论公共管理中自生自发式的制度演进——哈耶克渐进制度生成方式的作用与影响
公共管理的历史演变
公共管理的历史演变随着社会的不断发展，公共管理作为一种重要的组织形式和管理方式，也经历了不同的阶段和演变过程。
本文将从历史的角度出发，探讨公共管理的历史演变，并分析其产生的原因以及对社会发展的影响。
1. 古代的统治管理公共管理可以追溯到古代社会组织的起源。
在古代各种国家和帝国的统治下，公共管理主要以政府为中心，通过行政机构和法律制度来管理社会事务。
这种形式的公共管理以集权管理为特点，以君主或帝王为最高统治者，通过各种规章制度来维护社会秩序和稳定。
然而，古代的公共管理存在的问题是官僚主义和权力滥用。
由于信息不对称，统治者和行政官员可以利用自己的权力来谋取私利，导致社会资源的浪费和不公平现象的产生。
2. 工业化时期的改革随着工业革命的兴起，社会组织和管理方式发生了重大变革。
在这一时期，公共管理逐渐从单一的政府行政机构扩展到包括公共事业、公共财政、公共安全等多个领域。
同时，这一时期的公共管理注重效率和科学化，在行政运作中引入了工程学和经济学的原理和方法。
然而，工业化时期的公共管理仍然存在一些问题，比如腐败问题和社会不公平。
这反映了公共管理的弊端，即相对较低的透明度和监督机制不足。
3. 当代的公共管理进入当代社会，公共管理正面临新的挑战和机遇。
在信息技术的快速发展下，公共管理逐渐转向数字化和网络化的方向。
政府机构和公共服务部门可以通过互联网和大数据技术，更加高效地管理社会事务，提供更好的公共服务。
与此同时，当代公共管理也更加注重参与和合作。
与单一的政府行政机构相比，公共管理更多地涉及多元利益相关者的参与，通过合作机制来解决社会问题。
例如，在环境保护领域，政府、企业、非政府组织和公民社会可以通过协商、合作和参与来保护环境资源。
但是，当代公共管理也面临一些挑战。
技术进步和全球化使公共管理变得更加复杂，需要更多的专业知识和跨部门合作。
此外，透明度和问责机制也仍然是公共管理面临的问题，需要进一步加强监督和反腐败措施。
评哈耶克自生自发秩序思想
评哈耶克自生自发秩序思想论文导读：自生自发秩序（spontaneousorder）的概念是哈耶克自由主义社会理论的核心概念，反映和支配着哈耶克整个社会理论建构的过程，即哈耶克社会理论的建构过程就是从这一概念中产生并围绕这一概念展开的。
关键词：哈耶克，自生自发秩序思想自生自发秩序（spontaneousorder）的概念是哈耶克自由主义社会理论的核心概念，反映和支配着哈耶克整个社会理论建构的过程，即哈耶克社会理论的建构过程就是从这一概念中产生并围绕这一概念展开的。
支配自生自发秩序的自发生成的法律，先于立法而存在，但由于其存在一些本身无法解决的问题，因此需要立法对自发生成的法律进行纠正。
虽然哈耶克的自生自发理论存在缺陷，但仍有很大的启示作用。
1.自生自发秩序的涵义自生自发秩序，也被哈耶克称为“自我生成的秩序”、“自我组织的秩序”、“人的合作的扩展秩序”等。
在阐释自生自发秩序时，哈耶克首先对“秩序”进行了界定，“所谓‘秩序’，我们将一以贯之地意指这样一种事态，其间，无数且各种各样的要素之间的相互关系是极为密切的，所以我们可以从我们对整体中的某个空间部分或者某个时间部分所作的了解中学会对其余部分作出正确的预期，或者至少是学会作出颇有希望被证明为正确的预期”[1]。
哈耶克将秩序区分为两种，即“人造的秩序”和“增长的秩序”。
在希腊语中，用taxis（外部秩序）来指称人造的秩序，用kosmos（内部秩序）来指称增长的秩序。
外部秩序是一种源于外部的秩序或者安排，是一种人为建构；内部秩序是一种自我生成的或者说源于内部的秩序，在英文中最合适的称谓则是自生自发秩序。
接着，哈耶克试图通过对外部秩序和自生自发秩序的对比，来分析自生自发秩序的特征。
外部秩序比较简单，自生自发的秩序相对复杂；外部秩序是具体的，自生自发的秩序是抽象的；外部秩序具有特定的目的，自生自发的秩序很难说有什么特定的目的。
进而，哈耶克对自生自发秩序的型构进行了阐释，“自生自发秩序的形成乃是它们的要素在应对其即时性环境的过程中遵循某些规则所产生的结果”[2]。
对哈耶克“自生自发”社会秩序原理的几点认识
对哈耶克“自生自发”社会秩序原理的几点认识哈耶克（Friedrich August von Hayek）是20世纪最重要的经济学家之一，被誉为自由主义思想的代表人物之一、他的著作《通往奴役之路》、《个人主义与经济秩序》等对经济学和政治哲学产生了深远的影响。
其中，他提出了“自生自发”社会秩序的原理，下面是我对这一原理的几点认识。
1.自由秩序的形成哈耶克认为，社会秩序不是由于中央计划或者人为干预而形成的，而是由个体的自由行为和互相合作而自发产生的。
他将这种自由秩序称为“自生自发”的秩序。
个体在追求自身利益的过程中，通过市场交换、合作分工等形式，完成资源配置和经济活动的组织。
这个自由秩序可以自发调整和适应环境变化，并有效地满足个体的需求。
2.分散的知识与信息哈耶克认为，社会中的知识是高度分散且无法由任何个别机构完全掌握的。
每个个体只能掌握其所在环境和局部的知识，并根据自身的判断和信息作出决策。
因此，中央计划是无法运用这些分散的知识进行经济活动和资源配置的。
只有通过市场机制，通过价格和利润的信号，才能将个体的分散知识有效地整合起来，实现资源的最优配置。
3.知识与力量的分离哈耶克强调，自由社会的秩序要求将知识与权力相分离。
权力的集中会导致知识与信息的流通受限，从而阻碍了有效的资源配置和经济发展。
相反，个体的自由行为和私人财产权的保护可以促进知识和信息的广泛流通，并促使创新和进步。
因此，政府的角色应该是保护个体权利和公正的法律制度的维护者，而不是干预市场的资源配置。
4.演化的市场秩序哈耶克将自由市场比作一种演化的现象，类似于生物进化的过程。
市场机制通过竞争和选择机制，不断调整和演化，形成适应不断变化的社会环境的秩序。
这种市场秩序具有自我修正的能力，能够更好地适应变化和应对挑战。
与之相比，中央计划的特点是僵化和不灵活的，无法及时根据变化的需求做出调整。
5.自由秩序的局限性哈耶克也承认自由秩序存在一定的局限性。
浅析哈耶克自发秩序及其对中国政治发展的启示
浅析哈耶克自发秩序及其对中国政治发展的启示浅析哈耶克自发秩序及其对中国政治发展的启示摘要：自发秩序原理是哈耶克学术研究的立论起点，从自发秩序出发，他论述了社会历史的演进过程，同时批判了“建构理性”而继承了“进化理性”，确立了“有限理性”的知识观。
哈耶克的自发秩序理论，对处于发展关键期的中国具有一定的理论参介意义。
关键词：哈耶克;自发秩序;中国政治发展哈耶克被认为是20世纪最伟大的自由主义政治思想家，他把哲学、法理学、政治学和经济学融为一体，准确地揭示了以个人主义为核心的自由主义的深刻内涵，建构了最为真实的自由主义理论体系。
在其理论体系中，自发秩序是最核心、最深刻的概念，西方学者对这一概念评价颇高。
深入研究这一概念，对今天处于发展关键期的中国具有一定的理论参介意义。
?一、“自发秩序”的认识论基础?认识论基础是理论的哲学根基，如果没有正确的认识论基础，任何理论都会不科学、不严谨。
哈耶克认为，“人的意识世界归根到底是整个自然世界的组成部分，但是对其‘在这一更大的自然秩序中的确切位置我们并无法确定。
’”[1](P.388)也就是说人的思维能力和理性能力并不能完全认识整个自然世界，甚至人类世界。
人的知识是有限的，人并不能掌握所有的知识，或者说承认人的无知。
因为如果人的理性是全能的，“就会导致人的狂妄以及由狂妄而实行的空想性计划体制和为计划体制运行而对他人的专制。
”[2](P.65)据此也可以看出，哈耶克反对以笛卡尔、霍布斯为代表的“建构主义的理性主义”，批判人的理性对社会秩序的建构。
当然无知并不代表全然不知，仅仅是认识不多而已。
?与人的无知相一致，哈耶克认为，人类社会的知识是分散的、细碎的、有限的，任何个人都无法从总体上掌握社会、政治的全部知识，因而也不能预测和建构人类社会未来的发展模式与细节。
知识并不是同质性和一致性的，而是分为不同的类型与状态。
波兰尼就将人类的知识分为明确知识与默许知识，他认为，“在人类巨大的心灵领域中，既有明确的知识，如可以用文字、图表和公式加以表述的知识;还有礼节、法律和很多不同的技艺，人类应用、遵从、享受着这些技艺，或以之谋生，但有无法以可以言传的方式识知它们的内容。
哈耶克谈“自生自发秩序”
哈耶克谈“自生自发秩序”按：本文摘录自哈耶克《法律、立法与自由》（邓正来译），第一卷第二章“内部秩序与外部秩序”，第52-58页。
……………………秩序之概念在本章的讨论中，我们将转而关注秩序这个核心概念，尤其要探究两种秩序之间的区别——我们将暂时把这两种秩序称之为“人造的”（made）秩序与“增长的”（grown）秩序。
就讨论任何一种复杂现象来说，秩序都是不可或缺的概念，或者说，在复杂现象的讨论中，秩序概念肯定会在很大程度上发挥规律概念（the concept of law）在分析较为简单的现象中所发挥的那种作用。
在我看来，“秩序”乃是我们用以描述复杂现象的最为妥适的术语，尽管“系统”、“结构”或“模式”等术语偶尔也可以用来替代“秩序”一词。
当然，“秩序”这一术语在社会科学各学科中已沿用了很长时间，但是晚近却遭到了论者们的普遍拒用；这种情况的发生，主要有下述两个原因：一是该术语的含义相当含混，二是该术语常常与各种威权主义的观点存有关系。
然而，必须承认的是，撇开这个术语，我们就无法进行讨论；当然，我们在采用这个术语时还须采取一些措施以使该术语免遭误解：一是严格界定我们使用这个术语时它所意指的一般含义，二是明确界分这种秩序得以从中产生的两种不同方式。
所谓“秩序”，我们将一以贯之地意指这样一种事态，其间，无数且各种各样的要素之间的相互关系是极为密切的，所以我们可以从我们对整体中的某个空间部分或某个时间部分（some spatial or temporal part）所作的了解中学会对其余部分作出正确的预期，或者至少是学会作出颇有希望被证明为正确的预期。
显而易见，就此意义而言，每个社会都必定拥有一种秩序，而且这种秩序也往往是在未经刻意创造的情况下存在的。
正如一位杰出的社会人类学家所指出的，“显然，在社会生活中存有某种秩序、某种一致性和某种恒久性。
如果社会生活中不存在这样一种有序性的东西，那么任何人都不可能有能力做好自己的事情或满足自己最基本的需求。
制度的生成：自然演化还是人为设计
制度的生成：自然演化还是人为设计[摘要]制度生成机制有两种传统的认识论：演化生成论和制度设计论。
前者认为制度的生成是社会个体在社会交往过程中相互之间长期博弈而逐步形成的用于约束彼此行为的共同规则或规范，是自然演化的结果。
而后者认为由于人的有限理性和信息不对称等因素的必然存在，制度的生成是难以自然演化的，而是人们在长期多重博弈的过程中有意识的明确设计的结果。
标签：制度生成机制；传统认识论制度是一系列正式约束和非正式约束组成的规则网络，它约束着人们的行为，减少专业化和分工发展带来的交易费用的增加，解决人类所面临的合作问题，创造有效组织运行的条件0]。
关于制度是如何生成的，经济学说史上有两种传统的认识论：一是亚当·斯密——门格尔的演化生成论，另一种是康芒斯的“制度是集体行动控制个体行动”的制度设计论。
一、制度生成机制的传统认识论I：演化生成论演化生成论认为制度的生成是社会个体在社会交往过程中相互之间长期博弈而逐步形成的，用于约束彼此行为的共同规则或规范，是自然演化的结果。
这种思想可溯源到亚当·斯密，斯密在其著名的《国富论》中，曾对欧洲中世纪的农业制度、城市和商业文明的起源以及农业社会向工商社会的演化等进行了分析。
与此同时，他还主要分析了不同制度对财富生产的影响，指出自由贸易制度更有利于一国财富的增加。
斯密认为，由于人“管理产业的方式目的在于使其生产物的价值能达到最大程度，他所盘算的也只是他自己的利益，在这种场合，像在许多场合一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到一个并非他本人想要达到的目标。
……”。
(Smith，A．1974)不仅如此，斯密还曾指出：“在政府中掌权的人，容易自以为非常聪明，并且常常对自己所想象的政治计划的那种虚构的完美迷恋不已，以致不能容忍它的任何一部分稍有偏差。
他不断全面地实施这个计划，并且在这个计划的各个部分中，对可能妨碍这个计划实施的重大利益或强烈偏见不作任何考虑。
哈耶克的自生自发秩序观探析
政治学研究・哈耶克的自生自发秩序观探析廖和平(广西师范大学 政治与公共管理学院,广西 桂林 541004)[摘要] 哈耶克的自生自发秩序是指在人类社会中个人由于自爱的动力而进行的实现个人价值的行为及其在与他人的冲突中通过个人之间的自我调适而形成的以个人为核心的具有社会公益性、自愿性的协调的社会秩序。
它的理论源于从古罗马的西塞罗到近现代的曼德维尔、休谟、斯密、弗格森、门格尔等思想家的思想。
它的认识论前提是承认人的无知和人的理性是有限度的。
其对哈耶克的自生自发秩序理论的研究有一定的理论和现实意义。
[关键词] 哈耶克;自生自发秩序;自由[中图分类号]D502 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1005-3492(2006)02-0126-05作者简介:廖和平,广西桂林全州人,广西师范大学政治与公共管理学院马克思主义哲学与当代2003级研究生。
哈耶克是新自由主义的最著名的代表。
他刻意把哲学、法理学、政治学、历史学和经济学熔为一炉,以达到对以个人主义为核心的自由主义思想体系加以捍卫、整理和阐发的根本目标。
最终他想要展示给人们一个原汁原味的自由主义思想体系。
哈耶克用“自生自发秩序”(Spontaneous order)概念表征这一思想体系。
西方学术界对哈耶克的这一概念评价甚高,哈耶克自己对这一概念办自视甚高,因此,研究这一概念有比较大的意义。
一、自生自发秩序的基本含义哈耶克的自生自发秩序概念的形成有一个漫长的过程,散见于他的多篇论文之中,最终形成是在1973年出版的《自由秩序原理》中,在那里他虽然没有直接给自生自发秩序下定义,但是作出了基本的界定并给出了基本含义:1.自生自发秩序形成和得以维护的前提是服从非人为却也不是超自然智慧的一般性法则。
2.维护自生自发秩序的基本条件是公正的行为规则。
[1]3.自生自发秩序的形成是不同的个人和群体在公正的行为规则中根据自己的知识追求各自的目标的过程中的相互冲突和相互协调的循序渐进的试错的结果。
哈耶克自生自发秩序思想研究
哈耶克自生自发秩序思想研究一、本文概述本文旨在深入研究和探讨经济学家和社会哲学家弗里德里希·哈耶克的自生自发秩序思想。
哈耶克作为20世纪最具影响力的思想家之一，他的理论对现代经济学、政治学和社会科学产生了深远影响。
本文将通过对哈耶克自生自发秩序思想的系统梳理和分析，揭示其理论内涵、发展历程及其对当代社会的启示意义。
本文将对哈耶克的自生自发秩序理论进行界定和阐释，明确其核心概念和基本观点。
通过对哈耶克相关著作的深入阅读和理解，本文将梳理其自生自发秩序思想的形成背景和发展脉络，探究其思想的理论渊源和实践基础。
在此基础上，本文将重点分析哈耶克自生自发秩序思想的主要内容和特点，包括其对市场秩序、社会进化和知识分工等方面的论述。
本文还将对哈耶克的自生自发秩序思想进行评价和反思，探讨其理论贡献和局限性。
本文将结合当代社会的实际情况，分析哈耶克自生自发秩序思想对现代社会的启示意义，探讨如何在现代社会中实现秩序与自由的平衡和协调发展。
本文将总结哈耶克自生自发秩序思想的重要性和价值，强调其在现代社会科学研究中的重要意义，并展望未来的研究方向和可能的发展趋势。
通过本文的研究，希望能够为深入理解和应用哈耶克自生自发秩序思想提供有益的参考和启示。
二、哈耶克自生自发秩序思想的哲学基础哈耶克的自生自发秩序思想根植于深厚的哲学土壤，其核心在于对理性主义和个人主义的坚持。
他批判了建构理性主义对整体秩序设计的过度乐观，认为人类社会秩序并非人为设计的产物，而是在个体互动中自然形成的。
这种秩序的形成过程并非按照某个预定的蓝图或计划，而是在无数个体的自由选择和行动中，通过试错和适应不断演进的。
哈耶克强调，个体拥有独特的知识和视角，这些知识和视角在整体上构成了社会秩序的基础。
与建构理性主义将知识和智慧集中在少数精英手中的观点不同，哈耶克认为真正的知识和智慧是分散在广大个体中的，这些分散的知识通过个体的自由选择和互动，最终形成了一种自生自发的社会秩序。
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整体秩序的规则的时候 ， 个人对特定情势所作 的应对才会产
生 一种整 体 秩序 。 种 规 则 必 须 是 经 过 长期 的 演 化 和 自 ”２ 这 然 的选 择 之 后 ， 被 人 类 社 会 生 活 所 证 明 的 有 助 益 的 规 则 。 又
正女 哈耶 兜所说 ： 只有当那些 引导个 人 以一种使社会 生活 ¨ “ 成为可能的方式行事 的规 则是经 向选 择 的过 程而演化 出来
２０ ０９年第 １ ２期
辽 宁 行 政 学 院 学 报
Ｊ ｕｎ ｌｏ ａ ｎｎ ｍｉｉｔ ｔｏ ｏｌｇ ｏ ｒ ａ ｆＩ ｏ ｉｇＡｄ ｎｓｒ ｉｎ Ｃ ｌｅ ｅ Ａ ａ
Ｎｏ １ ２ Ｏ ． ２， Ｏ ９
（第 １ 卷第 ｌ １ ２期 ）
（ ｏ．１ Ｎ ．２ Ｖ １１． ｏ１ ）
哈耶 克 指 出 ： 只有 当个 人 所 遵 循 的 是 那 些 会 产 生 一 种 “
来说 ， 社会的逐渐 演化路径更 具有 合理性 ， 过社会逐渐演 通
化所形成 的规则在理论 上却更容易被所有人所接受 ， 符合人
们的当下利益要求。 哈耶克所坚持 的“ 性不及 ” 不意 味着“ 理 并 理性无所作
为 ” 旨在表 明理 性 并 非 万 能 ， 且 那 种 认 为 理 性 能 够 成 为 。 而
其 自身的主宰并能控制其 自身的发展 的信 念 ， 却有可能摧毁 理性。我们所努力为之的乃是对理性 的捍 卫 ， 以防理性被那 些并不知道理性得 以有 效发 挥作用且得 以持续发展 的条件 的人滥用 。 而要真正做 到明智地 运用理性 ， 前提是必须要 维护好那个不可或缺 的不受 控制 、 理性不及 的领域 ， 因为它 是理性据 以发展 和据 以有 效发挥作 用的 唯一 环境。在此基 础上 ， 所要做的就是 “ 必须通 过学习而设 法理解理性在合作 的社会运作 中事实上发挥的作朋及其能够发挥的作用。 ” ２ 渐进 的理性主义制度 生成方式 ． 哈耶克认为 ： 在各 种人 际关 系巾， 系列具有明确 目的 “ 一
Ｉ 收稿 日期］０９～１ ０ ２０ ０— ７ ［ 作者简介］ｌ娜娜 （９２一） 女 ， Ｉ ｌ Ｉ １８ ， 沈阳师范大学社会学学院发展社会学专业硕士研究生。
１ ３
２０ 第 ０９年 １ ２期 １ １卷第 ２月 １
曲娜娜 ： 论公共管理中 自生 自发式的制度演进
Ｄ ｃ２ ０ ｅ．Ｏ９
［ 中图分类号］Ｉ ２ ） ６
在我国公共管理中 ， 的理性 主义制度生成方式对 与 渐进 市场经济的建设影响颇深 。改革开放 三十年 ， 渐进 的理性 主 义制度生成方式在改革开放 中发挥了不可忽视的作用 。
一
１建构 的理性主义制度 生成方式 ． 哈耶克通过对 “ 构论 唯理 主义 ” 建 的分析 ， 认为 ： 任何 “
的 时候 ， 会 才 可能 存 在 。 他 指 出 ： 勿 庸 置 疑 ， 种 秩 序 社 ” “ 一 之 所 以最 初足 以 臼生 自发 的方 式 形 成 的 ， 是 冈 为 个人 所遵 乃
循的规则并不是刻 意制定 的产 物 ， 而是 自生 自发 形成 的结 果。但是需要强调指出的是 ， 人们却逐渐学会 ｒ如何改进 这 些规则 ； 因此人们 至少可 以想 象 ， 也 自生 自发秩 序 的形成 乃 是完全 以刻意制定的规则为基础的。 在这里 ， ” 哈耶克实际 阐明 』这样一种观念 ： ， 整体社会 秩序是 自发的 ， 它所适 用 但
的 规则 却 未 必都 足 自发 的 。
的制度 的生成 ， 是极其复杂 但却 条理井然 的， 而这既不是 然
设计的结果 ， 也不 是发 明的结果 ， 而是产 生于诸多并未 明确 意识到其所作所为会有 如此结果 的人 的各 自行动 。 ｊ ” 哈耶
克 之 所 以认 为制 度 是 自发 生 成 的 ， 个 主 要 的原 因就 在 于 他 一
完善社会主义市场经济 为己任 ， 以何种制度 生成方式来保 驾护航成为焦点。
［ 关键词 ］
自生 自发 ； 公共管理 ； 渐进理性 主义； 制度 【 文献标识码】Ａ ［ 文章编号】１０ －－ ５ （０９ Ｏ２ ０ ３ ２ ０ ８ ， ３ ２ ０ ） １—０ １—０ －４ ０
二、 公共管理 中制度的两种生成方式
、
规则 与 秩序 的 对 应 规律
哈 耶 克认 为 自由是 一般 性 规 则 下 的 自由 ， “ 共 管 理 即 公 下 的 自ｆ” ｆ 。如果 拥 有 了一 般 性 规 则 ， 有 助 益 的 社 会 秩 序 ” ｌ “
不仅能生成 ， 而且能保证整个社会 的运行在公共 管理中是法 治。至于竞争， 他认 为 ， 同样 依赖 于 一般 性规 则而 存在。 应 虽然 自由、 一般性规则和竞争同为 自生 自发秩 序存 在和演进 的必要条件 ， 但由于 自由和竞争必须 以一般性规 则的存 在为 前提 ， 进而我们认为 ， 一般性 规则应该 是 自生 自发秩序 生成 和存在 的最基本 的必要 条件 ， 由此 我们 的问题也 就转换 为： 规则如何产生秩序？
论公共管理中自生自发式的制度演进
— —
哈耶克渐进制度生成方式的作用与影响
曲 娜 娜
（ 阳师 范大 学 ， 宁 沈 阳 １０３ ） 沈 辽 １０ ４
【 摘 要］
当今 ， 从制度“ 建构” 到制度“自生 自发” 无不体现 出政府在公共 管理 中的角 色转 变。处在转型 中的 中国， ， 要以
个人试 图凭借理性 成 功地建构 出 比经由社会逐渐演化 出来 的规则更具效力的规则 ， 都足 不可 能的 ； 即使 他成功地建构 出丁这样 的规则 ， 那么也只有当这些 规则得到 所有人遵守 的 时候 ， 这些规 则方 能真 正 发挥其 效力 并有 助于其 目的的实
现 。 哈 耶 克 实 际 隐含 ＿这 样 一 个ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ前 提 ： ” ｒ 相对 于个 人 的理 性