建设项目环境影响评价的重点和难点
解读新《建设项目环境保护管理条例》
2 （一、取消环评单位资质管理）
（1）删去第六条第二款 删除前：第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。
建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的 单位承担。
修改后：第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。 （2）删去第十三条资格审查制度 （3）删去第二十九条“吊销资格证书”条款
但是环评法对资质仍然是有要求的（第十九、二十条）
明确“未批先建”依据《环境影响评价法》予以处罚。 新增对未落实环保对策措施、环保投资概算或未依法开展环境影响 后评价的处罚（20万元以上100万元以下的罚款）。严厉打击对环保 设施未建成、未验收或经验收不合格投入生产使用、在验收中弄虚 作假等违法行为的处罚（处“20万元以上100万元以下”），逾期不改 的，加重罚款（数额提升至“100万元以上200万元以下”），并将原 来仅对建设单位“单罚”改为同时对建设单位和相关责任人“双罚”，还 规定了责令限期改正、责令停产或关闭等法律责任。新增了对技术 评估机构违法收费的处罚，处以退还违法所得以及违法所得1倍以上 3倍以下罚款。新增了信用惩戒，规定环保部门应当将建设项目有关 环境违法信息记入社会诚信档案（“不怕罚款怕曝光”）。
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பைடு நூலகம்
2 修改的主要依据
一是上位法。2016年修改后的《环境影响评价法》，将环评审批
与企业投资项目审批脱钩，取消行业预审，并将环境影响登记表由审 批制改为备案制，加大对“未批先建”的处罚等。2014年新修改的《环 境保护法》和2015年新修改的《大气污染防治法》均删除了建设项目 环境保护设施竣工验收的规定。上述这些上位法中已经修改的内容， 是本次《条例》修改的重要依据之一。
（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生 态破坏提出有效防治措施；
建设项目水土保持方案编制疑难点分析
建设项目水土保持方案编制疑难点分析随着我国经济的快速发展，建设项目也日益增多，其中涉及到水土保持方案的编制工作。
水土保持方案是建设项目实施前必须编制的重要文件，它的编制质量和设计合理性与建设项目的环境保护和持续发展密切相关。
在实际的水土保持方案编制工作中，往往会遇到一些疑难点，下面就对水土保持方案编制的疑难点进行分析和探讨。
一、工程环境影响评价要求的变化在建设项目水土保持方案编制中，经常会碰到工程环境影响评价要求的变化。
随着环保政策的不断完善和变化，相关评价标准、方法和要求也会不断调整和更新。
这就要求水土保持方案的编制人员要及时了解掌握最新的评价要求，并对方案进行相应的调整和修改。
这就需要编制人员具备较强的法规政策学习和更新能力，同时还要懂得与环保部门进行良好的沟通和协调，以确保水土保持方案的合规性和可行性。
二、地质地貌情况的复杂性地质环境是影响水土保持方案编制的重要因素之一，而地质地貌情况的复杂性往往是编制人员面临的疑难点。
在一些地质条件较为复杂的地区，例如山区、水体边缘地带等地方，地质地貌情况多变，地形起伏大，土壤的类型和性质也各异，这就对水土保持方案的设计和实施提出了较高的要求。
编制人员需要对当地的地质地貌情况进行充分调研和了解，同时结合专业知识和经验，制定出合理有效的水土保持方案。
三、项目规模和投入的复杂性不同建设项目的规模和投入也是水土保持方案编制的疑难点之一。
通常来说，大型的建设项目规模较大、投入较多，其水土保持方案的编制难度和复杂性也相对较大。
针对不同规模的项目，编制人员需要灵活运用水土保持技术和措施，结合实际情况，制定合理的方案。
还需要对项目的投入和运营进行全面考虑，确保水土保持措施的实施能够得到充分保障。
四、自然灾害风险的不确定性自然灾害是水土保持面临的重要挑战之一，而自然灾害风险的不确定性也是水土保持方案编制的疑难点之一。
自然灾害的发生具有一定的偶然性和不确定性，比如台风、洪涝、干旱等自然灾害，其发生频率和影响程度都难以准确预测和控制。
公路建设项目地下水环境影响评价中难点问题研究
《 资源节 约 与环保 》 ２ ０ １ ３年 第 ５期
４ ． １站场 、 服务区等 排放 的污水对地下水水质的影响
公 路 建 设 项 目站 场 、 服 务 区 等 排 放 的 污 水 基 本 由公 厕 污 水 与
４ ． ３线 性 工 程 对 其 穿 越 的地 下 水 环 境敏 感 区水 位 或 水 质 的 影 响
质产生影响。因此 ， 公路项 目地下水环评 的评价等级应
带面 、
分 段进 行 ，以点 带 面 就 是 主 要关 注对 下 水 可 能 产生 影 响 的污 点 的地下水评价来分析公路经过 区域的地下水环境影响 ；分段进行就是根据其公路不 同性质划分 成不同路段 ， 对可能造成地下水水质 和水位变 化的站场 、 服务区 、
高填深挖段 、 隧道 、 洞 室等划成重点评价地段 ， 其它路段 只需进行
简单分 析。由于公路建设项 目污水排放量小 、 水质简单 ， 如果项 目 无 站场 、 服务区 、 地下水敏感 区、 高填深挖段 、 隧道 、 洞室等 ， 则地下 水 环境影 响评价可以简化。 如果项 目有前述路段 和区域 ， 则按地下 水导则 以点带面 、 分段进行不同级 别地下水评价。
一
在公路 建设 项 目环境影响评价工作 中， 如何设置评价要点是 个 十分棘手的 问题 。主要是 因为线性工程 涉及线路 长 ， 建设 区 域 地形地貌不 同 、 水文 地质条件 差异较大 ， 有 时一个项 目穿越好 几个不 同的水文地质单元 ， 根据地下水评价导则按一个评价级别 确定后进行 预测分析和确定评价要点十分 困难 。因此 ， 评价要点
路建设 项 目中地 下水环境 影响评 价更不会 引起重视 。到 目前 为
止， 我国颁布公路建设项 目环境 影响评价方面 的技术规 范或 导则
化工园区规划环境影响评价技术难点及应对方法
化工园区规划环境影响评价技术难点及应对方法摘要：环境影响评价作为一种重要的决策手段，它可以帮助人类对环境的危害进行更深刻的认识，从而采取更加合适和有效的方法来进行风险的治理，从而提高人民的身心健康和生活质量。
近年来，中国一些经济落后地区纷纷开展化工工业，以推动当地经济发展。
本文通过对化工园规划环境影响评价技术难度与应对方法进行分析，从而明确目前化工园区存在的相关问题，找出合理的解决措施，保障化工园区良好的生态环境。
关键词：化工园区；环境影响；评价技术随着我国社会经济的不断发展和进步，目前化工企业逐渐增多，由于化工企业对环境影响较大，因此应该加强对规划环境影响评价技术的重视。
现如今，规划环境影响评价的大气环境影响趋势预测工作与建设项目预测中存在差异性，原因是规划自身存在宏观性，园区本身也存在不同性质，从而导致大气污染现象越来越严重，目前大多数规划环境影响评价技术中，大气污染源头通常在理想容量区间滞留，导致最终结果存在较大误差，从而提升了规划大气排放量。
因此需要根据实际情况对大气污染源进行合理分析，同时能够对排放总量进行严格管理和控制。
一、化工园区规划环境影响评价难点（一）环评体系执行力度较差1.工业园开发区的发展和规划、规划环评相互脱节，例如，某地区工业园区2019年有46家化工企业入驻，其中化工企业、非化工企业分别37家、9家。
本次调查共28个化工公司，其中含氟化工产品14个，其余为医药中间体、化工香料等。
14个含氟化工业中，既有医药中间体又有精细化工产品，又有医药中间体。
由于开发区长期未按规划行业进行严格控制，污染治理设施配备落后等，导致不能系统地收集处置污染物，产生较大的环境污染问题与环境风险隐患。
2.未按标准对化工企业进行审核。
虽然在化工企业建立初期环保局对该产业项目进行了审核，但在近几年却没有向上级部门提交相关的环评。
3.由于一些公司生产规模的变更、产品种类、数量的增加，导致的实际排放量增加，这些都属于重大变更类型，理应二次报送环境影响评价文件，但是事实上化工园区内很多企业并没有做到这一点。
环境保护项目监测的重点、难点分析及解决方法
环境保护项目监测的重点、难点分析及解决方法一、项目监测的重点1.1 监测任务明确环境保护项目监测的重点是明确监测任务，包括环境影响评价实施前、施工建设阶段和运营期的監測內容、監測频次、监测方法等，以此确定监测重点和重要性。
1.2 监测方案完善监测方案是环境保护项目监测的核心，需要根据监测任务明确监测内容、方案设计、采样方案、检测方法等，保证监测准确性和有效性。
1.3 数据可靠性环境保护项目监测数据应该科学规范，监测数据可靠性直接影响着项目安全性、稳定性和可持续性的实现。
二、项目监测的难点2.1 监测设备环境保护项目监测设备成本高、技术要求高、设备使用过程中维护难度大等问题是环保项目监测的难点。
解决这个问题应该选择合适、可靠的监测设备，同时建立健全的监测设备管理制度，加强设备维护管理。
2.2 监测数据分析监测数据分析是环境保护项目监测的重要环节，如何利用监测数据有效地得出结论和措施是监测中的难点。
解决这个问题应该加强数据分析和应用研究力度，并建立专业的数据处理解析方法。
2.3 监测成本环保项目监测成本高压在众多项目负责人的心头，解决这个问题应该从技术、设备、人员多方面入手，采用科学规范、质量稳定、成本合理的监测技术和仪器设备，提高监测人员技能，降低直接监测成本。
三、项目监测的解决方法3.1 优化监测方案根据项目实际情况和相应政策法规要求，优化监测方案，以降低监测成本，提高监测效果。
3.2 健全监测体系建立健全的监测体系，确保监测质量，加强人员培训，提高监测人员专业水平以及监测数据统计分析能力。
3.3 引入高科技手段随着科技进步，环保监测设备日新月异，采取高科技手段，使用高精度、高灵敏、多功能监测设备，有效提高监测数据的准确性和可靠性。
结论环保项目监测需要明确任务、完善方案并保证数据可靠性，同时还必须面对设备设施、数据统计分析和监测成本等难点问题。
为了解决这些问题，应该优化监测方案，健全监测体系，引入先进的监测设备，实现环保项目的高质量监测和保护。
建设项目竣工环保自主验收难点
建设项目竣工环保自主验收难点
在建设项目竣工环保自主验收过程中，存在以下一些难点：
1. 环保标准和政策规定复杂：环保标准和政策规定通常较为复杂，且会因地区和项目类型等因素而有所不同。
项目方需要对相关标准和规定进行深入了解和掌握，确保在验收过程中不会遗漏任何环保要求。
2. 监测数据可靠性：环境监测数据是评估建设项目环保达标情况的重要依据。
然而，监测数据的可靠性往往受到多种因素的影响，包括设备故障、数据篡改等。
项目方需要保证监测数据的真实、准确和完整，以确保验收过程的公正性和可靠性。
3. 多方利益关系复杂：建设项目的竣工环保自主验收往往涉及多个利益相关方，包括政府监管部门、环境组织、社会公众等。
各方的利益诉求可能存在冲突，项目方需要妥善处理各方之间的关系，确保验收过程能够公正、透明地进行。
4. 环境评估工作深入复杂：项目方需要进行各种环境评估工作，包括环境影响评价、环境风险评估等。
这些评估工作需要专业知识和技术支持，项目方需要与专业机构合作，并确保评估结果符合相关标准和要求。
5. 相关手续和文件齐全性：建设项目的竣工环保自主验收需要提交各种手续和文件，如环保设施运行记录、污染物排放数据、环境监测报告等。
项目方需要确保这些手续和文件的齐全性和规范性，以保证验收过程的顺利进行。
综上所述，建设项目竣工环保自主验收过程中的难点主要包括环保标准和政策规定的复杂性、监测数据可靠性、多方利益关系的复杂性、环境评估工作的深入复杂性和相关手续和文件的齐全性。
项目方需要在这些方面投入足够的时间和精力，与相关机构和专业人士密切合作，确保验收过程的顺利进行。
竣工项目环境保护验收的难点和建议
竣工项目环境保护验收的难点和建议摘要：建设项目竣工环境保护验收是项目管理的重要一部分，是环境保护的重要手段和措施，是检查、论证建设项目是否履行“三同时”制度的最后一道关，其作用至关重要。
但在验收监测实践中仍存在验收项目环境管理不到位、验收监测的定位模糊、建设单位思想上不重视、验收监测规范有待完善等问题。
本文分析了建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题及原因，提出建立完善验收监测制度与程序、加强质量控制管理等解决办法及建议。
关键词：项目；竣工；环境保护验收；建议Abstract: Project environment and acceptance is an important part of the project management, it is an important means and measures of environmental protection, and it is the last one to check whether the demonstration construction projects to fulfill the “three simultaneous” system, its role is essential. This paper analyzes the environmental protection acceptance monitoring problems and causes of completed construction projects, proposed the establishment of the perfect acceptance monitoring systems and procedures to strengthen quality control management solutions and recommendations.Key words: project; completion; acceptance of environmental protection; suggestions一、前言环境保护与可持续发展是确保人与自然的和谐，是经济能够进一步得到发展的前提，也是人类文明得以延续的保证，所以工程建设项目中环境保护竣工验收显得尤为重要。
铁路建设项目实施过程中重点难点应对方案及详细分析
铁路建设项目实施过程中重点难点应对方案及详细分析引言本文档旨在探讨铁路建设项目实施过程中的重点难点，并提供相应的应对方案。
通过详细分析每个难点，我们可以更好地应对挑战，确保顺利完成铁路建设项目。
重点难点一：环境影响评价在铁路建设项目中，环境影响评价是一个重要的难点。
项目的规模、施工方式以及所在地的环境特征都会对环境产生影响。
为了应对这一难点，我们建议采取以下方案：1. 提前进行详尽的环境影响评价，包括土地利用、水资源、生态环境等方面的调研，确保对环境影响有全面的了解。
2. 针对可能引发的环境问题，制定相应的应对措施和预案，确保减少对环境的负面影响。
3. 在项目实施过程中，进行定期的环境监测和评估，及时发现并解决环境问题。
重点难点二：土地征用与补偿在铁路建设项目中，土地征用和补偿是另一个重要的难点。
合理的土地征用和公平的补偿措施是确保项目进展的关键。
为了应对这一难点，我们建议采取以下方案：1. 根据相关法律法规和政策规定，严格按照程序和标准进行土地征用，确保尊重农民的合法权益。
2. 对于被征用土地的附属设施和农田保护，制定合理的补偿方案，确保农民的生活不受重大影响。
3. 加强对征地补偿资金的管理和监督，确保补偿款项及时支付到位。
重点难点三：施工管理在铁路建设项目中，施工管理是一个常见的难点。
项目规模大、施工工序复杂，需要有效的管理和协调。
为了应对这一难点，我们建议采取以下方案：1. 设立专门的施工管理团队，负责项目的组织、协调和监督工作。
2. 制定详细的施工计划和工序安排，确保施工进度和质量的控制。
3. 加强施工现场的安全管理，确保员工的人身安全和施工环境的安全。
结论通过对铁路建设项目实施过程中的重点难点进行详细分析，并提供相应的应对方案，我们可以更好地应对挑战，确保项目的顺利实施。
在环境影响评价、土地征用与补偿以及施工管理方面，我们建议采取相应的措施，以确保项目的可持续发展和周全实施。
epc 设计重点、难点及控制措施
epc 设计重点、难点及控制措施
EP（工程设计）C（施工）是指工程建设项目从设计到施工的全过程中环保方面的要求和措施。
在EP（工程设计）C中，重点、难点和控制措施如下：
1. 设计重点：
- 确定环保目标：明确项目的环保目标和要求，如减少或消除环境污染、减少资源消耗等。
- 选址评估：进行环境影响评价，确定最佳选址，以降低对环境的不良影响。
- 设计阶段的环保考虑：在设计阶段充分考虑环保因素，如使用环保材料、采用节能技术等。
2. 设计难点：
- 环境影响评价：进行全面、科学的环境影响评价，评估项目对环境的潜在影响，辨别影响程度，并提出相应的对策。
- 绿色设计：将环保理念融入设计过程中，实现资源的最优利用、减少废弃物产生等。
- 操作与维护：设计安排合理的操作与维护方案，确保项目在使用阶段也能满足环保要求。
3. 控制措施：
- 合规性检查：制定环保设施和制度，并设立监测机制，对设计和施工过程中的环保要求进行合规性检查。
- 环境管理计划：制定环境管理计划，明确各个阶段的环境监测和管理措施，确保环境污染物的排放达到国家标准。
- 建设施工监管：加强对施工现场的监管，确保环境管理计
划的执行和环境保护设施的安装与使用符合要求。
总之，在EP（工程设计）C中，重点是确定环保目标和选址
评估，难点是环境影响评价和绿色设计，控制措施包括合规性检查、环境管理计划和建设施工监管等。
通过这些措施的实施，可以有效控制工程建设项目对环境的不良影响，保护生态环境。
《环境影响评价与规划》教案
分钟
小结
本次课主要介绍了环境、环境影响、环境影响评价、环境影响评价制度的概念，中国环境影响评价制度的特征。
复习思考题
、作业题
1、环境影响评价基本功能的体现。
2、建立环境影响评价制度有什么意义？
3、我国环境影响评价制度的特征。
下次课预习
要点
第二章环境影响评价程序
实施情况
及分析
第2次课授课时间： 年 月 日
管理与资源环境系
2008年8月
第 1 次课授课时间： 年 月日
课程名称
环境影响评价与规划
年级
05.1
专业、层次
地理科学本科
授课教师
胡晓东
职称
讲师
课型（大、小）
讲授课（小）
学时
2学时
授课题目（章、节）
第一章环境影响评价的概念
基本教材及主要参考书
（注明页数）
陆书玉《环境影响评价》，高等教育出版社，2001年7月 P1－22
教学难点：环境影响评价的管理程序
教学内容：一、环境影响分类筛选
二、环境影响评价项目的监督管理
第三节环境影响评价的工作程序
教学重点：环境影响评价工作等级的确定、环境影响评价大纲的编写、区域环境质量现状调查和评价、环境影响预测、环境影响评价报告书的编写
教学难点：环境影响评价的工作程序
教学内容：一、环境影响评价工作程序
教研室主任签名：
年月日
基本内容
教学手段
课堂设计和
时间安排
第一节环境影响评价程序的基本概念
教学重点：环境影响评价程序的定义与分类；环境影响评价程序遵循的原则
教学难点：环境影响评价程序遵循的原则
教学内容：一、环境影响评价程序的定义与分类
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序号重点难点
1 对于不同的环境影响，编制不同分栏环境影响报告书（表），进行全面评价或专项评价。
2 建设项目的环境影响报告书的内容中要求建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估。
3 建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。
4 提供环境影响评价服务的机构应获得国务院环境保护行政主管部门考核审查合格和资质证书
并对评价结论负责。
5 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在
任何利益关系。
6 建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。
公众参与力度不够，论证会、听证会等流于形式。
7 对于跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，地区间责任和义务和划分。
绝大部分环评问题都与跨行业有关。
8 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响
评价文件。
9 环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原
因、查明责任。
后续的跟踪检查监督及责罚仍然缺乏。
10 建设项目环境影响评价报告质量参差不齐，项目可研深度不够。
11 有些可研编制文本质量较差，环评关注的问题没有交待清楚，具体工作不规范，环评工作未能达到《环评法》要求，不注重实质，流于形式。
12 环评业务量较大，环评从业单位及人员较少，专业人才稀缺，挂靠严重，部分环评工程师业务能力缺乏。
13 新环评导则环评精度提高但仍有空间。
14 不注重实质，流于形式。
部分环评文件的这部分内容是东抄西凑完成的,不具有针对性和可操作性,流于形式。
15 违法成本仍较低，奖惩制度待改进。