如何发挥人大在推动依法治县中的作用
区人人大工作报告6篇
区人人大工作报告6篇篇1尊敬的领导、各位代表：现在，我代表区人大常委会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去一年的主要工作过去一年，区人大常委会在区委的领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持依法治国、依规履职，加强自身建设，切实履行宪法和法律赋予的职责，为推动我区社会主义民主法治建设做出了积极贡献。
（一）加强学习，提高履职能力区人大常委会始终把学习放在首位，坚持集中学习和自主学习相结合，认真学习了党的十九大精神、宪法和相关法律法规。
通过学习，增强了常委会组成人员的政治理论素养和法律知识水平，提高了依法履职的能力。
（二）规范履职，强化监督职能1. 监督工作更加规范。
区人大常委会坚持依法监督、规范监督，加强对“一府两院”工作的监督。
通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织人大代表视察等活动，对政府及其职能部门的工作进行了全面了解，促进了政府依法行政、法院公正司法。
2. 审议意见更加精准。
区人大常委会在审议相关报告时，注重提出针对性强、操作性强的审议意见。
针对存在的问题，及时提出整改建议，并督促相关部门认真整改，确保审议意见落到实处。
3. 跟踪问效更加严格。
区人大常委会对审议意见的落实情况进行跟踪问效，对整改不力的部门进行通报批评，并要求限期整改。
通过跟踪问效，确保了审议意见的有效落实，提高了监督工作的实效性。
（三）依法任免，优化干部队伍区人大常委会严格按照法定程序和标准，依法任免国家机关工作人员。
在任免过程中，注重考察候选人的政治素质、业务能力和工作表现，确保任免的干部能够胜任所任职务的要求。
同时，对任免的干部进行跟踪管理和考核评价，对不称职的干部及时进行调整和处理，优化了干部队伍结构。
（四）服务代表，发挥主体作用区人大常委会始终坚持代表至上、服务代表的理念，切实保障代表的合法权益。
通过建立健全代表联系制度、组织代表开展视察调研、邀请代表参与审议讨论等活动，充分发挥了代表在人大工作中的主体作用。
地方人大如何发挥职能作用
地方人大如何发挥职能作用从目前地方人大及其常委会行使职权的状况看，主要存在的问题是职权行使不到位，遇到困难绕着走，不敢使用“质询”、“组织特定问题调查”、“罢免”等刚性监督手段；把握不好人大与党委、政府的关系，要么一切都顺着来，要么相互顶牛；没有牢固树立为民服务的思想，当人民的利益受到侵害时，有时不敢坚持原则，维护民意；忽视人大机关干部的培养和使用，等等。
这些问题直接影响了人大职能作用的发挥。
为此，笔者提出如下四方面发挥人大职能作用的途径和方法，供商榷。
深刻认识宪法和法律赋予地方人大及其常委会的各项职权，要在“敢”字上下功夫在人大工作实践中，类似于质询、组织特定问题调查、罢免等刚性监督权力很少用到，有的地方人大甚至从未使用过。
笔者认为，法律赋予人大的这些监督方式，既是法定职权，人大有权行使，又是法定职责，人大有责任行使。
任何应当作为而不作为的现象，都是一种失职，都是对人民不够负责任的表现。
人大职权行使不到位的一个根本原因在于一个“敢”字，即：“敢”还是“不敢”的问题。
不敢的原因是多方面的，而且是复杂的，笔者认为有四条：一是在人大工作的同志在思想深处或者说在潜意识中有怕得罪人的思想，致使监督上软弱，不敢碰硬；二是对人大依法监督的程序掌握的不透，又缺少可供参照的先例，怕盲目行使刚性监督手段，造成混乱，致使不敢运用这些权力；三是受人大工作惯例的影响，加之目前决策运行体制的限定，思想上宁愿平铺推着干，也不愿带头尝试冒风险；四是目前从法律对这些权力的使用上尚缺乏可操作性的依据，这也在客观上造成了在人大工作的同志不敢尝试的结果。
深刻认识人大行使职权的特殊性，正确处理好人大工作与各方面的关系，要在“活”字上下功夫人大在行使职权时有较显着的特性，这种特性主要表现在：一是依附性，人大的工作必须在党的绝对领导下开展工作。
二是监督性，人大和“一府两院”是监督与被监督的关系。
三是合法性，人大的各项职权都是法定的，人大工作必须严格按照程序依法办事。
在履职实践中创出人大工作新气象 ——凤翔县人大常委会加强县镇
在履职实践中创出人大工作新气象——凤翔县人大常委会加强县镇人大工作综述作者：张勤刚来源：《法治与社会》 2018年第1期“基础不牢，地动山摇。
”县乡人大是我国最基层的国家政权机关，其职能作用的发挥，直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。
党的十八大以来，随着社会主义民主法治建设进程的加快，凤翔县人大常委会始终以系统化思维谋划、推进县镇人大工作，优服务、强监督、重实效，在服务追赶超越大局、推进民主法治建设中不断呈现新亮点、取得新成效，县镇人大一线作用不断彰显。
服务大局凝聚工作“正能量”常委会党组坚持把自觉接受县委领导作为基本政治要求，把服务发展大局作为根本遵循，依法履行各项职能职责。
——服务大局，在工作重点上，紧盯全县大局和助力落实“五新”战略任务，统筹部署和开展监督、决定、任免和代表等工作。
特别是立足新常态，先后讨论决定了县城市总体规划（2015-2030 年）、创建全国生态县、“十三五”规划、“七五”普法等重大事项10 多件，靶向实施了精准脱贫、文化旅游、生态治理等监督任务65项，保证了党委决策部署的贯彻落实，促进解决了一批问题，为凤翔成功跻身全省十强县作出了贡献。
——与时俱进，在方式方法上，积极向省、市人大和县委机关的工作标准、作风、要求等对标，始终坚持实践创新和实效提升两个关键，积极探索新时期推进人大工作、代表工作的新途径和新举措，持续改革创新。
——强基固本，在氛围保证上，从2012 年以来持续开展了“强素质提高履职能力，转作风打造优秀团队”“素质拓展和作风优化年”等5个方面的系列教育活动。
2015年率先建设了高标准的常委会会议室及电子会议表决系统。
建立了机关书屋和文化墙，在潜移默化中凝聚了正能量，提振了精气神，使撸起袖子加油干成为代表和人大工作者的自觉实践。
注重实效打好监督“组合拳”常委会坚持“依法监督是最主要的履职、重在推动解决实际问题”的理念，聚焦党委关注、群众关心、社会关切的热点难点，灵活方式，创新实践，取得了较好效果。
县委书记在县人大常委会第一次会议上的讲话
在县十五届人大常委会第一次会议上的讲话同志们：今天召开的县十五届人大常委会第一次会议，依法表决通过了部分人大工委室、县政府组成部门主要负责同志的任命决定，这是继县十五届人大一次会议选举产生新一届“一府两院”主要领导人员之后的又一次重要人事任命。
在此，我代表县委，对县人大常委会给予县委、县政府工作的大力支持表示衷心的感谢，对新任命的45名同志表示热烈的祝贺！借此机会，我谈三点意见与今天新任命的同志共勉。
一、要充分认识人大的地位和作用，切实增强责任感和使命感人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，人大作为国家权力机关，在加强民主政治建设、推进依法治国、促进社会和谐稳定中，担负着极其重要的职责，具有不可替代的作用。
（一）充分发挥人大及其常委会的作用，是党执政为民的本质要求。
党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。
党的全部工作的出发点和落脚点，就在于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
人大工作是党的事业的重要组成部分，提高党的执政能力、完成党的执政使命，人大及其常委会肩负着重要职责。
党的十一届三中全会以来，党中央对加强和完善人民代表大会制度提出了许多具体要求，反复强调要坚持和完善这一制度，要充分发挥各级人大及其常委会的作用。
去年11月，省委召开全省人大工作会议，制定了《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》，明确了加强人大制度建设，发挥人大作用的具体举措。
省委作出决定后，县委常委会专门进行了传达学习贯彻，对我县召开人大工作会议提出了具体要求。
县人大常委会组织力量进行调查研究，做了很多基础性的工作。
现在我县的人大换届工作已经完成，县委考虑从现在开始，待全区人大工作会议召开后，县委将积极筹备开好县人大工作会议，出台配套措施，对进一步加强和改进新形势下的人大工作提出具体目标要求。
我们必须着眼于提高党的执政能力、完成党的执政使命，切实加强和改进人大工作，充分发挥人大及其常委会的作用，与时俱进、扎扎实实做好人大的各项工作。
发挥乡镇人大职能 努力谋求工作实效
积极发挥乡镇人大职能谋求工作实效乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，在推进基层民主法制建设中负有重要使命，对于促进农村稳定、推动农村经济发展起着十分重要的作用。
乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是国家政权体系的基础。
认真做好乡镇人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，巩固党的执政地位，建设社会主义法制国家，促进农村经济发展和社会稳定意义重大.一、抓学习，提高乡镇人大干部队伍素质人大工作要有所建树，有所发展，根本在人，关键在于有一支稳定的、高素质的人大干部队伍。
乡镇人大干部必须努力提高自身素质，做到以下三方面。
一是树立高度的政治观念。
乡镇人大工作是一项严肃的政治工作，从事乡镇人大工作的干部要坚持正确的政治方向，有高度的政治敏感性和政治鉴别力，在政治上、行动上，始终与党中央保持高度一致。
二是树立真诚的群众观念。
要忠于党的事业，全心全意为人民服务，牢固树立人民当家作主的民主意识，坚持全心全意为人民服务，努力做好联系代表工作，深入群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，代表群众利益，表达群众意愿，反映群众心声，多为人民群众办实事、办好事。
只有这样，才能正确地履行法律赋予乡镇人大的职责。
三是精通人大业务知识。
人大工作不仅政治性强，而且法律性、规范性、程序性都非常强。
乡镇人大干部要努力钻研人大知识，掌握人大工作的基本原则、方法，成为人大工作的行家里手。
同时，还必须努力学习法律、现代科学文化、市场经济等知识。
通过学习，不断提高自己的工作能力和业务素质，以适应新时期做好人大工作的需要。
二、抓基础，充分发挥乡镇人大代表作用组织代表开展活动，是法律赋予乡镇人大的重要职责。
做好新时期的乡镇人大工作，要紧紧围绕党的中心工作，充分发挥代表作用，不断推动乡镇人大工作的开展。
提高代表素质，乡镇人大应对当选的人大代表及时进行党的路线、方针、政策的培训，加强对法律、政治、经济等相关专业知识的学习，不断拓宽代表的知识面，提升代表的参政水平。
人大主任人大闭幕式讲话
人大主任人大闭幕式讲话人民代表大会，简称人大或人代会，是代表人民行使国家权力的国家机关，是人民民主专政政权的组织形式，是社会主义上层建筑的重要组成部分。
下面就是我给大家整理的人大主任人大闭幕式讲话，仅供参考。
人大主任人大闭幕式讲话(一)：各位代表、同志们：县人大十届二次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕了。
会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行职责，充分发扬民主，共商发展大计。
会议审议通过了县人民政府、县人大会以及县‚两院‛和计划、预算等工作报告，提出了一批高质量、高水平的议案和建议。
大会开得很成功，充分反映了全县人民奋发图强的豪情壮志，集中体现了石台加快发展、加速突破的精神风貌，达到了预期的目的。
这是一次谋发展、求突破、惠民生、促和谐的大会，是一次民主团结、务实鼓劲、共谋发展、催人奋进的大会。
会议的召开，必将进一步动员和鼓舞全县人民昂扬精神、坚定信心，攻坚克难、励志苦干，不断开创石台经济社会科学发展新的局面。
各位代表，过去的____年是石台发展史上极不平凡的一年。
我们圆满完成县乡人大、政府同步换届和县政协换届工作，对乡镇区划和村级规模进行了重大调整，经受住‚7〃10‛特大洪灾的考验，全县上下围绕迎接十七大、宣传贯彻十七大精神，认真落实县第九次党代会精神，集中精力抓投入，团结奋进求突破，经济社会发展保持了增速较快、后劲增强、民生改善的良好势头。
全年实现地区生产总值6.7亿元，增长16%;86个招商项目到位资金4.1亿元;完成财政收入6333万元，增长37%;全社会固定资产投资增长36%;规模工业企业实现增加值1.7亿元，增长31%;接待游客首次突破百万人次，实现旅游收入6.6亿元;外贸自营出口637万美元。
这些成绩的取得，是全县人民在县委、县政府的坚强领导下，团结一心、攻坚克难、顽强拼搏的结果，这其中凝结着全县各级人大代表的智慧和汗水。
一年来，县人大会紧紧围绕中心，认真履行法律赋予的职责，紧紧围绕县委九届三次全会、县人大十届一次会议确定的目标任务，积极开展监督视察活动，全力支持‚一府两院‛工作，在推进我县民主法制建设，支持和促进全县经济社会加快发展、加速突破等方面做了大量的工作;各位人大代表进一步增强主人翁的责任感和使命感，在参与管理国家事务中发挥了主体作用，在联系人民群众中发挥了桥梁作用，在推进‚绿色石台、皖南茶乡‛建设和‚三个突破‛中发挥了模范带头作用。
关于如何发挥人大在 立法工作中主导作用的思考
关于如何发挥人大在立法工作中主导作用的思考《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）强调：健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。
这是针对当前立法实践中“行政主导”、“部门本位主义”的倾向性问题而作出的针对性要求。
改革开放以来，为了尽快解决经济发展无法可依的问题，我国各级行政部门发挥其在经济管理方面积累的丰富经验和明显的信息优势和专业优势，在立法工作中特别是法律法规草案的起草过程中，实行行政部门归口起草，实际上发挥了政府在立法工作中的主力军和主导作用，缓解了社会对立法发展的迫切要求与国家立法供给不足之间的矛盾，起着不可或缺的重要作用。
但是，我们也应清醒地认识到，行政部门这种实际上的主导作用，也给立法工作带来一定的的负面影响，就像《决定》里指出的那样：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出。
立法的本质要求是立法主体的人民性，由人民选出的人大代表所组成的人民代表大会来主导立法，是立法获得正当性的基础。
随着经济社会的逐步发展，立法的重点从经济管理向社会、民生方面转化，特别是随着行政体制改革的深化和政府职能转变，依法规范和约束行政公权力、保障公民私权利已经成为立法工作的重要内容。
在这种情况下，就必须在全面推进依法治国的总目标之下，践行以人为本、立法为民的理念，发挥人大在立法工作中的主导作用。
那么，怎样才能发挥人大在立法工作中的主导作用呢？笔者认为以下几方面是我们的努力方向。
一是加强立法队伍建设。
没有高素质的立法队伍就没有高质量的法律法规。
加强立法队伍建设，培养高素质的立法工作人才，既是当前的紧迫需要，也是长远的战略任务。
《决定》指出：全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
在全市依法治市工作会议上的讲话
在全市依法治市⼯作会议上的讲话2019-06-10同志们：这次全市依法治市⼯作会议，是在市、县两级领导班⼦换届以后召开的第⼀次依法治市专题会议，主要是部署今年乃⾄今后⼀段时期的全市依法治市⼯作，对于我市进⼀步推进依法治市进程、加强社会主义政治⽂明建设，具有重要意义。
市委⼗分重视依法治市⼯作，及时对市依法治市⼯作领导⼩组成员进⾏了调整，并于本⽉初召开了领导⼩组第⼋次会议，围绕贯彻落实“纪念依法治省⼗周年暨依法治省⼯作先进单位和先进个⼈表彰⼤会”精神，以及适应全⾯建设⼩康社会、率先基本实现社会主义现代化的形势要求，加快推进依法治市⼯作等问题进⾏了认真研究，提出了进⼀步做好依法治市⼯作的意见。
刚才，易敬典同志传达了领导⼩组第⼋次会议精神，等⼀下陈仕其同志还要代表市委作重要讲话，希望⼤家会后认真贯彻好本次会议的精神，把我市依法治市⼯作进⼀步推向深⼊。
现在，我围绕充分发挥⼈⼤及其常委会在依法治市中的主导作⽤问题，谈四点意见，供同志们参考。
⼀、⼈⼤及其常委会是依法治市的直接推动⼒量，要进⼀步发挥在依法治市中的主导作⽤今年是⼴东实⾏依法治省⼗周年，我市全⾯推进依法治市也已经有了七个年头。
依法治省、治市⼯作从探索起步、逐步推开到全⾯推进，离不开各级党委的坚强领导，也是与各级⼈⼤及其常委会作为依法治市的直接推动⼒量，积极发挥主导作⽤分不开的。
**年，市七届⼈⼤常委会党组根据省委《关于进⼀步加强依法治省的决定》和省⼈⼤常委会《关于在依法治省⼯作中充分发挥地⽅⼈⼤常委会作⽤的决议》精神，结合惠州的实际，向市委提出了《关于全⾯推进依法治市⼯作的报告》，报送了依法治市⼯作⽅案和当年度⼯作要点，得到了市委批准并转发全市贯彻执⾏，从⽽启动了依法治市这个社会系统⼯程。
多年来，各级⼈⼤常委会按照“党委领导、⼈⼤主导、‘⼀府两院’主体”的“三位⼀体”的依法治市领导机制和⼯作机制，紧紧围绕经济建设这个中⼼，以加强民主法制建设、创建⽂明法治环境为根本任务，在市委的领导下，认真履⾏法定职责，对法制教育、依法⾏政、公正司法、基层和⾏业依法治理、专项整治等各个环节加强监督和协调，督促指导“⼀府两院”切实发挥执法主体作⽤，有⼒地推动了我市依法治市各项⼯作的深⼊开展。
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如何发挥人大在推动依法治县中的作用
党的十八届四中全会通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，对全面推进依法治国进行顶层设计，从立法、执法、司法、守法四大方面作出工作部署，直面法治领域突出问题，回应人民群众迫切期待，提出对全面推进依法治国具有重要意义的改革举措，是指导和推动全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的纲领性文件。
深入学习贯彻十八届四中全会精神，是当前和今后一个时期地方人大及其常委会的一项重大的政治任务。
县人大及其常委会担负着保证宪法和法律、法规在本行政区域内的贯彻执行的重要职责，在全面推进依法治国的进程中，肩负着光荣而艰巨的使命。
要深刻领会把握十八届四中全会的主要内容和精神实质，认真贯彻落实市委四届五次全会和县委十三届六次全会精神，切实增强责任感和使命感，把坚持依法治国、维护宪法、法律权威作为重要任务，认真研究人大立法、决定、监督、任免等各项工作在法律规范、法治实施、法治监督、法治保障等体系中的具体措施，推动人大履职法治化进程和实际效果的提升。
一、切实把宪法作为根本活动准则
宪法是国家的根本大法，享有至高无上的法律效力。
带
头“学法、遵法、守法、用法”是人大代表和人大干部义不容辞的责任，是人大践行十八届四中全会精神的具体体现。
一是要认真学习宪法，准确理解宪法，增强宪法意识，提升法律素质，把宪法作为根本活动准则，按照宪法和法律赋予的职权努力工作。
二是要始终坚持党的领导，人民当家做主和依法治国的有机统一，切实做到在工作中全面贯彻落实党的主张，保障人民当家做主的权利，积极维护人民群众的合法权益，不断推进依法治县进程。
二、努力提高自治县立法工作质量
要用活用好民族自治县“半个立法权”，发挥立法对地方经济社会发展的引领和推动作用。
一是要突出重点，切实提高立法质量。
围绕关系全县经济、社会发展和资源、环境保护等重大问题，从XX的特殊县情和实际需要出发，充分发挥地方资源和区位优势，认真开展民族立法工作，使制定的条例小而精，既符合实际有特色，又具有可行性和可操作性。
在做好自治条例、城镇管理条例、饮用水水源保护条例贯彻实施的同时，坚持科学立法、民主立法，加快殡葬管理条例的立法进程，巩固我县殡葬改革成果，组织开展森林保护条例的立法调研工作，为建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处提供法律保障。
二是要抓好贯彻实施，务求实效。
法律法规的生命力在于贯彻实施。
要把自治法规的贯彻实施作为一项重要工作来抓，强化宣传教育，
强化执法检查，强化立法评估，真正以高质量的条例、高效率的施行来保障和促进民族地区经济社会又好又快的发展。
三、着力提升人大监督工作实效
人大监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项最基本、最重要的职权，对保障国家机器正常运转具有重大作用。
一是要围绕生态保护发展区的功能定位，围绕县委确定的中心任务和事关群众切身利益的重大问题，精选监督议题，加大监督力度，改进监督方式，提高监督实效。
该支持的要全力支持;该督促改进的，要切实加大工作力度，综合利用各种监督方式，促进“一府两院”依法行政、公正司法。
以监督和支持的有机结合，形成推动发展和改善民生的强大合力。
二是要切实加强和改进执法检查工作，突出搞好调查研究，深入查找实施中存在的问题;突出抓好执法检查报告，言之有物、言之有理;突出抓好跟踪督办，推动法律法规在本行政区域的正确实施，确保经济社会沿着法治的轨道健康发展。
三是要切实加强规范性文件备案审查工作，完善规范性文件备案审查的机制，把所有规范性文件纳入备案审查范围，坚决纠正和依法撤销与宪法法律相抵触的规范性文件，维护社会主义法制的统一和尊严。
四是要切实强化涉法涉诉信访件的交办和督办工作，引导人民群众以合法、理性的维权渠道表达对政府及行政机关的利益诉求，推动解决信访问题，化解社会矛盾。
四、努力营造良好法治氛围
法律的权威要靠人民维护，人大要在营造良好法治氛围方面积极作为。
一是要依法适时作出普法决议，建立和完善普法决议贯彻实施的监督检查机制，进一步增强全社会法治观念。
二是要依法做好人事任免工作。
进一步规范任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书和发布公告等程序，增强被任命人员的法律意识和接受人大监督的自觉性。
探索建立宪法宣誓制度，树立宪法权威，弘扬宪法精神。
三是要切实加强自身建设。
通过开展法律知识讲座、警示教育活动等形式，增强常委会组成人员、人大代表、人大干部的法律素质，努力提高法律素养，自觉依法办事，模范遵守和执行法律，以自身良好的行为和形象，带动和引领全社会法治观念和法律意识的提高。