中国绿色金融体系_构建与发展战略
商业银行绿色金融发展指数的构建与评估
商业银行绿色金融发展指数的构建与评估党的十九大报告中提到绿色金融已经成为推动中国生态文明改革和绿色发展的重要抓手。
绿色金融对整个金融体系的影响不断加深,并已逐渐呈现主流化趋势。
作为金融资源配置的核心,商业银行如何通过创新绿色金融产品来为环境保护提供支持,是我国银行业在发展绿色金融的未来道路上应该重点关注的问题。
因此,构建一个科学合理的商业银行绿色金融发展评价体系,可以引导金融机构在市场化原则下将绿色项目、绿色融资产生的社会效益内生化,是推动银行业绿色金融长足发展的重要前提。
本文通过整理16家上市商业银行的年报和社会责任报告,建立了银行业绿色金融发展指数体系,从重视度和参与度两个维度对我国上市商业银行的绿色金融发展水平进行了测度,得到如下结论:我国银行业绿色金融发展水平整体上处于稳步增长的状态,但是增长的速度比较缓慢;商业银行的绿色金融发展意识正在逐渐增强,践行绿色金融发展理念的手段不断增多;各商业银行绿色金融发展不均衡,兴业银行、平安银行绿色金融发展水平比较高,光大银行、中信银行绿色金融发展水平比较低。
在绿色金融指数上升的银行中,国有控股的商业银行数量比非国有控股的商业银行多,国有商业银行是引领我国银行业绿色金融发展的主要力量;商业银行对绿色金融业务的重视程度不断提高,但是具体参与程度较低,并且绿色金融发展程度越低的银行,两个维度的偏差越大。
可能与我国人才缺乏、产品类型有限、激励机制不完善、绿色金融体系不健全有很关。
银行业可以从树立绿色金融发展理念、加强队伍建设、加大产品研发力度、加强国际合作等方面对我国商业银行绿色金融发展水平和质量加以改进提
升。
构建绿色金融体系加快经济发展方式转变
关 键 词 ： 色金 融 可 持续 发展 绿
中 图分 类 号 ： ３ ． ２０
转 变经 济发 展 方 式
文 章 编 号 ：０ ３ ６ １２ Ｉ ）ｌ ０４ —０ １ ０ —４ ４ （０ １０ ０ ４ ３
文 献 标 识码 ： Ａ
党 的十七大 明确提 出要“ 变经 济发展 方式 ” 转 ， 并将 其作为 “ 关系 国 民经 济全局 紧迫 而重 大 的 战略
能耗 、 高污染 企业 的盲 目扩张 ； 另一方 面对开发 和利 用新能 源 ， 生产绿 色 产 品等 从事 循 环经 济 生产 的企
有利于通过 资本市场 对我 国经济 的发 展方式 和发展 方 向进行调节 和 引导 ， 于推 动 我 国经济 发 展方 式 对 转变 具有重要 的意义 。
一
、
绿 色金融的科 学 内涵 和基本形式
绿 色金融 （ ｅｎＦｎｎ ｅ又称 “ Ｇｒｅ ｉａ ｃ） 环境金 融 ” Ｅ — （ ｎ ｖｒｎ ｎａ Ｆｎｎ ｅ 或 “ 持 续 金 融 ” Ｓ ｓ ｉ ｂ ｉ ｍｅ ｔ ｉａｃ ） 可 ｏ ｌ （ ｕｔ ｎ ｌ ａａｅ Ｆｎ ｎ ｅ ， 于这 一 概 念 比较 有 代 表 性 的观 点 主 要 ｉ ｃ ）关 ａ 有 三种 ： 是指金融 部 门把环 境保护作 为基本 国策 ， 一 通 过金融业 务的运作来 实现 “ 可持续发 展战 略” 而 从
公 司进 行投保 ， 由保 险公 司对 因该 企 业造 成 的环 境 事故 而受到损 害并且 符合投保 事项 的污染受 害者进 行赔偿 的 制度 。 “ 色信 贷 ” 后 ， ＩＪ 绿 ４继 之 国家 环 保 总 局在 ２ ０ ０ ７年 ｌ ２月 ４日又推 出“ 绿色保 险” 这一重要
《 国传 统词典 》第 四版 ，００年 ） 定 义 为如何 美 （ ２０ 将
我国绿色金融的发展历程
我国绿色金融的发展历程随着我国环保事业的持续推进，绿色金融已经成为了新时代下的重要话题。
如今，绿色金融已经成为了中国金融业的一个热门领域，各种类型的绿色金融产品层出不穷。
那么，我国的绿色金融是如何发展起来的呢？首先，早在上世纪末，我国政府就开始了绿色金融的先行试验。
1998年，中国环境保护部发起了绿色信贷试点项目，对环保企业进行资金贷款支持。
此后，我国银行业也先后推出了多种绿色金融产品，包括生态信贷、绿色债券等，同时创立了绿色金融研究基地，推动我国绿色金融的全面发展。
其次，2015年，我国政府在国务院文件中正式提出了“绿色金融”概念。
在此背景下，我国绿色金融快速迈向了新的阶段。
各类金融机构纷纷加入到绿色金融领域，如中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证监会等。
此外，还成立了绿色金融专家委员会，通过举办论坛、研讨会等活动，加强对绿色金融的研究和宣传。
再次，2016年，我国发布了《关于建立绿色金融体系的指导意见》，明确了中国在绿色金融领域的发展方向和目标，并提出了建立“反应迅速、全面覆盖、贴近实际、创新引领”的绿色金融体系。
在此背景下，我国进一步加大了绿色金融的发展和推广，各类金融机构也纷纷大力推出了绿色金融相关的产品，如中国农业银行推出的“绿色信贷”，中国建设银行推出的“绿色通道”，中国工商银行推出的“绿色消费贷”等。
最后，在2018年，我国再次发布了《绿色金融政策框架》，强调了绿色金融在新时代的重要性和推动全球绿色发展的角色。
未来，我国将进一步加大对绿色金融的投入力度，鼓励金融机构推动绿色金融产品的创新和应用，打造具有国际竞争力的绿色金融市场。
总之，我国绿色金融的发展历程源远流长，从早期的试点到如今的全面发展，我国绿色金融已经成为了中国经济发展的重要支撑之一。
相信，在未来的发展中，我国的绿色金融将继续创新、发展，为推进绿色、低碳、可持续的发展贡献更多力量。
构建绿色金融体系指导意见
构建绿色金融体系指导意见一、构建绿色金融体系指导意见引言概述1.1 近年来，随着构建绿色金融体系指导意见技术的不断发展，构建绿色金融体系指导意见的制备、运输设备的不断更新，传统的构建绿色金融体系指导意见逐渐被构建绿色金融体系指导意见板所取代。
使用构建绿色金融体系指导意见构建绿色金融体系指导意见，使构建绿色金融体系指导意见的整体性、抗不均匀沉降的能力和结构的安全性均有了很大提高。
1.2 在构建绿色金融体系指导意见目前经济适用住房和商品住宅迅猛发展的今天，构建绿色金融体系指导意见的楼面大多采用了构建绿色金融体系指导意见钢筋混凝土结构。
但在构建绿色金融体系指导意见过程中，也伴随产生了不同因素引起的构建绿色金融体系指导意见构建绿色金融体系指导意见问题。
而且随着构建绿色金融体系指导意见结构的大面积推广，楼构建绿色金融体系指导意见出现构建绿色金融体系指导意见的机率也逐渐增大。
构建绿色金融体系指导意见钢筋混凝土楼（屋）面板构建绿色金融体系指导意见，也成了目前施工中较难克服的质量通病之一。
当住宅构建绿色金融体系指导意见构建绿色金融体系指导意见出现构建绿色金融体系指导意见后，更成了住户的投诉、索赔，甚至引起纠纷的热点问题之一。
因此，我们必须针对构建绿色金融体系指导意见钢筋混凝土楼（屋）面板构建绿色金融体系指导意见的成因，在设计、施工阶段就应采取科学、有效的控制措施予以防治，避免在房屋交付后引起不必要的投诉。
二、构建绿色金融体系指导意见案例正文2.1 构建绿色金融体系指导意见简介：该构建绿色金融体系指导意见为六层框架结构（异型框架柱，局部设置短肢剪力墙）、筏板基础、地上式车库一层，总建筑面积为6321.41㎡，是一较为典型的住宅建筑构建绿色金融体系指导意见。
该构建绿色金融体系指导意见自2005年3月开工，2006年5月竣工并交付使用。
2006年6月～2006年10月间，分别接到202室、407室、603室三家住户的投诉。
2020绿色金融政策梳理
2020绿色金融政策梳理2020年，随着全球气候变化与环境保护议程的不断发展，各国纷纷加大对绿色金融的政策支持力度。
本文将对2020年全球范围内相关的绿色金融政策进行梳理，以期为读者提供对绿色金融发展的全面了解。
1. 中国绿色金融政策中国作为全球最大的发展中国家之一，对绿色金融的发展也给予了高度关注。
2020年，中国国家发展和改革委员会发布了《建设绿色金融体系行动计划（2020－2022年）》，旨在加强绿色金融的政策支持和创新发展。
该计划提出了一系列政策措施，包括推动建立绿色贷款、债券和保险市场，加强绿色金融标准与评价体系建设，以及推动绿色金融与科技创新的深度融合。
2. 欧洲绿色金融政策欧洲一直处于全球绿色金融发展的前沿地位。
2020年，欧盟委员会发布了《欧洲绿色协议》，旨在实现欧洲到2050年的碳中和目标，并推动绿色金融的发展。
该协议提出了一系列政策目标和工具，包括建立统一的欧洲绿色标准和分类体系，促进绿色债券和绿色投资基金的发行，以及支持可持续金融创新和科技应用。
此外，欧洲央行还发布了《可持续与绿色债券购买计划》，将绿色债券纳入其购买计划，以推动市场对绿色金融的认可和发展。
3. 美国绿色金融政策尽管美国退出了巴黎协定，但该国各地的政府和金融机构仍在推动绿色金融的发展。
2020年，一些大型银行和保险公司加入了《可持续保险原则》和《可持续银行原则》，承诺将可持续发展纳入业务决策和风险管理。
此外，一些州和城市也出台了各具特色的绿色金融政策，促进可再生能源的发展和推广。
4. 亚洲其他国家绿色金融政策亚洲地区的一些国家也在积极推动绿色金融的政策发展。
例如，印度政府设立了绿色债券市场发展委员会，鼓励企业和金融机构发行绿色债券以支持可持续发展项目。
印度央行还发布了《可持续金融指导意见》，鼓励银行采取可持续金融原则，推动绿色金融的发展。
另外，日本、韩国、新加坡等国家也出台了一系列绿色金融政策，促进绿色金融工具的发展和推广。
我国商业银行绿色金融业务的发展现状、问题及对策分析
我国商业银行绿色金融业务的发展现状、问题及对策分析一、本文概述随着全球环境保护意识的日益增强，绿色金融已成为金融业发展的重要趋势之一。
绿色金融旨在通过金融工具和策略，推动环境保护、应对气候变化和促进可持续发展。
在这一背景下，我国商业银行作为金融体系的核心组成部分，其绿色金融业务的发展尤为重要。
本文旨在全面分析我国商业银行绿色金融业务的发展现状，深入探讨其中存在的问题，并提出相应的对策，以期为我国商业银行绿色金融业务的健康、可持续发展提供有益的参考。
本文将概述我国商业银行绿色金融业务的发展历程和现状，包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金等主要产品和服务。
同时，还将分析绿色金融业务在我国商业银行整体业务中的比重和地位，以及其对银行经营效益和社会环境效益的贡献。
本文将深入剖析我国商业银行绿色金融业务发展中存在的问题。
这些问题可能包括绿色金融产品创新不足、风险评估和管理体系不完善、政策支持和激励机制不足等。
通过对这些问题的深入研究，有助于我们更好地理解绿色金融业务发展的难点和挑战。
针对上述问题，本文将提出一系列对策和建议。
这些对策和建议可能包括加强绿色金融产品创新、完善风险评估和管理体系、加大政策支持和激励力度等。
通过实施这些对策，有望推动我国商业银行绿色金融业务实现更加健康、可持续的发展，为我国经济社会可持续发展做出更大的贡献。
本文将全面、系统地分析我国商业银行绿色金融业务的发展现状、问题及对策，旨在为我国商业银行绿色金融业务的健康发展提供有益的参考和借鉴。
二、我国商业银行绿色金融业务的发展现状近年来，随着全球环境问题的日益严重，绿色发展理念逐渐深入人心，绿色金融业务在我国也呈现出蓬勃发展的态势。
商业银行作为我国金融体系的核心组成部分，积极响应国家绿色发展战略，大力推动绿色金融业务发展。
在绿色信贷方面，我国商业银行逐步建立了完善的绿色信贷政策体系，明确了绿色信贷的投向、标准和管理要求。
同时，通过优化信贷结构，加大对节能环保、清洁能源等绿色产业的支持力度，推动绿色信贷规模持续扩大。
绿色金融框架体系-概述说明以及解释
绿色金融框架体系-概述说明以及解释1.引言1.1 概述绿色金融是指在金融活动中考虑环境、社会和治理（ESG）因素的一种理念和实践。
随着全球环境问题日益突出，绿色金融在国际金融领域逐渐受到关注和重视。
绿色金融框架体系是指在金融体系中建立起符合绿色金融要求的运行机制和标准，以促进可持续发展和应对气候变化。
这一部分将详细探讨绿色金融的定义，其重要性以及在金融实践中应遵循的原则。
通过对这些内容的分析和讨论，可以更好地理解绿色金融在推动可持续发展和实现绿色转型中的重要作用。
1.2 文章结构文章结构部分主要包括以下几个方面：1. 引言部分：介绍绿色金融框架体系的背景和意义，引出文章要讨论的内容。
2. 绿色金融的定义：对绿色金融的概念和内涵进行阐述，明确绿色金融的范围和目标。
3. 绿色金融的重要性：分析绿色金融在可持续发展中的作用和价值，探讨其对环境保护和经济发展的积极影响。
4. 绿色金融的原则：介绍绿色金融发展的基本原则和理念，阐明绿色金融的核心价值和规范要求。
5. 结论部分：总结文章的主要内容和观点，展望绿色金融未来的发展趋势，提出促进绿色金融发展的建议和措施。
1.3 目的本文的目的是探讨绿色金融框架体系，分析绿色金融的定义、重要性以及原则，旨在促进绿色金融在全球范围内的发展和应用。
通过对绿色金融的深入研究，我们可以更好地了解绿色金融在实践中的意义和作用，引导金融机构、企业和政府加强绿色金融业务的推广与发展，推动可持续发展战略的实施，实现经济增长与环境保护的良性循环。
希望通过本文的分享和讨论，能够激发更多人关注和参与绿色金融的建设与应用，共同构建一个更加绿色、可持续的世界。
2.正文2.1 绿色金融的定义绿色金融是指在金融活动中将环境、社会和经济可持续发展纳入考虑，通过资金和投资的引导和支持促进生态环境改善和资源利用效率提高的金融方式和工具。
绿色金融的本质是将环境责任融入金融业务中，通过引导资金向环境友好型、低碳和可持续发展的项目、企业和行业投入，实现环境保护和经济增长的双赢局面。
“双碳”愿景下的绿色金融实践与体系建设
“双碳”愿景下的绿色金融实践与体系建设◎褚苗苗财政金融引言为积极促进相关碳排放主体尽快达成“双碳”目标，各级政府和金融机构着力推出了一系列相关的金融政策，旨在将金融工具引入降碳减排领域，从而以更少的政府财政资金撬动更大的降碳减排力度。
降低碳排放以及寻求针对降低碳排放、促进绿色发展的多方面支持成为当前研究的热点领域。
就我国发展现状而言，“双碳”愿景的达成必须有金融支持的助力，而绿色金融正是金融系统助力“双碳”目标实现的有力支撑。
一、“双碳”愿景下的金融需求分析1.经济“绿色复苏”的金融需求。
随着新冠疫情得到阶段性控制，各国政府开始致力于经济复苏。
与传统的刺激重工业和化石燃料行业的经济复苏方案相比，经济的“绿色复苏”能拉动经济走出低谷，且从长远来看，“绿色复苏”对经济可持续发展具有更强的推动作用。
“双碳”愿景带来了庞大的资金需求，这意味着：一方面，要发挥金融资源配置作用，刺激低碳项目投资，抑制高耗能项目投资，引导社会资本更多流向绿色低碳领域，助推双碳目标的实现；另一方面，财政资金在支持实体经济绿色发展中可发挥的作用有限，仍须以市场化的方式来引导社会资金投入，由金融支持形成的碳金融市场给出市场碳价信号，鼓励和吸引资源向低碳项目倾斜。
2.产业结构调整的金融需求。
要在经济绿色复苏的前提下实现“双碳”目标，就必须改变能源产业结构不平衡的现状，推动产业结构低碳转型。
这就意味着实现“双碳”目标需要对煤化工、水泥、电力、钢铁等能源工业给予充足的资金支持。
首先，当前可再生能源规模较小，因而为实现碳达峰碳中和，首先应对传统油气行业保持一定的投资强度，以维持市场稳定。
其次，能源转型会产生较大的资金缺口，需要金融体系引导社会资本推进能源转型的资金融通。
据中国环境与发展国际合作委员会2015年计算，2014—2030年，“低方案”的绿色金融资金需求为40.3万亿元“中方案”为70.1万亿元“高方案”为123.4万亿元，其中约85%的资金需求来源于社会资本投入，这就必然要改变能源投资结构。
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中国绿色金融体系：构建与发展战略＊天大研究院课题组
内容提要：构建绿色金融体系是中国转变经济发展方式，推进绿色发展与可持续发展战略的必由之路。中国绿色金融体系的基本框架包括健全绿色金融制度、发展绿色金融市场、创新绿色金融工具、培育绿色金融机构和完善绿色金融监管。构建绿色金融体系的具体实施步骤，可分为探索期、过渡期和成熟期三个阶段。构建中国绿色金融体系是一个庞大而复杂的系统工程，从近期来看，需要把握的重点是优化宏观政策环境和构造微观经济基础。关键词：金融发展战略 绿色金融 金融体系
作者简介：王元龙，天大研究院资深研究员、博士，１００８１８。
中图分类号：Ｆ８３０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２－８１０２（２０１１）１０－００３８－０９
党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，“建设生态文明”是其中重点工作之一。“建设生态文明”概念首次写入党代会政治报告，强调要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和
保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，标志着中国绿色发展道路的确立。毫无疑问，构建绿色金融体系是中国转变经济发展方式，推进绿色发展与可持续发展战略的必然选择。因此，如何构建绿色金融体系，是中国金融发展战略中亟待研究的重大理论和现实问题。
一、中国绿色金融发展现状与制约因素绿色金融，又称低碳金融、环境金融或可持续金融，是旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动的总称。绿色金融兴起于２０世纪９０年代末，金融对于环境问题的介入导致了绿色金融的产生，不仅促进和鼓励了节能环保产业的兴起和发展，而且会对企业的环境污染行为予以经济惩罚和产生制约效应，从而导致新一轮的绿色革命。尽管绿色金融在中国的发展刚刚起步，但其重要性日益显著。（一）中国绿色金融发展现状
首先，在应对气候变化的碳金融领域。中国作为《京都议定书》非附件Ｉ国家，在２０１２年之前不需承担温室气体的减排任务，但中国可以发展中国家的身份参与清洁发展机制（Ｃｌｅａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐ－
ｍｅｎｔ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ＣＤＭ）下的项目开发。这种情况决定了中国目前碳金融业务主要是ＣＤＭ项目的投融资、核证减排单位（Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ Ｅｍｉｓｓｉｏｎ Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ，ＣＥＲ）的交易以及相关的金融活动，
此
外还包括企业和个人为实现自身“碳中和”②而参与自愿减排市场的自愿减排单位（Ｖｏｌｕｎｔａｒｙ Ｅ－
ｍｉｓｓｉｏｎ Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ，ＶＥＲ）的交易。中国碳市场具有两个重要特点，一是市场规模巨大，从２００５年开始到２００９年，中国在ＣＤＭ市场份额按提供的减排量计算均超过５０％
（参见图１）；二是仍处于
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Ｆｉｎａｎｃｅ ＆Ｔｒａｄｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｎｏ．１０，２０１１
＊②本文为天大研究院“中国金融发展战略”研究课题的阶段性成果。课题负责人：王元龙（天大研究院）。课题组成员与执笔
人：马昀（深圳大学经济学院）、王思程（中国农业银行）、刘宇婷和叶敏（中央财经大学金融学院）。碳中和（Ｃａｒｂｏｎ ｎｅｕｔｒａｌ），２００７年被正式收入《新牛津英语字典》，指个人或企业通过计算二氧化碳的排放总量，然后利用植树和购买碳排放权交易单位等方式把这些排放量吸收掉，以达到环保目的。起步阶段，配额交易市场尚未成型，自愿减排刚刚起步。图１ 中国ＣＤＭ市场份额资料来源：Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ Ｓｔａｔｅ ａｎｄ Ｔｒｅｎｄ ｏｆ Ｃａｒｂｏｎ
Ｍａｒｋｅｔ ２００５－２００９．
其次，在绿色信贷、绿色证券与绿色保险领域。２００７年与２００８年，国家环境保护部联合中国银监会、证监会、保监会等机构先后发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》、《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》与《关于环境污染责任》绿色信贷、绿色保险和绿色证券三项环境经济政策的推出，将对中国经济发展方式的转变和绿色经济的发展产生重要推动作用。在实践方面，中国已有多家银行金融机构开办了绿色信贷业务，取得了较好的经济和社会效益，如针对不同客户群体和项目特征推出的能效融资模式、环保一票否决制等。（二）中国绿色金融发展的制约因素
第一，政策体系不完善。当前的现状是绿色金融政策支持体系尚未建立，政策较为零散且滞后于市场的发展，主要表现在：（１）ＣＤＭ项目审核缺乏一套专业性和可操作性较强的具体执行标准。（２）中国发展自愿减排市场的相关管理办法仍处于拟定之中，自愿减排市场政策缺位。（３）绿色信
贷推进尚无切实可行的环境评估标准、信贷披露机制和信息共享机制。（４）
政策层面缺乏激励引导
机制，导致绿色产业无法获得银行信贷和其他融资支持，失去发展机遇。（５）监管缺位，
加剧了绿色
金融市场的道德风险，增加了交易成本。第二，市场交易平台割据。２００８年下半年，北京、上海、天津三家碳交易所先后成立。其后在“先行先试”的主流政策意见与地方政府政绩考核机制的激励下，全国出现了建立交易所的热潮。交易平台割据导致了市场的分割、市场规模狭小，难以形成碳排放权交易的直接驱动力，影响统一市场形成，不利于中国碳市场的发展。此外，交易平台众多导致职能重叠，增加了社会成本，造成社会资源的浪费，也给统一监管带来了困难。第三，中介服务体系发展滞后。当前国内金融机构对于碳交易的价值、操作模式、项目开发、交易规则尚不熟悉，参与碳交易的市场主体也不明确。除少数商业银行对碳金融较为关注以外，金融机构大多对发展碳金融还停留在理念与口号上。国内的一些专业性服务机构，如信用评级机构、资产评估机构等都还未真正涉足该领域，其他诸如第三方核证单位、碳交易结算登记机构、政策性绿色银行等中介服务机构也尚未建立。第四，交易工具缺乏创新。中国国内自愿减排市场尚未形成，自愿减排机制下的ＶＥＲ交易大多是一种个人和企业提升形象的行为，购买碳排放配额以实现自身“碳中和”的小规模交易。尽管中国国内金融业在把握气候变化领域的金融创新，如绿色信贷、结构化理财产品、碳基金等方面有许多亮点，但与国际市场上不断创新演进的绿色金融衍生品如ＣＥＲ／ＥＵＡ①期权、ＣＥＲ／ＥＵＡ期
货、ＣＥＲ／ＥＵＡ互换、承兑ＣＥＲ等相比，这些局部意义上的创新无论从广度与深度，还是从规模来
看，都与中国绿色金融市场发展的巨大空间不相适应。第五，ＣＤＭ市场问题突出。从中国ＣＤＭ市场的发展来看，存在着许多制约因素：（１）ＣＤＭ项
目开发周期长，风险因素多。ＣＤＭ项目核证签发等程序繁杂，增加了交付风险和额外交易成本。
截至２０１１年７月，中国通过国家发改委的ＣＤＭ项目数量众多，有３１５４个，但最终核证签发的只有５００个，通过率仅为１５．８５％
（国家发改委，２０１１）。（２）ＣＤＭ市场议价能力弱，缺乏话语权。由
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２０１１年第１０期
①ＥＵＡ，全称Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｕｎｉｏｎ Ａｌｌｏｗａｎｃｅ，即欧盟排放体系交易单位。于碳交易的市场和标准都在国外，国内专业机构服务不到位，再加上“低风险、低效益”的盈利模式，导致中国在ＣＤＭ项目议价上处于不利地位。（３）缺乏专业的方法学研究机构。
中国很多行业没
有很好地利用现有的方法学来开发ＣＤＭ项目，难以满足ＣＤＭ市场发展需要。
二、构建中国绿色金融体系的重要意义所谓绿色金融体系，简言之，就是为绿色发展和可持续发展服务的金融体系。具体而言，是指金融体系从保护环境、应对气候变化、绿色发展和可持续发展角度做出的各种金融制度安排和重要的机制创新。构建中国绿色金融体系具有极其重要的意义，主要表现在以下几个方面。（一）促进经济转型和优化金融结构
长期以来，中国经济发展中存在着严重的结构性问题，加快经济发展方式转变和经济结构调整，是中国经济实现绿色发展和可持续发展的必由之路（习近平，２０１０）。“十二五”
规划建议也强调
指出：“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。构建中国绿色金融体系有助于促进中国实体经济向绿色经济转型，有利于加快经济结构调整。同时，绿色金融业务的开展也有助于扩充中国金融体系的边界、丰富中国金融体系的内涵，中国金融体系结构由于绿色金融业务的开展得以在广度和深度上进一步深化。（二）应对国际金融市场的竞争与挑战
近年来，国际金融市场上的碳金融交易呈现出如火如荼的发展态势，２００８年英国率先通过了
《气候变化法案》。欧盟排放贸易体系（Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｕｎｉｏｎ Ｅｍｉｓｓｉｏｎ Ｔｒａｄｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ，ＥＵ－ＥＴＳ）自运
行以来，碳产品交易量与交易额一直占全球总量的３／４以上；在自愿减排场内市场上，美国芝加哥交易所（Ｃｈｉｃａｇｏ Ｃｌｉｍａｔｅ Ｅｘｃｈａｎｇｅ，ＣＣＸ）占据了一半以上的份额。
作为发展中国家的印度也形
成了真正的场内碳交易。中国虽然是国际碳市场最大的供给方，但由于缺乏定价权和话语权，在国际碳金融市场上处于不利地位。值得关注的是，发达国家正在酝酿推出碳关税政策，此举对中国的影响决不可小觑。根据世界银行的研究，如果碳关税全面实施，在国际市场上的“中国制造”可能将面对平均２６％的关税，出口量因此可能下滑２１％
。碳交易已经成为中国从战略到战术层面都不得
不面对的一个现实课题。因此，加快发展绿色金融，构建中国绿色金融体系已刻不容缓。（三）参与国际金融体系改革的契机
碳排放权的计价基础已成为世界主要大国的争夺对象，各国货币纷纷争当碳交易的主导货币。毫无疑问，碳排放权及其框架下的“碳货币”或“碳金融”对国际金融体系的影响将日益明显。从历史经验看，与国际大宗商品、特别是能源的计价和结算绑定通常是货币崛起的起点，英镑和美元的崛起都沿袭了能源贸易的路径。碳金融、绿色金融的发展或将成为中国参与和推进国际金融体系改革的重要契机，也为推进人民币国际化带来了前所未有的机遇。构建绿色金融体系，使人民币成为碳交易计价的主要结算货币，将有助于推进人民币国际化，并在国际金融体系改革过程中掌握更多的主动权（天大研究院课题组，２０１０）。
三、中国绿色金融体系的总体框架中国绿色金融发展正处在一个机遇与挑战并存的关键时刻，在这一过程中要以科学发展观为指导，遵循绿色金融发展的客观规律，构建一个符合绿色发展和可持续发展要求的中国绿色金融体系。金融体系是由金融制度、金融机构、金融工具、金融市场和金融监管所构成的综合体（戴相龙、黄达，１９９８，第３页），中国绿色金融体系的基本框架也应由这五大部分所组成。
（一）健全绿色金融制度
制度借鉴和制度移植是建立和完善制度的重要方式，但鉴于各国的资源禀赋及发展阶段不同，
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Ｆｉｎａｎｃｅ ＆Ｔｒａｄｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｎｏ．１０，２０１１