非营业性爆破作业单位许可证核发
爆破作业单位资质条件和管理要求
爆破作业单位资质条件和管理要求引言《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）规定，爆破作业单位分为非营业性爆破作业单位和营业性爆破作业单位；从事爆破作业的单位应取得公安机关核发的《爆破作业单位许可证》，并按照其资质等级承接爆破作业项目；爆破作业人员应按照其资格等级从事爆破作业。
爆破作业的分级管理办法由国务院公安部门规定。
根据《民用爆炸物品安全管理条例》授权，在充分调研并广泛征求有关部门、从业单位意见的基础上，本标准将营业性爆破作业单位按照其拥有的注册资金、专业技术人员、技术装备和业绩等条件，分为一级、二级、三级、四级资质，规定了其从业范围，并设定了爆破作业单位岗位职责和设置要求。
本标准还对《爆破作业单位许可证》的申请、发放、换发、降级、撤销和爆破作业单位安全管理作了具体要求。
爆破作业单位资质条件和管理要求1 范围本标准规定了爆破作业单位的分类、资质分级、资质条件和管理要求。
本标准适用于爆破作业单位的管理。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6722 爆破安全规程GA 991 爆破作业项目管理要求3 术语和定义GB6722中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1爆破作业单位依法取得《爆破作业单位许可证》从事爆破作业的单位。
3.2 非营业性爆破作业单位仅为本单位合法的生产活动需要，在限定区域内自行实施爆破作业的单位。
3.3 营业性爆破作业单位具有独立法人资格，承接爆破作业项目设计施工和/或安全评估和/或安全监理的单位。
4 分类爆破作业单位分为非营业性爆破作业单位、营业性爆破作业单位。
5 资质等级5.1 营业性爆破作业单位的资质等级由高到低分为：一级、二级、三级、四级，从业范围分为设计施工、安全评估、安全监理。
资质等级与从业范围的对应关系见表1。
申办爆破作业单位许可证所需材料清单
申请《爆破作业单位许可证》（非营业性）所要的资料清单
1、《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表；
2、煤矿采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、主要负责人安全资格证、矿长资格证、组织机构代码证、企业工商营业执照等的复印件；
3、能证明你单位的爆破作业属于合法生产活动的证明；
4、能证明爆破作业区域的相关材料；
5、自有专用民用爆炸物品储存库所有权人的凭证和安全评价机构出具的安全评价合格的证明材料；
6、单位法人代表的简历和身份证复印件；
6、治安保卫机构负责人的单位任命文件和简历；
7、技术负责人的单位任命文件和理学或工学专业毕业证书、中级以上技术职称证书原件及复印件；
8、爆破工程技术人员安全作业证以及2年以上的爆破作业项目技术管理工作简历和证明材料
9、爆破工程技术人员不少于1人、爆破员不少于5人、安全员不少于2人、保管员不少于2人、并提交爆破作业人员许可的复印件、申请单位与上述人员订立的劳动合同复印件，上述人员向劳动保障部门缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险的证明材料；
10、钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等与爆破作业类别想配套的爆破施工机械及检测、测量设备的清单，以及证明其所有权的相关票据和复印件；
11、单位建立安全生产管理机构、确定专职安全管理人员名单的相关文件，以及制定的安全管理制度、岗位安全责任制度、安全事故应急处置预案；。
关于在贯彻执行GA990—2012和GA991— 2012两个标准过程中一些重点问题的处理
关于在贯彻执行GA990—2012和GA991— 2012两个标准过程中一些重点问题的处理一、爆破作业资质认定（一）非营业性爆破作业资质条件及要求1、非营业性爆破作业单位的认定。
应当同时具备以下条件：（1）依法取得《爆破作业单位许可证（非营业性）》；（2）为本单位合法的生产活动需要进行爆破作业。
不能为本单位以外的其他单位进行爆破作业；（3）在限定区域内进行爆破作业。
主要是指行政主管机关准许的区域，以本单位安全生产许可证上限定的区域为准。
不能在限定区域外进行爆破作业；（4）自行实施爆破作业。
2、非营业性爆破作业单位是否分级别。
不分级别。
但是，对于煤矿和爆破作业环境复杂、储存量大、开采时间长等大中型非煤矿山要严格民用爆炸物品使用条件，加强爆破作业安全监管。
▲3、对煤矿从事的生产活动是否属于合法生产活动的认定。
主要是审查煤矿是否取得合法证件及其类型。
煤矿证件分为两类，一类是采矿权类，一类是探矿权类。
审查的具体内容如下：一是采矿权类。
须同时具备以下条件：（1）《工商营业执照》；（2）《企业组织机构代码证》；（3）《税务登记证》；（4）《煤炭生产许可证》（省煤监局核发）；（5）《采矿许可证》（国土资源部或国土资源厅核发）；（6）《安全生产许可证》（省煤监局核发）；（7）发改委项目立项批复（省发改委核发）；（8）林业部门林地评价批文（省林业厅核发）；（9）水利部门水土保持方案批文（省水利厅或市、州水利局核发）；（10）环保局环评批复文件（省环保局核发）；（11）符合国家现行政策规定，等等。
二是探矿权类。
须同时具备以下条件：（1）《工商营业执照》；（2）《企业组织机构代码证》；（3）《税务登记证》；（4）《矿产资源勘查许可证》（国土资源部或省国土资源厅核发）；（5）经国土资源主管部门评审通过的地质勘查设计、安全专篇及矿山地质勘查开工报告；（6）地质勘查单位或者营业性爆破作业单位爆破工程技术人员、爆破员、安全员、押运员、保管员，瓦斯检测员等相应特种作业要求人员及证书；（7）林业部门林地评价批文（省林业厅核发）；（8）水利部门水土保持方案批文（省水利厅或市、州水利局核发）；（9）环保部门环评批复文件（省环保局核发）；（10）符合国家现行政策，等等。
爆破作业分级管理办法
附件爆破作业分级管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强对爆破作业的安全管理，规范爆破作业许可行为，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内实施非军事目的的爆破作业，应当遵守本办法。
本办法所称爆破作业，是指利用炸药的爆炸能量对介质作功，以达到预定工程目标的活动。
第三条国家对爆破作业实行许可制度。
爆破作业单位应当依照本办法的规定，向有关人民政府公安机关申请领取《爆破作业单位许可证》后，方可从事爆破作业活动。
未经许可，严禁任何单位或者个人从事爆破作业。
第四条爆破作业单位分为非营业性爆破作业单位和营业性爆破作业单位两类。
非营业性爆破作业单位是指仅为本单位合法的矿产资源开采活动，以及特种材料爆炸加工需要自行实施爆破作业的单位。
营业性爆破作业单位是指从事爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的单位。
第五条营业性爆破作业单位按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩等条件，分为A级、B级、C级、D级资质。
非营业性爆破作业单位不实行分级管理。
第六条因合法的生产活动需要使用民用爆炸物品进行爆破作业，但本身不具备本办法规定的爆破作业单位条件的，可以委托营业性爆破作业单位实施爆破作业。
第七条从事爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的营业性爆破作业单位，持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。
第八条营业性爆破作业单位应当按照许可的资质等级、从业范围承接相应等级的爆破作业项目。
爆破作业项目的分级按照国家标准《爆破安全规程》执行。
A级资质的营业性爆破作业单位，可以承接各等级爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理；B级资质的营业性爆破作业单位，可以承接B级以下爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理；C 级资质的营业性爆破作业单位，可以承接C级以下爆破作业项目的设计施工、安全监理；D级资质的营业性爆破作业单位，可以承接D级以下爆破作业项目的设计施工。
湖南省公安厅关于贯彻执行《爆破作业单位资质条件和管理要求》和《爆破作业项目管理要求》两个标准的通知
湖南省公安厅关于贯彻执行《爆破作业单位资质条件和管理要求》和《爆破作业项目管理要求》两个标准的通知文章属性•【制定机关】湖南省公安厅•【公布日期】2012.09.28•【字号】湘公通[2012]121号•【施行日期】2012.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文湖南省公安厅关于贯彻执行《爆破作业单位资质条件和管理要求》和《爆破作业项目管理要求》两个标准的通知（湘公通[2012]121号）各市、州公安局：按照公安部《关于贯彻执行〈爆破作业单位资质条件和管理要求〉和〈爆破作业项目管理要求〉有关事项的通知》要求，自2013年1月1日起，爆破作业单位和爆破项目管理启用新的《爆破作业单位许可证》和《爆破作业项目许可审批表》、《爆破作业项目备案表》。
为认真做好《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012）（以下简称“两个标准”）的贯彻执行工作，现将有关事项通知如下：一、积极推进爆破作业人员的培训、考核和换、发证工作为确保爆破作业人员培训、考核质量，规范审核爆破作业单位资质条件，从源头上有效遏制和预防爆炸事故、案件的发生，省公安厅成立“湖南省爆破专家组”和“湖南省爆破作业人员培训考核专家组”，专门为贯彻执行两个标准提供技术支持。
按照全省统一培训教材、统一试题库、统一师资力量、统一考核标准和实行培训、考核分离的要求，市州公安机关负责爆破作业单位爆破员、安全员、保管员的培训、考核、发证工作，爆破员、安全员、保管员也可参加爆破作业单位自行组织的培训。
培训教材统一使用《爆炸物品安全管理与爆破安全技术》及配套的《试题库》。
市州公安机关制定的培训、考核方案应根据培训教材制定，并事先报省公安厅治安管理总队备案（附件1），授课和考核专家从“湖南省爆破作业人员培训考核专家组”中选派，参与授课的专家不得担任同期培训班的考核专家。
申请从事爆破作业单位的申报材料要求(非营业性)
三、申报材料的要求
1、基本要求：提供的材料必须真实、准确。如市局审查 或省厅专家现场核查及日常监管过程中发现提供虚假证明 及资料的，将不予核发许可证；已取得许可证的，一经发 现撤销许可证，一年内均不得再次申报。
2、目的：规范爆破作业单位管理，落实企业主体责任。 通过核发许可证，建立健全管理机构（组织）和规章制度， 规范企业管理，落实企业主体责任，重点解决爆破作业非 法外（转、分）包的问题。
3、存在的问题：⑴自有专用及证明（产权证、租地协议 等）；⑵专业安评及安评结论（名称与申请单位名称相 符）；⑶治安防范系统验收（人防、物防、技防和制度建 设及落实）。
第三部分（第三册）：涉爆从业人员资格证明
需要注意的问题 1、按照申请表的顺序制作目录并装订：法人—技术负责
人—治安保卫负责人--爆破工程技术人员—爆破员—安 全员—保管员。 2、同一人的材料，按身份证复印件及《违法犯罪记录证 明》（统一使用2013年政审表）、资格证书、劳动关系 证明和其他材料的顺序排列。 3、爆破技术负责人、治安保卫负责人的任命文件必须是 正式文件并说明职责。 4、爆破员、安全员、保管员相互之间不得兼任；非营业 性爆破作业单位至少有1名初级以上爆破工程技术人员、 5名爆破员、2名安全员、2名保管员。
公安部和省厅要求：
一是通过贯彻落实“两个标准”，进一步加强爆破作业安全管理，规范爆 破作业单位管理和爆破作业许可行为，保障公民生命财产安全和社会公共 安全。
二是以贯彻执行两个标准为契机，全面清理整顿爆破作业单位。对不具备 核发《爆破作业单位许可证》的单位一律予以取缔。对因合法的生产活动 需要使用民用爆炸物品进行爆破作业，但本身不具备标准规定的爆破作业 单位条件的，可以委托依法取得《爆破作业单位许可证》的营业性爆破作 业单位实施爆破作业。
爆破作业分级管理办法
爆破作业分级管理办法第一章总则第一条为了加强对爆破作业的安全管理，规范爆破作业许可行为，保障公民生命、财产安全和公共安全,根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法.第二条在中华人民共和国境内实施非军事目的的爆破作业,应当遵守本办法。
本办法所称爆破作业,是指利用炸药的爆炸能量对介质作功，以达到预定工程目标的活动.第三条国家对爆破作业实行许可制度。
爆破作业单位应当依照本办法的规定，向有关人民政府公安机关申请领取《爆破作业单位许可证》后,方可从事爆破作业活动。
未经许可,严禁任何单位或者个人从事爆破作业。
第四条爆破作业单位分为非营业性爆破作业单位和营业性爆破作业单位两类。
非营业性爆破作业单位是指仅为本单位合法的矿产资源开采活动,以及特种材料爆炸加工需要自行实施爆破作业的单位.营业性爆破作业单位是指从事爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的单位.第五条营业性爆破作业单位按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩等条件，分为A级、B级、C级、D级资质。
非营业性爆破作业单位不实行分级管理。
第六条因合法的生产活动需要使用民用爆炸物品进行爆破作业，但本身不具备本办法规定的爆破作业单位条件的，可以委托营业性爆破作业单位实施爆破作业。
第七条从事爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的营业性爆破作业单位，持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。
第八条营业性爆破作业单位应当按照许可的资质等级、从业范围承接相应等级的爆破作业项目。
爆破作业项目的分级按照国家标准《爆破安全规程》执行。
A级资质的营业性爆破作业单位,可以承接各等级爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理;B级资质的营业性爆破作业单位，可以承接B级以下爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理；C级资质的营业性爆破作业单位，可以承接C级以下爆破作业项目的设计施工、安全监理;D级资质的营业性爆破作业单位，可以承接D级以下爆破作业项目的设计施工。
2020年49号号关于申请换发爆破作业行政许可的报告
周煤发〔2020〕49号 签发人：周春生
平凉市公安局：
根据2016年10月19日平凉市公安局治安警察支队《关
于做好全市爆破作业人员许可证和非营业性爆破作业单位许可证到期换发等有关工作的通知》（平公治〔2016〕）231号）文件精神，按照《甘肃省爆破作业行政许可实施细则》的相关规定，我公司民用爆炸物品自有专用仓库经公司内部专业技术人员自查自检，安全现状评价合格，公司证照齐全合法有效，安全管理制度完善，爆破技术管理员、爆破员、安全员、保管员都经培训合格，并持证上岗，现场管理严格，从未发生过爆炸物品安全事故，从事的爆炸作业属于合法的
崇信县周寨煤业有限责任公司文件
非营业性生产活动。
故现特申请非营业性爆破作业许可政到期换发，希望上级主管公安部门领导、专家评审、现场审查通过，准予换发崇信县周寨煤业有限责任公司《爆破作业单位许可证（非营业性）》为盼。
我们将在以后的安全生产工作中，继续更加严格遵守《民爆物品管理制度》，确保安全生产。
特此报告
附：《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表
崇信县周寨煤业有限责任公司
2020年4月3日
崇信县周寨煤业有限责任公司 2020年4月3日印发。
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非营业性爆破作业单位许可证核发
审批依据
《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年5月国务院令第466号）第三条、第三十二条
《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012）4分类
申请主体
本市申请需要从事非营业性爆破作业的单位。
申请材料
1.《爆破作业单位许可证（非营业性）》申请表；
2.从事的爆破作业属于合法生产活动的证明和爆破作业区域证明，包括以下资料：工商营业执照复印件；采矿许可证复印件；安全生产许可证复印件，或煤炭安全生产许可证复印件；能够证明爆破作业属于合法生产、在固定区域内自行实施的相关证明材料。
当上述凭证未载明限定的作业区域时，须提交经上述发证机关鉴章确认的证明资料原件；
3.自有专用民用爆炸物品储存库（包括可移动库）的证明，包括以下资料：证明仓库所有权的凭证；安全评价机构出具的、符合《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》的安全评价报告，应包含安全评价机构安评资质文件的复印件；
4.相关管理人员及涉爆从业人员从业资格证明，包括以下资料：企业负责人（法定代表人）的简历表和身份证复印件；技术负责人任命文件复印件；技术负责人理学或工学范围中级及以上技术职称证书的复印件；技术负责人2年及以上爆破作业项目技术管理工作简历表；治安保卫负责人的任命文件复印件、简历表；至少1名爆破工程技术人员的《爆破工程技术人员安全作业证》复印件，作业证上载明的单位须与本申请单位一致；至少5名爆破员、2名安全员、2名保管员的《爆破作业人员许可证》复印件，许可证上载明的单位须与本申请单位一致；与爆破工程技术人员和爆破员、安全员、保管员签订的书面劳动合同复印件；劳动保障部门出具的为爆破工程技术人员和爆破员、安全员、保管员缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险的证明材料；聘用的科研院所、高校等单位爆破工程技术人员（只能受聘于一家爆破作业单位），需提供原所在单位出具的有关同意证明材料以及与爆破作业单位的聘任协议；爆破作业单位聘用的离退休爆破工程技术人员（只能受聘于一家爆破作业单位）需提供聘任协议和离退休证明；
5.爆破作业专用设备清单，包括以下资料：钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等与作业类别相配套的爆破作业专用设备清单，载明设备名称、品牌、型号、用途、购进日期、价格；证明前款设备所有权的相关票据复印件；
6.单位建立安全生产管理机构、确定专职安全生产管理人
员名单的相关文件，以及制定的安全管理制度、岗位安全责任制度、安全生产事故应急处置预案
容缺材料
单位建立安全生产管理机构、确定专职安全生产管理人员名单的相关文件，以及制定的安全管理制度、岗位安全责任制度、安全生产事故应急处置预案
审批程序
1.申请人提交有关资料；
2.治安支队一大队承办，报主管领导批准后发放《爆破作业单位许可证（非营业性）》
办理时限
受理时限：3个工作日。
办理时限：法定时限20个工作日，承诺时限10个工作日（不含专家评估论证时间）
收费标准
不收费。