国务院促进旅游业发展的最新文件.doc
国务院促进旅游业发展确定重点工作分工国办函〔2010〕121号国务院有关部门：《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。
有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，充分发挥主动性和积极性，明确责任，加强领导，各司其职，狠抓落实。
要将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体措施；同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，及时汇总进展情况，其他部门要主动协作。
发展改革委、旅游局要将各项工作年度完成情况汇总报国务院，国务院办公厅将对重点工作适时开展督促检查。
国务院办公厅二○一○年七月二十三日贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案一、深化旅游业改革开放（一）放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。
（旅游局、发展改革委负责。
列第一位者为牵头部门或单位，下同）（二）推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。
（旅游局、国资委、发展改革委、商务部负责）（三）积极引进外资旅游企业。
在试点的基础上，逐步对外商投资旅行开放经营中国公民出境旅游业务。
（旅游局、商务部负责）（四）按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。
（旅游局、中央编办负责）（五）支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点。
（旅游局、发展改革委负责）（六）旅游行管理及相关部门加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。
五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行管理等部门脱钩。
（旅游局牵头负责）二、优化旅游消费环境（一）建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。
（旅游局负责）（二）景区门票价格调整要提前半年向会公布，所有旅游收费均应按规定向会公示。
全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠策。
（发展改革委负责）（三）增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。
（铁道部、民航局负责）（四）城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。
进一步完善自驾车旅游服务体系。
（住房城乡建设部、交通运输部、旅游局负责）（五）规范引导自发性旅游活动。
（旅游局负责）（六）博物馆、金融服务网点、邮服务网点等在旅游旺季适当延长开放和服务时间。
（文化部、银监会、邮局、文物局负责）（七）各类经营场所的公用厕所对游客开放。
（旅游局会同有关部门负责）（八）建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。
（旅游局负责）（九）广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。
（广电总局、新闻出版总署、中央外宣办负责）三、倡导文明健康的旅游方式在全会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，使城乡居民在旅游活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操。
引导旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》文明出行、文明消费。
（中央文明办、旅游局负责）四、加快旅游基础设施建设（一）重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。
实施旅游厕所改扩建工程。
（发展改革委、旅游局负责）（二）加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。
规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。
（交通运输部、发展改革委负责）（三）加快推进中西部支线机场建设，完善旅游航线网络。
（民航局、发展改革委负责）（四）确保景区和交通沿线通信顺畅。
（工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、林业局负责）（五）加强重点城市游客集散中心建设。
（旅游局、住房城乡建设部、发展改革委负责）（六）通过五年努力，全国所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。
（发展改革委、交通运输部、旅游局负责）五、推动旅游产品多样化发展（一）实施乡村旅游富民工程。
开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。
（旅游局、发展改革委、农业部负责）（二）合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。
（旅游局、发展改革委、住房城乡建设部、农业部、商务部负责）（三）依托国家级文化、自然遗产地，打造有代表性的精品景区。
（发展改革委、旅游局、文物局、住房城乡建设部、环境保护部、林业局、国土资源部、海洋局负责）（四）积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。
有序推进国家旅游度假区发展。
（旅游局、发展改革委会同商务部等部门负责）（五）规范发展高尔夫球场、大型主题公园等。
（发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部、体育总局、旅游局负责）（六）继续发展红色旅游。
（发展改革委、中央宣传部、财部、旅游局等有关部门负责）六、培育新的旅游消费热点（一）大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。
（旅游局等有关部门负责）（二）支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。
（旅游局会同有关部门负责）（三）把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录。
（发展改革委、工业和信息化部负责）（四）大力培育发展具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。
（工业和信息化部、发展改革委、旅游局、商务部、体育总局负责）（五）大力发展旅游购物，提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。
（商务部、旅游局负责）（六）以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点。
（商务部、文化部、体育总局、旅游局负责）七、提高旅游服务水平（一）以游客满意度为基准，全面实施《旅游服务质量提升纲要》，提升从业人员服务意识和服务水平，鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新。
（旅游局负责）（二）健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。
（旅游局、国家标准委、商务部、卫生部、食品药品监管局负责）（三）积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。
（旅游局、工业和信息化部、人民银行负责）八、丰富旅游文化内涵（一）加强旅游开发建设中的自然文化遗产保护，深挖文化内涵，普及科学知识。
（发展改革委、住房城乡建设部、国土资源部、环境保护部、文化部、旅游局、林业局、文物局、海洋局负责）（二）提高旅游商品的文化创意水平，突出旅游餐饮文化特色。
（商务部、文化部、旅游局负责）（三）推出具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品。
（文化部、旅游局负责）（四）充分利用博物馆、纪念馆、体育场馆等设施，开展多种形式的文体旅游活动。
（文化部、文物局、民部、体育总局、旅游局负责）（五）集中力量塑造中国国家旅游整体形象，提升文化软实力。
（旅游局、中央外宣办负责）九、推进节能环保（一）实施旅游节能节水减排工程，五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20％。
（旅游局、发展改革委、环境保护部、商务部负责）（二）支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。
（发展改革委、科技部、环境保护部、能源局、旅游局、商务部负责）（三）合理确定景区游客容量，严格执行旅游项目环境影响评价制度，加强水资源保护和水土保持。
（旅游局、环境保护部、住房城乡建设部、林业局、文物局、海洋局、水利部负责）十、促进区域旅游协调发展（一）利用自然、人文旅游资源，培育中西部和边疆民族地区特色优势旅游产业。
有序推进香格里拉、丝绸之路、长江三峡、青藏铁路沿线和东北老工业基地、环渤海地区、长江中下游地区、黄河中下游地区、泛珠三角地区、海峡西岸、北部湾地区等区域旅游业发展。
（发展改革委、交通运输部、国家民委、旅游局负责）（二）促进内地居民赴香港、澳门旅游，加强海峡两岸旅游交流与合作。
（旅游局、公安部、港澳办、台办负责）十一、加强规划和法制建设（一）制定全国旅游业发展规划。
（旅游局、发展改革委负责）（二）旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入国民经济和会发展规划。
编制和调整城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划充分考虑旅游业发展需要。
（发展改革委、住房城乡建设部、国土资源部、交通运输部、工业和信息化部、铁道部、民航局、海洋局、旅游局负责）（三）制定国民旅游休闲纲要。
设立“中国旅游日”。
落实带薪休假制度。
（旅游局、发展改革委、人力资源会保障部负责）（四）抓紧旅游综合立法，加快制定旅游市场监管、资源保护、从业规范等专项法规，不断完善相关法律法规。
（法制办、旅游局、发展改革委负责）十二、加强旅游市场监管和诚信建设（一）落实地方府、经营主体、相关部门的监管责任。
（旅游局会同有关部门负责）（二）健全旅游监管体系，完善旅游质量监管机构，加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。
（旅游局会同有关部门负责）（三）旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门加强联合执法，开展打击非法从事旅游经营活动，整治“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护游客合法权益。
（旅游局、工商总局、公安部、商务部、卫生部、质检总局、发展改革委负责）（四）加强旅游诚信体系建设，开展诚信旅游创建活动，制订旅游从业人员诚信服务准则，建立旅行、旅游购物店信用等级制度。
发挥旅游行业协会的作用，提高行业自律水平。
（旅游局会同有关部门负责）十三、加强旅游从业人员素质建设（一）整合旅游教育资源，加强学科建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平。
（教育部、旅游局负责）（二）建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，培育职业经理人市场。
（人力资源会保障部、旅游局负责）（三）抓紧改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作。
（旅游局负责）（四）实施全国旅游培训计划，加强对红色旅游、乡村旅游和文化遗产旅游从业人员培训，五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。
国务院促进旅游业发展的最新文件
国务院促进旅游业发展确定重点工作分工国办函〔2010〕121号国务院有关部门：《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。
有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，充分发挥主动性和积极性，明确责任，加强领导，各司其职，狠抓落实。
要将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体措施；同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，及时汇总进展情况，其他部门要主动协作。
发展改革委、旅游局要将各项工作年度完成情况汇总报国务院，国务院办公厅将对重点工作适时开展督促检查。
国务院办公厅二○一○年七月二十三日贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案一、深化旅游业改革开放（一）放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。
（旅游局、发展改革委负责。
列第一位者为牵头部门或单位，下同）（二）推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。
（旅游局、国资委、发展改革委、商务部负责）（三）积极引进外资旅游企业。
在试点的基础上，逐步对外商投资旅行开放经营中国公民出境旅游业务。
（旅游局、商务部负责）（四）按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。
（旅游局、中央编办负责）（五）支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点。
（旅游局、发展改革委负责）（六）旅游行管理及相关部门加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。
五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行管理等部门脱钩。
（旅游局牵头负责）二、优化旅游消费环境（一）建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。
（旅游局负责）（二）景区门票价格调整要提前半年向会公布，所有旅游收费均应按规定向会公示。
国务院关于进一步加快旅游业发展的通知-国发[2001]9号
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国务院关于进一步加快旅游业发展的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步加快旅游业发展的通知（国发〔２００１〕９号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国旅游业取得了很大成就，在促进对外开放，推动国民经济增长，增加就业和消除贫困，提高人民生活质量等方面发挥了重要作用。
目前已形成了比较完整的产业体系，建立了一支具有一定专业水平的从业队伍，积累了比较丰富的经营管理经验，为旅游业进一步发展奠定了良好的基础。
我国旅游资源丰富，市场广阔，潜力巨大。
随着国民经济的持续快速健康发展、人民生活水平的日益提高和我国对外开放的不断扩大，旅游业发展大有可为。
同时，也必须清醒地看到，我国的旅游基础设施还比较落后，旅游资源开发和保护的总体水平较低，市场秩序较差，服务质量有待提高。
为了进一步加快旅游业的发展，把我国建设成为世界旅游强国，现就有关事项通知如下：一、加快旅游业发展的指导思想（一）树立大旅游观念，充分调动各方面的积极性，努力扩大旅游发展规模，进一步发挥旅游业作为国民经济新的增长点的作用。
加强部门协同和地区合作，有效整合“行、游、住、食、购、娱”等要素，完善旅游产业体系，促进相关产业共同发展。
（二）坚持改革开放，不断深化旅游管理体制和旅游企业改革，进一步扩大旅游业的对外开放，充分发挥市场机制的作用，加强政府的组织协调，开创新型的旅游开发方式、管理方式和服务方式，提高旅游企业的竞争力和旅游业的整体水平。
（三）实施精品战略，努力建设和推出一批在海内外旅游市场上影响大和竞争力强的旅游景区、景点和旅游线路。
推进旅游产品多样化，在发展观光旅游并不断注入新内容的同时，积极探索休闲度假旅游、会展旅游等新型旅游方式，开发适销对路的特种旅游产品，以适应不同档次、不同消费兴趣旅游者的要求。
国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知
国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.12.22•【文号】国发〔2021〕32号•【施行日期】2021.12.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知国发〔2021〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十四五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2021年12月22日“十四五”旅游业发展规划为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。
一、发展环境（一）发展成就。
“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国文化和旅游行业坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持文化和旅游融合发展，加快推进旅游业供给侧结构性改革，繁荣发展大众旅游，创新推动全域旅游，着力推动旅游业高质量发展，积极推进旅游业进一步融入国家战略体系。
旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位更为巩固。
“十三五”以来，旅游业与其他产业跨界融合、协同发展，产业规模持续扩大，新业态不断涌现，旅游业对经济平稳健康发展的综合带动作用更加凸显。
旅游成为小康社会人民美好生活的刚性需求。
“十三五”期间年人均出游超过4次。
人民群众通过旅游饱览祖国秀美山河、感受灿烂文化魅力，有力提升了获得感、幸福感、安全感。
旅游成为传承弘扬中华文化的重要载体。
文化和旅游深度融合、相互促进，红色旅游、乡村旅游、旅游演艺、文化遗产旅游等蓬勃发展，旅游在传播中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化方面发挥了更大作用。
旅游成为促进经济结构优化的重要推动力。
各省、自治区、直辖市和重点旅游城市纷纷将旅游业作为主导产业、支柱产业、先导产业，放在优先发展的位置，为旅游业营造优质发展环境。
旅游成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域。
贯彻国办发〔2015〕62号文件促进旅游产业转型升级实施方案
贯彻国办发〔2015〕62号文件促进旅游产业转型升级实施方案为贯彻《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)，推动旅游投资和消费持续增长，深化旅游综合改革，促进全域旅游发展，实现旅游产业转型升级，制定本实施方案。
一、总体思路和目标(一)总体思路。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以促进全省转方式、调结构、惠民生为导向，以提高旅游产业发展质量和效益为目标，不断扩大旅游投资和消费，加快旅游供给侧结构性改革，推动各类资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，构建全域旅游格局，将山东建设成国际知名、国内一流的重要旅游目的地，促进全省经济社会持续协调健康发展，提高人民群众幸福指数。
(二)发展目标。
到2017年，全省旅游消费总额达到9000亿元，年均增长12.9%；城乡居民年人均出游3.8次，年均增长10.2%。
到2020年，全省旅游消费总额达到1.2万亿元，年均增长11.2%；接待国内游客9亿人次，年均增长7%；接待入境游客550万人次，年均增长3.6%；城乡居民年人均出游超过5次，年均增长10%。
旅游产品品质显著提升，旅游产业结构明显优化，全域旅游格局基本形成，全面构建起十大文化旅游目的地、休闲度假城市、旅游度假区、旅游特色镇村等多层次的旅游目的地体系，建立安全卫生、管理规范、服务标准、基础设施完备的环境，旅游业成为全省创新发展的动力产业、协调发展的促进产业、绿色发展的先导产业、开放发展的窗口产业、共享发展的民生产业、新型城镇化建设的重要抓手和“美丽文明新山东”的重要载体。
二、重点工作任务(一)以旅游目的地建设促进全域旅游发展。
1.科学编制产业发展总体规划。
以旅游为主导，用全域旅游思维、生态旅游理念，编制山东省旅游产业发展总体规划，融文化、教育、体育、交通、商贸、养生、养老于一体，增强宜居宜业宜游功能，将旅游发展纳入经济社会发展、城乡建设、国土利用、环境保护规划，强化相互衔接和协调，统筹各类资源和公共服务配置。
《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》政策解读
《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》政策解读文章属性•【公布机关】文化和旅游部,文化和旅游部,文化和旅游部•【公布日期】2023.10.06•【分类】法规、规章解读正文《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》政策解读为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，国务院办公厅近日印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
为便于各地各部门更好地理解和执行《若干措施》，文化和旅游部会同外交部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、交通运输部、中国人民银行、体育总局、国家统计局、国家移民管理局、国家林草局、中国民航局、国家文物局、国家外汇局等部门，就文件相关内容进行解读。
一、《若干措施》出台的背景和主要内容是什么？党中央、国务院对旅游业发展高度关注。
习近平总书记对旅游业发展多次作出重要指示批示，指出发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。
2023年4月28日，中央政治局会议强调，要改善消费环境，促进文化旅游等服务消费。
7月24日，中央政治局会议提出，要推动体育休闲、文化旅游等服务消费。
7月25日，国务院领导同志主持召开推动旅游业高质量发展专家座谈会，进一步对促进旅游业加快恢复发展工作作出明确部署。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，文化和旅游部会同20多个部门，坚持问题导向，研究破解当前制约旅游消费、影响旅游业高质量发展的难题。
经深入研究、广泛调研和科学论证，起草形成了释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的相关工作措施并报国务院。
9月27日，国务院办公厅正式印发《若干措施》，从加大优质旅游产品和服务供给、激发旅游消费需求、加强入境旅游工作、提升行业综合能力、保障措施等五个方面，提出了推动旅游业高质量发展的30条工作措施。
《若干措施》强调，要加大优质旅游产品和服务供给。
国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》
国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》文章属性•【公布机关】文化和旅游部,文化和旅游部,文化和旅游部•【公布日期】2022.01.21•【分类】法规、规章解读正文国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》国务院日前印发《“十四五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》指出，“十四五”时期要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全、统筹保护和利用，立足构建新发展格局，在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游，在国际疫情得到有效控制前提下分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游，着力推动文化和旅游深度融合，着力完善现代旅游业体系，加快旅游强国建设，努力实现旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
《规划》明确“以文塑旅、以旅彰文，系统观念、筑牢防线，旅游为民、旅游带动，创新驱动、优质发展，生态优先、科学利用”的原则。
到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。
国内旅游蓬勃发展，出入境旅游有序推进，旅游业国际影响力、竞争力明显增强，旅游强国建设取得重大进展。
文化和旅游深度融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，红色旅游、乡村旅游等加快发展。
《规划》提出七项重点任务。
一是坚持创新驱动发展，深化“互联网+旅游”，推进智慧旅游发展；二是优化旅游空间布局，促进城乡、区域协调发展，建设一批旅游城市和特色旅游目的地；三是构建科学保护利用体系，保护传承好人文资源，保护利用好自然资源；四是完善旅游产品供给体系，激发旅游市场主体活力，推动“旅游+”和“+旅游”，形成多产业融合发展新局面；五是拓展大众旅游消费体系，提升旅游消费服务，更好满足人民群众多层次、多样化需求；六是建立现代旅游治理体系，加强旅游信用体系建设，推进文明旅游；七是完善旅游开放合作体系，加强政策储备，持续推进旅游交流合作。
乡村振兴和旅游的政策文件
乡村振兴和旅游的政策文件1.《中共中央国务院关于乡村振兴战略的决定》该文件于2018年发布，强调乡村振兴战略的重要性，提出了实施乡村振兴战略的总体目标、基本原则和政策举措。
其中涉及到旅游的政策包括：- 鼓励农村发展特色旅游业，促进乡村旅游、康养旅游等多元化发展，推动农民增加收入。
- 加强农村旅游基础设施建设，提高乡村旅游的品质和服务水平。
- 培育发展乡村旅游产业，支持乡村旅游企业创新，提供相应扶持政策。
- 鼓励农民和农村集体经济参与旅游业发展，推动农村产业转型升级。
2.《旅游法》该法于2013年实施，对旅游活动的组织、管理和监督进行了规定。
旅游法的相关政策对乡村旅游的发展起到了积极推动作用，其中包括：- 支持农民、企事业单位与社会组织等开展乡村旅游经营活动，并保护其合法权益。
- 鼓励农村社会资本参与乡村旅游投资和运营。
- 加强对乡村旅游景区、旅游企业的管理，规范旅游市场秩序，保护游客权益。
- 支持乡村旅游相关从业人员的培训和技能提升，提高服务质量。
3.《国家旅游发展规划（2016-2020年）》该规划于2016年发布，明确了旅游业发展的目标和指导原则，并提出了具体的政策措施。
其中包括：- 支持农村旅游的发展，鼓励农民、农村集体经济组织等参与乡村旅游的经营和投资。
- 加强农村旅游基础设施建设，提升农村旅游的服务水平和品质。
- 推动农村旅游与农业、文化、体育等产业的融合发展，塑造乡村旅游的特色品牌。
- 提升旅游业发展的创新能力，鼓励试点示范，推动乡村旅游业态的创新和升级。
4.《国家文化和旅游融合发展示范区建设指导意见》该文件于2017年发布，提出了在一些地区建设文化和旅游融合发展示范区的政策，以促进旅游与文化产业的融合和乡村振兴。
其中涉及旅游的政策包括：- 鼓励示范区发展乡村旅游，挖掘乡村文化和历史遗产的价值，打造具有地方特色的旅游产品。
- 推动文化和旅游资源的整合，提升旅游的文化魅力和内涵。
- 引导文化和旅游企业创新发展模式，推动文化和旅游产业的同步发展。
《旅游法》第三章旅游规划和促进
向社会公布。【第二十二条】
资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性
国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展 的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域 旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教 等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发 展。【第二十三条】
第三章 旅游规划和促进
国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规 划。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人
民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制
。
对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政
府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。【第十七条】
在交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心， 在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。
旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府可以根据本地的实际情况，
建立旅游客运专线或者游客中转站，为旅游者在城市及周边旅游提
供服务。
国家鼓励和支持发展旅游职业教育和培训， 提高旅游从业人员素质。
根据
，县级以上地方人民
政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项
规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服
务功能配套提出专门要求。【第十八条】
应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他
自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。【第十九条】
各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、
国务院办公厅转发国家旅游局关于积极发展国内旅游业意见的通知
国务院办公厅转发国家旅游局关于积极发展国内旅游业意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1993.11.06•【文号】•【施行日期】1993.11.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国务院办公厅转发国家旅游局关于积极发展国内旅游业意见的通知（1993年11月6日发布）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家旅游局《关于积极发展国内旅游业的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。
关于积极发展国内旅游业的意见（一九九三年七月十二日国家旅游局）改革开放以来，随着我国国民经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，国内旅游业蓬勃发展起来。
据统计，一九八五年国内旅游人数约二点四亿人次，总收入八十亿元；到一九九二年，国内旅游人数达三点三亿人次，总收入已达二百五十亿元，年均增长分别达4．7％和17．7％。
这些年来，各地开发建设了大批景点、景区和基本的接待设施，已具备年接待四亿人次以上的能力。
国内旅游业的兴起和发展，满足了人民群众日益增长的物质文化需求，增强了人民群众热爱祖国的凝聚力，拓宽了消费渠道，带动了交通、轻工、商业、建筑、园林、饮食等相关行业和文化事业的发展，扩大了就业门路，促进了各地区之间的经济文化交流，繁荣和振兴了地方经济，对社会经济的发展产生了积极作用。
当前国内旅游业发展也存在一些问题，主要是一些地方、部门对发展国内旅游业的宏观管理和引导不够，出现某些盲目性；旅游基础设施不配套，服务质量较低，旅游消费者利益得不到保证。
为抓住时机，进一步搞好国内旅游业的发展，根据党的十四大建立社会主义市场经济体制的要求和《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》精神，本着搞活市场、正确引导、加强管理、提高质量的方针，现提出以下意见：一、国内旅游业要纳入国民经济和社会发展计划。
在制定国民经济中长期发展规划和产业政策及配套政策措施时，对国内旅游业的发展要有相应的安排。
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。
1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。
并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。
2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。
3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。
《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。
鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。
4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施：1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。