法律视角下绿色金融体系构建

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上 海经 ２ ０ １ ７ 年 第２ 期． 金 融
的供给结构。这为绿色经济领域存在小微绿色创新型企业融资难 问题提供 了一种解决方案 ，在利用公共资金之 外，
充分动 员私人资本 。
（ 二 ）建立绿色金融体系是我国战略选择 我国的经济增长方式已经开始从资源消耗型 向绿色环保型转变 ，政治 、经济、理念 的改革都对完善绿色金融体
［ 关键词 ］ 绿色金融试验 区，生 态文 明，绿色金 融 “ 硬 法” ，绿色金融 “ 软法”
［ 中图分类号 ］Ｆ Ｉ ２ ０［ 文 献标识 码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１ ０ ０ ０ ． ４ ２ １ １（ ２ ０ １ ７ ）０ ２ ． ０ １ １ ３ ． ０ ５
我国经济面临转型升 级，进入 了经济结构调整和发展方式转变的关键时期 ，发展绿色金融成为 国家战略。２ ０ １ ５ 年４ 月 中共中央 、国务院颁布的 《 关于加快推进生态文明建设 的意见》及 ９ 月颁布的 《 生态文 明体制改革 总体方案》 中提 出 “ 大力推进绿色发展” 。２ ０ １ ５年 １ ０月十八届五 中全会提 出包含绿色在 内的五大理念。２ ０ １ ６ 年３ 月 “ 十三五 ” 规划提 出了绿色发展理念 以及构建绿色金融体系 的战略。２ ０ １ ６ 年 ８月央行等七部委联合 印发的 《 关于构建绿色金融
环境、 促进可持续发展相关领域集聚。因此， 绿色金融是手段 ， 最终 目的是实现可持续发展 ， 而非片面的追求经济利益 。 绿色金融 的本质特 征体现在 以下几个方面。首先 ，绿色金融更强调生态保护和环境利益，要 求金融机构转变投
资理念 ，为绿色产业提供金融服务 。其次，绿色金融一方面要求金融行业促进环保和经济社会的可持续 发展 ，另一 方面也包含金融业 自身的可持续发展理念 。这要求金融行业 自身要秉持可持续发展 的理念 ，重视长远利 益，完善 内 部风 险控制机制。最后 ，绿色金融是对金融供给侧进行的一种结构性改革 ，欲优化产 ７ ． ３ ． ３
［ 作 者 简 介 ］刘 春 彦 （ １ ９ ６ ７ ． ９ 一 ）， 男 ，辽 宁。 同 济 大 学 法 学 院 院 长 助 理 ， 研 究 方 向 ：金 融 法 ，Ｅ— ｍａ ｉ ｌ ｃ ｈ ｕ ｎ ｙ ａ ｎ ｌ ｉ ｕ ２ ０ ０ ２ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｎ； ｒ 邵律 （ １ ９ ６ ５ ． ７ 一 ） ，男 ，浙江。上海宏观经济 学会环境 能源经济委员会 副主任 ，研 究方 向 ： 协同创 新及环境资源可持续发展 ，Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ： ｓ ｈ ａ ｏ ｌ ｖ ＠ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ． ｃ ｏ ｍ。
面 临的挑 战 ，提 出了银行体 系绿色化、债券市场 绿色化、机构投 资者 绿色化 的建议 ，我 国绿色金 融发展
处于起步 阶段 ，市场、产 品、机构 等还 不是很发达 ，相 关的政策法律 也存 在着许 多缺 陷。在此基 础上本 文提 出加快绿色金 融政策及法律建设 ，推动上海 成为绿色金融协 同创 新 区。
绿色金 融是实践先于理论构建的领域 ， “ 绿色金融 ” 的概念 出现于 ２ ０ 世纪末， 但在此之前 ， 国际市场上便 已有实践，
即 “ 为绿色发展提供融资的途径和方法 ”（ Ｆ ｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ Ｇ ｒ ｅ ｅ ｎ Ｇ ｒ ｏ ｗ ｔ ｈ ） 。在 Ｇ ２ ０ 绿色金融研 究小组发布的 （ （ Ｇ ２ ０ 绿 色金 融综合报告 》和央行等七部委 《 指导意见》中都对绿色金融进行 了界定 。同时 《 指 导意见 》也对绿色金融体 系做 出 了定义，即指通过绿色信贷 、绿色债券 、绿色股票 指数和相关产 品、绿色发展基金 、绿色保险 、碳金融等金融工具 和相关政策支持经济 向绿色化转 型的制度安排 。 绿色金融作为一种寻求可持续发展的金融创新 ，其本质和 目的通过金融市场 的引导将金融资本和社会资源向保护
系提出了要求 。
第一， 应对全球气候变化、 承担大国义务要求完善绿色金融体系 。 ２ ０ １ ５ 年６ 月， 我国向《 联合国气候变化框架公约》
秘书处提交 《 强化应对气候变化行动一一中国国家 自主贡献》 ，承诺单位 国内生产总值二氧化碳排放 比 ２ ０ ０ ５ 年下降 ６ ０ ％一 ６ ５ ％ 。２ ０ １ ５ 年 １ １ 月习近平同志在 巴黎大会上对控制气体温度上升作 了庄严承诺 。因此构建绿色金 融体系 ，发 展绿色金融 ，是我国应对气候变化 ，实现 自主贡献 的 目标 ，承 担大 国义务的必然要求。 第二，构建绿色制造体系要求完善绿色金融体系。制造业是国民经济的支柱产业，制造业是否具有 “ 绿色基因 ” 对整个 国民经济的持续健康发展意义重大。２ ０ １ ５ 年国务 院发布的 《 中国制造 ２ ０ ２ ５ ） ）基本方针之一就是 “ 绿色发展 ” ， 实行绿色制造工程。推动实体经济 向绿色经济转型必然要求加快完善绿色金融体系。 第三，建立完整 的生态文 明制度体系要求完善绿色金融体系 。生态 文明建设不仅影 响经济持续健康发展 ，也关 系政治和社会建设。绿色金融体系通过绿色投融资、碳排放权交易等活动构建也有助于增加环 境效益 。 第 四，参与国际金融体系改革 需要完善绿 色金融体系。只有完善本国绿色金融体系，才能在 国际金 融改革 中掌 握更多主动权 。绿色金融或将成为我国参与和推进 国际金 融体系改革的重要契机 ，为推动人 民币国际化带来更 多机
新 、协调、 绿色、 开放 和共 享五 大发展 理念体 现 ， 已经被确 定为 国家 发展 战略 ，在 我 国的大 力推 动下 ２ ０ １ ６年二十 国集 团领 导人 峰会将绿 色金 融列入 会议议 题 ，并推 动发布 了Ｇ２ ０《 绿 色金 融综合报告》 ，该 报 告界定 了绿色金 融的含义 、总结 了各 国已经采取 的推动绿色金 融法发展的措施 ，指 出了绿色金 融发展
上 海互 联 网金融 发展 存在 的 问题 及对 策
法律视角下绿色金融体系构建
刘 春 彦 邵 律 ２
（ １ ．同济 大学法学 院 ，上海 ２ ０ ０ ０ ９ ２； ２ ． 上海宏 观经 济学会 ，上海 ２ ０ ０ ０ ３ ２ ）
［ 摘要 ］ 绿色金 融建设是 我国生态文 明建 设的核心 内容之 一，是 实现党的十八届五 中全会提 出的创
体系 的指导意见》提 出构建绿色金融体系 。２ ０ １ ６年 ９月 Ｇ ２ ０杭州 峰会将 绿色金 融列入议题 ，通过 了 （ （ Ｇ ２ ０绿色金融
综合报告》 。该 《 报告》为我国绿色金融发展提供 了借鉴意义。
一
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建 设 绿 色 金 融 体 系 的 必 要 性
（ 一）绿色金融的概念和特征