告成镇城乡环境卫生整洁行动实施方案

城乡环境卫生整洁行动实施方案
为进一步改善我镇环境卫生面貌，保障人民群众身体健康，促进全镇经济社会又好又快发展，根据登封市人民政府办公室《关于转发登封市2010－2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案的通知》（登政办［2011］10号》要求，在全镇范围内广泛开展城乡环境卫生整洁行动，充分发动群众，加快我镇环境卫生管理一体化进程，进一步优化经济发展和人居环境。

为此，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府组织、属地管理、部门联动、条块结合、群众参与、综合治理”的爱国卫生方针，本着“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的宗旨，在全镇范围广泛动员全社会力量参与，大力开展以除脏治乱为重点的城乡环境卫生整洁行动，全面改善我镇环境卫生面貌，为促进全镇经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

二、目标任务
通过开展为期三年的整洁行动，加快我镇环境卫生基础设施建设，逐步建立环境卫生长效管理机制，不断改善人居环境、显著提高全民文明卫生意识、力争达到以下具体目标：——生活垃圾无害化处理率达到100％；
——生活污水处理率：镇区达到70％以上,各村每年提
高10％以上；
——农村生活饮用水水质卫生合格率每年提高5％，到2012年提高15％；
——农村卫生厕所普及率达到95％以上，对镇、村及道路沿线的所有公共旱厕进行无害化改造；
——农贸市场达到标准、规范管理；
——村庄卫生综合整治：北沟村、茶亭沟村创成省级卫生村；界头村、范店村创成郑州市级卫生村；
——力争到2011年底创成国家卫生镇。

三、实施内容
以着力解决环境脏、乱、差为突破口，以农村改水、改厕为重点，以创建国家卫生镇为载体，以健康教育为先导，以病媒生物防制为手段，全面推进环境卫生整洁行动。

（一）集中开展清理整治活动
1、重点整治镇区镇容秩序，做好镇区全覆盖清扫保洁工作，垃圾日产日清，保证主次干道、背街小巷、居民区、农贸市场及出入口无垃圾、无污水、无“乱堆”（粪堆、煤土堆、柴草堆、杂物堆、建筑物料堆等）；大力整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱倒垃圾、乱泼污水等不文明、不卫生行为，清理卫生死角，保持镇区卫生整洁美观。

2、动员组织广大群众积极参与环境卫生整洁行动，搞好庭院及周边环境卫生，平整村内道路，疏通排水沟渠，净化坑塘，清除村内、村外各类积存垃圾、粪便，规整柴堆、
杂物堆，对畜禽实行圈养。

有条件的村要建游园、绿地和村民活动场所，条件较差的村实施房前屋后绿化、靓化工程，实现农村要美化、环境要净化、房前屋后要绿化、卫生保洁长效化的目标。

90％以上的行政村环境得到有效整治，村容村貌和村民室内外卫生整洁有序。

3、搞好公路沿线、车站、中小学铰、幼托机构、医疗卫生单位、建筑工地、集贸市场，养殖场及河道、旅游景区等重点场所的环境卫生管理，完善环境卫生基础设施，清除垃圾、污水、杂物，搞好绿化、美化。

（二）加快环境卫生基础设施建设
改善镇区环境卫生基础设施建设。

以生活垃圾无害化处理、污水处理、粪便处理、公厕改建等为重点，推动生活垃圾分类收集处理，确保生活垃圾和污水处理设施正常运行，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。

配置足量的垃圾箱，建设足量的垃圾中转站和无害化卫生公厕，逐步完善各村垃圾、污水排放设施，提高集中收集处理率，有条件的村庄要率先硬化、绿化、亮化主次干道和背街小巷，配备垃圾箱（池），建造无害化卫生公厕，并确保各种设施、设备正常运行。

新村建设要统筹解决污水排放、集中处理问题。

偏远村、组要在住房和城乡建设、环保部门的指导下，建设简易垃圾和污水处理设施，逐步实现规范化处理。

（三）加快卫生镇、卫生村创建步伐
2011年，我镇要在通过省级卫生镇年审的基础上争创
国家级卫生镇；北沟村、茶亭沟村创成省级卫生村；界头村、范店村创成郑州市级卫生村。

（四）加强农贸市场和重点场所、行业的卫生监督
大力开展镇区农贸市场专项集中整治行动，提升农贸市场规范化管理水平，进一步加强学校、车站、建筑工地、流动人口聚集地以及集市、畜禽养殖场、畜禽散养密集区、卫生院、“五小”行业、旅游景区（点）卫生的监督和管理，特别要加大餐饮业的监督力度，预防和控制食品安全事故和各种传染病的发生与流行，确保人民群众身体健康。

（五）保障农村饮水安全
加快实施农村饮水安全工程，加强水质日常卫生监测，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。

（六）全面推进无害化厕所改造工作
按照国家及郑州市农村改厕项目要求，落实责任，强化监督，确保落实各项配套资金，提高施工质量，加快实施步伐，按期完成2011年新增580个改厕任务及2009年改厕未完成部分，2011年要完成建设15座垃圾中转站。

农村新建住房、危房改造和户用沼气“一池三改”建设等项目，要同步配套建设无害化卫生厕所。

坚决对道路沿线的所有旱厕进行无害化改造。

镇直各有关单位、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学校、旅游景区（点）、公路沿线等区域都必须率先建成无害化卫生公厕。

（七）广泛开展病煤生物防制工作
认真贯彻《传染病防治法》和《郑州市除四害工作条例》，发动群众清除垃圾、粪便、污水等鼠、蚊、蝇、蟑孳生场所，不断完善病媒生物防制设施和监测措施，积极组织全民集中开展病媒生物防制消杀活动，降低镇区病媒生物密度，有效阻断传染病的传播途径，逐步达到国家标准。

建立健全病媒生物防制市场化运作机制，充分发挥专业防制机构和队伍的作用，扩大防制覆盖面。

加强药械安全管理，防止使用违禁药品。

（八）加快城乡环境卫生管理一体化进程
继续深化我镇环卫体制改革，进一步完善监管机制，延伸拓展环卫作业、管理范围。

在此基础上要把环境卫生管理的重点放到农村去，逐步组建相适应的环卫作业队伍，建立和完善农村环卫长效监管机制，健全基层环卫管理网络，环卫作业要提高覆盖面和保洁质量，真正实现“组保洁、村收集、镇运输”的城乡环境卫生一体化管理。

（九）开展多种形式健康教育活动
充分发动各村、中小学校及医疗卫生单位利用各种形式开展健康教育活动，传递健康信息，弘扬健康文化，倡导健康生活，增强群众对环境与健康关系的认识，提高城乡居民文明卫生意识和健康素质。

四、保障实施
（一）加强领导，落实任务
各级各部门要充分认识开展城乡环境卫生整洁行动是
践行科学发展观，解决人民群众切身利益的一项民心工程。

为切实加强环境卫生整洁行动的组织领导，我镇成立了告成镇2010－2012年城乡环境卫生整洁行动领导小组，各村、镇直各有关单位要把环境卫生整洁行动列入重要议事日程，建立相应组织领导机构，制定切实可行的行动实施方案，尽职尽责，常抓不懈，在政策上、资金上予以保障，确保工作落到实处，取得成效。

（二）强化职责，部门联动
镇爱卫办要充分发挥组织协调作用，分解细化任务，明确责任，实施目标责任制和责任追究制管理。

各村、镇直各有关单位要按照自己的工作职能，制定年度工作重点和行动计划，在全镇建立一个分工明确、各负其责、密切配合、齐抓共管的运行机制和资料收集、数据汇总、经验交流、信息互通的工作机制。

把集中整治与日常监督、严格执法与有序疏导密切结合起来，定期检查，经常督导，扎实推进整洁行动不断向纵深发展。

（三）宣传动员，营造氛围
要充分发扬我镇爱国卫生工作的光荣传统，以多种形式深入宣传，广泛动员，调动广大干部群众和全社会积极参与整洁行动。

镇宣传网络中心要充分发挥自身作用，采取多种形式宣传和曝光环境整洁行动中的正反两方面典型事例，同时做好重大事件跟踪拍摄和信息上报工作。

（四）典型引路，整体推进
要把整洁行动与各项卫生创建活动结合起来，注重发挥卫生村和卫生先进单位的带头作用，及时总结好的做法和经验，树立一批环境卫生整洁行动的先进典型，以点带面，整体推进。

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（五）建章立制，长效管理
各村、镇直各有关单位要按照“标本兼治，重在治本”的原则，结合本地实际，大胆创新，积极探索环卫管理新模式，全面推进环卫体制改革，建立和完善稳定、长效的管理机制、体制，使环境卫生整治工作实现制度化、科学化、规范化管理。

（六）加强奖补，严格考核
环境卫生整洁行动是一项复杂的系统工程、民心工程，需要大量的资金投入，各村、镇直各有关单位要加大资金投入力度，拓宽资金筹资渠道，尽可能吸收社会资金，保障清洁行动的各项任务指标落到实处。

镇爱卫办要严格按照《告成镇2010－2012年城乡环境卫生整洁行动实施细则》及《告成镇城乡环境卫生考核评分细则》，对各村进行检查验收，并认真组织“日督查、周通报、月排序、季评比”的年度流动红旗检查评比办法。

自2011年开始，镇政府每年拿出30万元做为专项资金，对年终评比获得优异成绩的先进单位和行政村给予奖补。