俄政府大换班最年轻部长29岁 各地一把手大换血
最后通牒时限已过 俄贪官日子不好过
最后通牒时限已过俄贪官日子不好过本报驻俄罗斯记者朱冬传普京去年再次当选俄总统以来，摸准社会脉搏，瞄准腐败毒瘤，高擎反腐大旗，频频出招，一批高官纷纷倒下，从涉嫌腐败的谢尔久科夫辞去国防部长职务到安·斯捷尔秋克丢掉俄联邦资产管理机构官帽等。
正如俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫所言，“在反腐败斗争中，没有不可触碰的官员”。
眼下，俄罗斯最为严格的严禁官员拥有外国银行存款的反腐立法从8月19日将正式实施。
法律的威慑性再次突显。
最后通牒时限已过2013年2月22俄罗斯国家杜马一读通过由总统普京提出的禁止官员拥有外国存款的反腐法案，4月19日、4月24日二读，三读通过后，4月27日获得联邦委员会批准，并于5月7日由总统普京签署，5月19日生效，并提出一个为期三月的“调整期”，即要求新法涉及人员必须关闭自己在国外银行存款账户，必须割让自己的外国有价证券。
如不执行者，最后通牒时限一过，届时将被革职免权，并记载信用污点。
新法调整的人群及事项作为新法案的配套法律，同时还通过了其他一些修正案，如政党法，选举法，公决法，地方自治法等。
根据这些修改，所涉及的人群主要是三类：国家机关人员，由总统，总理或总检察长任命的官员都在这一范畴。
还有中央银行董事会成员，国企高管，基金会高管，法官，国家杜马议员和联邦委员会议员，强力部门的侦察员，检察官，警官，税务官，海关官员，联邦审计院审计师，州市区各级官员。
第二类，参选全国和地方选举候选人，如总统候选人，国家议员候选人，从州、市、区各级行政长官及议员候选人等。
第三类，这些人群的夫妻一方及未成年子女。
新反腐法案禁止官员拥有“外国金融工具”，在法案中对这一专门术语的法律界定是，所有类型的外国证券和衍生的金融工具（股票、股份、债券、存托凭证、期权、期货、远期、掉期、旅行支票等），在外国银行的现金存款，所有的贵重金属或宝石类贵重物品等。
新法实施和监督机制首先，自查自律。
在法案特别规定的三个月期限内涉及的人群主动清查自己在国外的资金，并作出相应处置，转让，出售，交割，取回等。
苏联领导人的接班制度
苏联领导人的接班制度作为过去世界上最具有影响力和实力的社会主义国家之一，苏联拥有一套严格的领导人接班制度。
下面将介绍苏联领导人接班制度的相关内容。
一、苏联领导人接班的原则苏联领导人接班的原则主要是选举和推荐制度。
而其中，以选举为主要方式。
苏联国家几乎所有的领导人都是在社会主义共产党的代表大会上选举产生的。
而在代表大会上，正式的选举人和候选人名单一经公布，所有的投票者都有权投票；同时选举结果必须经过全体代表的公告和确认才是有效的，从而保证了领导人接班的合法性和公正性。
二、苏联领导人接班的程序通常情况下，苏联领导人接班程序分为以下几个步骤：1. 领导人提名：国家领导人的提名以党内领导人会议为主要方式。
在会议上，党内领导人会根据候选人的政治思想、工作能力、行业经验等方面设想，综合选出若干突出的领导人备选人。
2. 候选人公示：公示期一般需要在一个月以内，期间，所有的领导人候选人均应在党的各级组织、媒体和公众面前公布自己的简历、思想观点等，以方便党内和社会各个方面进行更加全面、深入的了解。
3. 代表大会选举：代表大会选举是苏联领导人接班程序中最重要的环节之一。
在这个过程中，由代表大会选出新一届的主席和执行委员会成员，代表大会投票进行秘密投票，新旧领导人交替进行。
在选举结果公布后，由联邦委员会主持典礼仪式。
新任领导人将表示自己对前任领导人的承诺，并宣布国家新政策。
三、苏联领导人接班的变化然而，随着历史的演变和莫斯科政治力量之间的角逐，苏联领导人接班制度也发生了很多的变化。
尤其是苏联总书记戈尔巴乔夫推行的治国新政策——“改革开放”，打破了原有的体制和体系。
这种变革在许多方面都对接班制度造成了直接或间接的影响，甚至可以说，苏联整个体制的崩溃正是由于苏联领导人接班制度的破损所导致的。
四、苏联领导人接班制度的启示苏联领导人接班制度虽然已经成为历史，但其所带来的思考和启示却至今仍然不可忽视。
人民对领导人的选举和接班可以保证党和政府及其领导人与人民之间保持密切联系，同时也能帮助保护政府的合法性和稳定性。
揭秘普京的最年轻接班人
揭秘普京的最年轻接班人
佚名
【期刊名称】《共产党员：上半月》
【年(卷),期】2007(000)06S
【摘要】2005年年底，俄总统普京做出重大人事调整，在晋升“左膀右臂”德米特里·梅德韦杰夫和谢尔盖·伊万诺夫的同时，也把此前鲜为人知的同乡、巴什基尔共和国检察长亚历山大一科诺瓦洛夫提升为“钦差大臣”，以总统全权代表的身份统领重要的伏尔加河沿岸联邦区工作，他也因此被认为是可能在2008年入主克里姆林官的最年轻的“种子总统”。
【总页数】1页(P58)
【正文语种】中文
【中图分类】D751.209
【相关文献】
1.普京接班人初现端倪 [J], 胡昊
2.《普京时代》揭秘俄8年发展历程 [J],
3.叶利钦扶持普京接班人地位不稳 [J], 许宏治
4.普京会不会“变成自己的接班人”? [J], 国光
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ZS085.【俄罗斯80后天才部长】俄罗斯国防部部长
【俄罗斯80后天才部长】俄罗斯国防部部长随着普京再次入主克里姆林宫，29岁阳光帅气的喀山（鞑靼斯坦共和国首府）青年尼古拉·尼基福罗夫逐渐成为众人关注的焦点。
这位笑起来还带点孩子气的80后被普京任命为俄罗斯通讯与大众传媒部部长，他也是俄罗斯政府史上最年轻的部长。
据说，尼基福罗夫不止一次地被邀请去莫斯科工作，但每次他都因为来自家乡更有分量的建议而留下来。
如今，鞑靼斯坦共和国首脑鲁斯塔姆·明尼哈诺夫对部下的新职位这样评述：“虽然我们培养他也是为了自己，但我还是很高兴。
他是位高级专家，失去他我们感到不胜遗憾。
”这位IT专家同时也是名时髦的“推特控”，他总是抽出时间来亲自打理自己的推特账号。
关于他的任职，莫斯科专家们喜欢这样形容——“第一位成为部长的网民”。
尼基福罗夫在鞑靼斯坦共和国所建立的功绩是非专业人士所无法理解的，因为这需要清楚几类词汇的含义，如高科技启动、众包技术、电子协作媒介基段等。
2010年至2012年，他在喀山担任鞑靼斯坦共和国副总理兼信息与通讯部部长。
从他的履历可以看出，他是体制中人，并且未必会从这个体制中脱离出来。
但是在为体制工作时，他却不由自主地创造了改变体制的前提——发展因特网、Wi-Fi、数字电视，他为更多人提供了更自由的信息源。
1999年，17岁的少年尼基福罗夫开创自己的事业。
他所建立的“喀山大门”网站成为俄罗斯点击率最高的20个网站之一，每周有1.56万用户访问。
而他本人则免试进入俄罗斯名校喀山大学经济系。
大学期间，尼基福罗夫顺理成章地担任“喀山大门”公司副经理。
在那之前，这位天才少年在喀山就已经小有名气。
14岁的他就熟练掌握计算机的操作，编写出了一个电脑游戏，还教会班主任如何使用电脑。
此外，他在英国完善了英语水平，还参加了许多国际比赛，并且谋划成立一个由学生组成的公司，专为同学们提供互联网服务。
尼基福罗夫被俄罗斯科学院院士叶甫盖尼·维利霍夫领导的“青年人的成就”组织派往新西兰参加国际商业计划大赛。
各国领导年龄排序表
各国领导年龄排序表
1. 巴基斯坦：穆罕默德·古瓦曼·侯赛因，66岁
2. 印度：纳伦德拉·莫迪，69岁
3. 俄罗斯：弗拉基米尔·普京，68岁
4. 中国：习近平，67岁
5. 美国：唐纳德·特朗普，74岁
6. 日本：安倍晋三，69岁
7. 巴西：伊万·博索纳罗，62岁
8. 加拿大：杰拉德·特鲁多，52岁
9. 澳大利亚：斯科特·莫里森，56岁
10. 阿根廷：马克西姆·马罗姆，69岁
11. 哥伦比亚：伊曼纽尔·克拉吉，45岁
12. 德国：安格拉·默克尔，62岁
13. 法国：弗朗索瓦·马克龙，40岁
14. 西班牙：马里亚诺·罗杰斯，59岁
15. 联合王国：开莱斯特·玛格丽特·梅，58岁
16. 尼日利亚：迪卡西奥斯·莫希输马，57岁
17. 阿联酋：哈比亚·阿勒穆罕默德·本阿德拉欣，51岁
18. 墨西哥：乔凡尼奥·布赖恩特，66岁
19. 意大利：罗塞蒂，66岁
20. 伊朗：阿哈德·穆罕默德·侯赛因，80岁。
俄罗斯当今人事制度
俄罗斯当今人事制度
俄罗斯作为一个联邦制国家，采用总统制的人事制度。
俄罗斯的人事制度由宪法和相关法律规定。
根据俄罗斯宪法，总统是俄罗斯的国家元首和最高权力机关的负责人。
总统由全俄民主选举产生，任期为6年，连任次数没有限制。
总统享有广泛的权力，包括制定法律、颁布法令、行使国家行政权力、指挥武装部队等。
总统还拥有任免政府高级官员、决定国家政策和外交政策的权力。
总统还设立了一系列的副总统职位。
副总统由总统任命，须经国家杜马（俄罗斯国家议会下院）批准。
副总统协助总统履行职责，并在总统因临时缺席、疾病或辞职时代理总统职务。
副总统通常是国家政策制定和决策层面的重要成员。
除总统和副总统外，俄罗斯政府还包括总理和部长。
总理由总统任命，并经国家杜马批准。
总理负责国家政策的组织和实施、政府工作的协调和组织、制定年度和长期国家财政预算等。
部长由总理推荐，并得到总统和国家杜马的批准。
此外，俄罗斯还设有国家杜马和联邦委员会两个立法机构。
国家杜马由民选产生，任期为5年。
国家杜马负责通过法律、批准总统提名的总理和政府的组成，以及监督政府的工作。
联邦委员会由各俄罗斯联邦主体（共有85个）的代表组成，其中
每个主体的代表人数相等。
联邦委员会参与立法、批准联邦预算，以及制定和修改有关俄罗斯联邦的宪法法律。
总体而言，俄罗斯当今的人事制度由总统制和联邦制构成，总统拥有广泛的权力，行使国家行政权力。
此外，国家杜马和联邦委员会作为立法机构，起到制衡和监督的作用。
这一制度旨在确保国家领导层的稳定和政府的有效运行。
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1.1 应用 .................................................................................................................................... 1 1.2 特点 .................................................................................................................................... 2 第 2 章 功能介绍 .............................................................................................................................. 5 2.1 测量控制功能...................................................................................................................... 5
俄罗斯接班人已浮出水面,一个噩梦般的人物,比普京还恐怖!
俄罗斯接班人已浮出水面，一个噩梦般的人物，比普京还恐怖！作为俄罗斯的铁腕领导人，普京已经站在了俄罗斯的权力顶端长达24年，但是随着年龄的增长，普京终究会走下政坛，退居二线，那么到底应该由谁来接任普京的位置呢？又有谁能够代替普京来领导俄罗斯呢？这一直都是困扰着俄罗斯的一个大问题。
这一个问题，不仅俄罗斯人民相当关注，国际世界也是相当的关注，近段时间，国际世界针对俄罗斯的政界现状，分析了俄罗斯最有可能接任普京的人物，发现目前在俄罗斯，呼声最高的是罗戈津。
罗戈津是俄罗斯副总理，在国际上态度极为强硬，其日常工作内容为俄罗斯国防工业的分管，同时也需要着手于俄罗斯经济发展策略的制定。
就目前而言，他是普京的得力干将，也是克里姆林宫内公认的足智多谋的悍将。
图为罗戈津罗戈津出生于1963年，其家庭地点在莫斯科，属于军事家庭。
在家庭的熏陶之下，其拥有强大的政治头脑，以及强悍霸道的个性，而且一向言辞犀利，并不亚于普京。
在美国的眼里，他可是一个丝毫不比普京好解决的刺儿头。
在克里米亚相关的事件之后，美国对俄罗斯发起了相当严厉的制裁。
面对俄罗斯的制裁，罗戈津淡然的表示建议下次美国使用蹦蹦床来将宇航员送上太空。
而其言外之意也相当明显，就是如果美国继续一意孤行，那么将会直接切断和美国的太空合作。
这一句话使得美国脸上极为挂不住。
自然，一个如此强硬顽固的人物，也被欧美加入了个人制裁名单。
由此也可见西方国家把他视为了噩梦级别的存在。
以前，在他出访外国的时候，因为受到制裁的缘故，禁止从乌克兰的领空经过，在规划路线之后，希望通过保加利亚和罗马尼亚两个国家的领空，但是也遭到了罗马尼亚的拒绝。
对此，罗戈津只是笑着说下次的造访应该是乘坐图160战略轰炸机进行了。
这一席话自然是吓得两个国家的国防首长冷汗直流，罗戈津太心狠手辣了。
图为图-160战略轰炸机罗戈津时常说一句话：在国家利益之下，俄罗斯将不会畏惧任何一个国家，也不会看着西方世界的脸色去做事，俄罗斯会秉持自己的意志来行事。
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俄政府大换班最年轻部长29岁
各地一把手大换血
大换班后的俄罗斯新政府成形了。
莫斯科时间2012年5月21日14时，俄罗斯总统办公厅新闻局发布消息称，总统普京当天在克里姆林宫会见了梅德韦杰夫总理，告之自己已正式签署了有关新一届政府人员组成与结构的总统令。
普京说：‚根据宪法和我们事先达成的共识，你提名所有内阁候选人，我与他们都一一见了面。
我已正式签署命令。
愿你和你的同事们工作顺利。
我认为，我们在新政府中安排新面孔的做法是正确的。
‛75%的部长换人最年轻的29岁
据悉，梅德韦杰夫政府中的部长与普京任总理时相比更换了75%。
根据总统令，新政府中有一位第一副总理、6位副总理。
伊戈尔〃舒瓦洛夫留任第一副总理并成为新政府中唯一一名‚第一副总理‛。
副总理包括弗拉季斯拉夫〃苏尔科夫、德米特里〃科扎克、德米特里〃罗戈津、阿尔卡季〃德沃尔科维奇、奥莉加〃戈洛杰茨与亚历山大〃赫洛波宁。
政府办公厅主任将由副总理苏尔科夫兼任。
在新政府中留任的老部长包括：国防部长谢尔久科夫、外长拉夫罗夫和财长西卢阿诺夫。
新政府共有21位部长。
梅德韦杰夫的政府新出现了两个部：‚远东地区发展部‛和‚与公开政府联系部‛，而原来的卫生和社会发展部被拆分成了两个部：
卫生部、劳动和社会保障部。
据悉，莫斯科市内务总局原局长科洛科利采夫被任命为内务部长，楚瓦什共和国原总统梅金斯基为农业部长，地区发展部长为哈巴罗夫斯克边疆区原州长伊瓦绍夫。
新政府中最年轻的是信息部长尼古拉〃尼基福洛夫，今年仅29岁。
这份‚千呼万唤始出来‛的新内阁名单中，一些新人闪亮登场，也使一些老人黯然退场。
莫斯科正上演一部‚但见新人笑，谁闻旧人哭‛的大戏。
地方一把手一再年轻化
与此同时，莫斯科之外，俄罗斯境内庞大的地方官队伍也在发生着微妙变化。
5月18日，伊尔库茨克州州长梅津采夫主动向普京总统请辞，并获得批准，成为今年以来向总统请辞的第21位俄联邦地方行政长官。
在这21人中，只有3人去职的原因是‚另有任用‛。
本报记者注意到，普京自5月7日就任总统至今不到两周的时间里，已批准4位地方行政长官的辞职报告。
这显示出，普京在对联邦级‚普家军‛重新排兵布阵的同时，也在潜心调遣83个联邦主体的‚地方诸侯‛。
据统计，自2008年5月8日梅德韦杰夫就任总统至今，83个联邦主体中已有57位‚一把手‛去职。
本报记者发现，这些人中，有36人是在任期正式结束前‚下课‛的，其中33人为主动请辞。
在这些被‚罢官‛的地方大员中，只有前莫斯科市长卢日科夫‚被贬‛的
原因是‚失去了总统的信任‛。
与之形成对比的是，这些年来，还有6名地方行政长官在此过程中被梅德韦杰夫连续任命两次。
这一系列地方大员的人事变化后，‚梅普组合‛不仅砍掉了一些地方的‚常青树‛，同时也使地方行政长官的年龄结构明显年轻化，地方行政长官的平均在任时间由2008年5月的7.2年降至2012年5月的4.7年。
2008年5月，俄罗斯地方行政长官的平均年龄为54.4岁，其中5人年龄超过70岁，最年长者是巴什科尔托斯坦共和国领导人拉希莫夫（74岁），最年轻的‚一把手‛是车臣自治共和国领导人卡德罗夫（31岁）。
到今年5月，地方行政长官平均年龄降至52.5岁，其中6人不到40岁，最年轻的是车臣自治共和国领导人卡德罗夫（35岁），最年长的是克麦罗沃州州长图列耶夫（67岁）。
2008年时，‚叶利钦时代‛的地方行政长官有14人，目前已减少为4人。
2008年时，地方行政长官中，莫斯科人有5位，根本没有圣彼得堡人，目前已变为莫斯科人减至3人，圣彼得堡人增至3人。
2008年5月时，地方大员中有一名女性，现在为两名。
记者发现，俄罗斯各地方行政长官主要是从当地精英中产生的。
2008年时，有32名地方大员是从当地行政官员中直接提升起来的，10人是从本地议会中转任过来的。
到今年，有38名地方大员来自本地行政机构，6人出自当地议会。
此外，有29名地方大员是从联邦
中央政府直接空降到地方的。
由于后备人才不足，俄媒体称，梅德韦杰夫任总统期间，俄中央‚已找到需要换下的地方大员，却找不到填补这些位置的合适人选‛。
普京选官“不拘一格”
俄总统办公厅新闻局18日发布消息称，普京正式任命下塔吉尔乌拉尔车厢厂装配车间主任伊戈尔〃霍尔曼斯基赫出任乌拉尔联邦区总统全权代表一职。
有知情者透露，普京之所以做出这一任命决定，是因为他最看重霍尔曼斯基赫积极参与社会活动的热情。
普京在签署这一任命的当天会见霍尔曼斯基赫时说：‚我看到，您积极参与政治工作、社会活动，连续数月非常积极地从事这方面的工作，而且建立起一套完整的社会运动，现在又在建立‘保护劳动者’社会组织……因此，我认为，您作为一位一直活跃在生产第一线的人士，了解我们普通公民的生活，担任总统代表是合适的。
您能维护普通民众的利益。
‛
霍尔曼斯基赫答道：‚这是我的极大荣幸。
我将努力不辜负您的期望。
‛
普京对霍尔曼斯基赫的破格提拔，绝非心血来潮的意气用事。
霍尔曼斯基赫在2011年12月15日与普京视频直接对话后一举成名。
他当时向普京承诺：‚我们这帮男人准备去驱散那些抗议集会的人。
如果警察对付不了他们，我们能对付。
‛他后来还积极投入普京的竞选活动，并参加了一系列支持普京的集会。
从这一任命中，人们不难解读出丰富的多重含义。
地方长官任免大权仍归总统
总统驻联邦某区的全权代表似乎是‚虚多实少‛。
与之相比，普京重返克宫后各联邦主体‚一把手‛的人事变动更让人关注。
中央与地方的关系在俄罗斯政治经济生活中占有极其重要地位。
但在叶利钦时代，这种关系一直矛盾频出。
普京掌权后，先是于2000年在89个联邦主体基础上成立了七大联邦区，由他亲自任命总统代表管理，以加强中央对地方的掌控；后又于2004年修改地方领导选举产生办法，取消了一直实行的地方领导人直接选举制，改为‚由总统提出地方行政长官人选后再经过地方立法机关表决通过‛，将‚诸侯‛任免权收归中央。
再后来，普京又确立了中央裁决地方领导违法行为的权力，形成了中央约束地方的法律干预机制。
在此过程中，从2005年起，俄罗斯又合并联邦主体，从原来的89个压缩至83个。
‚削藩‛的几大板斧抡过之后，过去那种地方变相割据、中央讨好地方、‚四肢管理大脑‛的局面彻底改变，普氏‚中央垂直管理体系‛得以形成。
但近两年，随着国内呼声的提高，普京又在重新调整中央与地方的关系。
今年5月2日，即将卸任的总统梅德韦杰签署了恢复直选州长的法令。
根据这一新法令，俄罗斯各联邦主体行政长官(州级行政长官)的候选人今后将由各政党推选产生，再由该联邦主体居民通过直接投
票的方式选举出来。
各政党既可推选本党成员，也可以推选无党派人士。
各联邦主体行政长官的每届任期不得超过5年，只能连任一次。
一旦候选人得票数超过当地参加投票选民的半数，即视为当选。
这条将从今年6月1日起生效的法令，被视为‚梅普组合‛推动本国政治体制改革的重要一步。
有分析人士指出，普京这几天忙于更换地方行政长官，是想赶在这个新法令生效前尽快落实其地方官员的人事安排，利用这狭小的时间差打造未来5年地方主体内的‚安全气囊‛。
更多专家认为，恢复地方行政长官直选，并不意味着中央与地方的关系再次发生改变。
与从前的‚自由直选‛不同，目前的地方行政长官直选只是‚有限直选‛，选民只能在总统提名的几位候选人中作选择。
而中央考核未来地方行政长官的重要标准很可能是，能否确保统一俄罗斯党在地方选举中获胜。
（中青报记者关健斌）。