吕四港发电公司违章模拟与分析

螺栓加 铜排 保护套
螺栓 加绝 缘套
• （三）严肃劳动安全保护用品 和电气工器具使用管理。对维 护项目部、检修单位从事电气 作业人员使用的工具进行检查， 要求使用的扳手、螺丝刀、验 电笔等，其把手均用绝缘材料 （如绝缘胶带）进行包扎；并 定期检查劳动安全保护用品佩 戴情况，如接触带电设备工作， 必须穿绝缘鞋等，对违反规定 的人员严肃考核。
• （七）设备部安全主管，对本部门安全培训、现场 作业人身安全监督管理不到位，负监督责任，给予 1500元的经济处罚。 • （八）设备部主任工程师作为3、4号机组B级检修 分管领导，对作业现场安全风险掌控不够，对本次 事故负分管领导责任，给予行政警告处分 , 并给予 1000元的经济处罚。 • （九）公司副总工程师兼设备部部长作为设备部安 全第一责任人，对本部门隐患排查工作和人员安全 技术培训工作管理不到位，对本次事故负领导责任， 给予行政警告处分,并给予1000元的经济处罚。
五、模拟事故后果
（一）作业中一人误碰裸露的带电螺栓，发生 人身触电事故，造成死亡。 （二）公司配合政府安全生产事故调查专家组， 进行善后事宜，承担民事赔偿责任。 （三）相关责任人被处分、罚款、下岗、承担 一定的民事赔偿责任。 （四）公司被政府、电力行业、上级公司、新 闻媒体作为反面教材在全国通报，造成恶劣的社会 影响。 （五）公司安全生产目标打破，安全生产天数 归零。
“在带电设备系统工作，人与带电 设备安全距离不够的工作未采取防 护措施”属于较严重违章。
二、违章分析
1、类别：人身触电 2、性质：较严重违章
3、频次：由于380V PC段母线个别 间隔存在螺栓裸露，出现频率较高 4、危害程度：存在触电的安全风险
三、原因分析及暴露问题
（一）点检人员安全技术水平欠缺，安全风险把控不 足。（主要原因） 本次电缆拆线工作地点与带电母线距离较近， 作业安全距离不足 10cm ，检修人员在工作中非常 有可能触电，而工作票中针对人身触电的危险点防 范措施为：注意不误碰运行设备，确认无电压后工 作。并没有针对本次工作提出安全距离不足的危险 点控制措施，也没有针对本次工作区域中裸露的带 电螺栓这一危险点进行有针对地防护。 “三讲一落 实点检签发人，没有考虑到 这一危险点，是造成本次违章的主要原因。
（三）检修队伍的安全意识淡薄，思想上麻痹大意， 作业中抱有侥幸心理。（另一次要原因） 作业前，明知工作地点与带电母线距离很近， 存在触电风险，但依然冒险作业。且作业人员不穿 绝缘鞋，不戴手套，工具没有绝缘防护已习以为常， 个人防护能力欠缺，是造成此次违章的另一次要原 因。 （四）隐患排查“查而不实”。 3号机380V汽机PC 3B段母线3颗螺栓裸露在春 检、秋检、风险评估等隐患排查治理活动中没有排 查出来，为此次违章埋下了隐患。
这起违章事件，违反了《电力 安全工作规程》(发电厂和变电站电 气部分 )12.2 规定： 在低压配电装
置和低压导线上工作，邻近的有 电回路、设备加装绝缘隔板或绝 缘材料包扎等措施。
本次工作范围内有带电螺栓，符合 “邻近的回路有电”的情况，因此需要 加装绝缘隔板或绝缘材料包扎等措施， 但本次作业没有采取相应的措施，工作 票的危险点分析及控制措施中也没有相 应内容，按照我公司《反违章管理办法》
六、模拟责任分析
（一）按照《中国大唐集团公司电力生产安 全事故调查规程》第九条：此次事故为一般人 身事故；第七条：对危险性生产区域内作业
未事先进行专门的安全技术交底，未要求承 包方制定安全措施，未配合做好相关的安全 措施，吕四港发电公司对此次事故负主要责任。
（二）蓝巢检修单位盲目冒险作业，且作业 人员不按规定使用劳动安全保护用品，对此次 事故负次要责任。
四、防范措施
• （一）设备部电气专 • （二）设备部电气专 业补充、完善电气标 业利用母线停电的机 准工作票。对于低压 会，对母线铜排的螺 回路停电的工作，如 栓加装六角螺栓绝缘 果邻近设备带电，必 保护套，在各380V 须对设备进行加装绝 PC段开关出线铜排 缘隔板或绝缘材料包 加装绝缘保护套，从 扎等措施。防止此类 根本上消除危险源。 问题再次发生。
• （四）设备部电气专业点检签发人作为3号机组B级检修 电气专业负责人，对作业现场负现场管理责任，对本次 事故负主要责任，给予开除厂籍、留用察看一年的处分。 • （五）设备部电气专业副点检长作为3、4号机组检修电 气专业总负责人，对作业现场负技术责任，对本次事故 负次要责任，给予行政记过处分，同时给予1500元的经 济处罚，内部下岗三个月。 • （六）设备部电气专业点检长，作为电气专业安全第一 责任人，对作业现场负技术责任，对本次事故负次要责 任，给予行政记过处分，同时给予1500元的经济处罚， 内部下岗三个月。
• （四）设备部、发电部做好人员安全技术培训工 作。对于任何一项工作，必须正确掌控现场的作 业风险，进行有针对性的危险点分析，严格按照 “三讲一落实”的要求，做好讲任务、讲风险、 讲措施、抓落实，使“三讲一落实”工作落到实 处。
• （五）对于本次违章暴 露的问题，发电部、设 备部及各外委项目部要 认真组织学习，举一反 三，不要把违章看做是 孤立的个人事件，要对 违章的成因进行深入分 析，提高对违章危害性 的认识，消除违章的思 想根源，提升员工的安 全技能。
安全 任重道远
谢谢！
七、模拟事故责任追究
按照《中国大唐集团公司安全生产工 作奖惩规定》 [2005]42 号（第十一条）、 《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管 理办法》 [2005]41 号（第四条）及我公司 《安全生产责任制》[2015]23号（1.7）， 对相关人员处理如下：
• （一）公司总经理作为吕四港发电公司安全生产第一责 任人，对集团公司、大唐国际关于安全生产的工作要求 和部署未落实到位，对安全生产保证体系和安全生产监 督体系没有充分发挥作用负有责任。对本次事故负领导 责任，给予行政警告处分，并给予500元的经济处罚。 • （二） 公司党委书记，本着党政同责的原则对本次事故 负领导责任，给予行政警告处分，并给予 500元的经济 处罚。 • （三）公司生产副总经理作为安全生产工作的分管领导， 对隐患排查工作管理不到位，使现场安全措施不完善， 负直接领导责任，给予行政警告处分，并给予800 元的 经济处罚。
违章模拟分析与考核
吕四港发电公司 二〇一五年七月
一、违章现象
2015年6月20日15：00，我公司安监部人 员在三号机组检修现场检查时发现，正在进行 “3C真空泵电机电缆拆线”工作的蓝巢检修人 员没有穿绝缘鞋，没有带手套，使用的扳手没 有防护。由于3号机380V汽机PC 3B段母线带 电，作业地点为汽机PC 3B段母线04间隔，3C 真空泵电机电源开关虽已停电，但作业范围与 带电母线距离不足 10cm ，作业人员存在 触电 人身安全隐患。
• （十）发电部 3 号机组 B 修操作组成员，即工作许可 人在明知作业现场存在安全风险的情况下，将工作票 发出，对本次事故负现场管理责任，给予行政警告处 分，并给予考核500元的经济处罚。 • （十一）发电部 3 号机组 B 修操作组组长即工作票接 收人，没有审查危险点分析的正确性和控制措施的针 对性，即允许工作许可人将工作票发出，对本次事故 负现场管理责任，给予行政警告处分，并给予500元 的经济处罚。 • （十二）安监部部长对公司安全教育培训、监督、管 理不到位，对本次事故负监督管理责任，给予 1000 元的经济处罚。
（二）运行人员接收、发出工作票把关不严，经验主 义严重，安全意识薄弱。（次要原因）
我公司《工作票、操作票使用和管理制度》第三十 二条规： 工作票接收人应“审查工作票是否合格、审查 危险点分析的正确性和控制措施的针对性”；工作许可 人应“审查工作票所列安全措施（包括危险点分析和控 制措施）应正确完备、符合现场实际安全条件 。工作票 接收人接收工作票后，没有结合现场实际审查危险点分 析的正确性和控制措施的针对性，仅凭工作经验就认为 具备工作条件；在开工前，工作许可人虽然对工作负责 人针对作业现场母线带电情况进行了交代，但对于此项 作业存在的安全风险认识不清，即将工作票发出，是造 成本次违章的次要原因。
另外，按照我公司与天津蓝巢电力检修公司 签订的《安全协议》，该公司将承担对死者的经 济赔偿等相关善后事宜。并且按照国家的法律法 规，将会受到相应的经济处罚，甚至有可能吊销 营业执照。 针对本次事故，对企业主要负责人的处理， 如果政府部门意见严于我公司的意见，将严格 按照政府部门的处理意见执行。
反违章工作任重道远，公司的安全管理基 础工作还存在许多薄弱环节，有待进一步提 高。吕四港发电公司将通过反违章这个平台， 加强员工的安全培训工作，增强全体员工 “四不伤害”意识，提高对违章危害性的认 识，消除违章的思想根源；同时以日常排查、 定期排查和专项排查相结合，提高隐患排查 的深度和广度，深挖根源，消除事故隐患。 杜绝“违章、麻痹、不负责任”三大顽疾， 切实做好“四个责任”的落实。 如果有不妥之处，敬请各位领导批评指正。
作 业 范 围
带 电 螺 栓
检查人员要求立即停止作业，对现场工作负责人说 明了作业中存在的危险点，并逐一落实整改。副总工程 师兼设备部部长组织设备部电气专业及蓝巢检修单位相 关人员召开了分析会，对本次作业中暴露的问题进行深 入分析，指出其危害性，并提出了整改要求。生产副总 经理对蓝巢检修单位项目经理进行了约谈。