第六轮中国全球基金艾滋病项目2008年度工作总结

第六轮中国全球基金艾滋病项目2008年度工作总结（2008年1月-2008年12月）国家层面1.宏观协调：●PR和15个项目省的SR签署项目委托协议书；●根据全球基金项目建议，如果经过全球基金和CCM评估认为中国性病艾滋病防治协会（简称“协会”）有能力履行中央执行机构的职责并得到批准后，在二期（2010年1月1日至2012年12月31日），PR将由中国疾病预防控制中心移交给协会。

为了确保项目的顺利实施，协助协会在一期项目中提高项目管理、财务管理和监督与评估等方面的能力，经与协会友好协商，双方签署了工作任务委托书；●经与广东省卫生厅、广东省疾病预防控制中心和广州市疾病预防控制中心协调，决定委托广州市疾病预防控制中心协助广东省次级执行机构（SR），即中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心对第六轮中国全球基金艾滋病项目广东省项目活动的实施进行管理与协调工作。

为确保项目顺利实施，明确双方的责任和义务，六轮国家项目办与广州市疾病预防控制中心就第六轮中国全球基金艾滋病项目广东省工作任务签署委托协议书；●为了加强本项目技术管理，实现项目决策科学化，防止和减少项目计划和执行的盲目性，保证经费的合理使用，PR组织成立了第六轮中国全球基金艾滋病项目国家级技术顾问委员会，为项目的计划、实施、论证以及督导与评估等工作提供技术咨询和支持。

六轮国家项目办给所有专家组成员颁发了聘书并集体讨论通过了“第六轮中国全球基金艾滋病项目国家级技术顾问委员会工作职责”。

目前已经召开六次正式会议，以及多次非正式讨论。

相关专家积极参加了不同领域的项目活动；●全球基金地区项目经理Oren来华访问并参加重庆现场活动，加强了全球基金对中国民间组织的理解，和对已经开展工作的认同。

在全球基金项目官员Izaskun 来华期间就相关问题进行充分的沟通和交流，加强理解保证资金及时拨付到位；●目前为止，已经有333家实施机构中标，财务和指标完成情况良好，落实了所有的前提拨款条件，第一、二和三季度全球基金评估结果分别为B1、A和A。

第四季度指标全部完成。

资金执行率达95.94%。

目前经过积极协调在2008年12月份已经收到全球基金拨付的2009年项目实施机构活动经费的70%，并且已经全部按照计划下拨给次级执行机构，为顺利开展2009年工作打下良好的基础；●积极参加全球基金项目滚动申请的准备工作，提供相关信息、参与各类研讨以及派工作人员全职支持滚动申请工作。

2.项目管理●根据项目的实际实施情况，六轮国家项目办进一步明确了项目人员的分工，建立并完善了自己的项目团队；●在项目启动初期，为了促进SR更好地履行项目管理等职能，以保证项目进展顺利，2008年3月-5月，六轮国家项目办先后对天津、四川、云南、贵州、湖北、安徽、湖南、上海、新疆和北京项目地区的SR从项目管理、财务管理、督导与评估、设备与采购、支持性环境等方面展开了一次综合性评估。

之后，六轮国家项目办对评估结果进行了分析、讨论和跟踪，针对不同的项目地区特点定制了不同的技术支持计划；●2008年11月，项目第一年活动即将收尾之际，为了考核第一年项目活动实施的质量同时核实各类指标的真实性，六轮国家项目办对湖北、湖南、广东、天津和北京项目地区的SR和部分实施机构组织了现场督导与评估，整个评估过程从对SR管理层面的评估，到实施机构具体项目活动的督导，都有相关专家发现问题的同时给与了解决方法的建议。

之后，六轮国家项目办正式发文，对被评估的SR和实施机构进行追踪；●信息系统的建立和逐步完善：开设了国家级项目网页，并对各个SR的网页进行了链接；目前已经出版了三期中文项目通讯和一期英文项目通讯，第四期中文和第二期英文项目通讯正在印刷中；●相关手册/工具的开发：A．督导与评估手册：基于本项目的特点，六轮国家项目办征求了多方意见，开发了以支持性督导为基础的督导与评估手册，并在实践中不断调整；B．“基层组织资金托管细则”草案：根据全球基金对资金安全的要求，该细则帮助各个SR更好的帮助基层组织托管活动经费；C．项目活动分析工具：此工具帮助SR对所有的实施机构的活动进行分析和汇总，确定各个机构的优势和劣势，针对不同的情况开展支持性督导和提供相关技术支持；D．实施机构能力评估工具：该工具从实施机构的管理和机构能力、项目执行能力、财务管理能力和机构发展能力四个部分对实施机构进行评估，旨在帮助SR在挑选实施机构的时候按照一个统一的标准进行比较并做出客观的决策,并根据各个机构的优势和劣势开展有针对性的培训和能力建设；●志愿者管理：六轮国家项目办于2007年申请了“澳大利亚青年大使”计划，并获得批准。

志愿者Elizabeth Anne Cameron-Smith于2008年3月正式到项目办报到上班，积极的参与项目相关工作，并开发了实施机构能力评估工具；●能力建设：A．2008年1月27日—30日，六轮国家项目办在北京瑞池宾馆召开了项目财务管理和项目管理培训班，此次培训从项目的整体思路上给各个SR一个概念，传达了该项目的重要内容和宗旨；B．2008年5月19日—22日，六轮国家项目办在湖北武汉召开了“第六轮中国全球基金艾滋病项目艾滋病病毒感染者/受影响儿童关怀与支持培训班”，此次培训采用课堂授课，互动讨论，个案分析，现场参观等多种形式相结合的方式给大家从不同的角度讲解了如何开展支持与关怀的活动；C．2008年7月7日-11日，六轮国家项目办在云南省昆明市召开了“第六轮中国全球基金艾滋病项目减低危害培训班”，此次培训采用课堂授课，互动讨论，个案分析，现场参观等多种形式相结合的方式给大家从不同的角度讲解了如何在校外青少年和吸毒人群中开展相关活动，培训内容新颖而且适用，引导实施机构思考并得到大家普遍好评；D．2008年9月17-21日，六轮国家项目办组织在四川省成都市召开了“第六轮中国全球基金艾滋病项目同伴教育与外展培训班，来自各个项目省开展CSW和MSM 人群干预的实施机构代表参加了培训。

培训分两个份会场进行，同时结合现场参观和培训，取得了非常好的效果；E．2008年10月-12月，六轮国家项目办分别在广州、上海和甘肃，支持三省召开了基层组织管理和干预技能培训班，由香港艾滋病基金会总干事连爱珠担任主要师资，取得了非常好的效果，该类培训还将根据实际情况在其他省份进行；F．2008年11月1-10日，国家项目办组织各个项目省代表去香港进行考察学习，了解当地NGO开展工作的理念和具体手法；G．2008年12月6-8日，六轮国家项目办在北京举办了“第六轮中国全球基金艾滋病项目2008年年度工作总结与2009年工作计划会”：2007年项目启动之前，SR和实施机构还未确定，六轮国家项目办和相关机构、专家经过讨论制定了项目2年工作计划，经过一年的实际操作，针对各个项目地区的不同情况，六轮国家项目办决定在总结2008年工作的基础上，充分与SR和实施机构进行讨论，对2009年的工作计划进行再次修订和调整，以适应实际的需求。

来自卫生部、中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心、联合国艾滋病规划署、国家技术顾问委员会、SR和实施机构的代表们就六轮项目的各个方面进行了深入的讨论与研究，最后，所有参会代表对于2009年经费与指标的调整达成一致；H．2008年12月9-12日，六轮国家项目办在安徽举办了“第六轮中国全球基金艾滋病项目监督与评估培训班”。

此次培训班不仅邀请了专业的培训公司对项目的监督与评估进行了全方位的培训；之后，SR代表们还就六轮的监督与评估的指标报表、指标定义、指标收集工具、监督与评估手册、2009年监督与评估的具体工作等内容进行了深入讨论，并达成一致；I．在国家层面与其他机构进行资源整合，培训项目地区的项目实施人员；J．六轮国家项目邀请了财务管理、项目管理、干预技巧等等不同领域的专家，给本项目办以及其他国际项目办公室的人员一起进行了多角度的培训；K．为了提高项目管理人员的能力，六轮国家项目办在组织召开本项目相关培训和活动的同时支持项目人员多次参加不同类型的培训和实践工作，同时利用其他项目和机会，积极支持项目管理人员参与各种活动，加强沟通和分享，使得整个团队凝聚力不断加强，团队成员得到充分的锻炼；3. 前提拨款条件：全球基金签署的2年工作计划协议中包括3次前期拨款条件，六轮国家项目办都在规定的时间里，完成了所有的前期拨款条件，全球基金顺利拨款。

前期拨款条件包括：官方启动文件、建立全球基金独立账号、开展财务管理等相关培训、所有实施机构名单及分析、避免OVERLAP计划、能力建设计划、项目管理手册、财务管理手册和系统建立、供应品和采购管理手册、督导与评估手册、相关指标调整说明、安全套采购调查、资金在不同类别机构之间的分配比例和妇女中心等等。

4. 督导与评估：●督导评估手册的制定：项目正式启动以后，根据项目的具体实施情况，六轮国家项目办召开多次讨论会议与国家级专家、SR、实时机构代表一起讨论，对于指标的收集工具、各类指标报表、督导与评估计划进行了多次修改，制定了符合项目实际情况的督导与评估手册，并逐步完善中；●在项目启动初期，为了深入了解各个项目地区SR的能力同时有针对性的提供相应的技术支持，六轮国家项目办对各项目省SR进行了一次综合性评估：A. 2008年3月9日-10日，天津市性病艾滋病防治协会现场预评估B.2008年3月16日-22日，评估组分赴四川、云南、贵州、湖北、安徽、湖南、上海、新疆从项目管理、财务管理、督导与评估、设备与采购、支持性环境等方面展开评估C.2008年5月15日，北京市性病艾滋病防治协会现场评估D.六轮国家项目办分别于2008年3月27日和5月16日召开了SR评估反馈报告会，对SR评估结果进行了分析和总结；之后下发了评估反馈正式文件并督促SR根据专家意见进行整改；●SR现场督导与评估：在项目的执行过程中，六轮国家项目办积极地参与了多个项目地区SR和实施机构的具体活动，针对具体问题，六轮国家项目办分别与天津、上海、广东、新疆、贵州和河南等项目省的SR一起对项目实施机构进行了支持性的督导和现场培训；●2008年11月，第一年的项目活动接近收尾，为了评估项目活动的质量同时审核数据的真实性，六轮国家项目办组织相关专家分别对部分项目地区的SR和实施机构进行了督导和能力评估：A．2008年11月15日-17日，湖北省性病艾滋病防治协会、小红山戒毒所、武汉馨缘工作组、荆门义工联、潜江市预防医学会和蕲春县康乐园现场评估；B．2008年11月17-19日，湖南省性病艾滋病防治协会、湘潭市红十字会、湘潭市协会、MSM干预小组、湖南关爱之间等进行现场评估；C．2008年11月22日-24日，广东省项目管理办公室、广州预防医学会、晋光女性健康关爱中心、广同、佛山红丝带关爱中心、佛山和谐关爱工作组、广州基督教女青年会和爱之关怀现场评估；D. 11月22日-24日，天津市性病艾滋病防治协会、滨海工作组、同仁大学工作组、天津市塘沽区疾病预防控制中心工作组、姐妹莲心工作组、天津市红十字会现场评估；E．2008年11月25日-26日，北京市性病艾滋病防治协会、金葵花吸毒干预小组、石景山预防医学会、爱心家园/爱之方舟、东珍纳兰和北京同行工作组现场评估。