高中政治 第二单元 为人民服务的政府单元复习学案(无答案)新人教版必修2

第二单元为人民服务的政府【单元知识构建】任务一：结合高考考纲要求和教材知识，用15分钟时间构建单元知识体系。

任务二：用30分钟时间熟记下列本单元重点知识。

1、我国政府性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。

是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

我国政府和国家权力机关的关系：国家权力机关的执行机关。

我国最高的政府机构——国务院，总理是我国最高的行政首脑2、我国政府的主要职能有哪些？（是什么—为什么—怎么样）（1）是什么：①保障人民民主和维护国家长治久安的职能A.民主职能：保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主；协调人民内部矛盾；B.专政职能: 保卫国家的独立和主权、打击违法犯罪活动、维护社会治安和社会秩序等。

②组织社会主义经济建设的职能:主要是进行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务③组织社会主义文化建设的职能A.加强宣传先进理论思想和科学文化知识；B.组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业；④加强社会建设政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

⑤推进生态文明建设：政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。

（2）为什么？国家性质和政府性质决定（3）政府如何来科学实施政府职能？①政府不应该直接管理经济，而要注重宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务；政府职能的履行(政府的职能是有限的)，政府的基本职能是管理和服务。

②政府把该管的事情真正管好的意义：能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福于人民。

③政府应该把该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中力量抓大事，抓好经济社会发展的四项指标：经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡。

3、我国政府的作用：①管理人们的公共生活②为人们的生产生活提供公共服务。

我国政府建设的目标是:把我国政府建设成服务型政府、法治政府。

（有限政府、转化政府职能）4、我国政府的宗旨和工作原则：（是什么？+怎么样？）（1）是什么：宗旨--为人民服务；工作原则--对人民负责（2）怎么样：①坚持对人民负责原则的基本要求？A.坚持为人民服务的工作态度。

政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。

B.树立求真务实的工作作风。

为人民服务不能只停留在口头上，要落实到行动中。

C.坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

政府要多听取群众的意见，多渠道倾听群众的呼声。

②国家和政府向公民提供求助或投诉的途径和方式有哪些？A．开设热线电话 B.设立信访部门C．推行电子政务 D.依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度（法律途径）（特别注意行政裁决和行政复议、行政诉讼所适用的情况）5、政府权力的行使：依法行政（是什么—为什么—怎么样）（1）是什么：政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力要遵守宪法和法律的规定。

（2）为什么要依法行政？（必要性+重要性）A.必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

B.重要性——意义：①有利于保障人民群众的权利和自由；②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；④利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

（3）怎样做到依法行政？①总体要求：按照法律规定的权限和程序行使权力，政府行使权力必须接收人民的监督。

坚持为人民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。

②具体要求：①合法行政②程序正当③权责统一③提高依法行政水平的措施：①政府要审慎行使权力，进行科学决策、民主决策和依法决策：科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意，集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。

②建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

6、对政府权力进行制约和监督？（为什么？—怎么样？）（1）为什么？（必要性+重要性）：必要性：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，政府的权力也来源于人民。

②我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，其宗旨是为人民服务，对人民负责。

③权力是把双刃剑。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。

为了防止权利的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力来为人民谋利益。

重要性（意义）：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；①才能更好地适合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；④才能真正做到权为民所用，造福于民，建立起一个具有威信的政府。

（2）怎么样监督政府的权力？①有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督机制，一靠民主，切实的保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权；二靠法制，坚持用制度管权、管人、管事，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

②建立起全面的行政监督体系:外部监督：国家权力机关监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会和公民的监督、司法机关的监督（要注意区别外部监督中的：国家机关的监督和非国家机关的监督：国家机关的监督：国家权力机关的监督、司法机关的监督；非国家机关的监督：中国共产党的监督、人民政协的监督、社会和公民的监督）内部监督：行政系统内部的监督，如上级政府、监察部门、审计部门、法制部门③政府要自觉接受人民的监督：表现----“阳光工程”：建立信息公开制度和办事公开制度政务公开的意义：A.有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；；B.更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益7、政府的威信（是什么？—决定因素？—怎么样？）（1）是什么：政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。

（2）决定因素：根本上讲，一个政府能否具有这种威信是由国家性质决定的。

区别政府有无威信的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受；（3）政府的威信体现在：只有政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、廉洁高效、业绩卓著、政府的威信才能树立起来。

（3）怎样树立：①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理，优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

②政府及其工作人员要有良好的业绩③政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做社会主义荣辱观的自觉实践者。

第二单元为人民服务的政府中容易混淆的知识点1、要区别国家职能——行为的主体：A、国家职能的实施载体——只能是国家机构我国的国家机构可分为：国家权力机关——最高权力机关：全国人民代表大会；我国权力机关的体系：全国及其地方各级代表大会国家元首——国家主席（虚位元首，没有实权）与国家权力机关的关系：是国家权力机关的重要组成部分国家行政机关——最高行政机关：国务院与国家权力机关的关系：是国家权力机关的执行机关国务院及各部委、地方政府及组成部门（政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）国家司法机关——我国最高审判机关:最高人民法院;我国最高检察机关:最高人民检察院国家暴力机关——我国最高军事领导机关:中央军事委员会注意：公安系统是属于行政机关，不属于司法机关，但属于我国司法体系。

B、下列机关不可以履行国家职能①党的机关：中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、中共宣传部、中共组织部、基层党支部②各民主党派机关：各民主党派的中央及地方党委2、要区别党和政府的表述：①地位不同：党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心；政府是我国权力机关的执行机关；是与广大人民群众关系最密切的机关，面最广。

②性质不同：党是工人阶级的先锋队，是中华民族的先锋队；三个代表；政府是我国的行政机关，行使我国的行政权力。

③管理国家的方式：党管理国家的方式：执政方式——民主执政、依法执政、科学执政；政府部门管理国家的方式：依法行政，实施国家职能④贯彻的工作原则和宗旨不同：党的宗旨：全心全意为人民服务政府的工作原则：对人民负责、依法行政、民主集中制政府的工作宗旨：为人民服务3、要区别以下几个提法：①依法执政——党；依法行政——政府；立法——全国人民代表大会司法——司法机关；行政司法——政府；②全国人民代表大会在我国国家机构中处于最高地位，而不是党。

（错误的表述：党的是我国的最高领导机关）③要区别国家性质和政府性质的表述，不能混为一谈：我国的国家性质：人民民主专政的社会主义国家；我国的政府性质：为人民服务的政府，是人民利益的捍卫者和人民意志的执行者；④要特别注意：寻找政治生活的根本原因——都要回到国家性质和人民利益的角度上；⑤我国政府建设的目标是：服务型政府（有限政府）、法治政府第二单元以政府为主体的宏观答题模板④设问：运用国家职能知识来分析，政府在某某建设中的重要作用（意义）表述上要区别于：运用国家有关知识。

（常规模板），这里更侧重于对职能作用意义的表述。