁。
农产品质量安全问题严重影响人们的消费信心,对社会稳定产生不利影响。
(3)对经济发展造成损害。
农产品质量安全问题不仅影响国内市场,还可能影响国际市场,损害国家的经济利益。
1. 强化生产管理,加强监测检测。
建立健全农产品生产管理制度,对农产品生产环节进行严格监督,严格执行农产品质量安全标准,加强农产品质量安全监测检测力度,保障农产品质量安全。
2. 提高农产品加工质量,规范生产工艺。
加强农产品加工企业的规范管理,规范农产品加工工艺,严格执行食品安全生产标准,确保农产品加工质量安全。
3. 完善农产品流通监管,加强信息披露。
加强农产品市场监管,打击虚假宣传、假冒伪劣等行为,加强农产品质量信息披露,提升农产品质量信息透明度。
4. 加强风险防控,健全应急机制。
建立健全农产品质量安全风险防控体系,及时发现和解决农产品质量安全隐患,建立健全农产品质量安全应急机制,及时应对突发事件。
5. 提升市民素质,增强食品安全意识。
加强食品安全宣传教育,提高市民对食品安全的重视,增强市民的食品安全意识和自我保护意识。
农产品质量安全现状与对策分析

农产品质量安全现状与对策分析农产品质量安全一直是社会关注的焦点问题,尤其是在近年来,随着我国经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高,人们对农产品的质量安全要求也日益提高。
农产品质量安全问题依然存在着一些现状和隐患,如何有效解决这些问题,保障农产品的质量安全,是当前亟待探讨的焦点。
本文将从农产品质量安全的现状入手,分析其存在的问题,并提出相应的对策,以期为解决农产品质量安全问题提供参考和借鉴。
一、农产品质量安全的现状1.品种单一化由于市场需求和生产技术的限制,农产品种植和生产呈现出“品种单一化”的趋势,种植结构单一,缺乏多样性,导致农产品的供应选择性不足,容易在市场上形成过度竞争,也容易使特定品种的农产品供大于求,导致产品价格波动。
2.生产环节管理不规范在农产品的生产过程中,由于农民的生产经验不足或者管理不规范,导致农产品生产环节存在一定的质量安全隐患。
化肥、农药和其他农药残留物对农产品的质量安全造成一定威胁。
3.流通环节薄弱农产品在流通环节中,存在一些不法经营者,他们违法添加化学物质、进行超范围储存、滞销农产品变质和翻包装等行为,严重影响了农产品的质量安全。
4.监管力度不够当前,我国对于农产品质量安全问题的监管力度相对不够,监管的机制和手段相对滞后,监管的覆盖面不够广,导致了一些不法分子有机可乘。
1.加强品种多样化种植针对农产品品种单一化的问题,可以通过政策引导、信息宣传和技术支持等手段,鼓励农民选择适合当地生态环境和市场需求的多样化农产品品种进行种植,提升农产品的供应选择性和市场竞争力。
2.加强农业生产环节管理在农产品的生产环节中,可以通过加强农业生产技术指导、推广绿色有机农业和科学施肥管理等手段,提升农产品生产环节的管理水平,降低化肥、农药等农产品生产所带来的质量安全隐患。
3.加强流通环节管理建立健全的农产品流通监管机制,加强对农产品流通环节的监管和检测,加大对不法经营者的打击力度,建设农产品安全追溯系统,提高农产品质量追溯能力,切实保障农产品的品质。
农产品质量安全监管现状分析和对策研究

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投入相对较少。乡镇专职监管人员仅有 8 人,占全区基层监管人 员总数的 27.6%,监管队伍力量较为薄弱,有限的人员难以完成 面广量大的监管工作任务。村级协管员多以兼职的农技员、防疫 员为主,50 周岁以上的人员占比 38.4%,年龄结构偏大,使用智 能设备开展巡查工作较为困难,难以适应近年来快速发展的智 慧监管的要求。同时,村级服务站点建设工作目前尚处于探索阶 段,在全区范围内覆盖率较低,与其他政府部门的联动机制也有 待加强。
3.3 构建农业生产标准化体系 加强与科研单位的合作与交流,制定覆盖全产业类别与产 业链条的标准体系,包含统一的优良品种、生产操作规程、投入 品使用和田间管理制度等,确保专业上先进务实、生产上操作可 行。定期组织标准宣贯,指导生产经营主体完善生产销售档案, 强化农业投入品使用和产地环境管理,确保农业产前、产中、产 后各个环节都严格依标生产与经营。设立覆盖全区范围的农药 包装废弃物回收网点,制定统一的有偿回收价格标准,激发生产 经营主体参与回收的积极性,聘请第三方单位对回收情况进行 全程跟踪核查。建立健全地产农产品质量追溯挂钩机制,倒逼生 产经营主体开具食用农产品合格证,对出证工作落实较好的生 产经营主体实施奖补,并通过媒体渠道宣传相关的经验和做法, 发挥典型示范带动作用。充分落实监管部门的重要工作责任,针 对重点风险品种开展专项监督抽查,抓住高温季节农药用药高
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体给予补助。加快推进乡镇检测室建设,落实必要的办公场所, 引进先进的检测仪器设备,定期邀请专家上门开展检测技术培 训并强化技能考核,评定合格后颁发上岗证,进一步提高基层检 测人员的专业素养与技术水平。同时,政府部门面向社会开展公 开招聘引进紧缺专业人才,并通过购买服务的方式引入第三方 检验检测力量,更好的解决乡镇专业性的检测人员匮乏的问题。
农产品质量安全检测现状与提升措施

农产品质量安全检测现状与提升措施农产品质量安全一直是人民群众关注的焦点问题,近年来,我国的农产品质量安全问题备受关注。
为了保障国人食品安全,我国加大了农产品质量安全的监管力度,并持续进行了一系列的检测工作。
目前我国农产品质量安全检测依然存在一些问题和不足,需要采取一些措施来进行提升。
一、农产品质量安全检测现状1. 检测手段相对滞后目前,我国农产品质量安全检测的手段相对滞后,有的地方还使用传统的化学方法进行检测,导致检测结果不够准确,无法及时有效地发现潜在的安全隐患。
2. 监管力度不够虽然我国加大了农产品质量安全的监管力度,但是由于农产品生产环节复杂多样,监管力度依然不够。
一些小作坊、黑作坊的存在,使一些农产品的质量安全隐患难以得到有效监管。
3. 缺乏统一的检测标准由于目前我国农产品质量安全检测的标准并不是特别统一,导致一些地方的检测结果无法通用,这也使得对农产品质量安全的监管工作难以全面进行。
1. 提高检测手段和技术为了提升农产品质量安全的检测效果,需要加大力度提高农产品质量安全检测的手段和技术。
引进先进的检测设备和技术,提高检测效率、精度和准确性,确保产品质量安全。
2. 加大监管力度农产品质量安全监管的力度不够,是造成农产品质量安全问题的一个重要原因。
国家和地方要加大对农产品生产、流通的监管力度,对违法违规的经营者进行严厉的打击,形成强大的监督网格。
3. 完善检测标准提升农产品质量安全检测的关键是要建立科学合理的检测标准。
“标准”是确保产品质量安全的重要保证之一。
制定统一的农产品质量安全检测标准,确保各地的检测结果通用,也是保障农产品质量安全的关键之一。
4. 推动信息化建设信息化建设是提升农产品质量安全检测的重要手段。
通过信息化手段整合农产品质量安全检测的数据信息,可以及时有效地发现农产品质量安全隐患,保障农产品的质量安全。
5. 加强宣传和培训提升农产品质量安全检测还需要加大宣传和培训力度,提高从业人员和广大农民的质量安全意识和技术水平,确保农产品质量安全检测的全面提升。
浅论农产品质量安全的问题及对策

浅论农产品质量安全的问题及对策随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,人们对于农产品的质量和安全问题越来越重视。
由于种种原因,农产品质量安全问题依然存在,给人们的生活带来了很大的困扰。
对农产品质量安全问题进行深入的研究和探讨,寻找对策和解决办法,是非常必要和重要的。
一、农产品质量安全问题分析1. 产地环境污染:一些农产品产地环境受到污染,土壤中可能含有重金属、农药残留等有害物质,会对农产品的质量安全造成影响。
2. 农药残留:为了保证作物的产量和质量,农民常常会使用农药,如果不合理使用会导致农产品上农药残留,对人体健康造成威胁。
3. 食品添加剂:在农产品的生产和加工过程中,为了改善食品的口感、颜色、保质期等,可能会添加一些化学合成的食品添加剂,不合理使用会对食品质量产生影响。
4. 虚假宣传:一些农产品厂商为了谋取利益,可能会对产品质量进行虚假宣传,消费者难以辨别产品的真伪,给保证产品质量安全带来了挑战。
二、农产品质量安全问题的对策1. 加强环境治理:政府和相关部门应该加强对农产品产地环境的监管和治理,减少环境污染对农产品质量安全的影响。
2. 合理使用农药:农民在使用农药时应该按照规定使用,注意剂量和频次,避免农产品上农药残留超标。
3. 严格控制食品添加剂:相关部门应该对食品添加剂的使用进行严格控制和监管,确保其安全使用。
4. 加强监管和执法:政府应该加大对农产品市场的监管力度,严厉打击虚假宣传和不良行为,保障消费者权益。
三、农产品质量安全问题的解决途径1. 强化农产品质量安全监管体系:建立健全的农产品质量安全监管体系,完善相关法律法规,对农产品的生产、加工、销售等环节进行严格监管。
2. 加强科学技术支撑:加强食品安全技术人员培训和队伍建设,引进先进的检测设备和技术,提高农产品质量安全保障水平。
3. 完善信息披露机制:建立健全的农产品信息披露机制,及时向消费者披露农产品的质量安全情况,增强消费者的知情权和选择权。
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引言近年来,随着我国人民物质生活水平的不断提高,优质、营养的无公害及绿色食品已成为我国市场消费的主流和趋势。
但是我国农产品生产由于农业投入品,如农药、兽药、化肥等的不合理使用,食品添加剂、防腐剂、人工合成色素等对人体有害物质的滥用,以及农业生态环境的退化,市场准入制度不健全,法律监管的缺失等,致使农产品安全问题日益凸现,成为政府和人民群众共同关注的社会问题[2]。
因此,如何营造安全健康的农产品消费环境已成为当前亟待解决的问题。
现将南京市农产品质量安全现状和应对措施报告如下:1南京市农产品质量安全工作现状1.1农产品质量安全建设成效显著1.1.1农产品标准化生产基地建设取得新成绩近年来,全市规模农业、设施农业的迅速发展,为农产品质量安全建设奠定了较好的基础。
同时,加强了各级农业标准的宣贯,加快了农业标准化示范区的建设,迄今为止,全市已经制定市级农业地方标准126项,立项建设各级农业标准化示范区41个,其中国家级8个、省级标准化示范区10个,市级标准化示范区29个,如高淳县河蟹生态养殖国家级标准化示范区,溧水县波尔羊养殖省级标准化示范区和溧水县无公害茶叶、浦口区鲜食糯玉米、浦口区汤泉镇苗木、江宁区土桥镇青虾、六合区富硒水稻等[11]。
1.1.2“三品”认定认证工作取得新进展截止2011年12月底,全市通过认定的无公害产地382个,通过认证的无公害农产品296个,绿色食品153个,有机食品112个,地理信息标志产品2个(南京雨花茶和固城湖螃蟹)。
高淳县也是全省唯一的作为江苏省无公害农产品、无公害水产品产地认定整体推进试点县,分别通过了省农林厅、省海洋与渔业局检查验收,整体认定面积14.9万hm2 和1.3万hm2;全市通过省级认定的无公害产地总面积为4.45万hm2,约占全市食用农产品种植面积的24. 7%。
1.1.3名牌农产品培育和创建取得新成果截至2011年12月底,全市通过认定的国家级名牌农产品有6个,如老山牌蜂王浆冻干粉、雨润牌低温肉制品,省级名牌农产品有43个,如固城湖牌螃蟹、桂花牌盐水鸭、远望牌富硒大米等,市级名牌农产品有78个[1]。
1.2农产品质量安全水平稳步提高截至2011年11月底,江苏省农委对全省13个地级市组织开展的农产品质量安全例行检测中,如图所示,我市蔬菜平均合格率为96.8%,猪肉中“瘦肉精”检测合格率为100%,水产品药残检测合格率为98.04%,其中水产品养殖基地水产品检测合格率为100%[4]。
近年来,我市农产品的合格率一直高于全省平均水平。
附图:2011年农产品质量安全例行检测中我市农产品检测合格情况检测项目合格率蔬菜96.8%猪肉中“瘦肉精”检测100%水产品药残检测98.04%水产品养殖基地水产品检测100%1.3农产品质量安全监管能力不断提升2004年,我市农林部门借鉴日本农产品质量安全监管产地编码制度,在国内率先建成了农产品质量安全IC卡智能化监管系统,目前,全市近300家“三品”生产企业已经全部纳入IC卡智能化监管,建成了蔬菜生产电子档案系统,初步创建了30个全市农产品质量安全全程控制和可追溯示范企业,2010年又建成集农业投入品监管、产地环境质量安全监控、农产品生产电子档案、农产品质量安全预警预报、农产品质量安全查询和溯源、农产品质量安全应急管理于一体的农产品安全IC卡全程智能化监管系统[8]。
1.4农产品质量风险评估正式启动实施我市组建了农业部农产品质量安全专家组,聘任了16个专业领域66位专家。
规划建立农产品质量安全风险评估体系,认定了首批36个专业性部级农产品质量安全风险评估实验室和29个区域性部级农产品质量安全风险评估实验室。
启动了蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品等8大类食用农产品质量安全风险隐患摸底排查评估工作[5]。
1.5建立农产品质量检验检测体系检验检测体系是确保农产品质量安全的重要手段。
经过近几年的规划建设,全市的农产品质量安全检验检测体系已初步形成,质检机构的检测条件有了较大改善,从业人员素质得到了显著提高,检测能力在省内处于领先地位。
部分乡镇建立了农产品农药残留速测站,配备了速测人员。
2 存在的主要问题尽管我市农产品质量安全工作已经取得了一定成效,但目前农产品质量安全仍存在比较突出的问题。
2.1对农产品质量安全的意识薄弱农产品生产者及消费者的质量安全意识有待进一步提高。
一方面,生产者片面追求农产品产量,忽视使用违禁农业投入品的现象时有发生;另一方面,消费者因农产品质量安全意识淡薄,忽视产品来源、农业投入品的使用等问题,而使优质农产品在市场消费中未能显现优越性。
2.2遭受有害生物入侵的污染农产品在种(养)殖过程中遭受致病性细菌、病毒和毒素入侵的污染。
几乎所有种类的动植物在生长过程中都会管理不善而遭受不同种类有害生物入侵的危害,并对农产品自身的生长、品质、品相产生较大的影响。
在入侵动植物的有害生物中,多数可以预防和治疗,只有极少数人畜共患的有害生物才威胁人类的身体健康,如禽流感、猪链球菌、口蹄疫等。
有害生物也是造成农产品不安全的主要因素。
2.3 农产品质量安全监测体系有待进一步完善2.3.1基层农产品质量安全监管体系不健全虽然南京市农产品质量安全检测体系的建设走在江苏省的前列,全市农产品质量监督检验所的设备、人员素质和技术量等都位于全省同行的前列,但依旧缺乏经验,尤其是在基层检测体系的建设方面,还存在一定的不足。
例如基层检测站体制建设不完善,检测技术人员素质参差不齐,镇区检测站没有固定的检测人员编制,致使技术人员队伍不稳定等。
可见,南京市农产品检测工作深度不够、范围不广,给农产品质量安全监测工作留有隐患。
2.3.2 检测机构力量薄弱农产品检测机构因设备、技术力量和资金等方面的局限,发展不平衡,整体水平不高。
除了农业、畜牧水产、食品卫生、检验检疫、质量技术监督等政府部门外,还有社会服务性检测机构和企业内部的检验检测机构。
检测机构多,不仅分散了建设资金,还造成各检测机构缺乏技术人员,检测能力良莠不齐,检测数据也难以共享,影响检测工作能力的提高。
一些超市、农贸市场、生产经营企业仍未设立检测室或委托检测机构开展监测工作[5]。
2.4农产品质量安全服务支撑有待增强一方面优质安全农产品标准和生产(养殖)技术规程难以贯彻执行到位,除了部分农产品生产者缺乏自觉贯彻执行农产品生产标准和技术规程的意识以外,更主要的原因是新品种、新技术、新模式的示范推广难以到位,主要是农业技术推广服务体系不健全,导致技术服务严重滞后于优质安全农产品的生产需要。
另一方面农业投入品的供应和科学使用的技术指导服务亟待加强,例如,生产上已经禁止使用甲胺磷等四十二种高毒高残留农药,但真正高效低毒低残留、能替代上述禁用农药的品种却难以满足生产上的需要,同时,在如何科学用药和合理用药、严格执行安全农药间隔期制度等方面的技术指导服务严重滞后于生产需求[3]。
2.5农产品质量安全执法体系有待强化首先,要扩大农产品质量安全的执法内容,需要尽快将农产品产地环境质量安全、农产品质量安全产地准出、农产品生产记录、农产品包装标识等纳入执法范围。
其次,要加大农产品质量安全依法执法的力度,近几年国内农产品质量安全事件层出不穷,如“孔雀石绿”水产品、“荧光增白剂”蘑菇、“三聚氰胺”奶粉和鸡蛋等等,究其原因,既有少数不法企业和个人以身拭法、疯狂逐利,也有因为执法不力、违法成本较低而导致农产品质量安全事件屡禁不止[10]。
3 对策及建议3.1强化品牌建设,继续推进“三品”认证认定工作3.1.1加大农产品品牌的认证力度继续推进无公害农产品产地的认定,大力发展无公害、绿色、有机农产品,积极推进以提高产品质量为核心的技术改造和技术攻关,推广应用绿色安全的先进适用技术,依靠科技进步提高农产品质量和效益。
3.1.2加大已认证认定产地、产品的监管力度确保已认定认证产地、产品的质量安全。
加大对已认定认证产地、产品的检测监管力度,建议实施三年一轮的监督检测制度,每年抽检三分之一的品牌农产品和无公害农产品产地,确保农业“三品”的应有质量。
3.1.3加大品牌农产品的营销推广力度组织名牌农产品参加国内外的各种展示展销活动,扶持名牌农产品开展连锁配送和进超市销售,逐步健全农产品的优质优价机制,以优质优价和营销推广促进名牌农产品生产的发展。
3.2 不断提高农产品质量安全监测体系3.2.1监管体系建设目前,南京市农业部门已经设立了农产品质量安全监管机构,农业部门要抓紧建立农产品质量安全监管机构,明确对农产品质量安全的监管职责,赋予相应的工作手段和职能。
在乡镇设立农产品质量安全管理机构,由村级农技员和动物防疫员同时承担起质量安全监管的任务,形成从市级到乡村的农产品质量安全监管网络。
并要完善协调机制,加强农业、工商、质监、卫生等相关部门监督执法资源的有效整合,形成监管合力。
3.2.2监测体系建设加快建设市、区(县)二级农产品质量安全检验检测机构,在有条件的乡镇要建立检测点,督促和引导生产和流通组织建立质检站。
完善区市检验检测机构,以开展本地区农产品质量安全为主要项目的检验工作为主,县级检验检测机构要以能够开展本地农产品质量安全一般性常规检测项目和快速检测为主,建立起技术先进、功能齐备、检测快速、运行高效、全面覆盖的统一的检验检测体系,能够满足系统开展农业产地环境、农业投入品、初级农产品检验检测的需要[9]。
3.2.3培训能力建设农产品质量安全管理工作是一项新的职能,不断强化培训,提高队伍素质,是一项急迫的任务。
可以按照分级培训的办法,或者依托大中院校、科研院所开展培训工作,重点培训农产品质量安全监管工作人员、检测技术人员,有条件的可以延伸到对农业龙头企业、专业合作社和种养大户相关人员的培训。
3.3 加大农产品质量安全依法监管的力度3.3.1加强农业投入品使用和农产品产地环境的监管加强科学、合理使用农业投入品的宣传与培训,加强农产品生产(养殖)过程中农业投入品使用的监督执法,严厉打击使用违规农业投入品的不法行为。
加强对全市现代农业园区产地环境质量安全的监管,并且按照无公害产地环境质量的标准,加强园区内土壤、灌溉水的定期监督检测,每年检测一次,建立园区产地环境质量安全数据库,实行动态监管;其次,依据《农产品质量安全法》,加大对园区产地环境污染事件的执法处罚力度。
3.3.2加强农产品生产过程的监管突出抓好农产品生产企业、农业专业合作组织的农产品生产记录的执法检查,突出抓好农产品质量安全标志和包装标识的执法检查,加大处罚的力度,增强依法监管的威慑力,为实行严格的质量安全产地准出制度提供强有力的支持[12]。
3.3.3加大对不合格农产品依法查处的力度特别是在各例行检测和监督抽检中不合格的农产品,进一步加大信息公布和依法处罚的力度,切实维护“三品”的公信力。