关于加快我市旅游业发展建设国际知名旅游城市的建议
中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见
中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2001.05.18•【字号】哈发[2001]第11号•【施行日期】2001.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见（哈发（2001）第11号2001年5月18日）为落实市委十届四次全会提出的把哈尔滨市建设成为世界冰雪旅游名城的奋斗目标，尽快把旅游业培育成国民经济支柱产业，特提出如下意见：一、统一认识，加强领导，加快旅游业发展（一）各级党委和政府要深刻认识发展旅游业对拉动经济社会发展的重要作用，认真贯彻落实国家和省加快发展旅游业的一系列政策措施，增强加快发展哈尔滨市旅游业的紧迫感和使命感。
以建设世界冰雪旅游名城为目标，坚持观念创新、制度创新、产品创新和服务创新，提高旅游业的社会化、市场化、现代化水平，把旅游业培育成为全市国民经济支柱产业，争取“十五”期末实现旅游业总收入达到120亿元人民币，占全市国内生产总值的7％左右。
（二）加强对旅游业的领导，强化政府对旅游业的行政管理职能。
成立由市长担任主任，相关部门负责人参加的旅游委员会，负责对全市旅游重大问题的组织协调、旅游发展规划的编制和旅游政策的制定及旅游市场的宏观调控。
旅游委员会下设办公室，与市旅游局合署办公。
全市各部门都要高度重视与积极支持旅游工作，主动配合旅游主管部门，尽快形成大旅游、大产业、大市场的战略格局。
各区、县（市）要结合实际，设立工作机构，指导、管理、协调本区域旅游产业发展工作。
二、突出特色，搞好规划，加大旅游产品开发力度（三）依托哈尔滨市资源特色，搞好旅游发展规划的制定和协调。
市旅游主管部门要根据国民经济中长期规划，突出保护生态环境，坚持可持续发展。
组织研究制定哈尔滨市旅游发展总体规划，建立旅游开发项目库。
城市总体规划的制定和实施，要高度重视和体现旅游功能；建设、市政、交通、文化、林业、水利、环保等部门，要把旅游开发纳入本行业的发展规划；大型工程和其他项目在工程设计、功能定位上要统筹考虑旅游功能。
加快城市文旅产业发展的策略及建议
加快城市文旅产业发展的策略及建议(1)凝聚共识，高位推动文旅产业发展。
国家将旅游产业定位为战略性支柱产业，应据此真正把旅游产业放在经济发展的突出位置来谋划去推动，真正在人员、机构、投入、资源整合上下真功夫。
落靠各部门发展旅游的责任，主动寻找与旅游产业的融合点，主动参与旅游发展进程，全时空、全领域营造旅游发展环境；形成有效的监督考核机制，把旅游工作列入政府一级目标管理，把旅游经济发展作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容之一。
(2)构建城市“多规融合〃制度。
要以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规〃确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力。
(3)协调统一城市旅游规划与城市总体规划。
要充分考虑城市的旅游功能，在涉及城市形象设计、基础设施建设、道路交通、城市建设等问题时，强化旅游在城市规划中的特色；编制的城市旅游规划要能够弥补城市总体规划在一定程度上的不足，要尽量在保护旅游城市文化、景区景点的同时，不影响城市总体规划的总体性和统一性。
同时，还要努力通过旅游城市特色来提升我市的城市竞争力。
在城市旅游规划设计之外，结合城市特色开展城市旅游专项研究和规划设计。
2、加快旅游基础设施的建设和完善(1)加快旅游文化和各种体育、疗养等基础设施建设。
要积极适应国内外旅游者不同兴趣和爱好，建立一定数量的游乐中心、网球场、游泳池等，增加各种服务设施和开展多种服务项目，满足旅游者多方面的需求。
全市景区旅游标识、厕所、加油站、停车场建设尽快达标, 旅游设施服务能力明显提升。
(2)加快旅游交通建设。
加快市区到各景区景点及内部的道路建设和改造，构建高铁一高速公路一省道干线一旅游公路一景区内部循环线的交通网络，提高景区的可进入性和通达性；要合理安排规划城市公共交通工具运营线路，争取城区每一处景区景点都有公交交通站点；开发引进专门城市观光交通工具，使外来游客坐车即可了解城市容貌；进一步优化旅游包车客运市场环境，规范旅游包车客车经营行为，提高旅游客运服务质量和水平。
包头市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见
包头市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2014.11.25•【字号】包府发〔2014〕99号•【施行日期】2014.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文包头市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见包府发〔2014〕99号各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：旅游业是现代服务业的重要组成部分，关联度强、带动作用大。
加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩大就业、增加收入，促进经济平稳增长、生态环境改善、提高人民生活质量和贫困地区脱贫致富意义重大。
为进一步促进旅游业改革发展，提高我市旅游业的可持续发展能力，充分发挥旅游业在我市经济社会发展中的重要作用，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、发展理念和目标（一）发展理念：全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，建设“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”，按照市委、市政府确定的建设“区域性文化旅游中心”的要求，围绕打造中西部重要的旅游目的地、塞外黄河草原文化旅游名城、自治区观光休闲度假旅游的重要支撑三个定位，坚持深化改革、依法兴旅，扩大包头市在全国旅游市场的影响力，发挥旅游业的辐射带动作用，把旅游业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（二）发展目标：到2015年，全市接待旅游者人数超过1000万人次，旅游总收入达到290亿元，相当于全市GDP的6%，相当于第三产业增加值的14%。
旅游直接就业人数达到6万人，间接就业人数达到30万人。
力争创建1个国家5A级旅游景区。
到2017年，全市接待旅游者人数超过1200万人次，旅游总收入达到380亿元，相当于全市GDP的7%，相当于第三产业增加值的15%。
旅游直接就业人数达到7万人，间接就业人数达到35万人。
厦门市人民政府关于加快推进旅游业高质量发展的意见
厦门市人民政府关于加快推进旅游业高质量发展的意见文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2021.08.22•【字号】厦府规〔2021〕5号•【施行日期】2021.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文厦门市人民政府关于加快推进旅游业高质量发展的意见厦府规〔2021〕5号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：为贯彻落实《福建省人民政府关于促进旅游业高质量发展的意见》（闽政〔2021〕8号），加快推进我市旅游业高质量跨越发展，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，提出以下意见。
一、目标要求（一）总体思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，牢固树立抓经济促全局理念，按照“七以七为”部署要求，以旅游业供给侧结构性改革为主线，大力运用改革的思维、市场的办法，打通堵点，补齐短板，贯通旅游业投资、建设、生产、服务、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，加快推进我市旅游业高质量跨越发展,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（二）发展目标。
以提高人民生活品质为总目标，坚持“大旅游、大产业、大发展”理念，高品位打造国际滨海花园旅游城市，高水平建设世界一流旅游休闲城市，大力拓展全域旅游内涵，实现产业全域覆盖、景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹、品牌全域整合、市场全域营销，推动旅游产业高端化精品化发展。
力争到2025年旅游收入超过3700亿元，年均增幅15%；到2035年旅游总收入达到10000亿元。
二、提升产业能级（三）优化发展格局。
着眼打造旅游核心区，突破旅游资源瓶颈，在“山海交融、岛湾一体、中西合璧”上下功夫，坚持岛湾一体，依托“岛内大提升、岛外大发展”文旅载体平台，持续构建以世界文化遗产鼓浪屿为吸引核，以本岛城市度假区、海湾新城休闲区、都市近郊游憩区、北部山地生态旅游区为功能区，以本岛东部片区、环东海域新城片区、集美新城片区、马銮湾新城片区、东部体育会展片区、翔安机场片区等为节点的“一核、四区、多节点”全域旅游发展格局。
合肥市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见
合肥市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2002.12.04•【字号】合政[2002]196号•【施行日期】2002.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文合肥市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见（合政[2002]196号）各县人民政府、各区人民政府筹备组，市政府各部门，各直属机构：为贯彻落实国务院《关于进一步加快旅游业发展的通知》(国发(2001)9号)和安徽省人民政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》(皖政(2002)3号)精神，进一步加快我市旅游经济发展步伐，促进国民经济和社会事业的发展，现结合我市实际，提出如下意见：一、提高认识，加强领导，尽快把旅游业发展成为支柱产业(一)旅游业是效益高、关联度大、带动力强的朝阳产业，旅游产业的发达程度已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。
加快旅游产业发展，对于调整和优化经济结构，改善投资环境，增强市场扩张能力，扩大对外交流，增加就业岗位，提高城市的现代化水平，具有十分重要的意义。
当前，国际旅游业迅猛发展，国内旅游市场蓬勃兴起，国家实施西部大开发和进一步扩大对外开放战略，都为我市旅游业的发展提供了前所未有的良好机遇。
各级政府和有关部门要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，增强紧迫感和责任感，统一思想，抢抓机遇，齐心协力，尽快把旅游业培育和发展成为我市国民经济新的增长点和支柱产业。
(二)进一步加强对发展旅游业的组织领导。
各级政府要把发展旅游业列入重要议事日程。
市里成立旅游工作领导小组，负责研究制定全市旅游业发展规划，协调解决旅游业发展中的重大问题，审查确定重大旅游项目。
领导小组办公室设在市旅游局。
市属各县、区政府也要加强对旅游工作的领导，健全旅游管理和领导机构，充实人员力量，促进旅游业的发展。
二、旅游产业发展的总体思路、主要目标和基本原则(一)我市旅游产业发展的总体思路是：以邓小平旅游经济理论为指导，全面实施“大旅游、大产业、大市场、大协作、大发展”战略。
发展旅游业的建议
发展旅游业的建议旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。
改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。
当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。
为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。
以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
(二)基本原则。
坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一;坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求;坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游;坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展;坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。
(三)发展目标。
到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%;入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%;出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。
旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。
经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到%，占服务业增加值的比重达到12%。
每年新增旅游就业50万人。
旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。
二、主要任务(四)深化旅游业改革开放。
放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。
扬州市政府关于加快旅游国际化发展的实施意见-扬府发〔2016〕153号
扬州市政府关于加快旅游国际化发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于加快旅游国际化发展的实施意见扬府发〔2016〕153号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：为贯彻省政府关于扬州建设国际文化旅游名城的定位要求，进一步提升扬州旅游国际化水平，制定如下意见。
一、总体要求（一）指导思想强化“城市即旅游”发展理念，突出“文化休闲?城市度假”发展定位，紧紧围绕国际游客需求，坚持以旅游标准化为先导，以项目建设和市场营销为抓手，以旅游品牌打造为重点，以优化城市功能环境为保障，以彰显文化和生态特色为核心，进一步提升旅游人才国际化、旅游企业国际化和旅游城市国际化水平，加快国际文化旅游名城建设步伐。
（二）主要目标到2020年，旅游外汇收入达到1亿美元，年均增长12%以上，接待入境过夜游客人数比2015年翻一番，其中接待日本、韩国、台湾等境外重点客源市场过夜游客人数比2015年翻两番。
二、重点任务（一）完善国际化旅游交通体系旅游交通是激活整个城市旅游国际化的基本要素，是开拓境外市场的首要基础。
加强航空、港口、铁路、公路等交通建设，提升城市对外交通便捷度，形成“快旅慢游”的旅游交通格局。
1、强化扬泰机场作用加快扬泰机场扩容提升和功能配套，优化台湾、日本、韩国等重点客源地航线，积极开辟欧洲、美洲等地区重点国际城市航线。
到2018年，扬泰机场开通运行国际（地区）航线8条以上；到2020年，开通运行国际（地区）航线12条以上。
（责任单位：扬泰机场）在航线开通国家（地区）设立旅游推广站，加强与春秋航空等航空公司合作，制定专项政策，加大境外游客招徕力度。
国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见
国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见文章属性•【制定机关】国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2007.09.12•【文号】旅发[2007]51号•【施行日期】2007.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见(旅发〔2007〕51号)各省、自治区、直辖市旅游局（委）：为认真贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，进一步促进旅游业发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出积极的贡献，特提出以下意见：一、准确把握我国旅游业面临的新形势新任务旅游业是兼具经济功能与社会功能，集传统与现代，生产性与生活性，劳动密集型与资金、知识密集型等特征于一体，具有明显比较优势的服务业。
新世纪新阶段，我国旅游业正处于加快发展的关键时期，既面临着重要的发展机遇，又面临着严峻的挑战。
随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，人们的旅游需求将大幅增长，对旅游业的发展提出了新的更高要求。
一方面，我国旅游业将继续保持较快增长的态势。
根据中国旅游业发展“十一五”规划，到2010年，旅游业将成为我国国民经济的重要产业。
届时，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的4.5%左右，占全国服务业增加值的10%以上；旅游外汇收入占服务贸易出口额的40%以上；旅游就业占全社会就业总量的5%以上。
到2020年，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的6%左右，占服务业增加值的12%以上。
另一方面，我国旅游业面临着优化产业结构、转变增长方式、提升发展质量和水平的艰巨任务，迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。
全行业要坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力把旅游业培育成为国民经济的重要产业，努力实现建设世界旅游强国的宏伟目标。
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关于加快我市旅游业发展建设国际知名旅游城市
的建议
1、科学规划旅游发展布局。
在全市形成以“一宫一府”为中轴，东西南北协调开发的旅游发展新格局。
在我市中心城区着力打造以满清文化、民国文化的特色游，集文化游、都市观光、休闲购物等为一体的都市旅游中心圈；东部打造国际主题游乐场；西部打造中国重工业旅游区；南部打造乡村度假民族风情旅游区；北部打造棋盘山生态休闲体验旅游区；构建古迹文化、自然风光、民族特色、区位特色、国际游乐等五个特色旅游带。
借助沈阳在辽宁省的区域优势，延续和放大对周边城市的辐射作用，重点推进沈大旅游圈、沈本旅游圈、沈抚旅游圈建设，发挥旅游群的联动作用，形成具有区域优势的中国东北旅游集聚区。
2、加大资金投入，加快推进重大旅游项目建设。
在我市重点兴建一个国际旅游度假区、重点规划一个国家旅游开发区，体现国际视野，发挥带动作用，积极争取国家政策扶持，促进我市旅游业发展。
积极推进现有景区改造和增扩建项目。
加强对沈阳市历史文脉资源的挖掘利用，开发以图书馆、博物馆、美术馆、收藏馆、名人故居和地方戏曲、文艺演出为主体的文化旅游项目。
加快旅游功能性、基础性项目建设，建成和完善一批具有信息、集散等功能的旅游综合服务设施。
完善全市旅游景区公共服务设施建设，在现有景区和新开发景区中建设具有拉动作用的旅游产业项目和旅游配套功能项目。
3、着力打造我市旅游核心产品。
要结合沈阳市文化特点、旅游资源等推动旅游产品多样化发展。
包括形成清文化、满族文化、民国文化一体化旅游文化产品建设，形成我市旅游产品软实力。
重点扶持旅游纪念品企业，使其增强科研、开发能力，形成多个核心旅游特色纪念品，展现人文特色、时尚创意、民俗风情。
加快推进旅游与我市
工业、农业融合，依托东北重工业遗存、现代工厂风貌和农业园区、乡村农家乐，发展以先进制造业展示、工业文化传承为主体的工业旅游和以农业生态观赏、农村生活体验为主体的农业旅游。
依托沈阳在辽宁省的区位优势与周边地市开发互补性的区域旅游产品，打造生态、山水、乡镇民俗等跨区域特色旅游。
4、加大城市形象塑造力度。
一是对内明确城市形象定位，规范市民行为，在创建全国文明城市的基础上，进一步提高市民文明程度，提高文明素养，在“微笑沈阳”活动中增加树立沈阳形象的宣传教育活动，展示市民热情好客的新风尚，增强城市亲和力。
选择沈阳籍国际知名人士作为沈阳形象大使，加大沈阳的国际宣传力度。
合理管理出租车市场，加大对沈阳站、沈阳北站、桃仙国际机场等集散地出租车市场的整顿力度，对宰客、欺骗乘客、虚报乘车价格的一经查处，当即取消营运资格，对车站附近沿街揽客、席地待客等行为予以罚款整治。
对内通过净化我市游客集散地环境，向国际展示我市文明向上的良好形象。
二是对外扩大沈阳在国际的影响力，增加国际媒体的广告投放，要争取举办国际性的体育赛事和重大性活动，聚焦世界目光，赢得世界瞩目，使沈阳成为人人向往，人人追逐的旅游胜地。
我市各级政府和部门要借助国际舞台，抓住机会，不遗余力的宣传沈阳，塑造形象，为我市打造国际知名旅游城市提供帮助。
当前，是加快振兴东北老工业基地的关键时期，是我市经济转型升级的攻坚期，在这段时期里，充分发挥旅游业是促进我市经济发展方式转变和经济社会协调发展的重要突破口，国际知名旅游城市的建设，对把我市打造成经济繁荣、社会和谐、环境优美的现代化国际大都市中具有重要作用。