WTO背景下的中国农业问题经济学院03级6班

我国农产品市场 是否适用完全竞争市场理论
我国农产品市场:
某一买者,卖者都没有影响市场供需的能力 但并非市场力量自然决定产品价格 政府管制both P and Q 产品几乎完全同质 信息不完全-农民对需求了解很有限 相对自由,但 “退出”也许对民生有影响
我国农产品市场 是否适用完全竞争市场理论
完全竞争市场只是理论模型,在现实中并不存在, 但西方学者多数认为,农产品市场与之比较接近。
加入WTO 加入WTO对我国农业有利的方面 WTO对我国农业有利的方面
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促进中国农村产业结构和农产品进出 结构的调整 发挥比较优势 将使中国能够掌握参与制订国际农业 贸易新规则的主动权
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加入WTO 加入WTO对我国农业不利的方面 WTO对我国农业不利的方面
就比较而言，国外一些大宗农产品，如 小麦、玉米、大豆、棉花、食糖、油料 等相对价格较低，进入WTO后它们的进口 对我国这些大宗农产品主产区及其农民 会产生不利影响。 加入WTO后，我国目前农村一些卖难，又 缺乏竞争力的农产品及农民收入增长缓 慢、劳力转移等问题有可能会在一定程 度上表现得更为突出。
长期政策
积极创造条件，推动土地要素流动，实现土地适 度规模经营 保证国家对农业投资稳定增长的同时，多渠道筹 集资金 缩小种植业比重，大力促进畜牧业和渔业的发展 通过立法和政府调控，对农业资源和环境进行有 效保护，实施可持续发展战略 坚持科技兴农原则
我们的期望
中国加入WTO，不要光喊狼来了， 而要与狼共舞，更要做狼群中的老虎。
分析目的：WTO究竟给中国的农业带来了什么
讨 论 主 题
分析要点 我国农产品市场是否适用完全竞争市场理论 农产品市场在国民经济中的地位及农业的市场化 WTO对我国农业的影响 我国如何保护WTO背景下的农业发展
我国农产品市场 是否适用完全竞争市场理论
完全竞争市场基本条件: 买卖者众多,皆为市场价格的接受者 产品同质 市场的信息完全畅通 自由进入或退出
WTO农产品协定规定，某种农产品的进口量超过国内总 消费量的一定比例或者进口的农产品价格低于国内价格的一 定比例，海关就可以征收额外的关税，以达到保护国内农产 品的目的。 我国与WTO成员国谈判时，允诺在商业可行性基础上每 年可以允许外国向我国出口一定数量的农产品，而且我国允 许在进口配额内，采用较低的关税税率，这就防止了外国农 产品无节制地涌入我国。 我国还可以利用WTO关于对农产品管理方面的卫生、检 疫、质量等方面的标准，对进口粮食进行监测，把不符合标 准的粮食拒之门外。
加入WTO 加入WTO对我国农业不利的方面 WTO对我国农业不利的方面
进一步对外开放，中国进口粮食的压力会加大 进一步对外开放，
近10年来，随着我国粮食生产成本的提高，国内粮食价 格也快速上升，我国小麦、玉 米等大宗农产品的价格已高出 国际市场价格二至五成。开放市场后 ，我国粮食进口增加已 不可避免。以小麦为例，据美方估计，目前我国约每年进口 200万吨 美国小麦，加入WTO后，有可能增加到500万吨美国 小麦。玉米可能成为我国进口最多的粮食 品种，据估计进口 量可能达到2000～4000万吨。大量外国粮食的进口将挤掉我 国农产品的一 部分市场，使卖粮难的问题更加突出，必将减 少以种粮为主的农户的经济收入。
我国如何保护 WTO背景下的农业发展 WTO背景ห้องสมุดไป่ตู้的农业发展
加入WTO并不意味着农产品市场的完全开放。 加入WTO并不意味着农产品市场的完全开放。 WTO并不意味着农产品市场的完全开放 我们仍然可以利用“农业协议” 我们仍然可以利用“农业协议”中对我们有利 的规定保护国内农业的发展。 的规定保护国内农业的发展。 短期政策 长期政策
我国而言,所谓农产品市场是指哪部份?
小農自給自足- 70% 小農自給自足- 約 70 % 商品量- 30% 商品量 - 約 30 %
案例上数据表明, 國家定購佔商品量- 40~ 60% 國家定購佔商品量- 約 40 ~ 60 % 我国粮食总产量中的70% 是小农自给自足的,商品量只占30-35%, 国家定购粮食占商品量的40-60%,即仅 占总产量的约15%。
买卖者人数,产品性质方面看的确近似,但我国农 产品市场存在一个巨大的不可忽略的外部因素--政府干预。
政府定价﹑补贴﹑ 政府定价﹑补贴﹑生产配额
影响市场价格 e.g. 1979-1982, 1992-1996 两次大幅度行政性提价 出口补贴 e.g.玉米﹑棉花﹑大米等 国内价格远高于国际价格
生产配额﹑进出口配额﹑关税……
WTO对我国农业的影响 WTO对我国农业的影响
主要农产品价格的国际比较
品种 小麦 大米 玉米 大豆 豆油 白糖 棉花 单位 元／吨 元／吨 元／吨 元／吨 元／吨 元／吨 元／吨 国 内 价高 国内价格 国际价格 出比率% 145O 1OO6 44.1 226O 1796 25.8 13OO 777 67.3 24OO 1523 57.6 84OO 3611 132.6 29OO 1651 75.7 1234O 1O521 17.3
进口农产品对我国农业市场的冲击
玉米进口配额量为117亿斤（585万吨），相当于国内 玉米进口配额量为117亿斤（585万吨），相当于国内 117亿斤 万吨）， 产量的5.5％，商品量的10％左右。2003年玉米进口配额 5.5％，商品量的10 产量的5.5％，商品量的10％左右。2003年玉米进口配额 量全部进口，国产玉米停止出口， 量全部进口，国产玉米停止出口，国内市场供给量将增加 250亿斤左右 这将对国内玉米价格构成极大的压力。 亿斤左右， 250亿斤左右，这将对国内玉米价格构成极大的压力。 小麦进口配额169亿斤（845万吨），相当于国内产 小麦进口配额169亿斤（845万吨），相当于国内产 169亿斤 万吨）， 量的8.5％，商品量的22％左右。 8.5％，商品量的22 量的8.5％，商品量的22％左右。小麦进口将冲击国产优 质小麦生产。 质小麦生产。 大米进口配额79.8亿斤（399万吨），折稻谷110亿 大米进口配额79.8亿斤（399万吨），折稻谷110亿 79.8亿斤 万吨），折稻谷110 斤左右，相当于国内产量的3％，商品量的11％左右。 商品量的11 斤左右，相当于国内产量的3％，商品量的11％左右。
短期政策
“绿箱”政策 绿箱”
一般性政府服务 食物安全目的的公共储备 通过投资提供的农业结构调整计划 地区援助计划 通过生产者休耕计划提供的结构调整援助 通过资源休闲计划提供的结构调整援助 环境规划计划 与生产不挂钩的收入支持 国内食品援助 自然灾害救济支付
短期政策
利用“农业协议” 利用“农业协议”对发展中国家的特殊规定
---史炜
国务院体改办研究所 《WTO与中国经济对策》 课题组组长
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谢谢大家
经院六班
加入WTO 加入WTO对我国农业有利的方面 WTO对我国农业有利的方面
享受现有成员无歧视贸易待遇
例如可享受WTO135个成员提供的多边、稳定、无条件的 最惠国待遇，可改善我国农业出口环境，降低农产品贸易谈 判成本和交易成本，并获得解决农产品贸易问题的规范“渠 道”。
农业国际化
将进一步推动中国农业的对外开放，有利于吸引更多的 国外资金、技术和管理经验，有利于主动迎接农业国际化的 挑战。
WTO背景下的中国农业问题 WTO背景下的中国农业问题
经济学院03级6班 第五章案例分析
前 言
分析背景：1999年11月15日，中美两国正式签署 了关于中国加入世界贸易组织(WTO)的双边协议。 这标志着中国加入这个全球最大的多边贸易机构 的最大障碍已经排除。WTO离我们已经不太远了。 在WTO面前，中国的农业、汽车业、电信业等各个 行业都将面临着新的竞争环境。其中农业又首当 其冲。
农产品市场在国民经济中的地位
农业是国民经济的基础，因此农产品市场是国民 经济的基础。
农业在国民经济中的基础地位，突出地表现在粮 食的生产上。
农产品市场是国民经济的基础 。
农业的市场化
农产品的市场化就需要有相应的政策调整。随着农产品贸 易市场化程度不断提高，农产品的流通体制也发生了变化，各 种利益群体在不同的岗位上发挥着越来越大的作用。这种变化 不仅消化了大量农村劳动力，而且促进了地区城镇化的水平。 农产品的市场化意味着要离开政府的保护伞。市场化一是 对农产品流通体制产生深刻影响，并对国有企业带来冲击和压 力；二是将影响粮食生产和贸易格局。要在市场中站住脚，提 高产品的竞争力是必经之路。 农产品的市场化短期对农民带来的冲击较大，但是长期来 看有助于提高产品的竞争力。