2011年论文渭河下游滩区生产围堤对防洪的影响及对策
浅谈黄河防汛工作存在问题与应对措施
浅谈黄河防汛工作存在问题与应对措施内容摘要：：黄河防汛存在问题对策与建议：由于今年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大，黄河防洪形势十分严峻。
因此，做好黄河下游的防洪工作，解决当前黄河防洪工作中存在的问题，是确保黄河安全度汛，保障人民生命和国家财产的安全，是黄河防汛工作的重中之重。
本文指出了黄河防汛工作存在的问题，提出了解决的对策与建议。
1存在的主要问题1.1群防队伍组织管理不到位。
随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。
另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。
官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。
1.2社会备料问题颇多。
黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。
就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。
如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。
1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。
由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。
这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。
1.4堤防险点和隐患比较突出。
一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。
二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。
三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。
四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。
1.5防洪非工程措施严重不足。
一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。
渭河流域洪水灾害特征及成灾机制分析
表1渭河流域干流不同河段的洪水灾害次数
河段
上游
中游
下游
全流域
黄干流
合计
洪水灾害次数
7
17
10
9
3
46
比重
15.2%
37%
21.7%
19.6%
6.5%
100%
表2 渭河流域支流不同河段和局地洪水灾害次数
河段
上游
中游
下游
局地
合计
次数
9
7
3
8
27
百分比
33.3%
26%
11%
29.7%
100%
渭河支流数量较多，渭河汇集了北侧的支流与南侧秦岭北麓的支流，在北侧的支流中由于水量较少降水数量也相对较少因此出现洪水灾害的次数较少。而南侧的秦岭北麓的支流由于数量远远多于北侧，而且降水量较大，山地地形汇水速度较快，因此出现洪水的次数远远大于北侧的支流。渭河支流单独出现洪水灾害的次数较干流单独出现的次数多，（渭河流域支流不同河段和局地洪水灾害次数表2）渭河支流单独出现洪水灾害次数达到19次之多，在不同的河段出现的次数有明显的差异，其中在下游地区支流出现了9次洪水灾害，占到了渭河支流及局地洪水灾害的33.3%；中游出现7次，占到了26%；下游地区最少只有3次只占到了11%。除此之在中游地区外局地的洪水灾害也时常发生，达到了8次，所占比重将近30%[5]。
河道管理范围内建设项目对防洪工程的影响分析及对策
河道管理范围内建设项目对防洪工程的影响分析及对策摘要:通过对河道管理范围内建设项目对防洪工程的影响分析,以减轻或降低建设项目可能产生的负面影响为原则,提出跨河、穿河、穿堤、拦河、临河建筑物建设项目审查技术要求,对建设项目审查有实际指导意义。
关键词:管理状况存在问题对应措施1、管理现状河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等,大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内,长期占用河道和堤防,形成雍水、阻水、改溜等情况,致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减,防洪安全存在各种隐患。
而且资料申报、审查、管理比较混乱,施工过程监管困难,验收后运行管理缺位等等。
其中一些重点项目施工、运营过程中,在地方行政干预下,河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。
随着河道内建设项目的逐渐增多,靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。
特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后,要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批(转报)、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。
针对这一状况,为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平,河道主管部门纷纷采取措施,强化资料审查、转报的管理,明确河道管理部门各自的职责,加强河道巡查监管力度,使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高,但仍存在着一些不规范现象。
2、存在的问题随着社会的发展、经济的腾飞,近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。
河道主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验,取得了一定的成绩,但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题,制约了建设项目管理的规范化。
主要表现在以下几个方面:涉河建设项目审批制度与现行程序严重扭曲。
根据《防洪法》、《水法》、《河道管理条例》的规定:河道管理范围内的建设项目,必须按河道管理权限,经河道主管机关审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设单位在报送项目立项文件时,必须附有河道主管机关的审查同意书,否则计划部门不予审批。
浅谈水利工程河道防洪现状及治理措施
浅谈水利工程河道防洪现状及治理措施摘要：河道发挥着防洪排涝作用，要加强河道防洪治理工作，优化防洪体系，完善城镇地下排水管网系统，使河道防洪能力不断提高，保护周围居民的生命财产安全，为生态水利建设奠定基础。
关键词：水利工程；河道防洪；现状治理措施一、河道防洪的现状（一）河道建筑物和河堤护岸问题很多河道上都不同程度修建了河道建筑物，而一些建筑物由于建成时间比较长，河道管理不完善，出现了不同程度的质量问题。
比如一些跨河道桥涵由于年久而忽视了维修工作，导致桥涵发生淤积问题，弱化了河道防洪排涝作用；在现代化工程建设过程中，生态管理不完善破坏了河道两侧堤岸植被，再加上长期受雨水冲刷堤岸两侧土地，导致河道堤岸坍塌引发水土流失，河道堤岸发挥不了防洪排涝作用。
（二）河床泥沙淤积问题甘肃干旱少雨，很多河道常年发生断流问题。
由于河道管理制度不完善，管理意识薄弱而导致一些工程建筑、生活垃圾直接倾倒、堆放在河道中，严重堵塞了河道，使河床逐步抬高，削弱了河道防洪、排涝功能。
在汛期局部发生断流，引发洪水漫滩问题，威胁到周围群众的生命财产安全。
随着社会经济不断发展，人们不断开发河道两侧的堤岸，造成河流污染，严重破坏了河道生态环境，再加上雨水冲刷，导致水土流失，大量的泥沙进入河道，增加了汛期洪涝灾害的破坏力。
（三）河道防洪设计标准低一些河道流经区域防洪标准比较低，无法满足生态水利建设发展速度。
施工企业降低设计标准，主要是为了节省工程施工材料，但是这样会降低河道防洪排涝能力，发生暴雨等极端天气之后，将会影响到河道排洪的畅通性，从而导致洪水泛滥。
（四）人为影响随着人们生活水平的不断提高，河流资源管理不完善，一些居民生态环境保护意识薄弱，直接影响河道防洪能力。
一些地区将企业生产废水和居民生活污水直接排入到河道中，最终渗入到地下，造成地下水污染，引发巨大危害，影响河道下游居民的正常生活。
二、河道防洪治理的原则（一）统筹规划的原则为了提高河道防洪能力，需要统筹规划河道防洪和治理工作，根据社会发展要求，合理规划河道各个部位，同时考虑河流生态情况，有效利用水资源，进一步开发利用河道功能。
《黄河流域防洪规划》
《黄河流域防洪规划》黄河下游标准化堤防建设黄河下游大堤历史悠久，随着河道变迁，经历代不断修建而成。
目前，下游临黄大堤总长1371.2公里。
新中国成立后，为保证黄河不决口，按照各个时期河道淤积情况，本次规划前，已对黄河下游大堤进行了三次大规模的加高培厚。
之后，随着河床的淤积抬高，"九五"期间有计划地对堤防进行了加高帮宽。
除堤防加高帮宽外，还采用放淤固堤、前后戗、锥探压力灌浆等措施对堤防进行了加固。
一、堤防存在的主要问题及继续建设的紧迫性通过三次堤防加高和"九五"期间建设，在2015年前，下游堤防高度基本达到设计要求，但堤防加固的进度较慢，致使黄河下游堤防质量存在许多问题，主要表现在以下几个方面。
(一)堤身质量差黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，受当时技术、设备和社会环境等条件的限制，普遍存在用料不当、压实度不够，填筑质量不一等问题。
地质勘探断面显示，不连续的薄层结构非常明显。
(二)堤身裂缝多，獾狐、鼠类等洞穴隐患多由于大部分堤防长期不临水，使堤防仅有的少量不均匀粘土形成大量纵横裂缝。
长期以来獾狐、鼠类等动物在堤防上打洞，造成堤防上洞穴众多，每年堤防检查都发现几十处獾洞，鼠洞更是到处可见，在堤身内还有人为挖的战壕、防空洞、藏物洞、墓坑、树坑等空洞。
洞穴及空洞较为隐蔽，威胁较大。
(三)堤基老口门多，近堤坑塘多，基础薄弱黄河下游为冲积平原，加之历史决口改道，黄河下游堤基复杂，多种堤基并存。
下游堤基多为沙性土，透水性强，易形成管涌等渗透变形，严重破坏了堤基的整体稳定性。
(四)部分堤段堤顶宽度不足，临河堤坡较陡黄河下游堤防有50%以上的堤段堤顶宽度为7~10米，严重不满足现代抢险交通需求。
部分堤段临河侧边坡不满足抗滑稳定需求。
(五)继续建设的急迫性由于存在上述问题，黄河大洪水期间，在堤防的背河侧常出现管涌、渗水、滑坡、陷坑、漏洞等险情，险象环生。
"96·8"洪水期间，堤防出现裂缝5280米，渗水40383米，较大管涌群8处，其中河南封丘荆隆宫堤段在距背河堤脚约300米处发现管涌。
黄河下游防洪工程管理存在的问题及对策
黄河下游防洪工程管理存在的问题及对策摘要：目前黄河下游防洪工程管理任务十分繁重。
针对工程管理存在管理手段和技术落后、设施陈旧和不配套、维修经费不足等问题，提出了工程管理建设的原则及对策。
规划期间，通过加强工程管理建设，提高工程的整体抗洪能力，对保障下游防洪安全起重要的作用。
关键词：工程管理；防洪工程；黄河下游近年来，国家不断加大对黄河的投资力度，先后对黄河下游堤防工程进行了4次大规模加高帮宽。
随着河床逐年淤积、抬高，加之气候变化，导致河情变化莫测，为增强工程抗洪能力，近年来又推出了标准化堤防建设，在堤防背河加固了100~80 m不等的淤背区工程，硬化了堤顶道路，种植了堤防临河30 m宽的防浪林防护措施等，极大地提高了黄河防御洪水的能力。
然而，由于工程点多、面广、战线长等诸多因素，工程残缺、工程面貌、边界保护、植树育林等方面管理不到位、养护不及时现象时有发生，在此就黄河防洪设施的工程管理存在问题进行分析，以便提升黄河工程管理整体水平。
1工程管理存在的问题1.1堤防工程由于黄河下游堤防工程是在原民捻的基础上加高帮宽修建的，纵比降为1:7800，顶宽9一12 m,所以堤防工程弯道、死湾多，但是，警示标志少，或警示标志有树株遮挡等，行车不易发现;部分段落行道林树株成活率不高，树株较小，品种杂，个别堤段树株稀少或面临断带的危险，降低了堤防工程的整体效应。
1.2淤背区工程淤背区工程是堤防工程的重要组成部分，淤背区的开发利用尤为重要。
由于淤背区工程是由黄河泥沙吹填修筑，个别淤背区茹土包边盖顶厚度不足、易于干旱，平整度差、浇水困难，致使栽植的生态林、适生林成活率降低。
加之部分近堤群众为了自己的眼前利益，看不到区域长期生态效益，毁树种地，放羊啃树，导致树木稀疏或断带[1]。
个别临堤群众垦堤毁堰种植农作物，严重破坏了防洪工程，造成淤背区外围围堰、隔堤单薄，遇到强降雨易发生大的水沟浪窝，降低了工程质量标准，严重影响工程面貌，增加了运行成本。
黄河下游防洪工程管理存在的问题及对策
黄河下游防洪工程管理存在的问题及对策摘要：当前，黄河流域防洪减灾工作非常艰巨。
本文从施工技术和设备设施陈旧不配套，维修资金不足等方面，阐述了施工项目的管理与施工的基本原理和措施。
在整个规划中，要强化项目的管理和施工，以增强整个工程的抗洪强度，对于保证整个下游的洪水控制具有十分关键的意义。
关键词：工程管理；防洪工程；黄河下游引言近几年，我国在黄河建设上持续投入，实施了4次大型扩容黄河下游堤坝。
由于河床逐年淤积抬高，加上天气变迁，河况多变，因此，为了加强黄河防洪的抗洪，近年推行了一项标准的防洪堤，在背河处修建100~80 m的淤背区，并将堤顶路硬化，并栽植了30米长的临河防浪林带，使黄河防洪的防洪功能得到了很大的提升。
但是，工程点多面广，战线长，工程残缺，工程面貌，边界保护，植树造林等管理不到位，养护不及时等问题，本文对黄河工程建设管理中的问题进行了探讨，以期提高黄河工程管理的总体水准。
一、工程管理存在的问题1.堤防工程黄河下游堤坝工程依原有的土坝而建，其纵向比降为1:7800，顶部宽度9一12米，因此，堤坝工程弯道多，死弯多，但警示标志不多，或有树株遮挡，行人难以发现。
分段落行道林的幼苗存活率不高，树种单一，在一些地区存在着树木稀疏甚至有断裂的风险，影响了整个堤坝的效果。
2.淤背区工程淤背区是河岸建设中最关键的一环，其淤背区的开发与利用显得十分关键。
淤背区是黄河的风化施工，在一些淤背区，茹土包边盖层厚度不足，容易干旱，平整度差，浇水困难，造成生态林和适生林的存活率下降。
加上一些河岸居民为自身的短期收益，忽视了该地区长远的环境保护，砍伐、种植、吃草，造成林木稀少或断裂。
一些河堤居民开垦围堰，栽植庄稼，对防洪设施造成了很大的损害，致使淤背区外围围堰、隔堤单薄，一旦遭遇暴雨，容易出现大的沟槽，从而使项目的质量和外观受到极大的损害，同时也加大了运营费用。
3.辅道路口辅道是黄河地区与各地区联系的重要通道，同时也是黄河地区防汛救灾的主要通道。
渭河下游蜿蜒弯曲形河道演变及影响分析
渭河下游蜿蜒弯曲形河道演变及影响分析发布于：2009-8-24 9:57:51 作者/来源：赵双权【字体：小大】【加入收藏】【关闭窗口】赵双权，屠新武，徐守璋，朱小梅（黄河水利委员会三门峡库区水文水资源局，河南三门峡 472000）摘要：本文分析了蜿蜒弯曲形河道的成因、蜿蜒弯曲形河段的水沙特性及蜿蜒形河段的演变规律以及蜿蜒弯曲形河道的不利影响，提出了弯道治理措施建议。
关键词：蜿蜒弯曲；河道；演变；分析中图分类号：TV147 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2009）08-0025-02一、渭河下游河道概况渭河下游是指咸阳铁路桥至潼关入黄河口208公里的河段。
该河段地形南依秦岭，北界黄土台塬，中间盆地地势低平，松散沉积物堆积深厚。
左岸一级阶地宽阔而明显，右岸偎依秦岭山区。
泾河穿行于水土流失区，来沙量大，是渭河下游河道泥沙的主要来源。
南岸支流均发源于秦岭北麓，坡陡流急，集水面积小，含沙量小。
按照河道平面形态、冲淤状况、河床组成等来划分，渭河下游分为三种河型，即游荡型、蜿蜒型和弯曲型。
蜿蜒弯曲型河道主要在耿镇桥以下，多处出现“S型”河弯。
蜿蜒型和弯曲型是从整体和局部两个不同的角度来看河型的，蜿蜒型是对某一段河流来说的，河道向下游蜿蜒蛇行，而弯曲型是指蜿蜒中的某一个弯是弯曲形的。
（图1）图1 蜿蜒弯曲河道二、蜿蜒弯曲形河道成因河道形态通常从以下几个方面进行描述：一是平面形态，二是河床纵削面形态，三是河床横剖面形态，四是河床地貌，五是造床流量，六是河床稳定性系数。
本文所说的蜿蜒弯曲是平面形态。
弯曲形河流是一种重要的河流类型，蜿蜒弯曲是指主河槽的形态，不是修有大堤的两岸大堤的走向形态。
渭河下游大堤的走向基本上是顺直的。
蜿蜒弯曲河型成因研究可归结为两类。
一类从水流结构、水流能量或振动等出发，即纯粹讨论水流本身弯曲运动的原因;另一类统计流域因素包括流量、泥沙、比降等的影响，设法将弯曲性河流及其它类型河流在受外界影响的差异性上区别开来。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
渭河下游滩区生产围堤对渭河行洪的影响及对策
张力
（陕西省三门峡库区管理局大荔河务局陕西大荔 715100）
摘要本文主要就渭河下游滩区生产围堤的存在，对“03.8”，“ 05.10”和“11.9”三次大洪水对渭河下游行洪的影响，通过对比，就四个方面的问题进行了具体分析，结合当前形势和工作实际，有创新地提出了拆除滩区生产围堤的措施和建议。
关键词渭河下游；滩区生产围堤；行洪影响；新的对策
1 概述
渭河下游滩区生产围堤，处于渭河下游左岸大荔堤段的滩区内，在
大华公路渭河桥上下游两侧呈东西走向分布，所依堤防桩号为：23+200
止28+150，生产围堤高2~3m，宽3~4m,东西长5km,西止陈村险工21#
坝, 在其后有一条地方水利局已费弃了多年的，一级抽水站的大渠渠基,
南北走向长约700m，宽12m，高出滩面2.6m，东止仁西护岸工程7#坝，
但是在其后的生产围堤是与仁西河道工程的进坝路相连，进坝路南北长
2000m，宽8m，高出滩面0.5m。
这样以来生产堤、大渠渠基、仁西护岸
工程的进坝路便与大堤形成了一个不规则的封闭梯形,其封闭面积为：
66.8万m2。
该围堤是滩区的生产堤，是渭河防洪大堤外面的居民为保
护耕地，而修筑的防止洪水进入滩区的生产围堤。
2 滩区生产围堤对渭河下游洪水行洪的影响：
2.1 严重地打破了河道内的自然冲淤平衡
在自然条件下，渭河下游的洪水经常漫滩，洪水对河槽和河道的发
育常常较为有利。
这是因为洪水漫滩后，由于滩面的生产道路、沟渠、树木以及农作物的影响，滩地糙率远比河槽大，流速也远比河槽小泥沙沉速度相对较快，致使滩面上水流含沙量变小甚至变为清水。
当滩面的清水在回归河槽后，使河槽发生冲刷。
这种漫滩洪水的滩槽水沙交换，其结果使滩地落淤抬高，河槽冲刷下切，而非漫滩洪水的泥沙则只能淤积在河槽里。
据有关资料研究表明，在自然条件下，当大洪水漫滩时一般使滩地淤高，主槽恻深，不漫滩洪水及非汛期则河槽淤积。
总体上讲，滩地淤积量在于河槽，但由于滩地面积大于河槽面积，长期作用的结果，滩地与河槽的淤积厚度基本一致，即河槽与滩地趋于同步上升，滩槽高差变化不大.
在有生产围堤的情况下,洪水漫滩的几率大大减小,一般中常洪水难以漫滩，即使发生较大洪水，滩区群众也是尽力修守生产堤，努力不让滩区进水，等到防守不住而决口时，常常已错过沙峰（含泥沙量较高期），例如：在“03.8”的洪水过程中此生产堤决口。
而洪水中的泥沙已多淤于河槽与滩唇上，难以形成淤滩刷槽的条件，大面积的滩地则多年不能落淤。
这种作用长期积累的结果，致使滩面横比降加大，逐步形成了目前的平均的“槽高、滩低、堤脚洼”的严重不利局面。
就如陈村险工河段滩面比堤防迎水坡脚高出近2m。
当然，造成这种局面的因素是多方面的，诸如来水来沙条件、上游水库的运用方式等，但生产堤的存在不能不说是一个非常重要的影响因素。
2.2 洪水期间增加了上、下游的洪峰流量，抬高了洪水位。
因为渭河陈村水位观测站在“03.8”，“ 05.10”和“11.9”洪水发
生的过程中，分别处在陈村险工的24#坝，20#坝和19#坝，又因为在陈村险工的后边就是此生产围堤，因为此生产围堤的阻挡，最窄处可约束河道行洪1.3km，当洪水行进至这个段面，时河道蓄行洪能力大大变小，便增加了上、下游的洪峰流量，抬高了洪水位。
在“05.10”和“11.9”洪峰经过此陈村水位观测站的时候，由于此生产围堤都没有决口。
据查陈村水位站的洪水观测记录得知，巧合的是“05.10”和“11.9”的洪水过程中，洪峰行进在此的最高水位都是338.23m。
但是在“03.8”洪水时，由于生产围堤的决口，没有被当地群众在自发的情况下所堵住，此生产围堤内全面进水，堤防偎水深度达2.8m左右，此时陈村水位站的水位为337.63m，与“05.10”和“11.9”相比洪水位降低了0.6m。
当时生产围堤内的漫滩洪水平均深度为1.8m，面积为66.8万m2，根据推算，此生产围堤内已容纳了洪水120.24万m3，这样就加大了上游洪峰的行进速度，从而也减小了洪峰的行洪流量，降低了洪水位，减轻生产围堤上、下游河段的防洪压力，同时也体现了渭河滩地节节蓄滞洪水的重要作用，这对渭河下游的防洪是非常有利的。
2.3 加重了主河槽淤积，河道行洪条件进一步恶化。
在渭河滩区由于此生产堤的存在，洪水被约束在生产堤和右岸堤防之间，过水断面大大减小，中常洪水主要通过约束窄后从主河槽下泄，泥沙也相应淤积在主河槽中，使过水断面进一步减小，排洪能力降低。
据统计分析陈村水站的洪水记录，渭河主河槽淤积严重的原因主要有两方面：一是汛期流量减小，含沙量增高，致使陈村以上嫩滩发育迅速，河槽宽度明显缩窄，其渭河苏村至陈村段主河槽明显抬高，使过流面积
减小。
二是因为陈村险工至仁西护岸工程生产围堤的存在，约束了水流，使淤积主要发生在主河槽内。
河道淤积的直接后果是，河道主槽萎缩，同流量水位抬高，排洪能力降低，河道行洪条件进一步恶化。
2.4 增加了漫滩洪水预报的难度
自然条件下，渭河下游滩地阻水建筑物相对较少，漫滩洪水通过滩唇，沿河全线进入滩区，主槽和滩地等各部位水体具有较好的连续性，洪水进出滩地比较容易，基本以整体向下游推移。
洪峰沿程传播速度快、时间短、变化变形比较规则。
生产堤的存在改变了漫滩洪水的演进规律，延迟了峰现时间，延缓了洪水传播速度，增加了洪水预报难度。
生产堤对洪水传播的影响主要有以下两个方面：一是在生产堤修筑后，生产围堤发生决口后，大量的洪水快速地进入生产围堤内的滩区，滞蓄的洪水一旦释放，洪峰剧烈变形，峰现时间滞后；二是由于生产围堤的存在，加重了河道淤积和河槽萎缩，致使平滩流量减小，滩地过流比例加大，大流速带宽度减小，全断面平均流速降低。
这样长期以来，就增加了渭河下游漫滩洪水的预报难度。
3 对渭河下游滩区内存在的生产围堤的应对措施和建议
一是因为滩区生产围堤的修筑已由来已久，要拆除生产围堤只有通过地方政府来干预和处理，所以只有认真落实地主防汛行政首长负责制，通过行政途径来拆除生产围堤。
通过多年防汛工作的实践来看，河道清障工作也必须实行地方行政首长负责制。
另外，渭河流域机构业务专管部门也要切实担负起监督检查的责任，及时向当地政府和上级主管部门报告有关情况和问题，要坚决防止生产堤的新修、复堵，要最终做
到渭河下游滩区生产围堤的全面拆除。
二是结合正在实施的渭河综合治理的建设项目，通过地方政府行政干预的措施，全面落实“一水一麦”政策来废除渭河滩区的生产围堤，是渭河下游防洪工作的迫切需要，更是当地广大人民群众生产生活的实际需要。
但是，要全面拆除生产围堤、巩固清障成果，必须全面贯彻落实“一水一麦”的滩区政策，并继续研究和制定渭河滩区种植的优惠政策，使当地群众能够的在执行“一水一麦”政策的过程得到实惠。
三是要在渭河综合治理的过程中，通过政府行为和工程措施有计划地，堤淤滩淤堤河工程建设，真正的使渭河下游的滩区成为洪水行洪下泄的自然通道。
四是加大渭河流域专管机构的立法力度，建立健全渭河流域管理法规体系，使渭河流域专管机构在完成和开展滩区清障和防汛抢险工作中，能够切实做到有法可依的主动局面。
4 结语
渭河下游滩区生产围堤的存在，严重地打破了洪水在河道内的自然冲淤平衡，增加了漫滩洪水预报的难度，增加了中常洪水的水文测报分析的不确切性。
因此，快速有力的废除渭河下游滩区的生产围堤，是达到科学防汛的迫切需要，也是体现人水和谐相处的客观要求，。