水利工程建设项目开工备案廉政风险防控图

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水利工程建设项目廉政监督牌

水利工程建设项目廉政监督牌工程名称
工程投资
建设工期300天
法定代表人
施工单位
监理单位
设计（勘测）单位
设备供应单位
廉政承诺内容
1、严格履行党风廉政建设第一责任人的责任，对项目从立项到验收结束发生的重大违纪违法行为，承担主要领导责任；
2、不违反规定插手干预工程项目招投标、项目资金使用、材料供应、工程量变更、工程验收、工程质量监督等工作；
3、不向承建单位索要或接受回扣、礼金、有价证券和支付凭证等；
4、不向承建单位报销任何应由个人支付的费用；
5、不违反规定要求、暗示和接受承建单位为个人购房、住房装修、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便；
6、不接受承建单位的宴请、健身和娱乐等活动，不接受承建单位提供的通讯工具、交通工具、高档办公用品等；不违反规定介绍配偶、子女、亲属参与本工程有关的设备材料供应、工程分包、劳务等经济活动；
7、不向承建单位推荐分包单位，不要求承建单位购买项目工程施工合同规定以外的材料、设备等；
8、在工程建设资金到位情况下，按工程承包合同及时拨付，不拖欠工程款；
9、违反承诺，愿意接受组织的调查处理。

监督电话联系人。

水利工程建设项目开工备案廉政风险防控图

水利工程建设项目开工备案廉政风险防控图水利工程建设是国家发展经济、增加农村收入、改善农村生态环境的重要举措。

然而，随着建设的不断推进，一些廉政风险逐渐浮现出来。

针对这些问题，本文将从以下角度进行阐述：1.水利工程建设项目开工备案的必要性2.水利工程建设项目面临的廉政风险3.廉政风险防控措施1. 水利工程建设项目开工备案的必要性水利工程建设项目是涉及农民利益、社会稳定的大型民生工程，为了保障国家政策，顺利推进工程进展，水利工程建设项目必须实行备案制度。

开工备案是指在项目建设前，建设单位向有关主管部门备案，报告项目的基本情况、计划建设时间、费用预算等信息。

开工备案的主要目的是为了建设单位、政府部门和社会公众对建设项目进度和经费使用情况的监督和管理，防止建设项目出现廉政风险。

2. 水利工程建设项目面临的廉政风险随着社会经济的快速发展，一些乱象和问题也出现在水利工程建设过程中，其中包括以下廉政风险：2.1. 腐败问题建设项目涉及巨额资金，其过程中极易关系到单位和个人利益。

因此工程建设过程中，一些工程公司、个人等参与其中，可能会利用职务上的权力或者其他方式为自己获取不正当利益，导致项目建设自身的廉政风险增加。

2.2. 违法违规问题建设项目过程中，建设单位和工程公司存在各种违反建设规定的行为，包括违反环保、人员伤亡等方面的问题。

这些问题虽然与腐败无关，但是同样会给项目建设带来不良影响，导致工程建设进程变慢，造成经济损失。

2.3. 项目投资风险水利工程建设投资规模大、建设周期长，这些特点都会增加投资风险。

例如资金缺口、投资回报不佳、违约风险等，都可能造成投资经济效益的严重问题，如果不及时处理，会导致建设过程被迫终止。

3. 廉政风险防控措施针对水利工程建设项目面临的廉政风险，建设单位和有关主管部门应该采取相应的措施，保障工程建设的顺利进行。

3.1. 加强开工备案管理水利工程建设项目必须实行备案制度，各地政府和有关主管部门要进一步加强开工备案的管理，确保建设项目的规范、透明和公开。

水利工程建设廉政风险防控浅析

水利工程建设廉政风险防控浅析摘要】随着水利工程建设的不断深入，水利工程建设范围的不断拓展，无形中增大了水利工程建设潜在的、现实的廉政风险，如何有效的控制水利项目廉政风险，已成为当前水利系统党风廉政建设必须探讨和解决的问题。

【关键词】水利工程；风险；防控1 水利项目廉政风险防控存在的主要问题1.1 是水利工程招投标环节个别领导干部利用职务便利，人为干预工程招投标，向代理机构、一些有投标意图的包工头泄露工程信息，私下串通，方便包工头做好投标准备，排挤竞争对手，扰乱招投标秩序。

自己则从中收受贿赂，为己谋利。

1.2 是水利工程标后监管环节部分水利水电公司为降低自身经营风险，在中标后，往往不自己施工建造，而是违规将工程私自转包给其他企业或个人，以便从中赚取手续费或管理费。

为能在工程转包事项上得到工程分管领导的关照，使之对随意变更项目经理或者在施工现场根本没有项目经理等违规行为“视而不见”，这些水利公司的负责人往往向其输送贿赂。

1.3 是工程验收及工程款项拨付环节水利工程企业多为贷款或借款开展项目施工，工程款拨付的早晚对其利润有直接影响。

工程施工结束后，一些建筑商往往因为种种原因无法顺利通过验收、审计，无法获得剩余的工程款。

而部分领导在工程款的拨付速度和进度上却拥有较大的权力。

建筑商纷纷向项目法人或管理相关人员送钱、送物。

作为回报，部分领导在收受工程建筑商送与的财物后，积极出面与相关部门、人员进行沟通协调，并在工程款结算时优先予以支付。

2 水利项目廉政风险防控的做法与举措水利工程建设廉政风险是客观存在的，为了有效防范廉政出现问题，我们只有加强制度体制等方面的建设，扎紧制度笼子，落实好廉政风险防范措施，才能有效避免水利工程建设廉政风险的产生，有效防范和控制廉政风险。

2.1 扎紧制度笼子2.1.1 树立底线思维和规矩意识所谓的“制度是死的，人是活的”，“上有政策，下有对策”，认为有变通才能打破一潭死水，才能有创新。

建设工程廉政风险防控手册

工程建设廉政风险防控手册（试行）******有限公司工程建设廉政风险防控手册说明一、为切实加强本公司工程领域廉政建设，明晰廉政风险，抓好风险防控，编制本手册。

二、本手册以图表形式汇编了建设整体工作流程图、各分项工作流程图、分项廉政风险及防控措施表。

风险防控表列举了工程建设各分项、各环节廉政风险点、所涉及人员、防控措施和责任主体，力图简洁明了，便于使用。

三、根据廉政风险危害和影响程度，将风险划分为四个等级，用一个三角▲、两个三角▲▲、三个三角▲▲▲对其依次标示，未标示的，为一般风险。

参见以下范例：▲▲采用不正当手段，选择与其有利益（利害）关系的单位。

四、针对防控措施，根据措施的力度、效果和关注度，用一颗五角星★、两颗五角星★★、三颗五角星★★★对其依次进行标示，未标示的，为一般常规措施。

参见以下范例：★★★公开招标选择承担单位，确定研究费用。

五、因工作流程各有不同，本手册不作为工程的合同管理范畴。

六、各部门、各下属单位在使用中应根据工程建设管理实际，结合本手册参照执行，不断推进源头防控，努力完善工程领域廉政建设工作机制，建设阳光、优质工程。

七、实际使用中发现的问题请及时反馈集团公司总工室。

建设项目流程图、廉政风险点及防控措施一览表一、建设项目总流程图二、建设项目分项流程图、廉政风险点及防控措施1、项目建议书、工程可研工作1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表2、勘察设计工作1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表勘察设计工作续上表3、征地拆迁工作1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表续上表4、招标、投标工作1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表招标、投标工作续上表续上表续上表5、分包管理工作1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表6、质量控制工作1）流程图6.1 质量检查工作6.2 分项工程验收评定2）廉政风险点及防控措施一览表质量控制工作7、安全检查工作1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表安全检查工作8、计量工作1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表计量工作9、设计变更及索赔管理工作1）流程图9.1 设计变更工作9.2 索赔管理工作2）廉政风险点及防控措施一览表续上表续上表续上表10、项目资金拨付工作1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表项目资金拨付工作续上表11、交工验收工作1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表12、竣工决算审计、缺陷责任期工作1）流程图12.1 竣工决算审计工作12.2 缺陷责任期工作2）廉政风险点及防控措施一览表缺陷责任期工作13、竣工验收工作1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表竣工验收工作。

水利行业廉政风险防控手册

水利行业廉政风险防控手册（水文管理分册）（征求意见稿）中华人民国水利部二〇一九年五月目录第一部分使用说明.........................................................................................一、结构说明 ...................................................................................................二、标示说明 ...................................................................................................三、应用说明 ................................................................................................... （一）适应围................................................................................................ （二）应用主体 ............................................................................................ （三）应用方式 ............................................................................................ 第二部分水文领域相关业务流程、廉政风险点及防控措施一览表....................一、水文业务组织部署 ..................................................................................... （一）流程图 ................................................................................................. （二）廉政风险点及防控措施一览表...............................................................二、水文业务监督检查 ..................................................................................... （一）流程图 ................................................................................................. （二）廉政风险点及防控措施一览表...............................................................三、规章制度与技术标准制定........................................................................... （一）流程图 ................................................................................................. （二）廉政风险点及防控措施一览表...............................................................四、涉及水文的行政审批.................................................................................. （一）流程图 ................................................................................................. （二）廉政风险点及防控措施一览表...............................................................五、水文规划 ................................................................................................... （一）一级流程图 .......................................................................................... （二）二级流程图、廉政风险点及防控措施一览表 ..........................................．制定规划目标.........................................................................................．编制规划................................................................................................．审查规划................................................................................................六、水文专业设施建设 ..................................................................................... （一）一级流程图 .......................................................................................... （二）二级流程图、廉政风险点及防控措施一览表 ..........................................．项目建议书（可行性研究）阶段 .............................................................．初步设计阶段.........................................................................................．施工准备阶段.........................................................................................．建设实施阶段.........................................................................................．工程验收阶段.........................................................................................七、水文业务实施 ............................................................................................ （一）一级流程图 .......................................................................................... （二）二级流程图、廉政风险点及防控措施一览表 ..........................................．任务下达................................................................................................．前期准备................................................................................................．任务实施................................................................................................．成果提交................................................................................................．项目验收................................................................................................ 第三部分重点制度建设指南........................................................................... 第四部分水文行业相关制度规一览表 .............................................................一、中央政策文件 ............................................................................................二、水利部政策文件.........................................................................................三、行业规 ......................................................................................................第一部分使用说明随着水利事业的发展，国家赋予水文部门更多的职责，用于水文的投资力度逐步加大，水文行业的廉政风险也逐步增加。

黎城水利局行政处罚类权力事项廉政风险防控图

黎城县水利局行政处罚类权力事项廉政风险防控图附件：黎城县水利局行政处罚类权力事项廉政风险防控图1、对河道管理范围内违法建筑物、构筑物及工程设施的处罚2、对违反规定设置排污口的处罚5、对侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施、在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的处罚15、对未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的，违反规划同意书的要求，严重影响防洪的的处罚16、对未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的处罚17、对工程建设方案未经审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的处罚18、对以在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告；防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的处罚19、对破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的处罚47、对在河道管理范围内，修建厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施；修建阻水的围堤、道路、渠道；种植高杆作物、芦苇和树木（堤防防护林除外）；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍行洪的物体。

在堤防和护堤地，打井、挖窑、葬坟和存放物料。

围湖造田；围垦河流。

湖泊、河流的开发利用的处罚48、对在河道管理范围内未经河道主管机关批准从事下列活动采砂、采石、取土、淘金等；爆破、钻探、挖筑鱼塘；修建挑坝或者其他工程设施；开采地下资源及进行考古发掘；截水、阻水、排水的处罚49、对损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的、干扰河道主管机关的正常工作对、非河道管理人员操作河道上的涵闸闸门的处罚64、对在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物、围湖造地或者未经批准围垦河道的处罚黎城县水利局行政处罚类权力事项廉政风险防控图附件：黎城县水利局行政处罚类权力事项廉政风险防控图共用图2：共32项3 、对取用水单位或者个人未经取水许可审批，擅自取水，未依照批准的取水许可规定条件取水的处罚4、对取用水单位或者个人在限期缴纳时限期满后，仍未缴纳水资源费的处罚6 、对在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活动的处罚。

水利行业廉政风险防控手册-建设实施管理风险点一览表

2、监理单位的监理
人员
★★★1、明示或暗示施工单位选择
特定的施工设备供应单位；
★★★2、与施工设备供应单位有利
益关联；
★3、进场的施工、试验、检测
、测量等设备不满足施工、试验、质
量检测、测量等工作的需要或不符合
合同约定；
★4、在工程需要的情况下，同
意施工设备调离工地
1、项目经理、项目技术负责人、质检员等在合同约定工期内在指定媒介实行公示制度； 2、大中型项目建立执业证书暂存制度； 3、建立资格审查责任追究制度； 4、对合同约定条款不落实时，应当经过论证，提出补救措施，明确相关人的责任； 5、建立诚信制度，与合同不一致时，一律录入信用档案，并建立责任追究制度
明显不合理； ★★★3、对事故等级的认定明显不合理
第 6 页，共 12 页
流程关键环节
涉及对象
廉政风险点及等级
防控措施
责任主体
商务管理
变更
1、项目法人设计管理部门人员、工程管理人员、计划管理部门的工作人员 2、设计单位的设计人员 3、监理单位的监理人员 4、主管部门负责设计审批的工作人员
第 2 页，共 12 页
流程关键环节
涉及对象
廉政风险点及等级
防控措施
责任主体
质量控制
现场质量检验与评定
质量事故处理
★★1、检验资料不全或评定资料
不满足要求；
★2、检验与评定程序不规范；
★★★3、改动或编造检验检测数
据；
★★4、与第三方检测机构有利益
1、项目法人工程、质量管理部门的工作人员 2、监理单位的监理人员
1、项目法人工程、计划合同管理部门的工作人员 2、监理单位的监理人员

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水利工程建设项目开工备案廉政风险防控图
（其他权力类）
主办机构：沁县水利局农水科
监督主体：沁县水利局
监督电话：0355-
水利工程建设安全生产措施方案备案廉政风险防控图
（其他权力类）
主办机构：沁县水利局农水科
监督主体：沁县水利局
监督电话：0355-
取水计划下达廉政风险防控图
（其他权力类）
主办机构：沁县水利局行政审批科（水资办）监督主体：沁县水利局监督电话： 0355-
新增地下水取水指标或者开凿新井批准
廉政风险防控图
（其他权力类）监督主体：沁县水利局监督电话： 0355-
对取水许可证持有人的取水量予以核减或者限制
廉政风险防控图
（其他权力类）
主办机构：沁县水利局行政审批科（水资办）
监督主体：沁县水利局
监督电话：0355-
采矿排水登记廉政风险防控图
（其他权力类）
主办机构：沁县水利局行政审批科（水资办）监督主体：沁县水利局
监督电话：0355-
主办机构：沁县水利局河道办
监督主体：沁县水利局
监督电话：0355-
水工程利用堤顶、坝顶或者戗台兼做公路
廉政风险防控图
（其他权利类）
主办机构：沁县水利局农水科
监督主体：沁县水利局
监督电话：0355-
水利水电建设项目环境影响报告书（表）预审
廉政风险防控图
（其他权力类）
主办机构：沁县水利局农水科
监督主体：沁县水利局
监督电话：0355-
汛情、旱情与水旱灾情信息审核与发布廉政风险防控图
主办机构：沁县水利局防汛办
监督主体：沁县水利局
监督电话：0355-
在紧急防汛抗旱期对物资、设备、交通运输工具和人力的征用廉
政风险防控图
监督主体：沁县水利局
监督电话：0355-
围垦河道初审廉政风险防控图
主办机构：沁县水利局防汛办
监督主体：沁县水利局
监督电话：0355-
设立水利旅游项目初审转报廉政风险防控图
（其他权力类）
监督电话：0355-
水产苗种生产许可证年检廉政风险防控图
（其他权力类）
1.故意刁难申请人；
2.未按规定受理申请；
3.无原因超时办理；4不能一次告知所需材料；
5.不严格审查或故意让虚假资料通过。

1.建立受理单制度；
2.严格履行服务承诺制度，做到首问负责和一次性告知；
3.政务公开，明确工作程序、时限等，按照项目核准规定办理；
4.内部监督检查、投诉举报受理。

责任人：王世英。

水利工程建设项目开工备案廉政风险防控图

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水利工程建设廉政风险防控浅析

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黎城水利局行政处罚类权力事项廉政风险防控图

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