企业经济学期中报告以灯塔故事为例

第二节 军工厂产业现况
四、经济规模小设备使用率低： 军工厂花费在建立自有生产能量上的
经费非常可观，更可怕的是许多单位 为拥有自有装备，重复投资，设备使 用率更低，而其经营是以承接国军订 单为主，有些因国军需求较少，故不 符经济规模，生产或维修成本较高。
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第二节 军工厂产业现况
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第二章 研究背景、动机与目的
第一节 研究背景 第二节 军工厂产业现况 第三节 研究动机与目的
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第节 研究背景
目前国际情势随着冷战结束后军 备竞赛的急速消弭，欧美等世界各先 进国家无不竭尽所能地削减其国防预 算，不但多将其作战部队朝「量少质 精」方向发展，还去芜存菁地重新整 合其国防工业，以因应武器装备产量 需求之遽减。
例
第二章 研究背景、动机与目的
在不影响国家安全及军事任务执行前 提下，藉军工厂的「国有民营化」来 促进军备生产及后勤保修效益之提升， 以有效降低国防维持成本，已是目前 许多先进国家所逐步实行的方式，且 已渐成为未来的一种必然趋势。
此除符合我政辅推动「公有事业民营 化」的政策，亦为国防部长久以来希 将「国防工业植基于民间」的走向。
第二节 军工厂产业现况
七、外包工作多，且缺乏品管：
军工厂因限于人力、机具、交期、技 术限制，不得不外包民间制作或加工， 但对外包商之管理与质量控制能力较 差，往往招致部队诟病。
八、成本数据不足且无可靠分析数据
无资产负债表与损益表，影响固定设 备之摊提，致难以估算出实际成本。
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五、工作效率低，管理者经验不足：
由于员工一直存有铁饭碗的心态，故军 工厂的工作效率一直为人所诟病，加上 许多高阶主官本身并非技术或管理出身， 只为了历练主官职务而担任现职，对于 生产管理并不在行，且历练一至二年取 得经历后又另调他职，使主事者常处于 摸索、学习阶段，政策执行缺乏一贯性， 常随主官异动而无疾而终。
企业经济学期中报告
以灯塔故事为例来探讨政府经营之国营事业
以国军军工厂民营化为主要探 讨范围
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目
录
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章
前言 研究背景、动机与目的 文献探讨与汇整 研究方法、步骤与问题研究 军工厂转型发展预期成果 结语
企业经济学期中报告以灯塔故事为 例
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第一节 研究背景
以美国军方为例；更进一步地将 军方维修工厂或以ＧＯＣＯ【即所谓 「政府拥有、合约经营（委托管 理）」，乃为国有民营之一种】，或 以委商外包，或以完全民营化等方式 予以转变，期能明显提升其在后勤维 修方面之效益使有效降低其维持成本。
企业经济学期中报告以灯塔故事为 例
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第二节 军工厂产业现况
三、专业不足质量受限： 民间技术进步甚快，军工厂在机具更
新、制程安排、新物料采用上脚步较 慢，除中科院外，国军其余各工厂之 研发能力有限且观念保守，数十年来 在构型、材质、性能、可靠度方面的 改善相当有限。
企业经济学期中报告以灯塔故事为 例
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第一章 前言
公共财的市场机制往往会失灵 ﹝failure﹞，在市场失灵的情况，往往 须由第三者来干涉市场运作，造成市场运 作无效率。而私有财在无外溢效果的影响 下，整个市场的资源分配，将按照供、需 调节，达成最适之资源分配。
本研究案将藉由「灯塔的故事」探讨国军 军工厂民营化，一方面使企业间相互竞争， 另一方面，消费者依据用户付费的原理， 在供需的调节下，使市场之价格机制充分 发挥，让资源达企到业经效济学期率中报化告以灯。塔故事为
第一节 研究背景
运用民间高素质人力及国家整体资 源以企业化经营的方式来支持军事装 备之后勤维修已成为世界必然之趋势，
设与其他事业一样均需面对未来市场 机能要求，要快速反应及追求效率， 以提升竞争力的挑战，无法顺应此种 潮流，任何事业均将难以生存。
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第二节 军工厂产业现况
第二节 军工厂产业现况
九、料件欠缺、零附件筹补期程长：
修护工厂所需之料件泰半由各军种后勤 司令部提供零附件，在时效上缺乏弹性， 常因待料而影响武器、装备修复出厂时 间；而修前验估准确度过低，导致备料 不及，常以紧急采购或替代品应急，进 厂时因待料而延误的工时，出场前拼命 加班赶工，不但须依劳基法增加加班费 的支出，且质量也较无保障。
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第二节 军工厂产业现况
六、与生产无关之活动，增加成本支出 在国军体制内运作无可避免之活动与
非关生产与维修的工作（如长官视导 校阅、莒光日、小组讨论、周会、高 装检查、体能测验等），往往占去相 当多的工时，均会浮增工时，而造成 成本扩大。
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第二节 军工厂产业现况
十、人员训练不足，技术水准难提升： 义务役之役期太短，技术不易生根，
一、组织僵硬调整困难： 属传统的科层式组织，不具经营弹性，
在物料筹购上受到审计、采购法规限 制，不易随部队需求，机动调整生产 与维修排程。
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第二节 军工厂产业现况
二、经营效益随人员老化而降低： 军工厂内不乏二代同堂之员工，员工
薪资随年资而增加，但工作效率却反 向递减，普遍不具企业竞争力，无法 与民间相抗衡，只能依赖军种的订单 维持生产。
第一章 前言
由政府主导将其国（公）营事业及相关资产 予以民营化的作法，近十年来在世界各国均 风起云涌地展开，其主要目的不外乎希藉此 减少国家财政负担、改进个别国营企业之经 营效益、确保商业拥有权在民间广泛地分配 及促进整体市场经济合理有效之发展。
公共财包括─水、空气、公园、灯塔、博物 馆、动物园等。私有财与公共财最大的不同 在于公共财具有共享与无排他性，故有外溢 效果﹝spillover effects﹞的存在，亦既 使用者在付费使用该项财物时，其他人会免 费跟着受益，如灯塔、路灯。