00导论 薛桂芝

第二节 财政学的研究对象、研究方法 与研究内容
一、财政学的研究对象
科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特 殊的矛盾性。研究对象是学科划分的依据。某一 学科的研究对象是某一现象的领域所特有的一种 矛盾。 财政学的研究对象是国家参与一部分社会产品或 国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动 中存在的分配关系及其发展规律。
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第一节 现实生活中的财政学
四 、 政府的财政预算反映了国计民生 的大问题
财政政策的类型；税收改革的方向；医改， 财政政策的类型；税收改革的方向；医改 ， 社会 保险政策的实施， 整个宏观经济政策的导向等等 。 保险政策的实施 ， 整个宏观经济政策的导向等等。
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财政学
薛桂芝
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几个问题
中国当前实施的是什么样的财政政策？ 增值税类型的改革是否真正的减轻了纳税 人的税负？ 你如何看待物业税？ 你如何看待取消养路费，开征燃油税？ 你如何看待中国当前的医疗体制改革？ 你是否了解农村养老保险的实施？
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教学要求： 教学要求：
财政 平衡 与 财政 政策 部分
开放 经济 下的 财政 问题
第三节 财政学的形成和发展
一、重商主义时期
17世纪时期，德国官房学派以国库行政为中心， 17世纪时期，德国官房学派以国库行政为中心， 讨论租税征收和费用管理的方法。 这是财政学的原始形式。 官房学派提倡简化税制，主张以“纯产品” 官房学派提倡简化税制，主张以“纯产品”理论 为基础的单一税制：地租税，但是没有形成财政 学体系。
了解现实生活中的财政现象； 掌握财政学的研究对象； 了解财政学的研究方法和研究范围； 了解研究对象和研究范围的区别； 了解财政学的产生和发展； 掌握财政学的创始人。
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课程内容：
第一节 现实生活中的财政学 第二节 财政学的研究对象、方法与内容 第三节 财政学的形成和发展 第四节 我国财政学建设的指导思想
理论界关于财政学研究对象的不同观点 财政政策和制度是否属于财政学的研究对象？ 财政政策和制度是否属于财政学的研究对象？
四、财政学的研究范围与对象范围的 关系
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第二节 财政学的研究对象、研究方法 与研究内容
五、财政学的研究方法
根本方法：唯物辩证法（科学发展的眼光来看问 题） 具体方法：规范分析法、实证分析法 、宏观分析 法、制度分析法等等
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第二节 财政学的研究对象、研究方法 与研究内容
六、财政学的研究内容
本课程的主要教学内容， 除导论部分外 ， 本课程的主要教学内容 ， 除导论部分外， 分为七 个部分。 个部分。
财政学
财政 基本 理论
财政 支出 部分
财政 国家 收入 国债 和税 预算 部分 收部 部分 分黄河科技学院《财政学》第六版 陈共
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第四节 我国财政学建设的指导思想
一、以马克思主义的基本理论为指导
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第四节 我国财政学建设的指导思想
二、借鉴西方财政学
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第四节 我国财政学建设的指导思想
三、高举中国特色社会主义的伟大旗帜 四、继承和发展
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第一节 现实生活中的财政学
三、政府的收入取之于民、用之于民 政府的收入取之于民、
政府作为公共权力和公共服务机构， 政府作为公共权力和公共服务机构 ， 本身没有收 入来源，其收入取之于民，用之于民。 入来源，其收入取之于民，用之于民。 居民和工商企业一方面享受政府提供的各种物品 和劳务，同时也是纳税义务人。 和劳务，同时也是纳税义务人。
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第三节 财政学的形成和发展
4、关于公债问题， “公债有害论”， 公债有害论” 5、关于财政支出问题，严格限制，厉行节约的原 则。 6、在收支平衡方面，提倡“量入为出”的收支平 、在收支平衡方面，提倡“量入为出” 衡原则。 7、“廉价政府”应成为财政所要追求的最高目标。 廉价政府”
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第三节 财政学的形成和发展
二、古典财政理论
古典经济学的财政思想主要是反对国家干预经济， 古典经济学的财政思想主要是反对国家干预经济， 提倡降低国家税收收入，强调对内加强财政管理， 保护、支持工商业发展，对外实行高关税，限制 进口等，对发行公债持肯定态度。
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第二节 财政学的研究对象、研究方法 与研究内容
二、财政学的性质
应用理论科学 应属于部门经济学范畴 部分地带有综合经济学的特点 综合性的政府理财学。 综合性的政府理财学。
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第二节 财政学的研究对象、研究方法 与研究内容
三、财政学的研究范围
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第一节 现实生活中的财政学
一 、 个人的生老病死同政府和财政息 息相关
在市场经济环境中， 在市场经济环境中， 市场交换——私人产品 市场交换——私人产品——私人需要 私人产品——私人需要 政府提供——公共物品 政府提供——公共物品——公共需要 公共物品——公共需要
二、当代财政理论的发展
（一）凯恩斯主义的财政理论
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1936年 凯恩斯出版了《通论》 提出了国家干预经济生活的理论。 1936年，凯恩斯出版了《通论》，提出了国家干预经济生活的理论。 1、在财政收支平衡方面：首次系统地论证了财政赤字的经济合理性。 2、在税收方面：提出税收可以调节收入分配，变动私人部门的有效需 求，从而调节经济运行。 3、在财政支出方面：在卡恩的“乘数理论”的基础上，论证了政府投 、在财政支出方面：在卡恩的“乘数理论” 资具有“倍数” 资具有“倍数”扩张社会总需求的作用
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第三节 财政学的形成和发展
后来的古典经济学家和庸俗经济学家，如大卫· 后来的古典经济学家和庸俗经济学家，如大卫·李 嘉图，以及让· 萨伊、约· 嘉图，以及让·巴·萨伊、约·斯·穆勒和庇古等，基 本上是在斯密的框架中进行发展。
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第三节 财政学的形成和发展
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第三节 财政学的形成和发展
（二）新古典经济学的财政理论
1）以萨伊定律为理论基础，认为通过市场供求作 ）以萨伊定律为 用的自动调节，能够达到充分就业均衡，使资源 得到充分利用，否认生产过剩、经济危机和凯恩 斯确认的非自愿失业。 • 2）信赖市场供求自动调节作用，反对政府干预； • 3）坚持传统的财政原则，量入为出，节省开支； • 4）主张稳定物价，反对通货膨胀。
如明张居正一条鞭法 唐杨炎两税法
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第三节 财政学的形成和发展
（一）亚当· （一）亚当·斯密的财政理论
亚当·斯密在其《国富论》 亚当·斯密在其《国富论》中着重阐述了他的财政思想和 政策主张，并且形成了比较完整的财政学体系， 政策主张，并且形成了比较完整的财政学体系，从而创立 了财政学。 了财政学。 1、关于国家职能， “守夜人” 。 关于国家职能， 守夜人” 2、关于财政收入问题，他提出了以受益者负担为中心的 关于财政收入问题， 收入理论 3、关于税收问题，平等、确定、便利、最少征收费用的 关于税收问题，平等、确定、便利、 赋税原则。 赋税原则。
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第一节 现实生活中的财政学
思考题：
举例说明日常生活中，你所碰到的财政现象。 谁是财政的受益者？
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第一节 现实生活中的财政学
二 、 政府承担着市场不可能承担的政 治和社会职能
行政、国防、治安、义务教育、基础科研、 行政、国防、治安、义务教育、基础科研、公共卫生和公 共设施等政治和社会职能，都是需要政府来承担的。 共设施等政治和社会职能，都是需要政府来承担的。 如边防地区的安全、农村义务教育经费保障机制的实施； 医疗体制的改革；农村合作医疗；农村养老保险；汽车家 电以旧换新的补贴；甲型H1N1流感的防控 电以旧换新的补贴；甲型H1N1流感的防控
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Hale Waihona Puke 第三节 财政学的形成和发展
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（三）新凯恩斯主义 1、更加强调宏观经济学的微观基础，建立起有微 观基础的新凯恩斯主义宏观经济学。 2、提出新型政府—市场观，认为当代经济是一种 、提出新型政府— 混合经济，政府与市场是互补而不是替代关系。 3、更加重视市场机制的作用，主张政府进行“粗 、更加重视市场机制的作用，主张政府进行“ 调”。 4、主张财政政策的调节要深入到经济运行的内部， 强调增加人力资本，研究开发等具有创新性的投 资。