2016年公务员考试申论模拟试卷及答案(八)
2016年浙江公务员考试《申论》模拟试题及答案
2016年浙江公务员考试《申论》模拟试题及答案(25分)要求：1.对调查报告的内容要点作提纲契领的陈述。
2.全面、简洁、条理清晰。
字数不超过400字。
(三)请结合给定资料，以“农业之依”为题，写一篇议论文。
(50分)要求：1.主旨明确，内容充实，论述深刻。
2.结构完整，条理清晰，语言流畅。
3.字数1000~1200字。
参考答案:解析:(一)1.我国农业水利建设有待加强。
一是水资源时空分布不均，水旱灾害频发。
二是投资不足，水利设施薄弱，老化失修，病险严重;水资源利用效率低，抗旱能力下降。
三是水资源管理制度滞后，管理手段单一，缺乏有效的制度和政策保障，水利设施运行和维护不足。
四是水利科研管理体制改革缓慢，农业抗旱评估指标和科技水平亟待提高。
2.骨骼指中央投资建设的骨干渠道设施，毛细血管指斗渠、农渠、毛渠及田间工程。
当前，因中央资金投入充足，大型灌区骨干渠道等设施建设得到加强;而地方政府受财权缩小、事权增多等影响，田间工程的建设、维修和管理工作滞后，导致农田水利受困于“最后半公里”，严重影响防洪抗旱的效率和收益。
因此，应加大中央财政对地方财政支持，依现实需要扩大地方政府财权，创新管理制度，加强田间工程等基础工程的建设。
(二)小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，为改善农业生产条件，促进农村经济发展，以及农业增效、农民增收发挥了重要作用。
同时也改善了农村面貌、保护了农村生态环境，提高了环境质量，为人、环境和水的和谐创造了条件。
然而，资金投入不足，不能达到合理的规模;缺乏有效的管理组织和制度，工程产权不清晰、工程维修费用难以落实，部门职责不明和管理职能不到位;管理人员能力薄弱、素质不高、文化层次和专业技术水平低，管理和服务职能不到位，致使水利设施长期处于失管状态，普遍存在水库出险、河道淤积、饮用水工程瘫痪等问题，导致水利工程难以适应农业产业结构调整的需要。
因此，必须采取措施加强对农村小型水利工程的维护。
2016年公务员考试申论历年真题带解析
1、建设用地使用权抵押合同有效期间，抵押权人有权要求处分抵押建设用地使用权的情形是( )。
A．抵押人占用抵押建设用地使用权的B．设定抵押权的土地发生灭失的C．抵押人宣告破产的D．抵押人被宣告死亡的标准答案： C解析：考察抵押建设用地使用权处分的条件。
发生下列情况时，抵押权人有权要求处分抵押的建设用地使用权：①抵押期限届满，抵押权人未受清偿，抵押人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;②抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;③抵押人在抵押合同期间宣告破产和解散的;④抵押人违反有关规定，擅自处分抵押物的;⑤抵押合同约定的其他情况。
2、建设用地使用权抵押合同有效期间，抵押权人有权要求处分抵押建设用地使用权的情形是( )。
A．抵押人占用抵押建设用地使用权的B．设定抵押权的土地发生灭失的C．抵押人宣告破产的D．抵押人被宣告死亡的标准答案： C解析：考察抵押建设用地使用权处分的条件。
发生下列情况时，抵押权人有权要求处分抵押的建设用地使用权：①抵押期限届满，抵押权人未受清偿，抵押人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;②抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;③抵押人在抵押合同期间宣告破产和解散的;④抵押人违反有关规定，擅自处分抵押物的;⑤抵押合同约定的其他情况。
3、城市郊区的乡村地域向城镇地域转化的过程，称为( )。
A．郊区城镇化B．逆城镇化C．过度城镇化D．再城镇化标准答案： A解析：考察郊区城镇化的概念。
郊区城镇化是指城市郊区的乡村地域向城镇地域转化的过程。
4、在房地产市场营销中常说的“金九银十”现象，描述的是购房者的( )特征。
A．消费能力B．消费动机C．消费行为D．消费结构标准答案： C解析：考察房地产消费行为调研的内容。
房地产消费行为调研就是对消费者购买房地产的模式和习惯的调研。
2016年山西公务员考试申论真题及答案
2016年山西公务员考试申论真题及答案（部分）近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90 后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。
前不久，某网站邀请了几位 90 后创业者，分享自己的创业心得。
1992 年出生的小尹已经开了三家公司。
为了弄明白，“为什么 KTV 的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了 N 市所有的 KTV。
他发现， KTV 的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。
也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视。
“在小尹看来，社交、娱乐、聚会等一切需求的地方。
凭着这个想法，他创立了 KTV团购 APP“一起唱”，把整个N 市的 KTV 硬件系统作了更新。
现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到 APP，进入我房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。
除此之外，用这款软件不可约别人来唱歌，还可以把 KTV 现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。
小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。
90 后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了。
2.在某大学生创业大赛现场， 5 名女孩准备筹集 40 万元资金，到武汉近邻去承包地，种植有机蔬菜。
台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。
50 亩当评委问到“你们种过蔬菜吗?”“你们的创业资金从哪里来?”“农民凭什么把土地转包给你?”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁?”等问题时，她们的回答却难以令人满意。
如今，创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单” ，曾经的理想似乎也触手可及。
3.深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现， 60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机 APP记录运动数据。
2016国家公务员考试（申论）真题及答案解析
2016国家公务员考试（申论）真题及答案解析2016国家公务员考试真题及答案解析即将新鲜出炉，一旦真题上市，公务员考试真题栏目将会第一时间为你送上，你是否有信心通过这一次考试了？无论什么样的考试心态都是很重要的，要保持积极乐观的心情喔，希望对您会有所帮助：“给定资料”结尾写道：“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，慢下来，因为自在有为的生活是急不得的。
”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实践，自拟题目，写一篇文章。
(40分) 要求：(1)自选角度，见解深刻。
(2)参考“给定资料”，但不拘限于“给定资料”。
(3)思路清晰，语言流畅。
(4)总数 1000～ 1200字。
答题思路文章写作题的答题思路和其他题目是一样的：先审题，必须要明确文章的主题(即议论对象，写作对象，务必要准确)和角度(备注：文章写作要求“自选角度”，“角度”其实可以等同于小题中的“要素”，实际考试中，找准主题后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度切入展开主题。
围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危害、对策等角度提出论点，并结合材料内容和社会实际例子展开论述，就是申论文章，角度就是论点)，以及写作重点，材料范围，作答要求等。
具体如下：通过勾画给定题目中的关键词：“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。
”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实践，自拟题目，写一篇文章。
可知本文写作主题和角度要抓住三个关键词：‘慢下来’、自在有为的生活、急不得。
再看看这句话的上下文讨论的是一种“慢生活”理念。
结合起来可以确定：本文要围绕“慢生活”这一主题来写，具体写作角度可以是：自在有为的生活——即慢生活的基本内涵(去给定材料概括);急不得——可以写生活节奏过快的危害，以及慢下来的好处(去给定材料概括);‘慢下来’——可以写对策，即如何慢下来(去给定材料概括)。
2016年公务员考试申论模拟试卷及答案(一)
2016年公务员考试申论模拟试卷及答案(一) 给定资料1.贪污腐败是历史上长期存在的一种社会问题，自从文明社会诞生以来就一直困扰着人类。
倡导为政清廉、惩治贪污腐败是中国历代王朝治理国家、管理社会的一项重要内容，也是反贪立法的着眼点，由此形成了我国古代丰富的反贪法律史料。
明朝建立之初，朱元璋总结了元朝败亡的教训，认为纲纪废弛、官吏放纵，从而激化了阶级矛盾，导致了农民大起义，这是元王朝崩溃的主要原因。
朱元璋设立巡检司和锦衣卫，遍布全国各地，广布耳目，访察贪廉，要求百姓举报，从而使一大批贪官受惩。
朱元璋严惩贪官污吏不分亲疏，他下令凡贪官污吏都要治罪，不容宽待。
洪武十八年(1385年)，户部侍郎郭桓等人，同各直省的官吏作弊，盗卖官粮。
后被揭发，以其涉案金额巨大，对经济领域影响深远而为世人瞩目。
对此，明太祖将六部左右侍郎以下皆处死，各省官吏死于狱中达数万人以上。
朱元璋“重典治吏”的政策对肃整吏治、缓和社会矛盾、恢复经济发展起到一定的积极作用。
历史上，李世民当皇帝时所创造的“贞观之治”，可以算是中国封建时代贪官最少的一个时期。
李世民当时的治贪、反腐手段也有意思，发现贪官不是惩罚，而是实行“羞辱疗法”。
贞观元年(公元627年)，既是开国功臣，又是李世民夺取皇位而发动的“玄武门兵变”中的得力干将长孙顺德，收受了下人的丝绢贿赂。
李世民知道后，在朝廷上当百官之面，“赐绢数十匹”。
《旧唐书·长孙顺德传》记载，李世民这样做就是通过“以愧其心”，达到反腐目的。
如此反腐奇招也收到了奇效，《贞观政要》中是这样说的，当时官场“官吏多自清谨”。
不只贪官少见，就是社会治安也是中国历史上最好的一个时期，监狱常常是空的，史称“贞观之治”。
反腐倡廉是古代王朝的治国方略，对当时社会的繁荣昌盛产生过积极作用。
以客观的态度正视这份历史遗产，对于我们今天的反腐败斗争不无裨益。
2.位于意大利中部的台伯河，是该国第三长河。
这条河流在低山地区缓慢地流淌，在沼泽地带折向海岸线，是从亚平宁山区下来的人们想要到达大海的理想通道，也是孕育古罗马帝国的母亲河。
新疆公务员考试申论模拟试题及答案解析(8)
新疆公务员考试申论模拟试题及答案解析（8）(1~3/共3题)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
给定资料1．党的十九大报告提到，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
人工智能在中国正在进一步发力，农业、教育、金融、工业生产、城市管理……越来越多的领域开始使用人工智能机器人。
2017年11月19日，一场“中国智能税务服务研讨会”在郑州召开。
会议上，知名的财税专家分享了税界的最新动态、税务的现代化前景以及智能化对财税行业发展的影响，吸引了河南及山东、浙江、安徽、陕西等省的税务师事务所所长共60多人。
国内首款智能办税机器人也第一次在河南亮相，引起与会者极大的兴趣。
据介绍，这款叫作“税宝宝”的智能办税机器人，整机除使用德国智能机芯片外，其他均使用了我国自主研制的部件。
作为第一代智能办税机器人的1．0版本，目前它已经可以做到人机对话。
现场，当工作人员提出“企业购买轿车，可以抵扣吗”的问题时，虽然提问者的叙述并不完整，但机器人立即就给予了语音回应，并在屏幕上同步显示出了应答文字：根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号)附件2……规定，原增值税一般纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额准予从销项税额中抵扣。
财税专家A介绍，这款小巧玲珑的机器人，目前推出的是1．0版，但它已经能够实现“六能”：能查税、能听税、能问税、能看税、能约税和能办税。
最核心的功能包括政策法规的精准查询，涉税问题问答，发票验证，海量的可以借鉴的税收筹划案例以及视频学习。
甚至，在财税工作人员劳累的时候，还可以喊它讲个故事，说个笑话。
参会的税务界人士及专家学者．对办税服务的智能化发展给予了很大的期待。
2016年公务员考试申论模拟试卷及答案(八)
2016国家公务员考试申论模拟试卷（八）给定资料1.2013年入汛以来，全国多地持续遭受暴雨袭击，一些江河部分河段发生超保证水位洪水，部分城市内涝严重，雅安、都江堰等地先后发生山洪、泥石流、滑坡等灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。
据民政部统计，目前已造成四川、山西、云南、河北、内蒙古、安徽、山东、湖北、河南等17个省份272个县(区、市、旗)373万人受灾，紧急转移安置21.2万人，30人死亡，67人失踪;倒塌房屋8400余间，损坏房屋11.3万间;直接经济损失85.6亿元。
国务院总理李克强等领导同志就加强洪涝和地质灾害预警防范、应对处置工作作出重要批示指示，要求各有关地区和部门把群众生命安全放在第一位，着力加强防灾、抗灾、救灾、减灾工作。
2013年8月中旬，洪水袭击东北，作为此次洪水的重灾区，抚顺清原满族自治县南口前镇有9个村屯因交通、通信、电力中断成为孤岛，9895人被困。
记者从交通运输部北海第一救助飞行队了解到，8月17日开始，该飞行队的救援直升机就奔赴现场开展救援。
2013年8月19日16时，两架直升机已救助受困人员90余名，救援工作还在继续。
交通运输部北海第一救助飞行队是保卫渤海湾人民群众生产生活的重要救助力量，平时的主要救援任务是负责海上以及陆地上的人命救助工作。
这支队伍在大连和蓬莱设有基地，平时有直升机长驻大连。
记者了解到，在水灾发生后，应辽宁省政府应急办请求，8月17日～18日，交通运输部北海第一救助飞行队先后派出驻山东蓬莱和辽宁大连所属的B-7313、B-7309两架专业救助直升机驰援灾区。
继8月18日成功解救40名被困群众后，8月19日清晨至16时，两架专业救助直升机再次飞赴清原灾区，共转运各类人员50名，投放食品、药品等物资1.5吨。
这是交通运输部救助飞行队远赴内陆执行抗洪救灾任务有史以来救助人数最多的一次。
8月19日19时许，记者连线刚刚回到灾区临时驻地的飞行队救助人员。
2016年公务员联考《申论》模拟试题及答案（4）
⼀、作答要求 (⼀)结合给定资料，对教师压⼒⼤的原因进⾏概括。
(10分) 要求：准确，全⾯，简明，200字以内。
(⼆)给定资料划线部分提到，“素质教育的路其实早就铺在我们的脚下，只不过我们还缺少⾏⾛的勇⽓。
”请根据给定资料5，谈谈你对这句话的理解。
(15分) 要求：分析得当，全⾯准确，有条理，不超过300字。
(三)在推进素质教育过程中，⼀批⼀批优秀教师不断的涌现。
阅读了资料中的模范教师先进事迹相信你⼀定有很多感触，请结合资料实际，写⼀份⼼得体会。
(25分) 要求：事迹概括全⾯、准确，有条理，不超过450字。
(四)根据给定资料，指出国内外在师德教育上哪些成功经验值得学习。
(15分) 要求：全⾯准确，条理清晰，紧扣“给定资料”，不超过350字。
(五)“教育者，⾮为以往，⾮为现在，⽽为将来。
”请参考给定资料，⾃选⾓度，写⼀篇⽂章。
(35分) 要求： 1.中⼼明确，内容充实; 2.思路清晰，有说服⼒; 3.语⾔流畅，800～1000字。
⼆、给定资料 1.当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济初见端倪，国⼒竞争⽇趋激烈。
教育在综合国⼒的形成中处于基础地位，国⼒的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类⼈才的质量和数量，这对培养和造就我国21世纪的⼀代新⼈提出了更加迫切的需求。
⽬前，全国上下实施素质教育，是要培养学⽣品德⾼尚、⾝⼼健康、知识丰富、学有专长、思路宽⼴、实践能⼒强。
使学⽣学会做⼈、学会求知、学会劳动、学会创造、学会⽣存、学会健体、学会审美，成长为有理想、有道德、有⽂化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班⼈。
是全⾯推进我国现代化事业的必然选择，是中华民族⾃⽴于世界民族之林的根本保证。
振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，素质教育呼唤⾼素质教师。
素质教育是我国教育事业的⼀场深刻变⾰，是教育思想和⼈才培养模式的重⼤进步，这就对各级各类学校的教师提出了严峻的挑战。
具体⽽⾔，教师应该是某⼀学科或某⼀领域的教学专家，他们有真才实学，有丰硕成果，受到学⽣们的尊重，对教育教学有发⾔权。
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2016国家公务员考试申论模拟试卷（八）给定资料1.2013年入汛以来，全国多地持续遭受暴雨袭击，一些江河部分河段发生超保证水位洪水，部分城市内涝严重，雅安、都江堰等地先后发生山洪、泥石流、滑坡等灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。
据民政部统计，目前已造成四川、山西、云南、河北、内蒙古、安徽、山东、湖北、河南等17个省份272个县(区、市、旗)373万人受灾，紧急转移安置21.2万人，30人死亡，67人失踪;倒塌房屋8400余间，损坏房屋11.3万间;直接经济损失85.6亿元。
国务院总理李克强等领导同志就加强洪涝和地质灾害预警防范、应对处置工作作出重要批示指示，要求各有关地区和部门把群众生命安全放在第一位，着力加强防灾、抗灾、救灾、减灾工作。
2013年8月中旬，洪水袭击东北，作为此次洪水的重灾区，抚顺清原满族自治县南口前镇有9个村屯因交通、通信、电力中断成为孤岛，9895人被困。
记者从交通运输部北海第一救助飞行队了解到，8月17日开始，该飞行队的救援直升机就奔赴现场开展救援。
2013年8月19日16时，两架直升机已救助受困人员90余名，救援工作还在继续。
交通运输部北海第一救助飞行队是保卫渤海湾人民群众生产生活的重要救助力量，平时的主要救援任务是负责海上以及陆地上的人命救助工作。
这支队伍在大连和蓬莱设有基地，平时有直升机长驻大连。
记者了解到，在水灾发生后，应辽宁省政府应急办请求，8月17日～18日，交通运输部北海第一救助飞行队先后派出驻山东蓬莱和辽宁大连所属的B-7313、B-7309两架专业救助直升机驰援灾区。
继8月18日成功解救40名被困群众后，8月19日清晨至16时，两架专业救助直升机再次飞赴清原灾区，共转运各类人员50名，投放食品、药品等物资1.5吨。
这是交通运输部救助飞行队远赴内陆执行抗洪救灾任务有史以来救助人数最多的一次。
8月19日19时许，记者连线刚刚回到灾区临时驻地的飞行队救助人员。
在此次任务中担任绞车手的陈钢就是在长驻大连的B-7309直升机上执行任务。
他在连线中告诉记者，昨日上午两架专业救助直升机从沈阳东塔机场直飞受灾地区上空，到达现场后，B-7309机组人员共转运三批受灾群众19名，其中包括1名刚满月的婴儿，2名重伤群众，2名轻伤群众，投放1吨救援物资，并搭载8名辽宁省政府应急办工作人员和中央电视台记者分别降落5个受灾严重的村屯了解受灾情况。
“可以说每次救援都是惊心动魄的”，陈钢在电话中介绍，由于救援飞机大部分时间都是在大海上进行作业，与大海的空旷相比，清原地区山多、树高，飞机在城区内盘旋经常会碰到电线杆、高压线等拦路虎。
“经常是旋翼旁两米就是大树、尾翼后面紧靠着电线杆”，陈钢说，陌生的环境是对救援最大的威胁。
2.2013年4月14日早晨6时左右，某市发生火灾，大火燃烧近三个小时后被扑灭，最终带走了14条鲜活的生命。
在当地媒体充斥着“迅速”、“立即”、“全力以赴”、“细致周密”等溢美之词的官样文章里，只看到当地各级领导的“积极行动”，没有一点儿反思的迹象。
在官方自我总结中，除了对领导的仰望，还凸显了逢灾就树典型的惯性思维，诸如“好的哥背出多个伤员”、“勇保安先报警后救人”这样的内容，都成了这次火灾的“亮点”。
而从其他媒体那里，人们却清晰地了解到，救火时消防车未带云梯、起火网吧违规经营等诸多细节。
文过饰非的官方表态，忽视了民众的判断能力，损害了自己的公信力。
一旦把官样文章当成推卸责任的“护身符”，原本可以用来改进工作的机会，也被白白浪费了。
在官方表述中，受伤者得到及时有效的救助，遇难者家属情绪稳定，起火酒店的业主和网吧经营者也被依法拘留，当地官员似乎成了整个事件的局外人，甚至还有点像救民于水火的英雄。
缺乏有效的问责机制，政府没有了改进工作的动力，在一阵风似的火灾隐患清查行动过后，这场灾难带来的伤痛，很快就会被遗忘。
3.“灾难中的作秀难逃百姓厌恶”、“传播谣言者最可恶”、“新闻理想并不是只有在热闹喧嚣处才能实现”。
围绕着四川芦山抗震救灾，不断被“挖掘”出来的感人故事安抚着这片受伤的土地，同时，社会上有关对“灾难关头伦理道德”的议论也颇多。
比如，针对有些记者采访影响到正常救灾，有学者发出“谁是灾难报道的主角?这已成为一个现代文明和社会道德的严峻拷问”的呼声。
在大灾大难面前，任何一个人超越各自“底线”，故意作秀或是逢场作戏都会招来质疑和嘲讽。
芦山地震发生后，国内一些媒体记者被批影响到救灾行动和灾后秩序恢复。
比如，个别记者为拍一张照片，就要求救援人员暂停搬运伤员。
还有的人反复采访遭遇不幸的人。
在地震灾区采访期间，有些记者因为常把只喝了一点的矿泉水随手扔掉而一再被人提醒，希望他们不要浪费这些宝贵的物资。
《环球时报》赴地震灾区记者在一中学看到，当心理医生正准备给学生上心理辅导课时，数十名记者一拥而上，将老师围住，接着又有大批摄影记者对着老师和学生不断拍照。
一个女学生很不高兴地起身对老师说：“因为有很多记者过来后不停拍照问问题，我们都没有办法静下来!”4.美国记者素以新闻敏感性强、抢新闻不顾性命著称，2011年“艾琳”飓风来袭时，曾有记者现场直播时几乎被狂风刮走。
但美国媒体一般不会把镜头对准衣冠不整的路人、惊慌失措的围观者，或血肉模糊的伤者及死者。
同样，在突发性事件、灾情发生时，记者对官方发言人围追堵截，但对普通人的追问相对少一些。
上世纪80年代，记者在雪灾、风灾中对受灾者“面对面”的追问直播引起民众不满。
美国职业新闻记者协会1996年9月推出记者职业伦理规范，要求记者“时刻保持对可能因新闻报道而受到负面影响者的同情”，对儿童采访以及刊登悲伤者图文信息时应特别小心等，避免提问、尽量拍摄背影等约定俗成的“灾难报道规矩”也是在这种情况下逐步形成的。
人们不仅关注媒体人在报道天灾人祸时的职业操守，也会衡量政治人物、各类官员和明星的表现。
英国遇到的自然灾害相对很少，这让总是卷入战争的英国人津津乐道元首临危不乱的典故。
二战期间，英王乔治六世夫妇成为英国人抵抗纳粹德军的精神支柱，面对德军轰炸，王后坚决不愿离开伦敦，并说出英国人耳熟能详的名言：“孩子们不能在没有我的情况下离开，我不能在没有国王的情况下离开，而国王不能在任何情况下离开。
”历史经验告诉我们，有备未必无患，但无备必有大患。
在当前中国转型的背景下，各种风险、灾害和公共危机纠缠复杂，对各级政府能否正确应对和及时处置提出严峻挑战，这直接关系到政府在公众心中的形象，关系到国家的安全和稳定。
灾害的发生是不可避免的，但灾害的损失却可以降低。
做好防灾减灾工作的关键是防患于未然。
在这其中，政府尤其“责任重于泰山”。
一个负责型政府，当然有责任保证城市的安全，保障市民生活的安全。
在“5·12”地震之后，全社会对灾害防治给予了更多的关注，这就对政府的工作提出了更高的要求。
做好防灾基础设施建设，以身作则引导社会的关注和努力，政府责无旁贷。
5.在现代西方国家减灾救灾实践过程中，各种社会组织和普通公众的高度参与、社会自主治理、政府之外各种社会组织和机制高度发展、治理主体和治理模式的多元化正在成为核心事实和发展主流。
自然灾害作为人类无法抗拒的公共安全问题，如果采取必要的、合理的措施，可最大程度地降低灾害造成的人员伤亡和财产损失，避免次生灾害的发生。
有效的社会参与机制能增强人们抵御灾害的能力，其重要作用尤其体现在场面混乱、支持队伍未能及时抵达时。
如1993年印度马哈拉施特拉邦地震、1994年美国加州地震、1995年日本阪神大地震、2005年美国卡特里娜飓风及2010海地地震，社会组织均在紧急救援中扮演关键角色。
此外，由于灾害发生地区政府亦不例外于灾害的摧残，其在灾害发生初期的决策执行管理能力均受到损耗，而社会团体透过组织网络，动员民间自发力量弥补政府角色更显得重要。
如1999年土耳其玛尔玛拉地区7.4级地震，超过1.7万人丧生，土耳其政府在灾难后陷于瘫痪，而40个非政府组织组成“公民社会地震协调委员会”统筹救援，为超过25万灾民提供物资，搭建帐篷，类似的事情亦发生在2010年巴基斯坦洪水受灾民众的救助上。
1995年日本阪神大地震，举国上下，顿陷悲哀，政府马上展开积极救援，民间团体和个人也有条不紊地参加救灾活动。
由于通往灾区的桥梁坍塌，道路阻塞，志愿者必须遵从政府或民间团体发出的各种交通指引，掌握最准确的信息，第一时间抵达震央。
当年，志愿服务者达137.7万人之多，创下了日本史上的奇迹，这一年后被定为“日本志愿服务元年”。
在日本内阁府的相关网站上，刊登有关于志愿服务的一些要求、活动内容、救援说明，从中可体现官僚控制的强劲有力。
中央政府的相关部门，设有应对志愿服务的窗口。
如内阁府中负责防灾的部门提供有关抗震救灾的志愿服务信息;总务省消防厅提供灾害救援的志愿者信息;厚生劳动省则提供相关的志愿服务活动;内阁府国民生活局的网站里有志愿服务者的网页链接;而全国社会福利协议会(半官方组织)则提供相关的救灾志愿服务活动情况，志愿者、市民活动网页，福利救援、灾害志愿者信息，日本红十字会提供有关救灾活动信息等。
此外，政府还通过外围组织，对志愿服务者进行培训活动。
迄今为止，召开了9次“防灾志愿服务活动研讨会”，还有各种相关讨论会。
比如：人才培育、志愿服务者团体之间的信息共享、地区之间的相互协助、公共卫生和安全，等等。
一方面解决救援中实际操作问题，另一方面也起到了协调各方的作用，对关键性问题提出指导性意见。
“灾难发生时，政府应当义不容辞地承担起救灾的责任，民间救援力量只能起辅助的作用。
”民政部救灾救济司慈善处处长郑远长在接受采访时这样说。
此前，民革中央常委、中国扶贫开发协会副会长林嘉马来表示：“我国有上千万个非政府组织，这方面力量没有动员起来，海外慈善机构和外国政府援助作用也没有发挥。
”“救灾就像打仗一样，国家正规军肯定要冲在前面，是主要的作战力量，当然民兵也可以起到一定的作用，但首先是要有组织，其次要训练有素，否则不但帮不上忙，还有可能添乱。
”郑远长表示，政府对民间慈善一直是鼓励的，但目前我国民间慈善组织还不够成熟，灾难来临时很难起到独当一面的作用。
郑远长说，我国的民间慈善组织不够发达，主要原因是长期以来经济不发达，“人们先得填饱肚子，才能考虑其他”。
随着我国经济日益发展，近年来，民间慈善组织也取得了很大的发展，而政府也在不断地创造条件，扶持、鼓励民间组织，但其成长完善仍需要一个较长的过程。
“民兵要平时加紧训练，打仗时才能发挥作用，否则就是一些散兵游勇。
”6.心理学家指出，对灾区关怀，物质援助至关重要，精神救援更是必须。
从唐山大地震、伊朗大地震等无数地震中，世界心理学界总结出一个铁律：地震发生后，受灾幸存者焦虑之后是抑郁，严重抑郁的结果是漠视生命。