我国农村成人教育面临的问题与对策分析

个社会 就 不 可 能有 稳 定 与 进 步 ． 村 成 人 教 育 是 农
设小康社会中具有基础性、 先导性 、 全局性 的重要 作用 ， 要把农村教育作为教育工作 的重 中之重． 农村成人教育 ， 作为农 村教育的重要组成部分， 关
系到农 民 富裕 、 村 繁荣 和农 业 发 展 ， 破 解 “ 农 是 三 农” 问题 的一 把金钥 匙 ．
教 育专 业 ， 为农村 成人教 育发 展储 备专 业人 才 ．
３ ４ 规范 制度管理 ．
到， 大力发展农 村成人教育是践行“ 三个代表” 的 必然选 择 ， 建 设 社 会 主 义 新 农 村 和 构 建 社 会 主 是 义和谐社会的客观要求 ， 是解决“ 三农 ” 问题的有 效举措． 各级政府要创造 良好的社会环境 ， 满足广 大农 民群众终 身 学习 的需要 ． 此外 ， 要加强宣传力度 ， 引导农民积极转变思 想观念 ， 使农 民深刻认识到科学知识的重要性． 要 让广大农民了解到即便是 种田养殖也是需要科学 技术的， 在新农村建设 与城镇化发展形势下 ， 更应 该积极主动 的加强 自身文化素质 的培养 ， 让广大
成人 教育 师 资力量 不 足 的又一 原 因． 队伍 短 缺 ， 加
２ 农村成人教育面临的 问题
近年来 ， 农村成人教育为 我 国农 村经济发展
做 出了 巨大 贡献 ， 也为 构 建社 会 主 义 和谐 农 村 、 社
上缺乏整体性 的培养 ， 导致队伍整体素质不高 ， 从
而直 接影 响 了农村 成人 教育 的质量 ．
关键词 ： 农村成人教育 ； 三农 ； 文化素质 ； 发展
中图分类号 ： ４ ２ ｃ ７ 文献标识码 ：Ａ
中国自古是一个农业大 国． 三农 ” “ 问题—— 农业、 农村 、 民， 农 一直是关乎 国民素质与经济发 展， 关乎社会稳定 与国家富强的大问题 ． 中国的建 设始终离不开农 民与农村． 农村不稳定不进步 ， 整
成 人教 育发 展 中存 在 的 问题 ， 是 为 了 全 面 实 施 更
据 中国网最新数据统计 ， 与城镇人 口相 比， 农 民受教育的程度整体偏低． 中国农民平均受教育 年限 ７ ８ａ初中、 ． ， 小学文化程度 占７ ％以上 ， ０ 高中 文化的大概 占 １．％． 出务工 的农 民受教育 的 ６８ 外 程度相对高一些 ， 大概是 ８３ａ 但还是远远低 于 ． ， 城镇人 口受教育程度平均年限—— ｌ ａ而一年之 １． 内接受过一次科技培训 的农 民不足三分之一 ， 接 受过三次以上的技术培训的农 民不足 ３ 在外 出 ％． 就业 的农村劳动力中， 经过培训 的仅 占 １．％ ， ９２ 不
５ ， ％ 而农村 成 人 教育 的 经 费就 更 少 ， 上 欠 款 与 加
农村成人教育不仅利于农 民素质的提高 ， 也
有助 于社 会主 义新农 村 建设 ． 化 农 村 改革 ， 深 促进 农 民增 收致 富 ， 加快农 村 社 会 经济 发 展 ， 进 农 村 促 公共 事业 发展 ， 构建 和谐 农 村 ， 设 社会 主义 新农 建
文 章 编 号 ：６ １ ３ １ ２ １ ）４— ０ ２一 ３ １７ —６６ （０ １ ０ ０ ３ ｏ
我 国农 村 成 人教 育面 临 的 问题 与 对 策分 析
杨 婷
（ 湖南工业大学 法学院 ， 湖南 株洲 ４ ２０ ） １０ ８
摘
要： 农村成人教育是解决“ 三农 ” 问题 的重要 途径 ， 它关乎 新农村 建设 ， 助提 高农 民文 化素质 ， 于农 有 利
田、 科学养殖等实用知识 ， 还涉及 与现代社会 发展 相关的专业技术 ， 如市场营销 、 副产 品的深加工 农
等． 再次 ， 人 教 育 教 学 形 式 多样 ， 以在 教 室进 成 可 行 理 论讲授 ， 可 以到 田间 、 场 进 行 实 地 教 学 ． 也 农
何形式的教育的思想． 殊不知， 磨刀不误砍柴功， 没 有意识到农村成人教育可以带来巨大的经济效益．
３ ３
成年人 ， 还包括婴幼儿和青 少年． 次， 其 成人教育
的授 课 内容相 当 丰 富 ， 了 满 足 新 农 村 建 设 与城 为 镇 化 发展 的需 要 ， 教 内容 不 仅 仅 局 限 于 科 学 种 成
出几个高材 生， 而农 村成人 教育的地 位和作 用往
往被 忽视 ． 同时 ， 们 受 长 期 落 后 思 想 的影 响 ， 人 普 遍存 在 着农 民 的 工作 就 是 种 地 ， 地 便 不 需 要 任 种
２ ２ 管 理体 制不严 ．
会主义新农村建设 出了力 ， 为城镇化发展起到 更 了助推作用． 在我国农村成人 教育取得卓越成就 的同时 ， 也难免存在一些问题 ， 有些 问题 已经相 当 突出， 到了必须解决的地步了． 通过 总结与思考这 些 问题 ， 目的在于在科学发展观 的指导下， 使农村 成人教育更好地为农村经济和社 会服务 ， 使农村 成人教育更具实用性和规范性． 当前 ， 农村成人教 育 中的突出问题主要表现在 以下几个方面：
方面 ， 由于受 重视 程度 不 高 ， 加上 经 费投 入
甚少 ， 物质待遇低下 ， 严重影响 了人们从事农村成 人教育工作 的积极 性， 成人教育师资队伍面临严 重短缺的现状 ， 致使农村成人教育的顺利开展严 重受阻． 另一方面 ， 农村成人教育对教育者的综合 能力要求高 ， 不仅仅要求具备较高 的文化素质 ， 还 要求拥有丰富的生产实践经验． 但从现有 的状况 看， 二者兼备的教育者人数不多 ， 有理论知识的缺 少实践经验 ， 有经验 的理论水平 又不高 ， 使得农村 成人教育者 出现供不应求的状 态 ， 这是造成农村
３ １ 提高思想认识 ． 推进农村成人教育 的首要前提在于扫除认 识 障碍， 提高思想认识． 党和 国家在建设新农村的重 要 战略方 针 中 ， 重 强 调 各 级 政 府 必 须从 我 国 现 着 代化建设全局和农村 的长远发展 出发 ， 深刻认 识 发展农村教育的紧迫性和重要性． 成人教育是农
足 ２ ％．。 ０ ［ 】
素质教育的需要．
１ 农村成人 教育 的重要性
２０ 年 ， ０ ３ 国务院就曾在《 关于进一步加强农村
如何提高农民的文化素质？农村成人教育是
最直接有效的方法与途径． 首先 ， 成人教育是一种
终身教育 ， 没有年龄上的限制 ． 教育对象不局 限于
教育工作的决定》 中明确提 出， 农村教育在全面建
第 １ 卷第 ４ ７ 期
２１ ０ １年 １ ２月
湖南省环境 生物 职业 技术 学院学报
Ｊｕｎｌ ｆ ｕ ａ ｎｉ ｎ ｎ —Ｂｏ ｇ ａ Ｐｌ ｅｈ ｉ ｏｒａ ｏ Ｈ ｎ ｎＥ ｖ ｏｍｅｔ ｉｌ ｉ ｌ ｏ ｔ ｎｃ ｒ ｏｃ ｙｃ
Ｖ０． ７ Ｎｏ ４ １１ ． Ｄｅ ． Ｏ１ ｃ２ ｌ
挪用的现象 ， ２ 连 ％的比率都不能保证Ｌ５ 致使原 １５ ， Ｊ
本稀 少 的教 育 经 费 变得 更 加 紧 张． 费 不 足 的 直 经 接后果 是 教 育设 施 简 陋 ， 国大 部 分 的 乡 镇 还 没 我 有独 立 的成人 学校 ， 的也 就 是一 间办公 室 而 已 ， 有
村教育 的重 要 ห้องสมุดไป่ตู้ 成 部 分 ， 级 政 府 应 清 醒 地认 识 各
工作中来 ， 根据市场需求 ， 定期组织农村成人教师 进 行有 针对 性 的培训 ， 高 农 村 成 人 教 师 的 理论 提 知识和思想素质． 再次 ， 挖掘农村社 区成人教师资 源， 培养一支 以兼职为主、 专兼 结合 ， 由企 事业单 位专家、 当地能工巧匠、 退休教师等组成的农村社 区教 师 队伍 ． 最后 ， 建议 在 高 等 院校 开 设农 村 职业
３ 农村成人教育的发展 思路
农村成人教育作为我国教育 的一部分 ， 其重 要性不言而喻． 当前农村成人教育的发展 ， 笔者认 为， 首先应坚持政府主导和农 民参与相 结合 的基
本原则． 一方面 ， 政府部门可 以充分发挥其 服务职
长期以来 ， 农村成人教育的社会认 同度偏低． 在农村 ， 教育往往与知识分子联系起来 ， 农村教育
提高农村人 口文化素质 ， 有效解决 “ 三农” 问题 的 关键 ， 是构建学 习型社会 和完善终身教育体 系的 重要渠道 ， 也是构建社会主义新农村 、 促进城镇化 发展和全面建设小康社会 的必然选择． 对我 国农 村成人教育进行深入研究 ， 不仅仅是 为了提高农 村成人教育 的理论水平 ， 也是为了解决我国农 村
路 径．
可 以采 取 以下措施 ： 先 ， 首 确保 一 定 数 量 的成 人 教
师编制， 提高农村成人教师 的社会地位 和经济待 遇 ， 善农村 成人教 师 的工 作 环 境 ， 用 各种 有 利 改 利
条 件来稳 定农 村成人 教 师 队伍 ． 次 ， 其 应将 对 农 村 成 人教 师 队伍 的培训 纳 入 到上 级 主管部 门 的管 理
收稿 日期 ：０ １—１ ２１ Ｏ—ｌ １ 基金项 目： 湖南工业大学成人教育课题（ 编号 ： Ｅ ６ ０ １） ９ 作者简介 ： 婷 （９ ３一 ） 女 ， 杨 １８ ， 湖北武汉人 ， 硕士 ， 讲师 ， 研究方向： 伦理学与管理学
第１ ７卷第 ４期
杨
婷 ： 国农村成人教育面 临的问题 与对策分析 我
一
般狭义地被理解为农村基础 教育 ， 主要包括小
学和中学教育． 地方领导更 多地关注 的是每年能
能， 为农村成人教育 的健康发展 营造 良好 的外部
湖南环境生物职业技术学 院学报
２１ 年 ｌ ０ １ ２月
环境． 另一方面 ， 通过广大农 民地 积极参与 ， 确保
为 民服务 的发 展方 向． 此 前提 下 ， 对 以上 所 述 在 针 突出问题 ， 国农 村 成 人 教 育 可 以 遵循 如下 解 决 我