刍议20kV及以下配电网工程造价的确定和控制
20kV及以下配电网工程建设预算编制的问题与对策分析
20kV及以下配电网工程建设预算编制的问题与对策分析摘要：在配电网工程建设中，预算编制水平决定了配电网工程的投资效益。
不同的配电网配电网工程又受到当地原材料价格、人工以及其他方面因素的影响。
因此，我们要充分意识到预算编制的重要性，并根据配电网工程实际情况进行科学编制。
本文就此进行了简要的分析，以供大家参考。
关键词：配电网（20kV）；预算编制；常见问题；编制方法引言工程预算编制是施工活动中不可缺少的重要环节。
它不仅是配电网工程实施决策的重要工具，也是投资规划和配电网工程成本分析的前提，同时也直接关系到各方的利益，正确的配电网工程预算编制对业主和施工方的决策起着不可替代的作用。
一、配电网工程预算编制的重要性合理编制配电网工程预算可以有效控制配电网工程成本，保证最小投资和最大收益，有效降低企业的相关风险，为今后的配电网工程预算提供参考。
以工程价格为基本体系，合理设计预算，根据配电网工程的具体要求合理制定工程预算。
如设计工程量清单单价预算、预算单项施工图、预算建设工程总造价等。
并根据规范的制度和合理的程序对昂贵和特殊的配电网工程进行预算，以确保每个阶段预算的有效性和全面性。
对配电网工程预算进行科学编制和严格管理，确保各环节内容可审核，且预算设计按标准步骤进行，提高配电网工程投资收益。
二、配电网工程建设预算编制的典型问题2.1 超估问题在配电网工程中，可行性研究的投资预算，通常以施工图预算限额设计为依据。
然而，施工图预算超越投资预算的情况时有发生，纠其根本，主要有工程量、设备材料价格和新技术、新设备等方面的原因。
（1）工程量变化在可行性研究阶段，设计方案通常是围绕投资目的，根据设计规范的要求，结合拟建工程现场的情况，多次进行方案比选和优化而形成的。
而在施工图设计阶段，随着设计的深入，更为具体的实际问题逐步展现，尤其是当施工图设计开展距离可行性研究时间较长时，工程现场情况极有可能发生变化，从而导致工程量的增加。
20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算规定差异分析
建第设1 节预：算主费变用构压成器及系计统算部规分定变化
1. 建筑安装工程费计算规定调整
1.3 间接费-规费
注:1)缴费费率是指工程所在地省（自治区、直辖市）级社会保障机构颁布的以工程总额为基数计取的基本养老保险、 失业保险、基本医疗保险、生育保险、工伤保险费率之和。
2)住房公积金缴费费率按照工程所在省（自治区、直辖市）政府部门公布的费率执行。
计算规定：按照有关法律、法规、国家行政主管部门规定的补偿标准或项目法人与产权人签订的 补偿协议计算。
讨论：水土保持补偿费如何计算？
建第设1 节预：算主费变用构压成器及系计统算部规分定变化
3. 其他费用计算规定调整
3.1.3 拆除物返库运输费（新） 拆除物返库运输费是指拆除工程中所拆除的设备、材料自拆除现场堆放地运输至项目管理单位指定的
建第设1 节预：算主费变用构压成器及系计统算部规分定变化
3. 其他费用计算规定调整
1.建设场地征用及清理费
1.1 土地征用费（调）
1.2 施工场地租用费
1.3 迁移补偿费
1.4 余物清理费
1.5 线路通道清理及补偿费（调）
1.6 水土保持补偿费（新）
1.7拆除物返库运输费（新）
2.项目管理费
其他费用构成
计算规定： 设备运输方式均按照公路运输考虑，运输距离应按照设备供货商供货地点到集中储备仓库或施工现场指
定地点的实际运输距离计算。 公路运杂费费率：公路运输的运距在50km以内费率为1.06%；运距超过50km时，每增加50km费率增加
0.35%，不足50km按50km计取。 注：铁路、水路等其他运输方式可参照《电网工程建设预算编制及计算规定》进行计列。
地区分类
Ⅰ
20kV及以下配电网工程造价的确定与控制措施
20kV及以下配电网工程造价的确定与控制措施摘要：当前２０ｋＶ和以下的配电网工程中，对于造价的确定和控制，已经成为运行管理的重要内容，会直接影响企业的经济效益，并且对电力市场发展也有巨大影响。
由于电网工程的造价确定和控制非常繁琐，还很容易受到其他因素的影响，从而无法实现预期效果，在这样的情况下，应当对其造价进行确定和控制，才能更好地实际应用。
关键词：20kV；配电网工程；确定；控制措施配电网的工程项目成本要想更好地管理，应当充分运用成本管理的相关知识，同时还要对工程项目的可行性进行详细的论述。
配电网工程在立项、设计、招标、投资承包、施工、竣工验收中，都要使用合理的计价方法计算，这样各种工程的费用和预算才可以相互联系。
因此，应当探讨20kV及其以下配电网工程的造价进行确定和控制，具有重要的作用。
1成本控制的基本情况分析1.1加强成本控制对配电网项目进行成本控制，主要就是从投资阶段到竣工阶段进行全过程控制，这样控制的目的就是为了要及时地纠正偏差，确保项目管理具有一定的效果，才可以提高建设效益。
进行项目成本控制成本管理是非常重要的内容，也是电力建设的重点。
近年来，随着经济的快速发展，导致材料价格不断地上涨，所以工程造价也在不断提升。
当电气设备安装完成以后，结算时就会出现较大误差，所以经常会有超出预算的情况。
当前，工程造价已经成为影响配电网建设的重要因素了。
为了更好地适应新时期发展需求，应当提出一套行之有效的成本管理方法。
1.2可行性研究和成本控制分析在进行项目可行性研究过程中，编制的项目建议书，还有可行性报告的关键就是可行性。
这相对于主电网和配电网的投资估算简单，同时还可以为决策提供依据，并实行精确估算。
对工程造价进行控制，应当在项目的可行性阶段进行研究，同时也要注意项目的立项阶段造价控制。
为了更好地实现这个目标，应当遵守国家和行业规定，然后严格地按设计要求设计。
在勘察阶段就要做好相关准备，对可能遇到的问题进行分析，尽量避免设计变更。
20KV及以下配网工程造价控制浅析
20KV及以下配网工程造价控制浅析摘要：无论是电力工程还是一般民用工程，造价管理都是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。
可见造价控制离不开项目的管理活动过程，工程造价由管理过程决定，现行配网工程概预算定额管理模式无法全面反映复杂的管理过程引起的费用变化，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。
由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
本文作者站在一个内部审计人员的角度对配网工程的造价控制问题进行了分析并对如何做好改进提出了自己的看法。
关键词：配网；造价；控制现状；改进随着近年来国内经济的飞速发展，原有配电设施已经远远不能满足地方工业及居民生活用电需求，为了解决电力供需矛盾，在十二五期间，各地都将对主网、配网、农网进行全面规划，发挥三网协同效益，重点着力加大配网及农村电网的建设力度。
而20KV及以下配网项目单位工程造价低数量大、基础工作薄弱、施工环境复杂、管理人员专业知识单一等诸多问题也就日益凸显，各种因素导致工程造价管理过程艰难而复杂。
现通过在工作中遇到的问题对之加以分析。
1 配网工程造价管理现状长期以来，20KV配网工程多采用概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按照定额计算直接费，按照取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价。
这种“量价合一”的方式本质上是一种静态的管理模式。
无论是电力工程还是一般民用工程，开展建设项目造价管理的根本目的是全面管理和控制项目成本和努力提高建设项目的价值。
为确保工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。
可见造价控制离不开项目的管理活动过程1，工程造价由管理过程决定，现行配网工程概预算定额管理模式无法全面反映复杂的管理过程引起的费用变化，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。
20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准
3
工资性补贴是指按规定标准发放的伙食补贴，物价补贴，煤、燃气补贴，交通补 贴，流动施工津贴等。 2．2．6．3 辅助工资 辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、 培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资， 病假在 6 个月以内的工资，以及产、婚、丧假期间的工资，女工哺乳期间的工资。 2．2．6．4 职工福利费 职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费。 2．2．6．5 生产工人劳动保护费 生产工人劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服 装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。 2．2．7 材料费 材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及 施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。在现行建设预算编制体系中，材 料费分为主要材料费和消耗性材料费。 2．2．7．1 主要材料 主要材料是指构成工艺系统实体的材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工 艺性材料，一般情况下，主要材料指施工过程中必需的，但在建设预算定额中未 计价的材料，也称为未计价材料。 2．2．7．2 消耗性材料 消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料， 以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。一般情况下，消耗性材料指建 设预算定额中，费用已经入定额基价的材料，也称为计价材料。 2．2．8 材料预算价格 材料预算价格是工程所需材料从项目管理单位集中存储仓库或施工现场物料仓 库的出库价格，其价格范围包撼，材料原价(或购置价格)、材料运输费、保险保 价费、运输损耗费、采购费及仓储保管费等。 2．2．8．1 材料原价(或购置价格) 材料原价(或购置价格)是指材料在供货商交货地点的交货价格。 2．2．8．2 材料运输费 材料运输费是指材料自购置交货地点运至项目管理单位集中存储仓库或施工现 场物料仓库所发生的装卸、运输费用。 2．2．8．3 保险保价费 保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输的材料进行保价或 向保险公司投保所发生的费用。 2．2．8．4 运输损耗费 运输损耗费是指材料在运输和装卸过程中不可避免的损耗。 2．2．8．5 采购费 采购费是指对不便于集中招标采购、集中采购的零星材料进行采购、供应所需要 的费用。 2。2．8．6 仓储保管费
20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准(电定总造【2009】23号)
20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准关于施行20千伏及以下配电网工程定额及费用计算标准的通知电定总造[2009]23号各有关单位：20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》及《20kV及以下配电网工程预算定额》(以下简称“本标准”)已经由国家能源局以《国家能源局关于颁布20千伏及以下配电网工程定额及费用计算标准的通知》(国能电力[2009]123号文)颁布施行。
为做好本标准的推广应用工作，经请示国家能源局同意，现将有关问题明确如下：1．本标准是编制和审核20kV及以下配电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单报价和工程结(决)算的基础依据。
2．本标准自2009年5月1日起施行。
本标准施行之日前已经核准或审定投资的工程仍按原核准或审定投资执行。
3．与本标准配套施行的《20kV及以下配电网工程设备材料信息价格》由电力工程造价与定额管理总站定期在中国电力工程造价信息网(域名www．cecm．net．cn)上公布。
4．自本标准施行之日起，原国家电力公司颁发的《城乡电网建设与改造工程概(预)算编制若干问题的规定》(国电总[1999]549号)等有关配电网工程概(预)算管理规定同时废止。
5．本标准由中国电力出版社出版发行，宣贯工作由电力工程造价与定额管理总站统一组织和安排。
6．各单位应严格执行本标准的规定，适时调整或修订企业内部相关管理规定。
7．各单位在执行过程中遇有问题，请及时与电力工程造价与定额管理总站联系。
附件：1．~20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》(另发)2．(20kY及以下配电网工程预算定额》(另发)电力工程造价与定额管理总站(印)二00九年四月二十八日前言《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》是20kV及以下配电网工程建设预算费用计算系列标准之一。
《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》(以下简称本标准)是根据国家能源局的计划安排，遵照《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部107号令)、《建筑安装工程费用项目组成》(建设部、财政部建标[2003]206号文)的有关规定，以合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进20kV及以下配电网建设事业健康发展为目的，按照“国家宏观调控，市场竞争形成价格”的原则，并结合20kV及以下配电网工程建设特点制定的。
20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准
20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准关于实施20关于千伏及以下配电网工程定额和成本计算标准的通知电装[2009] 23数所有相关单位：20kV以及以下《配电网工程建设预算编制与计算标准》和《20kV并低于配电网工程预算额度”（以下简称“本标准”）已由美国国家能源局发布20“关于千伏及以下配电网项目的配额和成本计算标准的通知”（国力[2009] 123数）颁布实施。
为了做好本标准的推广和应用，经国家能源局批准，现将有关问题澄清如下：1个。
本标准的制定和审查20kV以及以下配电网工程可行性研究的投资概算，初步设计预算，施工图预算，工程量清单报价和工程竣工（决定）计算依据。
2。
本标准自2009年年5月1个生效在实施本标准之前已批准或批准进行投资的项目仍将按照最初批准或批准的方式实施。
3。
结合该标准，“20kV以下的配电网络工程设备和材料的设备和材料的信息价格，由电力工程造价和配额管理站定期在中国电力工程造价信息网上发布。
（域名万维网。
塞克。
净。
cn）宣布。
4。
本标准实施以来，由原国家电力公司发布的《城乡电网建设与改造工程纲要》（预见）关于计算若干问题的规定（国电[1999] 549数）等相关分销网络项目（预见）会计管理规定应当同时废止。
5。
本标准由中国电力出版社出版发行，宣传实施工作由电力工程造价定额管理所组织安排。
6。
各单位应当严格执行本标准的规定，并及时调整或修订企业有关内部管理规定。
7。
如果所有单元在实施过程中遇到问题，请及时联系动力工程成本和配额管理站。
附件：1个。
〜20kV配电网及以下项目的建设预算和计算标准（另一个问题）2。
（20kY并低于配电网工程预算额度”（另一个问题）电力工程成本和配额管理站（密封）二002009年4月28日前言”20kV而《配电网工程建设预算编制与计算标准》则为20kV以下是配电网工程建设预算成本计算的系列标准之一。
”20kV配电网及以下项目的建设预算和计算标准（以下简称本标准）符合国家能源局的规划和安排，符合《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程承包和定价管理办法》。
配电网20kv及以下工程的造价控制探讨
１工程预算的详细部分 （ 福建 ２ ０ １ ２版 安装定额 ） 工程预算是办理竣工结算及 工程 索赔 的重要依据之一 ， 有 关 费 用项 目及 计 取 ： 直接 费 由直 接 工 程 费和 措 施 费组 成 ， 间接 费 由企业 管理 费组成。不同的定额计费基础 不相 同，各项费用 的 计 取应 根 据 安 装 定 额标 准 和 费率 计算 。 １ ． １ 人工成本计算 （ （ ２ ０ ｋ Ｖ 及 以下 配 电 网 工 程 预 算 定 额 》 定 额 人 工 分 为 普 通 工和 技术工 ，工 日单价为 配网工程基准 工 日单 价，普通工 为 ３ ４元 ／ 工 日、建筑 专业技术 工为 ４ ８元 ／ 工 日、安装专业技 术 工为 ５ ３ 元／ 工 日。 １ ． ２ 材 料 及施 工 费 用 材料 单价 依据 （ （ ２ ０ ｋ Ｖ 及以下配 电网工程预算定额 》标准 参照福建 地区 ２ ０ １ ２年第四季度材料预算价格 取平均计算 ；施 工单价执 行 《 电力建设工程施工机械 台班费用定额 ２ ０ １ ２ 年版》 ２ ０ １ ２ 年 第四季度价格。这两个定额 的材料价格根据生产厂家 、 经销商及建材 市场价格 ，在 实际使用时 ，定额中的计价材料、 未计价材料价格 ，可调整。
２ ０ ｋ ｖ及 以下 配 电 网 络 直 接 与 用 户 相 连 并 向用 户 提 供 、分 配电能。这让配电网建设工程项 目有显著特 点。如：工程项 目 数量众 多、工程建设规模小 、投资额少、建设周期短、建设地 点分 散 、 容 易 受 地 方规 划 建 设 制 约 、 施 工 中影 响干 扰 因素 多 等 。 造价 管理 都 是 运 用 科学 技 术 原 理 和 方法 ， 为确 保 工 程 的经 济 效 益和有关各方 的经济权益所进行的对工程造价 的行为和组织活
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２ ． １ ２ ０ ｋ Ｖ 及 以下 配 电网 工 程 在 项 目立 项 阶段 的造 价 确
定和 控 制工 作 项 目立项 阶段配 电网工程 整体实施过程 中的造价控制 工
１ 背景概述
２ ０ ｋ Ｖ 及 以下 配 电网 工 程是 直接 面 向 电力 客 户 的终 端 建 设
价工作的影响 ， 完成 当前配 电网工程施行过程 中造价指标 的设
置工作。
其次 ， 相关单位应该根据工程立项 阶段的投资报告 书以及
工程 内容 ，对 电力行业整体的发展具有着非常重要 的影响 ， 同
设地 点不 统一等诸多地点 以及工程施工 内容非常容易受到外
界环境（ 例 如地 方规划建设计划 ） 的制约等特点 ， 是造成２ ０ ｋ Ｖ ２ ． ２ ２ ０ ｋ Ｖ 及 以下 配 电网 工程 在 项 目设 计 阶 段 的造 价 确 及 以下配 电网工程的施工过程 中出现工期延 误和施工质量标 准不 够高 等现象的主要原因 。 同时 ， 这些 特点也使得造价 的确 定和控制工作一直以来都不太顺利 ， 在工程实施过程中的造价
可行性报告 书完成对工程整体投资金额的估算工作 ， 造 价工作 人员应该严格审核投资报告 中工程投资估算 内容 中的各项 数
据， 对各种金额指标 的时效性 、 准确性 以及适用性进行检查 ， 保 证配电网工程 的投资金额具备相应 的时效性以及准确性 。
时其具有整体工程内容 中分项工程数量较多 、 分项工程建设规 模较小 、 分 项工程规模建设投资成本较少 以及建设周期 短和建
容易受到外界环境 的影响造成无法获得预期 的效果。 因此 ， 做好２ ０ｋ Ｖ￣ ￣ Ｘ下配电网工程造价的确定和控制 工作绝对 不是一 项简 单妁工作 内容 。 文章将根据２ ０ｋ Ｖ 及 以下配 电网工程在不 同阶段 的工作 内容 ， 分刺分析和探 讨２ ０ ｋ ｖ 及 以下配 电网工程造价 的确
黄鹏 飞
（ 国网福建晋江市供 电有限公司， 福建 晋江 ３ ６ ２ ２ ０ ０ ）
摘 要： ２ ０ｋ Ｖ及以下配电网工程造价的确定和控制对于建设单位 、 施工单位等都有 着非 常重要 的影响 ， 一方 面直接 关系到 电力
运行过程 中的相关运行成本和运行 效益 ， 对电力市场的繁 荣程度也 有着非常重要的影 响； 另一方面工作 中包含 着多项 内容 ， 很
一
第３ ４卷第 ２ ０ 期
Ｖｏ １ ． ３ ４ Ｎ吼２ Ｏ
企 业 技 术 开 发
Ｔ ＥＣＨＮＯＬＯＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩ ＳＥ
２ ０ １ ５ 年 ７月
Ｊ ｕ １ ． ２ ０ １ ５
刍议 ２ ０ ｋ Ｖ及以 下 配 电 网工 程 造 价 的确 定 和 控 制
价确定和造价控制
配 电网工程在项 目招 标投标阶段 的造价确定 和造价控制 工作 主要是 根据 相关单位上报 的工程量计算 清单 中的 内容完 成对造价 内容的计算 和验证工作 ， 工程量清单的内容中应该保 证分项 工程的合理性 、 分项工程造价控制工作 的合理性 、 计量
工过程 中的建议内容进行评估 ， 进而根据上述内容完成对配电 网工程造价的确定和控制工作。
定和 控 制 工作 的 主要 内容 和 相 关 策 略 。 关键词： ２ ０ｋ Ｖ及 以 下 配 电 网工 程 ； 造价确定； 造 价控 制 ； 不 周 阶段
中图分类 号： Ｔ Ｍ７ １ １
文献标识码： Ａ
文 章编号： １ ０ ０ ６ — ８ ９ ３ ７ （ ２ ０ ｌ ５ ） ２ ０ － ０ １ １ ６ — ０ ２
２ ． ３ ２ ０ ｋ Ｖ及 以 下 配 电 网 工 程在 项 目招 标投 标 阶 段 的 造
作有着非 常重要 的影响 ， 其属于所有造价控制工作 的基础工作 和源头工作。 在２ ０ ｋ ｖ 及 以下配电网工程 的项 目立项 阶段 ， 针对
配 电 网工 程 的研 究 更 多 的 是 针 对 配 电 网工 程 的 可 行 性 以及 施
内容以及计算规则标准完成对整体设计概算的计算工作 ， 对相 关分项工程中的不 同费用计 算标 准、 不同费用构成 内容进行 严
２ ２ ０ ｋ Ｖ及 以下 配 电 网 工 程 不 同 阶 段 的 造 价确 定 和造 价 控制工 作
格 的定义和划分 ， 确实真实 、 准的套算标准完 成对 配电网工程整体 的设计 概算 情况等
工作内容 。 这一过程 中， 相 关 单 位 应 该 注 意 设 计 概 算 的 金 额 应
该限制在配电网工程在可行性阶段 中的投资金额范围中， 相关
网工程 的造价工作始终处于有效的控制范围中。
造价人员应该严格根据 国家规定的配 电网工程造价编 制定 额
管理标 准各不 相同 ， 最后 取得 的造价成果也各不 相同 ， 因此相 关单位应该根据２ ０ ｋ Ｖ 及 以下配电网工程 的不 同阶段完成对配 电网工程造价工作的确定 和控制工作 ，保 证２ ０ ｋ Ｖ 及 以下配 电
定 和 造价 控 制
配 电网工程在项 目设计 阶段 的造价确定工作主要是根 据 项 目设计阶段的工程量 、 相关材料 的计 价标 准和计价依据 、 相
在模糊的地方进行清晰明确的查询和返工 ， 保证配 电网工程 的 造价始终处在真实 明确 的范围之中。 这一过程 中值得注意的是 ， 设计人员和造 价工作人员应该 执行相关定额 的结算 标准和换算依据完成对 配电网工程的造 价控制工作。
对设计概算内容中存在遗漏和存 具体来讲 ， ２ ０ ｋ Ｖ 及 以下配 电网工程 的造价确定 和造价控 配 电网工程的设计预算工作 ，