农村信用社改制组建农村商业银行工作实施方案(最新)
XX县农村信用合作联社改制组建农村商业银行工作实施方案(Word最新版)
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为确保改制组建工作顺利进行，特制定本方案。
一、重要意义深化农村信用社改革是党中央国务院和省委省政府、市委市政府的重要决策部署，是建立现代农村金融企业的客观需要和现实选择。
改制为农商行有利于提高金融风险防控能力，有利于增强服务“三农”，有利于更好地支持实体经济和民营企业，有利于增强农村发展的融资能力，促进农民持续增收，有利于增强金融服务创新能力，提高品牌形象，有利于扩大经营范围，提高金融附加值,有利于进一步促进城乡经济协调发展。
二、指导思想严格贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议、省市金融工作会议精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，以建立现代农村商业银行为契机,广泛运用政府、市场、农信社三个资源，大力化解历史包袱，着力完善经营管理机制，优化监管指标，全面加快农商行组建工作步伐。
三、工作原则(一)统一领导。
XX县农村信用合作联社改制组建农商行工作由XX农村商业银行股份有限公司筹建工作领导小组统一领导,协调各有关部门具体实施,强力推动。
(二)市场运作。
以股份制改革为方向,充分发挥市场在资源配置中的决定作用，采取市场化运作，多元化引进各类合规的社会资本，大力化解XX联社历史包袱，引进有资格的会计师、律师事务所指导改制工作全过程。
（三)依法合规。
增强法治观念,严格执行国家法律、法规及规章,严格按照监管部门的“洁净”改制要求,扎实推进,规范操作,彻底化解改制机构的风险,严禁“带病挂牌”、“简单翻牌”,杜绝弄虚作假,确保改制组建工作质量。
光山县人民政府 光山县人民政府关于加快组建光山县农村商业银行的实施意见
县财政局负责人 周文国 县国土资源局局长 郭佩明 县住房和城乡建设局负责人 张 云
光山县人民政府关于加快组建光山县农村商业银行的实施意见
各乡镇人民政府、办事处，官渡河工业园区，净居寺名胜管理区，县政府有关部门：为深入贯彻落实省委、省政府《关于促进金融业持续健康发展的若干意见》（豫发〔2007〕11号）精神，进一步深化农村信用社体制改革，加快组建光山县农村商业银行，根据《信阳市人民政府关于加快农村信用社体制改革的通知》（信政文〔2008〕117号）要求，结合我县实际，制定本意见。一、充分认识组建农村商业银行的重要意义自农村信用社体制改革工作开展以来，我县认真按照省、市改革方案要求，精心部署，农村信用社体制改革稳步推进，各项工作成效显著。县农村信用联社于2006年12月26日实现统一法人组织形式挂牌开业，2007年7月顺利兑付2673万元专项央行票据资金；2009年年底，县农村信用联社被列为全省农联社2010年度重点改革单位之一，进行产权制度改革。2009年年末，县农村信用联社贷款净增额达28960万元；总存款资金利用率近70%，位居全县金融机构第一位，为农业基础产业、特色产业及县域经济发展等做出了积极贡献，在一定程度上加快了农村改革发展试验区建设步伐。虽然县农村信用联社在深化改革过程中取得了阶段性成果，但仍面临着一些突出的困难和问题。主要表现在：多年来积累的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，产权制度不明晰，法人治理不完善，决策、执行和监督体系还不适应现代企业制度发展要求，独立承担风险的能力不足；经营风险问题依然没有得到实质性改观，资产质量差、历史包袱重；国家给予农村信用社的扶持政策逐步减少，等等。通过组建农村商业银行可以更好地支持县域经济发展，能够进一步节约成本和费用，进一步增强资金的调配和运用能力，有利于支持农业产业化经营和城乡一体化发展。同时，县农村商业银行既可以作为本县组建村镇银行的发起人，也可以跨县域到外地设立分支机构，为县域经济发展吸纳外地资金。因此，全县各级各有关部门要充分认识组建农村商业银行的重要意义，积极配合，加大支持力度，确保农村商业银行按时组建成功。二、指导思想和目标任务（一）指导思想。以国家、省、市关于深化农村信用社体制改革的精神为指导，按照《信阳市人民政府关于加快农村信用社体制改革的通知》要求，采取市场手段、法律手段和行政措施相结合的办法清收不良贷款，建立和完善法人治理结构，对县农村信用联社进行规范的股份制改造，加快组建农村商业银行，进一步提高农村金融服务水平，增加对农业的投入，促进城乡一体化发展，促进农业和农村经济健康有序发展。（二）目标任务。我县作为全市第三批产权制度改革县之一，农村商业银行组建工作要在今年完成。8月上旬聘请会计师事务所进行验资；8月下旬聘请有资质的社会中介机构对县农村信用联社进行清产核资；9月底前完成农村商业银行组织架构改革和筹建农村商业银行申报材料准备工作，全部硬性指标要达标合规；10月上旬正式向中国银监会申请筹建河南光山农村商业银行。三、主要任务（一）大力清收、盘活不良贷款。今年以来，县农村信用联社通过自身努力，已清收盘活不良贷款3974万元，下一步，要积极创建良好的金融生态环境，督促相关企业按时还本付息，严厉打击各种恶意逃废农村信用社债务的行为。要对农村信用社历年积压的贷款诉讼案件、执行案件和其它经济案件进行一次集中清理，维护农村信用社合法权益。县监察、财政、人力资源和社会保障等部门负责督促国家公职人员贷款的清收工作。县税务部门要积极帮助农村信用社做好符合条件的呆账贷款的核销工作。各乡镇、办事处、园区、管理区要对辖区内农村信用社处置不良贷款工作总负责，进一步细化措施，加大清收盘活力度，帮助农村信用社清收、处置各类不良贷款。（二）积极提供政策支持。农村商业银行组建期间，全县各级各有关部门要采取有效措施，帮助县农村信用联社尽快消化历史包袱。对县农村信用联社在清收不良资产、抵债资产处置和固定资产确权中的行政事业性收费，能依法依规减免的一律减免；法律法规政策明确规定不能减免的，尽量从优。县财政部门要进一步加大财政资金扶持力度，帮助县农村信用联社提高支农效率和质量，有效发挥农村金融主力军作用。（三）建立和完善法人治理结构。按照现代企业制度要求，真正建立合理、科学、有效的法人治理结构、经营机制和内控制度，进一步完善股东大会、董事会、监事会制度和决策程序，真正形成权责统一、绩效挂钩、运转协调、制衡有效和运作规范的治理结构。（四）深入推行三项制度改革，加强支农服务。县农村信用联社要以组建农村商业银行为契机，以加强支农服务、增强支农效果为目标，加强制度建设，积极推进用人、用工和薪酬制度改革，完善员工绩效考核体系，建立健全激励和约束的薪酬分配制度，实现经营机制的真正转换。同时，要加强经营管理，优化资产结构，拓宽收入渠道，确保9月底前拨备充足率达到100%。四、保障措施（一）强化领导。为加强对我县筹建光山农村商业银行的领导，县政府成立光山县筹建农村商业银行工作领导小组（见附件），负责组建工作的组织领导，协调扶持政策落实、优质资产置换、不良贷款清收盘活等工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县农村信用联社。各乡镇、办事处、园区、管理区也要成立相应的组织机构，主动衔接，密切配合，确保组建工作顺利开展。（二）强化责任。各乡镇、办事处、园区、管理区和县政府有关部门要各司其职，各负其责，加强联系，配合联动。县农村信用联社要主动与各方沟通，切实做好自身改革、发展、支农和稳定工作；县公安局要与县检察院、法院一起，做好依法清收、打击逃废债工作；县财政、国土、工商、税务、住房和城乡建设部门要简化手续，高效服务，对农村信用联社起诉案件受理和执行、抵债资产接收和处置、贷款抵押物登记、产权登记和过户、证照申请和办理，以及税费交纳等实行特事特办；县人行要加强宏观政策的指导和支农再贷款等资金支持；县银监办要做好对整个筹建工作的指导及申报材料的审核，把好政策关，做好对县农村信用联社风险监管和防范化解工作。（三）强化督查。县政府督查室和县筹建领导小组办公室要加大督查力度，定期与不定期对组建工作进行督查，发现问题，及时解决。要做好信息反馈工作，及时向县政府汇报组建进展情况，推动光山县农村商业银行筹建工作顺利进行。
贵阳市人民政府、贵州省农村信用社联合社关于印发组建贵阳农村商业银行工作方案的通知
贵阳市人民政府、贵州省农村信用社联合社关于印发组建贵阳农村商业银行工作方案的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府,贵州省农村信用社联合社•【公布日期】2011.06.16•【字号】筑府发[2011]42号•【施行日期】2011.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文贵阳市人民政府、贵州省农村信用社联合社关于印发组建贵阳农村商业银行工作方案的通知（筑府发〔2011〕42号）各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府有关工作部门，贵阳地区农村信用联社（农村合作银行）：《关于组建贵阳农村商业银行工作方案》已经2011年5月26日贵州省第十一届人民政府第64次省长办公会议研究同意，现将《关于组建贵阳农村商业银行工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行，同时就组建工作中涉及的相关事宜通知如下：一、贵阳农村商业银行筹建工作组，各参与组建的农村信用联社（农村合作银行），要在贵阳农村商业银行筹建工作领导小组的领导下，按照监管部门的要求，依法合规做好将贵阳云岩、南明、小河、白云农村信用合作联社（农村合作银行）合并改制为贵阳农村商业银行股份有限公司的具体实施工作。
二、各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门，要积极做好扶持政策的落实工作，积极协助参与组建的农村信用联社（农村合作银行），做好不良贷款的清收、涉农账户及资金划转、股金募集等相关工作，确保2011年6月底各项指标达到筹建贵阳农村商业银行的条件。
省农村信用社联合社的相关部门要加强指导、全力配合，确保筹建工作如期完成。
三、云岩、南明、小河、白云农村信用联社（农村合作银行）要抓好筹建期间的业务发展和维护稳定工作，保持业务工作和员工思想的稳定。
要切实加强案件防范工作，严禁违规进人、严禁突击开支、严禁突击放贷，一经发现，将严肃处理相关责任人的责任。
附件：关于组建贵阳农村商业银行工作方案二○一一年六月十六日附件：关于组建贵阳农村商业银行工作方案为进一步深化我市农村信用合作联社体制改革，优化整合金融资源，切实转换经营机制，加强金融风险的防范和控制，增强服务“三农”功能，促进城乡经济统筹发展，根据《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（银监会主席令2008年第3号）等相关规定，在云岩区农村合作银行、南明区农村信用合作联社、小河区农村信用合作联社、白云区农村信用合作联社（以下简称“三社一行”）的基础上，合并组建贵阳农村商业银行，结合当前实际，特制定贵阳农村商业银行组建工作方案。
XXXX信用社改制农商行清产核资、评估等项目工作方案
XXXX农村信用合作联社改制农村商业银行项目工作方案编制单位：XXXX会计师事务所有限公司编制日期：XXXX年XX月XX日第一部分：清产核资工作方案第一章总则第一条 XXXX农村信用合作联社为了改制的目的，按照有关文件规定应进行清产核资。
第二条为保证XXXX农村信用合作联社清产核资工作的顺利进行，指导和规范清产核资工作的具体操作程序，提高XXXX 农村信用合作联社清产核资工作的效率，特制定XXXX农村信用合作联社清产核资工作具体方案（以下简称“具体方案”），供此次清产核资使用。
第三条本具体方案按照XXXX农村信用合作联社的规定，结合XXXX农村信用合作联社的实际状况编写而成。
第二章清产核资的范围第四条清产核资范围：纳入本次清产核资范围的清产核资对象是XXXX农村信用合作联社表内外的所有资产、负债、所有者权益等。
第三章清产核资的目的第五条财产清查的目的1.全面摸清XXXX农村信用合作联社“家底"，充分反映经营风险，如实暴露存在的矛盾和问题，真实、完整地反映XXXX信用合作联社资产状况、财务状况和经营成果，促进提高XXXX信用合作联社会计信息质量。
2.全面清查核实XXXX农村信用合作联社各项资产损失情况，并根据国家清产核资政策规定进行处理，促进XXXX农村信用合作联社解决历史遗留问题，为贵社改制为农村商业银行创造条件。
3.通过清产核资工作，核实资产、权益等状况，规范XXXX 农村信用合作联社会计核算和财务报告制度，促进真实反映企业经营实力。
4.鉴于清产核资目的，企业清产核资工作应全面彻底、不重不漏、不虚报、瞒报、账实相符，切实摸清“家底"，保证清产核资工作结果真实、可靠。
第四章清产核资的方法第六条 XXXX农村信用合作联社各级分社按所属关系采取自下而上逐级审核、填报的方法，汇总全部下属单位户数，并上报XXXX农村信用合作联社。
由于XXXX农村信用合作联社实施清产核资的目的是为了改制为农村商业银行，因此我们要按照《企业会计准则》和《金融企业财务规则》全面清查资产、负债、所有者权益，确认各项资产的清查损失，在此基础上，依据《企业会计准则》和《金融企业财务规则》检查各项资产、负债的金额，确认各项资产的减值准备。
(完整版)农村信用社改革的实施方案
信用社改革的实施方案中国XX投资集团是以政府支持为后盾，以经验丰富的投融资专家团队为保障，集政府权威、社会公信、市场效率于一体，由多家专业投资机构集中优势资源整合而成的大型专业投资集团。
主要经营：国有资产改制、不良资产收购重组、房地产、投资、担保等各项业务。
为提高支农水平，根据国务院《深化农村信用社改革试点方案》和《中国银行业监督管理委员会农村中小型金融机构行政许可事项实施办法》（2008年第3号令）的要求，结合农村信用社的实际，积极慎重地参与农村信用社的改革，制定本方案。
一、指导思想和总体规划从全国情况而言，当前信用社无论是在自身建设，还是在适应为“三农”服务要求等方面，都还存在着不少问题。
主要是：产权不明确；法人治理结构不完善；经营机制和内容控制度不健全；管理体制不顺；管理职权和责任需要进一步明确；历史包袱沉重；资产质量差；经营困难；潜在风险仍然很大。
因而这次改革的指导思想是：以服务农业，农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能”的总体要求，加快信用社产权制度改革，把信用社逐步办成农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民和农村经济发展服务的地域性金融机构。
深化农村信用社改革应遵循以下原则：一是按照市场经济规则，明晰产权关系，促进农村信用社法人治理结构的完善和经营机制转换，使农村信用社真正成为自主经营，自我约束，自我发展，自担风险的市场主体。
二是按照为“三农”服务的经营方向，改进服务方式，完善服务功能，使农村信用社真正成为农村金融主力军和联系农民的金融纽带。
三是按照因地制宜，分类指导原则，积极探索和分类实施股份制，股份合作制，合作制各种产权制度，建立与当地经济发展，管理水平相适应的组织形式和运行机制。
四是按照责权利相结合原则，充分发挥各方面积极性，明确农信社监督管理体制，落实对农村信用社风险防范和处置责任。
二、主要内容按照本次改革的指导思想和总体原则，这次改革的主要内容是以法人为单位改革信用社产权制度，明细产权关系，完善法人治理结构，。
农村商业银行组建审批工作指引
农村商业银行、农村合作银行组建审批工作指引根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发[2003]15号)和《中国银行业监督管理委员会关于印发<农村商业银行管理暂行规定>和<农村合作银行管理暂行规定>的通知》(银监发[2003]10号)精神，现对农村商业银行、农村合作银行组建审批工作指引如下。
一、组建工作及申报程序(一)申请筹建的各项工作1．各省(自治区、直辖市)的县(县级市、市辖区)农村信用社联社符合组建农村商业银行、农村合作银行条件的，经银监局同意后即可着手筹建前的各项准备工作。
2．加强组建工作的组织领导。
成立农村商业银行、农村合作银行筹备工作小组。
3．履行组建农村商业银行、农村合作银行的法律程序。
召开县联社及农村信用社社员代表大会，按照规定程序审议通过农村信用社合并改制为农村商业银行、农村合作银行决议，以及通过必要的授权决议。
已经统一法人的地方，只需要县联社召开社员代表大会，不需要再通过与合并内容相关的决议。
4．开展清产核资及净资产分配工作。
县联社或筹备工作小组(受农村信用社社员代表大会委托)聘请有审计评估资质的中介机构对农村信用社进行清产核资和整体资产评估。
筹备工作小组对清产核资工作进行复查。
筹备工作小组、县联社、中介机构三方按整体资产评估结果确认净资产。
在此基础上，筹备工作小组提出净资产分配方案。
5．验收整改。
经银监会授权，银监局组织对组建阶段各项工作，重点是法律程序、清产核资、净资产分配工作进行验收，向筹备工作小组出具《验收意见书》。
筹备工作小组针对验收发现的问题予以整改，出具整改报告，银监局复查。
银监局根据对组建工作检查验收和复查结果，出具《组建工作验收报告》，对组建工作法律程序有效性、清产核资结果真实公允性负责。
6．中介机构按整改后的情况出具最终清产核资报告及净资产确认书；筹备工作小组出具净资产分配意见。
7．确定新发起人。
筹备工作小组制定增资扩股方案，设置合理的股权结构。
农村信用社筹建农村商业(合作)银行实施方案
农村信用社筹建农村商业（合作）银行实施方案免费...农村信用社筹建农村商业（合作）银行实施方案为深化**县农村信用社改革，切实转换经营机制，增强服务“三农”功能，促进城乡统筹发展，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发15号)、《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》(银监会3号令)和《**省人民政府关于印发**省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》(皖政19号)精神以及《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，**县农村信用合作联社(以下简称“**联社”)拟进行股份合作制改造，组建****农村合作银行(以下简称“**农村合作银行”)。
现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想为贯彻《国务院关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国办发66号)精神，按照银监会3号令的要求，对**联社进行规范的股份合作制改造，改制成产权明晰、治理结构健全、符合现代企业制度、适应当地市场经济发展要求的新型金融企业。
二、总体思路拟筹建机构法定名称：****农村合作银行拟筹建机构英文名称：****ruralcooperativebank拟筹建机构法定地址：**省**县**路759号拟筹建机构注册资本：**农村合作银行采用平价方式，拟募集股份10000万股，每股票面金额为人民币1元，共计人民币10000万元。
拟筹建机构设立方式：以发起方式设立，由发起人认购**农村合作银行募集的全部股份。
其发起人以原**联社的社员为基础，并吸收辖内农户、农村工商户、企业法人和其它经济组织参加。
筹建目标：建立产权明晰、股权结构合理的企业组织形式；建立健全决策、执行、监督相制衡的法人治理结构；建立内部控制、激励约束有效的组织结构、经营管理机制；立足“三农”，提升支农服务水平，支农贷款占当年新增贷款的70％以上；完善服务功能，拓宽服务领域，增强发展后劲，确立市场化、集约化经营思路，提高综合实力和竞争能力。
农村信用合作联社组建农村商业银行实施方案
农村信用合作联社组建农村商业银行实施方案**县农村信用合作联社组建农村商业银行实施方案为进一步深化农村信用社产权制度改革，切实转换经营机制，加快建立现代金融企业制度，扎实推进我县组建农村商业银行工作的顺利开展，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）精神，按照《农村商业银行管理暂行规定》（银监发〔2003〕10号）和《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（银监会令ⅩⅩ年第3号）等有关文件精神，结合我县农村信用社当前经营管理情况，制定本方案。
一、指导思想以国务院深化农村信用社改革的有关精神为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻省、市农村信用社改革工作会议精神，全面推进产权制度改革，进一步明晰产权关系，完善法人治理，激发经营活力，化解历史包袱，不断增强抗御风险的能力，加快组建农村商业银行步伐，促进**县农村信用社健康快速发展。
二、工作目标ⅩⅩ年12月底各项指标基本达到组建农村商业银行条件；ⅩⅩ年2月向银监分局提交筹建申请；ⅩⅩ年6月底获得筹建批复；力争ⅩⅩ年12月底前获得开业批复并择日开业。
三、方法步骤我县组建农村商业银行工作分为前期达标、申请筹建、申请开业、组建总结四个阶段。
（一）前期达标阶段（ⅩⅩ年6月-ⅩⅩ年12月）1.制定实施方案并组织实施；2.根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》和银监会规定修订章程；3.制定、修改、完善各项内控制度，并健全相关档案；4.进一步完善法人治理结构，做到相关材料真实、齐全；5.建立有效的资本约束与资本补充机制，有关凭证、记载，真实、合规；6.根据筹建工作小组制定的增资扩股方案，印制募股说明书，按照公正、透明的原则征集确定发起人，形成发起人协议书，协议书内容合法合规，程序合法有效。
7. 采取有效措施，使不良贷款比例低于5%；8．加强宣传，积极寻找合作伙伴，争取年底前把置入资产处置完毕；9．资本充足率和核心一级资本充足率达到规定的标准，分别不低于12%和6%；10．拨备充足率达100%；11. 拨备覆盖率达150%。
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农村信用社改制组建农村商业银行工作实施方案
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，为全面贯彻落实《国务院关于印发<深化农村信用社改革试点方案>的通知》《xx省人民政府关于加快我省农村合作金融机构改革发展的指导意见》精神，加快农村金融服务体系建设，以服务县域经济为根本宗旨，坚持面向“三农”、面向中小企业、面向社区居民的发展定位，按照“产权明晰、股权合理”的要求，完善法人治理结构，加强内控建设，不断增强我县农村信用社综合实力，为县域经济发展提供强有力的金融支撑。
二、工作原则
（一）政府主导。
按照省政府要求，农信社改制组建农村商业银行工作由省政府统一部署，县人民政府具体组织实施。
（二）市场运作。
充分发挥市场在资源配置中的决定作用，着力构建以资本为纽带、以股权为联结、以规则为约束的运行机制，积极打造产权关系清晰、股权结构合理、致力结构完善的农村商业银行。
（三）依法合规。
严格按照国家法律法规及相关政策要求，将改制组建工作纳入法制化和规范化轨道，扎实推进、规范操作，彻底化解改制机构的风险，坚持实事求是，杜绝弄虚作假，确保改制工作质量。
（四）秉承宗旨。
坚持县域行社法人地位不变、服务“三农”和中小微企业的经营方向不变，进一步改进支农服务方式，完善支农服
务功能，提升支农服务水平，更好的发挥农村金融主力军和融资主渠道作用。
三、工作目标
按照xx县xx年农商行改制目标任务，自xx年3月起，全面启动各项改制准备工作，xx年7月前完成筹建工作并向上级银监部门申报，xx年10月筹建申报通过省银监局批复，确保在xx年12月之前组建“xxxx农村商业银行股份有限公司”（以下简称xx农村商业银行）。
四、改制工作措施
（一）消化农信社不良贷款。
严格依法打击各类逃废债务和长期拖欠银行债务行为，并在全县开展专项整治活动。
法院、检察院、公安机关要按照“快立、快查、快审、快决、快行”原则，依法打击逃废银行债务的企业和个人，以及长期恶意拖欠银行债务的“钉子户”“赖账户”“难缠户”。
县直有关单位和各乡镇要按照县信用联社提供的不良贷款名单，立足职能全力配合，确保在xx年5月底前完成清收盘活行政事业单位公职人员拖欠本息形成不良贷款325.5万元，社会自然人拖欠不良贷款6514.5万元，企业拖欠不良贷款1119万元。
1.强力清收行政事业单位公职人员贷款。
一是对行政事业单位公职人员拖欠不良贷款的，由县委县政府督查室督促债务人单位领导对债务人进行重点谈话，催促还款。
二是对xx年4月底前仍未还款的，由县委县政府督查室召开成员单位专题会议，对恶意逃废债务或骗
贷、诈骗等违纪违法行为交由监察、检察、公安等部门依法依规进行处理。
2.乡镇辖区债务清收。
乡镇辖内拖欠农信社不良贷款的个人和企业由县农信社牵头清收，由乡镇人民政府协助，并确定一名清收联络员，采取行政、法律、经济等手段强力清收。
3.依法打击制裁涉嫌贷款诈骗和恶意逃废农信社债务违法行为。
政法部门要做到快立案、严打击，依法维护农信社合法权益不受损失。
同时，对恶意拖欠贷款不还的“老赖”进行曝光，并按照有关规定依法合规制裁。
4.提高农信社诉讼和移交案件办结率。
县法院、县公安局对企业、个人拖欠农信社不良贷款以及诉讼未执结贷款和诈骗农信社贷款案件，要本着“依法从快”的原则，提升案件执结率。
（二）加大政策扶持力度。
严格按照《xx省人民政府关于加快农村合作金融机构改革发展的指导意见》《财政部国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关问题的通知》《财政部国家税务总局关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除有关政策的通知》等文件要求，认真研究细化各项支持政策，确保落实到位。
一是加大财税扶持力度。
积极落实支持农信社改制组建农商银行的财务扶持政策，依据相关法律、法规，在权限范围内依法免收、减收，并优先办理。
二是支持农信社办理房屋、土地产权。
改制涉及的土地和房产必须具有产权证书。
对手续不全的13处土地和房产，国土、住建等部门要协助完善有关手续并办理登记，确。