省级土地利用规划数据库建设检查验收制度

省级土地利用规划数据库建设检查验收办法(征求意见稿)二○○三年四月目录1.检查验收目的.............................................................. ２2.检查验收的原则和依据...................................................... ２3.检查验收制度.............................................................. ２3.1自检制度............................................................ ２3.2预检制度............................................................ ２3.3验收制度............................................................ ２4.检查验收程序.............................................................. ３4.1预检................................................................ ３4.2验收................................................................ ３5.检查验收的容及方法........................................................ ３5.1预检................................................................ ３5.1.1需要提交预检的数据库建设资料与成果............................ ３5.1.2预检容........................................................ ４5.1.3编写预检报告.................................................. ５5.2验收................................................................ ５5.2.1需要提交验收的数据库建设资料与成果............................ ５5.2.2验收工作容.................................................... ５5.2.3编写验收报告.................................................. ６附录A：图历簿...................................................... ７附录B：省级土地利用数据库预检申请表................................ ８附录C：土地利用规划数据库成果预检记录一............................ ９附录D：土地利用规划数据库成果预检记录二.......................... １０附录E：土地利用规划数据库成果预检记录三.......................... １１附录F：土地利用规划数据库成果预检记录四.......................... １２附录G：省级土地利用数据库验收申请表.............................. １３1.检查验收目的为指导全国省级土地利用规划数据库建设(以下简称“数据库建设”),规数据库建设的容、程序、方法及成果要求,保证数据库建设质量,为省级土地利用规划信息系统建设奠定基础。

依据《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标(纲要)》和《关于开展土地利用规划管理信息系统建设工作的通知》(国土资厅发[2002]72号)的部署,结合《省级土地利用规划数据库建设要求》,参照相关领域数据库建设规,制定本验收办法。

2.检查验收的原则和依据本着实事、客观公正、公平公开、保证质量、注重应用的原则,以体现验收工作的科学性和严肃性。

参加检查验收工作的人员,若有可能影响工作的公平与公正,则应回避。

《土地利用规划数据库建设项目合同》、《省级土地利用规划数据库建设要求》和《省级土地利用规划数据库建设检查验收办法》是检查验收的主要依据。

建立数据库承担单位自检、项目组织实施单位预检和项目批准单位验收的制度。

3.1自检制度为保证数据库建设的质量,数据库建设的每个阶段和重要技术环节及数据库建设完成之后都必须进行认真、细致的检查。

项目承担单位应按照《省级土地利用规划数据库建设要求》、《土地利用规划数据库建设合同》和本办法建立自我检查制度,制定数据库建设质量控制作业规定,并报项目组织实施单位备案。

3.2预检制度数据库建设项目完成并经过自检之后,由项目承担单位向项目组织实施单位提出书面预检申请(格式见附录B),经过审查同意后,由项目组织实施单位组织专家进行预检,并提交预检报告。

3.3验收制度数据库建设项目预检合格后,由项目组织实施单位向项目批准单位提出书面验收申请(格式见附录D),经审查批准后,由项目批准单位组织专家进行验收,并提交验收报告。

4.1预检(1)、由项目承担单位向项目组织实施单位提出书面预检申请书；(2)、项目组织实施单位按照项目建设合同,对预检申请书进行审查,提出审查意见；(3)、经审查同意后,由项目组织实施单位组织专家小组,按规定的检查验收容和方法,结合项目承担单位的自我检查制度,对数据库建设过程和成果进行综合的检查和测试,填写预检记录表（格式见附录C）,编写预检报告。

4.2验收(1)、由项目组织实施单位向项目批准单位提交预检报告和书面验收申请书；(2)、项目批准单位按照项目建设合同,对预检报告和验收申请书进行审查,提出审查意见；(3)、经审查同意后,由项目批准单位组织验收组,听取项目组织实施单位的预检报告和项目承担单位的工作报告、技术报告,并观摩建库成果；(4)、项目承担单位和项目组织实施单位回答验收组提出的技术质疑；(5)、验收组对建库成果进行评议；(6)、验收组提出验收意见；5.检查验收的容及方法5.1预检预检是检查验收的重要环节,需要根据项目建设合同和数据库建设的要求,对项目承担单位提交的数据库建设资料和成果进行综合检验、分析与评价,通过预检,将数据库建设过程及数据库建设成果存在的问题反馈给项目承担单位,要求项目承担单位进一步修改完善。

预检合格后,方能申请正式验收。

5.1.1需要提交预检的数据库建设资料与成果(1)原始资料1）用于数据库建设的土地利用规划原始图件；2）用于数据库建设的规划控制指标数据；3）用于数据库建设的原始规划文本资料；4）数据库建设工作方案和总体设计；5）其他需要提交的原始建库资料。

(2)数据库建设过程资料1）图历簿（格式参照附录A）；2）数据库建设质量控制作业规定；3）元数据；4）其他需要提交的建库过程资料。

(3)数据库建设成果1）土地利用规划数据库(利用关系型数据库存储的属性数据与空间数据)；2）数据文件(用MAPGIS或ARCINFO标准数据文件存储的属性数据和空间数据)；3）通过数据库输出的土地利用规划成果图件；4）通过数据库输出的土地利用规划表格成果；5）其他需要提交的成果。

5.1.2预检容(1)数据库检查1）数据库完备性,主要检查遗漏或不合理冗余的表,具有逻辑关系的表是否有关键字段连接等；2）数据库结构规性,主要检查遗漏或冗余的字段,关键字段的标识是否正确等；3）数据完整性与一致性,主要检查关键字段的容是否唯一、是否有空值,一般字段容为空值是否合理,字段容与其逻辑值域是否一致等。

(2)图形数据检查1）检查遗漏或冗余的图层；2）检查图层的名称、代码规的规性；3）检查图层要素和要素类型划分的正确性；4）每个图层抽查不少于1O%的属性值,检查其正确性；5）图层之间逻辑关系的一致性,主要检查各图层之间相互应当相互重叠的点、线、面是否能保持基本一致,作到不扭结、不交叉、不裂缝等；6）图层容表达的完整性与拓扑关系一致性,主要检查是否有冗余的多边形碎片,孤立的点、线要素是否合理,悬挂的线要素是否合理,图层中需要表达的容是否有遗漏或冗余,图层中各要素与对应的属性项的表达是否一致等；7）检查乡(镇)级行政区划、县(市)级行政区划、地(市)级行政区划、地类和地域分区等图层,能否做到全域覆盖,不重不漏；8）检查图层要素的平面拼结一直性；9）抽查不少于10%的注记与原图对比,检查正确性；10）检查图廓修饰规性；11）检查空间坐标系表示的规性。

（3）检查规划控制指标与文本数据1）检查规划控制指标数据完整性及正确性,省级控制规划指标100%检查,其他级别的规划控制指标抽查数据不少于2O%；2）检查文本数据的完整性及正确性,抽查文本数据不少于1O%。

(4)检查数据库建设过程1）检查图历表的完整性,责任人签字是否有遗漏等；2）检查各工序作业记录,责任人签字是否有遗漏等；3）元数据的完整性与正确性。

5.1.3编写预检报告预检报告的编写应当包含以下容：(l)预检基本情况,主要包括预检时间、组织预检单位、被预检省(区)名称等容等；(2)预检方法,主要包括采用的方法、预检对象的种类、数量等；(3)预检情况和修改意见,主要包括成果资料是否齐全；数据库文件、图形文件、文字报告和表格数据情况；数据库、图件、文字报告和数据表格的主要修改意见等容；(4)预检结果,作出是否合格的判断,预检不合格,出具预检意见,交由项目实施单位进行修正、完善,预检合格后,出具预检报告；(5)预检组名称、组长签名及日期；(6)预检记录表作为预检报告的附件,应填写完整。

5.2验收成果验收是数据库建设的最终环节,需要根据项目建设合同和数据库建设的要求,对项目组织实施单位提交的数据库建设资料和成果进行全面评价,是对数据库建设成果认证所必须履行的程序。

5.2.1需要提交验收的数据库建设资料与成果(1)数据库建设最终成果；(2)数据库建设预检报告；(3)根据预检意见修改完善的情况说明；(4)数据库建设工作报告和技术报告；(5)其他应当提交的资料和成果。

5.2.2验收工作容(1)听取工作报告、技术报告和预检报告；(2)验收组审查建库工作报告和技术报告；(3)验收组审查预检情况；(4)质疑数据库建设可能存在的问题；(5)验收组形成验收意见；(6)宣布验收结论。