河北省体育事业“十二五”发展规划

冀体字[2011]3号各市体育局、华北油田体委，机关各处室，各直属单位：现将《河北省体育事业“十二五”发展规划》印发你们，请认真学习、贯彻、落实，确保我省体育事业“十二五”发展规划顺利实施。

二0一一年一月二十七日河北省体育事业“十二五”发展规划“十二五”期间，是我省深化改革开放、加快转变经济发展方式和推进富民强省建设的关键时期，也是我省建设沿海体育强省的攻坚时期。

为了促进我省体育事业全面协调可持续发展，更好地发挥体育在我省经济社会发展方面的重要作用，根据省委、省政府的总体部署和国家体育总局《体育事业“十二五”规划》,结合我省体育事业发展实际，制定本规划。

一、“十二五”时期体育事业发展基础和面临的机遇与挑战（一）“十一五”时期体育事业发展成就显著。

五年来，全省体育系统在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展这个第一要务，把体育事业置于经济社会发展的大环境、大背景下谋求发展，适时提出了建设沿海体育强省的战略目标和打造“环京津体育健身休闲圈”的重大举措，抓住机遇、应对挑战、迎难而上、开拓进取，使全省体育事业取得了令人鼓舞的科学发展新成就。

群众体育活力显著增强。

在全国率先开展构建全民健身服务体系工作，体育健身场地设施网络、体育健身组织网络和体育健身指导网络基本形成。

实施“百县千乡万村”农民体育健身工程，新建农民体育健身工程15468个，加上原来的一万个村，全省农民体育健身工程总数突破2.5万个行政村，占现有村数的50%以上。

新建“环京津体育健身休闲圈”全民健身户外活动基地18个。

实施“雪炭工程”，建设县级健身馆13个。

县级以上城区公园、广场全部安装了健身器材，城市社区健身设施网络覆盖率达60%。

基层体育健身组织和体育健身指导组织不断健全，全省新建健身指导站和文体工作站3800个，设立晨晚练点15000个，社会体育指导员已达37773名，其中公益性社会体育指导员36700名，职业性社会体育指导员1073名；群众体育健身竞赛活动卓有成效，2008年北京残奥会，我省18名残疾人运动员参赛，获得了12枚金牌、11枚银牌、2枚铜牌的历史最好成绩。

组团参加第三届、第四届全国体育大会、第六届全国农民运动会、第八届全国少数民族传统体育运动会、第七届全国残疾人运动会、第一届全国智力运动会，成功举办河北省第一届体育大会，充分展示了我省开展全民健身活动成果；实施品牌带动，培育了邯郸的太极拳，沧州的武术，承德的山庄体育和民族体育，张家口的滑雪，石家庄的长跑、自行车赛和社区运动会，秦皇岛的轮滑和休闲体育，保定的铁球和空竹，廊坊的门球和高尔夫等特色活动品牌，促进了全民健身活动蓬勃开展。

成功组织了北京奥运会火炬在我省传递活动和举办了以“全民健身与奥运同行”为主题的系列群体活动，为北京奥运会营造了浓郁的全民健身氛围。

竞技体育实力明显提升。

我省运动员在国内外重大比赛中，共获世界冠军22个。

2008年北京奥运会，18名运动员和11名教练员入选中国代表团，取得3枚金牌、1个第4、2个第5和2个第8名的好成绩，实现了我省奥运会参赛人数、参赛项目和比赛成绩三个历史性突破；第十五届亚运会取得9枚金牌、6枚银牌、3枚铜牌，第十六届亚运会取得12枚金牌、10枚银牌、5枚铜牌的好成绩；第十一届全国运动会，共获得13枚金牌、13枚银牌、19.5枚铜牌，总分1305分，实现了奖牌总数和总分超上届的奋斗目标;成功举办了河北省第十二、十三届运动会，承办了奥运会分赛场及多项国际、国内高水平的赛事。

有14个业余训练单位被评为国家级高水平体育后备人才基地，国家级青少年体育俱乐部新建14个，全省已达125个。

建立省级高水平体育后备人才基地12个，业余训练及后备人才培养工作得到加强;竞技体育体制和机制改革取得新成效，建立了较为完善的备战参赛、赛风赛纪和反兴奋剂制度体系和长效机制，为我省竞技体育事业发展奠定了基础。

体育产业发展初具规模。

“环京津体育健身休闲圈”体育产业发展模式已经形成，体育产业项目日益增多，知名度不断提高，品牌效应日益凸显。

各市立足自身优势、实施分类指导，在政府政策引导、加大投入的同时，鼓励社会力量投资兴建体育产业项目，使全省体育产业呈现出蓬勃发展之势。

一批大型滑雪场、高尔夫球场、网球场、赛马场、体育健身休闲公园等大型项目相继建成，环绕京津地区的各类体育产业园区、示范区、体育产业基地正在加快规划建设。

实施品牌带动促发展，中国崇礼国际滑雪节、中国沧州国际武术节、中国邯郸国际太极拳运动大会、廊坊（国际）名鸽展览交易会、廊坊碧海国际渔具展、全国登山健身大会狼牙山登山节、中国保定空竹艺术节、中国保定篮球文化节、北戴河“运动之春”五一轮滑节、“体育彩票杯”北戴河铁人三项大赛等竞赛表演和节庆会展活动的规模和水平逐步提升，为当地的经济社会发展注入新的生机与活力。

体育相关产业发展迅速，全省体育彩票销售网点达到5200余个，为社会提供就业岗位12000余个，彩票品种更加丰富，销售网络日臻完善，“十一五”期间共销售体育彩票82.5亿元，筹集公益金26.2亿元，中奖者缴纳个人偶然所得税2亿多元。

全省体育用品制造法人企业达300余家，总产出达到12亿元。

全省各类体育法人组织达到800个，体育产业从业人员近10万人，体育服务水平和服务能力快速提升。

体育设施建设取得重大进展。

省体育局崇礼高原训练基地和滑雪场、训练服务中心一期工程竣工并投入使用。

廊坊市体育场、秦皇岛国家游泳跳水基地、沧州体育馆、沧州体育主题公园国际标准田径场和体育综合楼、邯郸市体育馆、邯郸市体育场以及张家口、秦皇岛、邢台、邯郸全民健身活动中心等大型体育场馆落成，全省体育基础设施建设投入不断加大，体育比赛训练条件得到较大改善。

体育法制建设取得新成效。

体育立法及建章立制扎实推进，制定出台省政府规章2部，省级地方体育法规、规章达到7部，制定规范性文件及规章制度70余件，逐步完善配套。

体育法制宣传教育和法制工作成效显著，保持全国体育系统先进。

依法行政和依法治理深入开展，体育行政执法机制基本建立，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的体育行政管理体制基本形成，科学化、民主化、规范化的体育行政决策机制和制度逐步完善，各级领导干部的依法行政能力明显增强。

体育科研水平有了新提升。

建设了“河北省神经肌肉功能与力量训练重点实验室”和国家体育总局“优秀运动员训练负荷诊断与调控实验室”，重点科研课题和专题研究1项获得国家科技进步三等奖、4项省部级二等奖，体育科技已成为我省体育发展的强大动力和重要支撑；全省体育教育水平不断提高，河北体育学院建设取得较大发展，整体实力有了新提升。

体育人才选招、培养和管理工作得到新的加强，全省形成了一支具有一定规模、职能分工较完备的体育人才队伍，建立起较为成熟的人才工作体系；体育新闻宣传工作有了新发展，建立了省体育局门户网站，加强了体育生活报社建设，注重了与各大媒体沟通，体育宣传作用和效果明显；体育对外交往的领域有了新拓展，各项体育事业的发展对我省国民经济和社会发展做出了新贡献，为“十二五”期间体育事业的发展奠定了良好基础。

（二）体育事业发展面临的重大机遇。

当前和今后一个时期，我省体育事业的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临着难得的发展机遇。

党和国家十分重视体育工作，为体育事业发展指明了方向，并提供了坚强的法律保障。

党中央国务院要求体育工作要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进，确立了体育工作总体目标和发展方向。

继《体育法》、《公共文化体育设施条例》之后，国家相继颁布了《全民健身条例》、《彩票管理条例》、《反兴奋剂条例》及《关于加快发展体育产业的指导意见》等一系列法律法规和规范性文件，使各项体育工作有法可依、有章可循，日益法制化、规范化；我省环绕首都，北京奥运会的成功举办我省首先得益。

奥运会和奥林匹克精神为我省注入蓬勃生机和激情活力，激发的人民群众的体育热、健身热和激发蕴藏在群众中的巨大体育消费需求，对于我省体育具有强大的辐射拉动作用，成为我省体育事业发展的难得历史机遇；全省经济持续稳定发展,人民群众生活水平显著提高，对生活质量有了新的更高追求，参与体育、享受体育已成为人们的内在需求，体育消费进入快速增长阶段，人民群众日益增长的体育需求为体育事业发展提供了强劲动力；我省“三年上水平、推进城镇化”的大力实施，为各地高起点规划建设体育设施、体育健身场所提供了条件，对于进一步开展全民健身活动、普及体育运动提出更高要求，为体育事业创造了更加有利的发展环境和机遇；我省“十二五”期间实施构筑环首都经济圈、壮大沿海经济隆起带、打造冀中南经济区、加快培育一批千亿元级工业聚集区和大型企业集团的“四个一”发展战略，进一步拓展了体育发展新空间，成为加快发展体育事业和体育产业的新契机。

（三）体育事业发展面临主要矛盾与挑战。

我省体育事业在面临发展机遇的同时，也面对诸多的矛盾与挑战。

人民群众日益增长的体育需求与社会所能提供体育资源不足的矛盾，仍将是体育事业发展过程中的主要矛盾。

我省的大型综合体育场地少，人均体育场地较低，体育场馆开放利用率较低，体育场地设施资源总量不足与现有体育资源利用率不高的现象并存，仍制约着人民群众的体育健身需求。

扩大体育资源、构建全民健身体系、扩大经常参加体育锻炼人口、提高人民群众身体素质的任务十分艰巨；竞技体育整体实力与体育强省目标还有较大差距，优势项目尚未形成集团优势，落后项目尚待下大力气改观。

在国内外体育竞争日益激烈的形势下，我省竞技体育人才队伍建设亟待加强，资金投入、激励政策、竞赛制度和管理制度尚需进一步完善和规范，赛风赛纪和反兴奋剂形势严峻，不容忽视；全省体育产业总体处于发展初期，体育产业重大项目和园区、聚集区建设大多处在规划建设阶段。

已经形成的体育经营项目市场规模较小，产值较低，对国民经济的贡献率还不够大。

体育产品、体育用品的技术含量低，还没有形成品牌效应和规模优势。

加快发展体育产业的工作机制和政策措施有待加强；体育法制建设相对滞后，体育科技、体育教育在体育事业发展中的基础性作用需要进一步提高，国际体育交流的深度和广度有待加强。

“十二五”时期，必须高度重视、努力解决阻碍和制约体育事业发展中的这些问题和矛盾。

做好“十二五”期间的体育工作，是关系到人民群众的身体健康、生活幸福和人的全面发展的重要工作。

对于促进经济社会发展、振奋民族精神、增强民族凝聚力具有不可替代的作用。

是富民强省不可缺少的重要支撑。

要从战略高度充分认识体育事业发展的重要意义，在改革创新中拓展体育事业发展的新路子，在新的更高起点上创造体育事业的新辉煌。