第十章 建设工程招标与投标

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8）招标单位与中标单位签订承发包合 同
9）招标人向有关行政监督部门提交招 标投标情况的书面报告
书面报告至少应包括下列内容：
（1）招标范围； （2）招标方式和发布招标公告的媒介； （3）招标文件中投标人须知、技术条款、评 标标准和方法、合同主要条款等内容；
（4）评标委员会的组成和评标报告； （5）中标结果。
（6）技术条款；
（7）设计图纸；
（8）评标标准和方法； （9）投标辅助材料。
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3）发表招标公告或发出招标邀请书 4）资格审查，发出招标文件
资格审查分为资格预审和资格后审，进行资 格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件 另有规定的除外。
5）组织投标企业勘察现场，解答疑点
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6）接受投标书
投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或 者其他组织。投标人应当按照招标文件的要求编 制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实 质性要求和条件作出响应。
投标文件一般包括下列内容： （1）投标函； （2）投标报价； （3）施工组织设计； （4）商务和技术偏差表。
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下列行为均属投标人串通投标报价：
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（4）投标人名称或组织结构与资格预审时 不一致的；
（5）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（6）联合体投标未附联合体各方共同投标 协议的。
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评标工作由评标委员会负责。评标委员会由
招标人的代表和有关技术、经济、合同管理等方 面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中 专家（不含招标人代表人数）不得少于成员总数 的三分之二。
（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标 报价；
（2）投标人之间相互约定，在招标项目中 分别以高、中、低价位报价；
（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中 标人，然后再参加投标；
（4）投标人之间其他串通投标报价的行为。
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下列行为均属招标人与投标人串通投标：
（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投 标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投 标文件，更改报价；
可投标人中排序推荐中 标候选人。
中标人的投标应当符合下列条件之一： （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综 合评价标准； （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审 的投标价格合理最低；但投标价格低于成本的除外。
招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根 据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人 顺序确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会 推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由， 并按项目管理权限报水行政主管部门备案。
2）邀请招标（有限招标）：一般工程 不大，但专业较高5～7家，不少于3家。
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2．招标程序
1）建立招标机构，申请批准招标
2）编制招标文件，确定标底，决定招标方式
招标文件一般包括下列内容：
（1）投标邀请书； （2）投标人须知；
（3）合同主要条款； （4）投标文件格式；
（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量 清单；
评标方法可采用综合评分法、综合最低评标 价法、合理最低投标价法、综合评议法及两阶段 评标法。
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施工评标内容：
（1）施工组织设计； （2）投标价格； （3）施工项目经理及技术负责人的经历； （4）组织机构及主要管理人员； （5）主要施工设备； （6）质量标准、质量和安全管理措施； （7）投标人的业绩、类似工程经历和资信； （8）财务状况； （9）其他。
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4．招标能力（委托招标代理机构） 1）是法人或依法成立的其他组织； 2）有与招标工作相适应的经济法律 咨询和技术管理人员；
3）有组织编制招标文件的能力； 4）有审查投标单位资质的能力； 5）有组织开标、评标、竞标的能力。
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二、招标
1．招标方式 主要两类：
1）公开招标：招标人以公告方式邀请 不确定的法人或其他组织投标。
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三、投标—参加工程承揽竞争的业务活动
中标因素：投标价高低、企业实力、社会信 誉、社会活动能力、对业主的了解程度、与业主 的关系。投标程序为：
1）获取招标信息； 2）具备投标条件，报送投标申请书； 3）资格审查通过，购买招标文件； 4）熟悉招标文件，参加现场勘察，编制投标 文件；
5）报送投标文件； 6）参加开标； 7）中标，签订承包合同。
投标文件有下列情形之一的，招标人不予受 理：
（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（2）未按招标文件要求密封的。
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投标文件有下列情形之一的，由 评标委员会初审后按废标处理：
（1）无单位盖章并无法定代表人或 法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
（2）未按规定的格式填写，内容不 全或关键字迹模糊、无法辨认的；
1．优越性 1）缩短施工周期； 2）有利于坚持基本建设程序 ； 3）降低造价 ； 4）提高工程质量； 5）简化结算手续，减少扯皮现象； 6）提高企业素质。
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2．招标投标活动应当遵循的原则： 公开、公平、公正、诚实信用
3．建设单位招标工程所具备的条件
1）招标人已经依法成立； 2）初步设计及概算应当履行审批手续的， 已经批准； 3）招标范围、招标方式和招标组织形式等 应当履行核准手续的，已经核准； 4）有相应资金或资金来源已经落实； 5）有招标所需的设计图纸及技术资料。
第十章 建设工程招标与投标
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工程建设的管理业务，大体可分为经营 管理和施工管理两个方面。
经营管理主要是指涉及两个以上独立 核算单位的双边或多边业务活动的管理。
目前，工程建设的经营方式基本上都 是承发包方式（另一种为自营方式），本 章就重点介绍一下建设工程招、投标。
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一、建筑工程招投标制
（2）招标人向投标人泄露标底； （3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬 高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
（4）招标人预先内定中标人； （5）其他串通投标行为。
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7）开标、评标、决标
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截 止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招 标文件中确定的地点。