科技兴农的典型调研

概论课学生实践教学调研报告 1 科技兴农的典型调研 摘要：科学技术是第一生产力，是农业发展的第一推动力。最近一段时间，我深

入有关部门和农村对当前科技兴农情况进行了详细调查，在此基础上，对今后农村科技兴农提出了几点思考。 关键词：科技 政府组织推动 创新 （一）农工作的全程监督和检查，切实解决农业技术推广“最后一公里”，农业技术成果转化“最后一道坎”的问题。二是开展科技兴农工作组织管理的绩效评价，建立奖惩机制，对工作成效显著的科技人员和项目给予奖励表彰。三是严格落实区政府制定的科技兴农项目奖励资金、养殖业小额贷款贴息、发展日光温室财政补贴等优惠政策，各乡镇也要制定相应的政策办法，为科技兴农创造良好环境，在全区上下形成“想科技、议科技、用科技、管科技”的良好氛围。 （二）加大科技培训力度，提高农民应用科技的技能水平。劳动者是生产力第一要素。提高农民素质和科技意识是农业科技推广和应用的基础，而开展农业科技培训无疑是提高农民素质和科技意识的有效途径。为此，在今后的农业科技推广中，要进一步加大科技培训的力度，做到常抓不懈。一要科学确定农业科技培训重点内容。一是围绕主导品种和主推技术，大力开展主体培训。二是根据优势农产品区域布局规划，加强农业新品种、新技术和标准化生产技术培训。三是适应农业产业化发展要求，开展农产品加工、储运、保鲜等技术培训和生产经营管理知识培训。二要对全区农民分层次、分类别进行培训。对普通农民进行常规性的农业科技知识培训，如良种培育、疫病防治、平衡施肥、节水灌溉等，系统地、全面地启发和教育农民，使农民真正认识到科学种养的严密性和重要性。对素质较高的农民重点进行农业高新技术，特别是无公害标准化生产技术培训，以此带动农业高新技术在全区大面积推广应用。三要逐步形成多元化的农业科技培训体系。一是农业技术推广机构、等要发挥自身优势，积极开展农业科技培训。二是农业产业化龙头企业、农业技术服务组织等社会力量要结合自身特点，与科技示范户建立有效的利益连接机制，积极参与对农户的科技培训工作。三是妇联、共青团等群团组织积极参与，在全区广大妇女、青年中广泛开展农业科技培训活动，逐步建立以政府为主导、全社会共同参与的多元化科技培训体系。四要创新农业科技培训方式方法。一是依托绿色证书工程、青年农民科技培训工程、农村优秀人才创业培植工程，开展科技示范户培训，充分发挥现有培训工程的作用。 （三）结合实际，创新农业科技推广模式。抓好农业科技推广是科技兴农的关键和核心。只有将农业科技扎扎实实地推广到农户，使农户都能够了解掌握新技术，农业科技推动农业发展的力量才能够显现。抓好农业科技推广，一要科学确定推广内容。重点推广我区种养的优良品种和配套种养技术、病虫害防治技术、农机化技术和标准化技术。二要广泛宣传。通过广播、电视、报纸、科普书籍、挂图、光盘和现场观摩等方式对推广品种和技术加以推介公布，让广大农户了解推广情况，听取社会反馈，进一步明确推广内容。三要创新推广模式。在充分发挥农业技术推广机构作用的基础上，引入市场机制，引导农业产业化龙头企业、农业技术服务组织等社会力量共同参与示范推广工作。一是继续深入开展“两带一帮”。“两带一帮”要与农业部提出的农业科技入户工作紧密结合起来，组织好各级各类科技人员深入生产第一线，示范推广优良品种和配套技术，实现科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，努力培育和造就一批思想概论课学生实践教学调研报告 2 观念新、生产技能好、既懂经营又善管理、辐射能力强的农业科技示范户，发挥科技示范户的典型引路带动作用，拓宽科技下乡的渠道，工作中要真正做到人员到位、资金到位、技术到位，从而建立适合我区实际、具有鲜明特点的较为完善可行的农业技术推广新模式。二是充分发挥示范基地的带动作用。一方面，区生物中心及乡镇农业科技示范园区、种养小区要切实发挥自身优势，带头试验新品种，推广新 技术。另一方面，积极引导农业产业化龙头企业、协会，争取农业科研院所在我区建立、经营农业科技示范基地，示范农业最新成果，带动农户应用农业新技术，走“示范基地＋科技＋农户”的农技推广模式。三是农业产业化龙头企业建立自己的研发中心，提升企业自主创新的能力，力促企业成为创新农业品种和技术的主体，从而带动服务组织及广大农户致富，走“公司＋科研＋农户”的农技推广模式，最终建立更加符合市场经济规律的农业技术推广体系。 （四）强化服务，努力提高农业科技的贡献率和转化率。强化科技服务是科技兴农的重要手段。如果在科技兴农过程中，只注重农业技术推广，忽视相应的农业科技服务，农民就很难掌握农业技术要点，难以把握市场需求，也就不能完全将农业科技转化为生产力，转化为农民的经济效益，最终导致农业科技推不下去。因此，在开展农业科技推广的同时，还要重点抓好农业科技服务。抓好农业科技服务，一要区镇农业科技推广服务部门实现“四个转变”。即在服务对象上，由原来的一家一户为主转为以龙头企业、中介组织、科技示范户和承包大户为主，充分发挥他们的桥梁纽带和辐射带动作用；在服务内容上，由原来单纯推广农业生产技术转为生产、加工、流通一起抓；在服务目标上，由原来的追求产量最大化转为追求效益最大化，通过调整结构，提高品质，努力增加农民收入；在服务范围上，由原来的产前、产中服务向产后延伸，跑订单、活流通、搞加工，使产品销的出去并获得较好效益。二要构建新型农业科技服务网络。一方面，要建立以农业科研院所为依托，以区农业技术推广部门为龙头，以乡镇农科站、兽医站、技术服务站为服务骨干，以科技示范户为主要服务对象的农业科技服务网络。另一方面，要大力培育农业产业化龙头企业、农村专业合作组织，并以此为主干，为农民提供产前、产中、产后技术服务，实现“技术在示范中得到应用，在应用中得到推广”。三要充实完善服务方式。要创造条件，跟踪服务，探索和完善行之有效的示范推广服务方式，使农民对新品种、新技术能够看得见，听得到，学得好，用的好。各乡镇农科站可以结合共青团、妇联建设农民科技书屋，为农户提供农业科技推广服务；在关键农时组织科技下乡、科技赶集，开动科技大篷车，根据生产中的技术难点和薄弱环节，编写通俗易懂的技术要领和科普读本，及时免费提供农业科技示范推广资料；有关部门要加快信息技术在农业领域的用，重点建好农经信息网，积极推进电子商务在农产品营销领域的应用，为农民提供农产品销售服务。四要建立投入回报长效机制。大力推进利益机制创新，放开搞活经营性农技推广服务，鼓励科技人员以技术、资金入股的形式参与新技术、新品种研究开发和应用推广，在农业科技人员与农民和企业之间形成一个利益共同体，充分调动农业科技服务人员的积极性，保证农业科技的深入推广，真正服务于每个农户，推动我区科技兴农工作稳步开展。 农业技术推广作用不强。一是投资严重不足，致使一些地方各项制度设施配套齐全的农技推广形象工程实际是应付上级检查的幌子。农技推广总投资年增长速度缓慢，农技推广经费主要被用来发工资，有限的推广项目经费常被截留，许多乡镇农技推广单位变成了完全的自收自支单位。 二是人才断层、知识老化，致使无法有效地向农民推广最新的技术。人员结概论课学生实践教学调研报告 3 构不合理，农民生产上所急需的水产养殖、经作、园艺等专业技术人员的比例偏低；非专业技术人员过多，目前从事农技推广的专业技术人员仅占全部农技人员总数的一半，其余分别从事经营创收工作与行政工作；知识断层与知识老化问题严重，新进的大学生人数减少及在职进修的人数比例过低，导致了新一轮的农技推广队伍知识断层及知识老化现象。三是推广体制不合理。行使“政府”的技术推广职能，为技术推广活动带来许多不确定性；农技推广机构人财物管理的“三权”下放，导致县乡两级业务断链；农技推广机构承担行政委托的执法和中介服务、经营创收等非农技推广职能，从事纯公益性技术推广工作的人员，仅相当于全部农技人员总数的一半左右。是不适应市场的需要。 行政命令仍是农技推广的主要形式之一，推广活动是带任务、带指标进行的，带有一定程度的强制性；到下的技术推广方式，未能充分考虑农民的技术需求，农业技术推广项目由政府决定，然后逐级下达，未能充分考虑当地农民是否需要这些技术。五是农业科技人才匮乏。一些县利用“三定”安置一些非专业人员进入农技推广机构；党政领导职位的频繁更换使一些主要领导或分管领导由于农村经验的不足或农技知的生疏，不能把农技推广工作提高到应有的高度。植保和土肥等服务体系不健全。广大农民迫切需要具有专业功能的社会化服务体系，帮助解决一家一户办不了、办不好的事情。如通过专业机械、专业植保等服务，帮助农民解决机械化耕地、收割，统一病虫测报、防治等问题，但我市这方面体系还不够健全。二是农业科研、教学、技术 推 广体系不 健 全。目前，我 市尚 未 按 照 技 术 研 发、推广 、培 训和 管理之间的内在联系，构建上下互动、步调一致的推广工作网络，农业行政、科研、教学、推广和农户之间缺少有效连接的机制，农技成果往往是“热在上头，冷在下头，死在地头。三是农作物种子及家禽畜种的培育、繁殖、加工、销售体系不健全。我市农业科研院所的育种力量很强、科技成果较多，但其大多数都没有建立完整的培育、繁殖、加工、销售产业链，成果的转化体系也不健全。 四是农产品加工、销售体系不健全。我市大部分县市的农产品加工、 农产品流通还相互割裂，农产品加工、销售中建立的国内产销相衔接、国外促销相呼应的体系还不健全。五是农产品质量检测、监督体系不健全。 目前，我市的农产品质量安农业科技创新相对较弱。一是农业科技创新成果相对偏少。近年来，投入我市农业生产上应用农业科技创新成果虽有不少，但与现代农业发展的要求相比还不能满足生产需要。特别是应用生物工程、技术、高产优质抗病新品种、节本高产轻简技术、高效低毒农药等方面重大的技术创新成果更显得缺乏。二是农业科技创新体制相对不全。我市的农业科研、教学、推广资源没有得到充分利用，农业科技体制改制创新没有建立和健全，农业科技成果转化率不高，农业教育和服务水平偏低，农业科技第一线人员短缺。三是农业科技资金投入相对不足。我市的农业科创新基金投入体制尚不健全，社会各界对农业科技创新资金的长期低投入，严重影响了农业科技创新的研究、开发和推广。 农民科学文化素质较低。一是农民的文化水平普遍较低。在我市的农村劳动力中，文盲和半文盲占比业教育的大、专毕业生在农村从事农业的寥寥无几。这种落后的文化结构，直接影响着农业新技术的引进、推广和开发，也无法适应市场经济行情的不断变化。与此同时，受市场、经济等各种因素的影响，广大农村受教育程度较高的青壮年劳力的从业行为发生了很大的变化，真正种田的农民素质进一步下降。二是农民的农业科技知识相对落后。随着市场经济的发展，农民面临着传统农业走向现代农业的挑战，农业的科技含量越来越高，农民原先所