海水养殖场备案管理的新模式
2023年山东省渔业将全力打造五大产业模板
战略规划
1. 加强渔业综合管理体系建设：重点推进现代渔业监测与 预警体系建设，完善海洋渔业管理制度，强化渔业资源保 护措施。加强对渔业生态环境的监测和修复，加大违法渔 业行为的查处力度，确保渔业资源的持续利用。 2. 促进渔业全产业链发展：加强与相关行业的跨界合作， 推动渔业与旅游、物流、养殖、加工等产业的深度融合。 完善基础设施建设，提升渔业生产、加工和流通的效率和 质量，拓宽渔业产品的市场渠道。同时，加强渔业技术创 新，提升渔业产品的附加值和竞争力。
政策扶持
1. 加大财政投入，提供专项资金支持渔业发展，包括渔 船购置、养殖设施改造、技术创新等方面。 2. 设立渔业产业发展基金，为渔民提供低息贷款、补贴 利息等金融支持，鼓励其投资渔业项目。
1. 提供奖励政策，对重点海水养殖禽类、淡水养 殖鱼类等高附加值品种进行引进和研发，加强渔 业科技创新。
4. 组织专家团队对渔业生产技术进行研究和推广，提供技术指导和科学管理咨询服务。 5. 建立渔业技术培训机构和培训基地，培养渔民专业技能，提高其渔业养殖水平和管理能力。 6. 开展渔业科研合作，与高校、科研院所等建立合作关系，共同开展高效养殖技术、疫病防控技术
2. 推进渔业科技合作与创新：积极促进与国内外相关渔业科 研机构的合作交流，进行技术引进和共享，借鉴国际先进渔 业科技经验，推动渔业科技创新，加快新技术、新装备的研 发和应用推广，提高渔业生产效益和可持续发展水平。
2023
第六部分
产业合作与共享发展机制建设
Construction of Industrial Cooperation and Shared Development Mechanism "产业合作与共享发展机制建设是推动全球经济发展的重要动力"
上澳湾海域养殖用海改革实践简报
上澳湾海域养殖用海改革实践简报一、引言上澳湾海域是国家重点保护的渔场之一，也是我国重要的养殖用海区域之一。
近年来，随着经济发展和环境保护意识的提高，上澳湾海域养殖用海改革实践备受瞩目。
本文旨在对上澳湾海域养殖用海改革实践进行全面评估，并据此撰写一篇有价值的文章，以深入探讨这一重要主题。
二、上澳湾海域养殖用海改革的背景上澳湾海域地处福建省漳州市，是一片海水清澈、富含营养物质的优质海域。
在过去的养殖用海实践中，由于人为排污和养殖活动过度等原因，上澳湾海域出现了一些问题，比如水质恶化、海洋生态受损等。
为了改善上澳湾海域养殖用海的状况，相关部门进行了一系列改革实践。
三、养殖用海改革的具体举措1. 海域划定：相关部门对上澳湾海域进行了重新划定，明确了养殖用海的范围和标准，以及禁养区的划定。
通过科学管理海域，有效规范了养殖活动，保护了海洋生态环境。
2. 水产养殖管理：改革实践中，加强了对水产养殖的管理，推行科学养殖技术，提高养殖效率的同时减少了对海洋环境的影响。
对养殖户进行了培训，提升了养殖从业人员的技术水平和环保意识。
3. 环境监测：建立了完善的海洋环境监测体系，对上澳湾海域的水质、藻类和底质等进行了持续监测，并对监测结果进行科学分析，及时采取调控措施，保障了养殖用海的环境质量。
四、改革实践成效的评估上述改革实践取得了一系列显著成效。
水域中氮和磷的浓度明显下降，水质得到了明显改善；海洋生态环境得到了有效保护，海洋生物种群的数量和种类也明显增加；养殖产值也呈现持续增长的趋势。
改革实践为上澳湾海域的可持续发展奠定了坚实的基础。
五、个人观点和理解上澳湾海域养殖用海改革的实践为我们提供了宝贵的经验。
在养殖活动与海洋环境保护之间寻找平衡点，需要政府、企业和社会各方的共同努力。
科学管理、技术创新和全民环保意识的培养是关键所在。
我相信，在不久的将来，上澳湾海域的养殖用海改革实践将成为国家在此领域的一个成功范例。
六、总结与展望上澳湾海域养殖用海改革实践取得了显著成效，为海洋养殖业的健康发展和海洋环境的持续保护树立了良好的典范。
特色种水产养殖建设项目实施方案
目录引言 (1)第一章总论............................................................................................. - 4 -1.1项目概述........................................................................................ - 4 -1.2项目单位基本情况 ....................................................................... - 5 -1.3可行性研究报告编制依据及原则 ............................................... - 5 -1.4可行性研究内容论证结论 ........................................................... - 6 - 第二章项目建设的背景和必要性 .......................................................... - 8 -2.1项目建设背景 ............................................................................... - 8 -2.2项目建设的必要性 ..................................................................... - 10 - 第三章项目建设条件 ............................................................................ - 12 -3.1项目区概况 ................................................................................. - 12 -3.2项目建设基本条件 ..................................................................... - 14 -3.3项目实施的有利条件 ................................................................. - 14 - 第四章市场预测与分析 ........................................................................ - 16 -4.1世界水产养殖业发展现状 ......................................................... - 16 -4.2市场前景分析与预测 ................................................................. - 18 - 第五章项目建设方案和内容 ................................................................ - 22 -5.1指导思想...................................................................................... - 22 -5.2建设原则...................................................................................... - 22 -5.3主要生产技术 ............................................................................. - 23 -5.4建设规模和内容 ......................................................................... - 27 -5.4.3.3公用工程 ................................................................................ - 30 - 第六章环境保护..................................................................................... - 31 -6.1编制依据...................................................................................... - 31 -6.2采用标准、规范 ......................................................................... - 31 -6.3 主要污染工序及处理措施 ........................................................ - 31 - 第七章项目实施进度 ............................................................................ - 33 -7.1项目建设周期 ............................................................................. - 33 -7.2项目实施进度安排 ..................................................................... - 33 - 第八章项目组织管理 ............................................................................ - 33 -8.1项目管理...................................................................................... - 34 -8.2劳动定员和技术培训 ................................................................. - 34 -8.3项目建设工程管理 ..................................................................... - 35 -8.4项目运行管理 ............................................................................. - 35 -8.5财务管理...................................................................................... - 35 - 第九章投资估算与资金筹措 ................................................................ - 36 -9.1投资估算...................................................................................... - 36 -9.2资金筹措...................................................................................... - 40 - 第十章财务评价与分析 ........................................................................ - 41 -10.1财务评价.................................................................................... - 41 -10.2社会效益评价 ........................................................................... - 46 -10.3生态效益评价 ........................................................................... - 46 -10.4风险性评价 ............................................................................... - 47 - 第十一章结论与建议 .......................................................................... - 48 -11.1可行性研究结论 ....................................................................... - 48 -11.2建议............................................................................................ - 49 -【引言】改革开放30年来，我国渔业发展成就辉煌，特别是水产养殖业的快速发展，不仅成功解决了我国城乡居民“吃鱼难”问题，而且在保障国家粮食安全、扩大就业、增加农民收入、改善水域生态环境等方面都做出了重要贡献。
实行家庭农场备案管理开辟现代农业发展新模式
_I●一吼巴▲3中国检验检疫2013第”期C H I N A I N SPE C T I O N A N DQ U A R A N T I N E农场备案管理j___孟：．．入泉州晋江是全国冬春季胡萝卜的最大的出口基地。
2002年至今，泉州晋江市的农户合理利用产业转移的农村抛荒地大力种植胡萝卜，种植规模逐年扩增，渐呈产业集聚之势。
其中家庭农场已成为晋江胡萝卜种植的主要模式，共有232个胡萝卜家庭农场，从业人员超万人，种植面积达4．69万亩，其中1000亩以上的有10多个，年产量达20万吨以上，年产值超过8亿元。
胡萝卜主要供应厦门、泉州两地40多家出151企业，其中年直接或间接出口胡萝I-超过5万吨，占全国出口总量的50％以上。
从2010年始，泉州检验检疫局针对家庭农场的特点，积极探索m13胡萝卜基地备案的新模式，并将其中33个家庭农场13140亩基地纳入出口备案基地管理，有效地促进了胡萝卜出口，并成为福建省家庭农场发展和出口产业转型升级的典范。
一、出口胡萝I、家庭农场备案管理的主要做法家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。
此前，由于晋江城镇化快速发展，出现大量农村土地闲置问题。
中央一号文件的出台，对晋江农户探索合理利用农村抛荒地，建立以出口导向型为主的家庭农场形式的冬季出口胡萝卜基地，并与出口企业配套的农业产业转型升级模式注入了新动力，为探索城镇化后农村经济发展探索一条新路。
为此，泉州检验检疫局从3个方面加强出口基地监管。
1．引导产业联盟升级。
着力推行“企业+行业组织+家庭农场+标准化”四位一体产业化联盟模式，打破单一农户种植分散、管理落后的格局；采用出口龙头企业和行业组织为家庭农场生产提供产前、产中与产后一条龙种植服务，将家庭农场与出口农产品订单有机统一，引导家庭规范农业投入品使用管理，不断提升种植农产品品质，从内销向出口转型升级。
丹东市人民政府办公室关于加强海域使用管理的意见
丹东市人民政府办公室关于加强海域使用管理的意见文章属性•【制定机关】丹东市人民政府办公室•【公布日期】2024.02.26•【字号】丹政办发〔2024〕3号•【施行日期】2024.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋环境保护正文丹东市人民政府办公室关于加强海域使用管理的意见丹政办发〔2024〕3号各县（市）区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：为了全面贯彻落实习近平总书记提出的海洋强国战略,大力发展海洋经济,促进我市海洋资源合理开发、保护和可持续利用。
根据《中华人民共和国海域使用管理法》《辽宁省海域使用管理办法》《自然资源部办公厅农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知》（自然资办发〔2023〕55号）等法律、法规和行政规范性文件，结合我市实际，现就加强我市海域使用管理工作提出以下意见：一、海域管理范围丹东市海域管理范围由2021年修测海岸线数据和《丹东市海洋功能区划（2013-2020年）》所确定的丹东管理的海域外边界合围而成，面积为3398.24平方公里。
二、海域使用审批除国务院、省政府审批的项目用海外，丹东市海域使用审批应遵循如下规定：（一）属地政府应向丹东市政府上报增养殖用海和立体分层设权年度或临时审批计划，年度或临时审批计划经市政府批准并向市海洋行政主管部门备案后实施。
市海洋行政主管部门要对下级审核的项目用海的审核工作和监管工作进行监督检查。
（二）由东港市海洋行政主管部门受理，报东港市人民政府批准，并报丹东市海洋行政主管部门备案。
（三）原丹东市人民政府审批的海域使用权期满，申请续期的，由东港市海洋行政主管部门受理，报东港市人民政府批准，并报丹东市海洋行政主管部门备案。
原合作区管辖的安康、海龙权属养殖海域划归东港市管辖并由东港市收缴海域使用金。
（四）海域使用应当符合各级国土空间总体规划。
属地县级政府要科学编制海域使用规划，科学划分各功能区，协调各行业用海需求，促进海洋经济发展。
宁德市人民政府关于印发宁德市海上渔排藻类养殖设施升级改造实施方案（试行）的通知
宁德市人民政府关于印发宁德市海上渔排藻类养殖设施升级改造实施方案（试行）的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2018.12.20•【字号】宁政文〔2018〕281号•【施行日期】2018.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文宁德市人民政府关于印发宁德市海上渔排藻类养殖设施升级改造实施方案（试行）的通知蕉城、福安、福鼎、霞浦县（市、区）人民政府，市直有关单位：《宁德市海上渔排、藻类养殖设施升级改造实施方案（试行）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请你们结合实际，认真贯彻执行。
宁德市人民政府2018年12月20日宁德市海上渔排、藻类养殖设施升级改造实施方案（试行）为深入贯彻全国、全省生态环境保护大会精神和国家、省里关于生态环境保护工作的部署要求，进一步推进中央环保督察反馈问题整改落实，规范海上渔排、藻类养殖设施升级改造，有效使用省级补助资金和市、县（市、区）的配套资金，我市决定从2018年至2020年全面开展海上养殖综合整治。
现结合我市实际，制定如下实施方案。
一、改造海区升级改造养殖设施项目，必须在市、县（市、区）制定的水域滩涂养殖规划的养殖区和限养区中实施。
二、补助对象养殖户、合作社和渔业企业。
申请补助需取得养殖承包租赁合同或养殖证或海域使用证。
三、证件发放（一）养殖证发放。
鉴于我市目前绝大部分养殖者未取得海域使用证，为推进持证养殖，加快升级改造速度。
养殖区和限养区内没有权属纠纷、未取得海域使用证的，分别可以给予个人、企业、合作社或者村委会先发放不高于5年期限（养殖区）和3年期限（限养区）的养殖证。
村与村之间存在权属纠纷的区域，可将养殖证发放至乡（镇）政府代管，待权属明晰后再行发放。
（二）海域使用证发放。
可优先发放给农村集体组织或村民委员会经营管理。
四、改造模式、规格、技术要求与补助标准（一）全塑胶渔排模式（一）渔排结构类型：塑胶渔排由网箱支架连接器、塑胶管、人行垫板（片）及塑胶浮球构成。
第五章 海水养殖
第五章海水养殖唐宋年代，漳州沿海滩涂港湾出现半人工畜养贝类鱼类。
元明年代，半人工海水养殖业多处兴起，形成许多小规模养殖区，并有产量记载，有课税。
清代康熙中期以后，海水养殖业较快发展。
其时，已有捕、纳天然鱼类苗种进行全人工养成者，并有防治鱼类病虫害技术的记载。
中华民国时期，除了渔农民个体经营海水养殖外，出现雇工经营和渔业生产合作社经营的海水养殖场。
但，因苗种依赖天然海区捕采，加上战患频仍，民生困苦，至上世纪40年代海水养殖业在困境中维持。
1949年，龙溪专区海水养殖面积仅约2万亩，年产量仅约1500吨。
中华人民共和国成立初期，龙溪专区沿海渔区经民主改革，解放生产力，政府以政策、资金、技术等方面扶持，海水养殖业普遍较快恢复发展。
1954年，全区海水养殖面积达22584亩，产量11143吨，为1949年的7.43倍。
此后，由于生产关系不切合实际地急激改变，生产方针忽视海水养殖，加上“文化大革命”干扰破坏，以及自然灾害影响，海水养殖面积多年在二三千亩停滞，产量多年在八九千吨徘徊。
至1977年，全区海水养殖面积26161亩，产量9774吨，比23年前的1954年还少！邓小平主持国务院工作时，曾于1975年2月召开全国水产工作会议，会上提出“调整近海作业，大力发展养殖业，搞好保鲜加工，提高产品质量”的渔业生产方针。
但，在1975年冬“四人帮”掀起“反击右倾翻案风”的高压下，该方针被“囚禁”。
1976年10月“四人帮”被粉碎后，该方针在龙溪地区才得到贯彻，1978年初见显效。
当年，全区海水养殖面积回升到29207亩，产量14474吨，比上年增48%，比1954年增30%。
1978年后，在大刀阔斧实施改革与开放中，渔业生产贯彻上述方针，进而实行“以养为主，养殖、捕捞、加工并举……”。
促使全漳州市（龙溪地区）海水养殖业迅速、健康、全面直线发展。
至2005年的27年间，出现三次群众养殖热潮。
即：1986年起的对虾养殖热潮；1992年起的“两贝三蛤”养殖热潮；2001年起的“一鲍一虾三鱼”养殖热潮。
河北省人民政府关于浅海、滩涂开展水产增殖养殖业使用权的试行办法-冀政[1984]68号
![河北省人民政府关于浅海、滩涂开展水产增殖养殖业使用权的试行办法-冀政[1984]68号](https://img.taocdn.com/s3/m/d27e8578dcccda38376baf1ffc4ffe473368fd27.png)
河北省人民政府关于浅海、滩涂开展水产增殖养殖业使用权的试行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于浅海、滩涂开展水产增殖养殖业使用权的试行办法（冀政〔1984〕68号1984年5月19日）沿海各地区行署及市、县人民政府，省政府有关部门：为了促进我省沿海浅海、滩涂的开发和利用，支持各类型水产养殖业和增殖业的发展，现结合我省实际情况，对浅海、滩涂开发增殖养殖业的使用权问题制定如下试行办法：一、浅海和沿海滩涂、荒滩，均属国家所有，国家鼓励企业、集体和个人开发，用于经营水产养殖业和水产资源增殖业。
二、沿海市、县人民政府负责浅海、滩涂及荒滩开发的统一规划和使用管理。
凡适合开发水产养殖业、水产资源增殖业浅海、滩涂，允许县内外的国营、集体单位或个人申请经营，由县人民政府颁发滩涂水面使用权证书，并对其给予法律保护和行政管理监督。
三、现有已开发利用的滩涂或浅海水域跨县界的，有关县必须承认其使用权，并受经营机构所在县一方的管理监督。
四、经营者在其拥有使用权的滩涂、浅海中投资形成的生产及经营能力，任何单位或个人均不得无理侵占。
国家需用有关水域、滩涂时，经营者应服从国家需要，并有权取得合理的补偿。
五、拥有浅海、滩涂使用权的单位或个人，有自主经营的权利。
可以自营、联营，可以申请扩大、缩小经营规模及延长、缩短经营年限，可以申请转变业务内容或放弃使用权。
对不积极开发经营，致使水域滩涂连续荒废二年以上者，有关市、县政府有权取消其使用权，更换经营对象。
六、经营者对滩涂、浅海有使用权，但不准自行买卖、出租或转让。
经市、县政府批准，可以换使用权证书，改变经营体制（如联合、专业承包）。