城市可持续发展 可持续发展管理体系成熟度矩阵、领域、指标、计量
城市可持续续指标体系的构建及综合评价
摘要：城市可持续发展受经济、资源、环境、人口等多种因素的影响，这些因素具有不可确定性，且诸因素相互耦联、具有不易量化的特点。
笔者以城市可持续发展的基本理论为基础构建出城市可持续发展能力的指标体系，应用模糊数学中综合判断方法，对苏南城市可持续发展进行整体的分析和综合评判，并运用“最大隶属度”原则，评价出苏南城市可持续发展能力的强弱。
关键词：城市可持续发展，指标体系，构建，评价城市可持续发展指标体系与综合评价是城市可持续发展评价系统的重要组成部分。
城市可持续发展系统具有规模大、子系统和系统要素多、系统内部各种关系复杂等特点。
城市可持续发展所呈现的多目标、多层次结构使得其指标体系本身具有一定的松散性，这就需要通过综合评价方法将其综合起来，得出一个可表达的综合指标以便于城市可持续发展状况的时空比较和未来趋势的监测预警。
本文借鉴国内外关于城市可持续发展指标体系研究的经验，探讨我国城市可持续发展指标体系与综合评价方法。
一、城市可持续发展指标体系构建的理论基础城市可持续发展是一种全新的城市发展观，其核心是在保证城市经济效益和生活质量的前提下，使其能源和其他资源的消费与污染最小化，使之既能满足当代城市发展的现实需要，又能满足未来城市发展的需要。
城市可持续发展不同于国家、区域可持续发展系统，具有自身的内涵。
但以下三点则是为人们所普遍接受的，这为城市可持续发展指标体系的构建提供了理论基础。
(一)城市可持续发展强调以人为本人是社会活动的主体，也是社会活动的客体。
人的需求是多层次的，满足人的生存需要和发展需求是以提高人们的基本生活质量为目的的，同时又给社会成员以公平的分配权和发展权，从而消除贫富悬殊和两极分化。
强调以人为本，有两层涵义：一是城市的发展首先应表现为人口素质的全面提高，人口的现代化水平是城市可持续发展的显著标志；二是城市人口应保持与城市持续发展相适应的增长速度，这样才可以保证当代人与后代人拥有同样的发展机会与潜力。
第8讲可持续发展的指标体系
第8讲可持续发展的指标体系
随着环境恶化、生物多样性减少、能源资源匮乏等全球性问题的凸显，可持续发展已成为当今世界的关注热点。
可持续发展需要依据社会经济发
展与环境质量的相互影响，系统研究出可持续发展的指标体系，从而为可
持续发展的实践提供一个有效的衡量标准。
可持续发展的指标体系可以从三个方面构成：社会发展指标、经济发
展指标、环境发展指标，以保障可持续发展水平的调控和监测。
首先，社会发展指标包括公平正义、改善社会状况、社会问题消除等
指标。
公平正义指标体现了可持续发展的社会对等性，能更好地促进以共
和国为主体的多元文化共存，减少社会不平等、歧视的现象；改善社会状
况指标体现了可持续发展的社会可持续发展的能力，能够有效地改善收入
分配状况、社会关系状况、消费状况、福祉状况等；社会问题消除指标可
以反映可持续发展的社会关怀，进一步消除社会问题，减少社会安全风险。
其次，经济发展指标包括经济增长、可持续发展投资、资源稳定使用
并利用等指标。
城市可持续发展评估方法的构建与应用
城市可持续发展评估方法的构建与应用一、引言城市化是当今世界最为显著的社会变革之一，城市化进程对城市的可持续发展带来了很大的挑战和机遇。
如何评估城市可持续发展水平，是城市规划和管理的基础和关键，也是地方政府制定战略决策和实施政策的必修课。
当前，城市可持续发展评估方法已经成为国内外学者和政府部门广泛关注的话题。
本文将探讨城市可持续发展评估方法的构建和应用。
二、城市可持续发展的内涵和指标体系城市可持续发展是指在满足当代人发展需要的基础上，不破坏今后子孙后代发展需要的城市发展方式。
城市可持续发展包括环境、社会、经济三个方面的可持续发展。
城市可持续发展的指标体系主要由以下几个方面构成：环境方面1、空气质量指数2、水质指数3、固废处理4、环境生态保护指数社会方面1、社会稳定指数2、城市安全指数3、教育指数4、卫生指数经济方面1、GDP增长率2、城市投资3、就业率4、可持续发展锦标三、城市可持续发展评估方法的构建城市可持续发展评估方法的构建需要体现可操作性、透明度、科学性以及可比较性。
首先，需要明确城市可持续发展的目标和指标，制定城市可持续发展指标体系，并针对不同城市类型和发展阶段确定相应的指标权重。
其次，采用计算模型，将城市可持续发展指标体系量化，并利用多维度数据分析方法与GIS技术构建评价模型。
构建评价模型时，应充分考虑不同领域因素间的影响和相互作用关系，避免指标之间的冗余和重复。
最后，建立评估与审核体系，使城市可持续发展评估方法健全和可持续。
四、城市可持续发展评估方法的应用城市可持续发展评估方法的应用可以有多种形式，包括政府部门、单位和公众等多个方面。
政府部门可以利用城市可持续发展评估方法，针对当前城市可持续发展面临的问题和瓶颈，制定相应的政策措施，推进城市可持续发展。
同时，也可以根据评估结果制定城市适应性和灵活性规划，并优化城市资源配置和治理体系。
单位和企业可以利用城市可持续发展评估方法，从对城市可持续发展贡献的角度出发，决定在城市的具体投资、建设和发展等方面参与并支持城市可持续发展。
城市可持续发展综合评价指标体系研究
2008年1月新疆大学学报(哲学・人文社会科学版)Jan.,2008第36卷第1期Journal of X injiang U niversity(Ph ilo sophy,H um anities&Social Sciences)V o l.36,N o.1城市可持续发展综合评价指标体系研究Ξ宋 锋 华(新疆财经大学经济学院,新疆乌鲁木齐830012)摘 要:城市可持续发展指标体系的构建,应遵从科学性、可比性、可操作性、层次性、系统性和创新性六原则,应包含经济、社会和资源环境三个子系统,设立四个指标层次,41个指标。
而各项指标的权重当采用客观赋权法中的熵值法确定。
关键词:城市;可持续发展;综合评价;指标体系中图分类号:F290 文献标识码:A 文章编号:100022820(2008)0120015204 城市可持续发展评价指标的筛选和体系的构建不仅是城市可持续发展系统评价的关键,而且对制定和实施城市可持续发展战略十分重要。
它可以使政府在确定城市可持续发展进程中优先考虑的问题时,给决策者和公众提供一个了解城市可持续发展进程的有效的工具。
本文在分析现有评价指标的缺陷的基础上,结合指标体系的构造方法,提出了城市可持续发展评价指标体系的总体框架。
一、现代城市可持续发展评价指标体系的特点及研究态势分析 (一)现代城市可持续发展评价指标体系的特点为了综合评价和衡量不同城市、不同时期城市可持续发展所面临的不同状态,世界各国的专家和学者们在可持续发展理论指导下,从各个不同角度出发,提出了直观的、较易操作的城市可持续发展评价指标体系。
但由于各国际组织、各国政府、学术团体和学者们在指标的结构体系、框架模型和应用领域上侧重点的不同,出现了大量的、不同的关于可持续发展指标体系的研究成果,概括起来,大致可分为综合性指标和系统性指标两大基本类型[1] (见表1)。
(二)评价指标体系的研究态势在传统的单纯追求经济增长的发展模式中,往往以GN P和其它纯经济类指标来度量经济活动,表征发展目标的实现程度。
城市可持续发展的评估与指标体系
城市可持续发展的评估与指标体系城市可持续发展是当今全球城市化进程中的一个重要议题，它既是一种理念，也是一种追求。
城市可持续发展的评估与指标体系可以为城市可持续发展提供有效的监测和评估机制，同时也为城市规划和决策提供重要的参考信息。
本文将探讨城市可持续发展的评估与指标体系的重要性和实践。
一、城市可持续发展的评估与指标体系的重要性城市化进程已经成为全球社会和经济发展的主流趋势，但它也带来了一系列的环境、经济和社会问题。
城市可持续发展评估与指标体系的建立，可以为城市的发展提供思路和框架，并为城市规划和管理提供有效的参考信息。
首先，城市可持续发展评估与指标体系可以帮助政府和社会各界了解城市发展的现状和面临的问题，从而可以采取相应的措施解决这些问题。
其次，指标体系可以将城市可持续发展的要素和因素量化、规范化，使评估结果更具客观性和可比性。
同时，评估结果可以反馈给政府和社会各界，促进城市可持续发展和管理的持续改进。
最后，城市可持续发展评估与指标体系的建立，还可以促进城市规划和决策的科学化和公正性，提高城市发展的质量和效率。
二、城市可持续发展评估与指标体系的实践城市可持续发展评估与指标体系需要分为不同的层次和领域进行评估。
一般可以分为三个层次：城市整体层面、城市领域层面和城市项目层面。
其中城市整体层面主要包括城市基础设施、经济发展、环境保护和社会发展等方面，是城市可持续发展的总体评估指标。
城市领域层面则是城市整体层面的细化和深化，比如交通、水资源、能源、垃圾处理等方面的评估指标。
城市项目层面则是对具体的城市项目进行评估，比如新建楼盘、工业园区、公共设施等。
不同层次和领域的评估指标有所不同，但都需要建立科学的指标体系和评估方法，并进行数据的收集和分析。
在城市整体层面的评估中，经济、环境和社会三个方面的指标是较为核心的。
在经济方面，可以根据城市的GDP、雇佣率、创新和竞争力等因素来进行评估；在环境方面，则主要关注城市空气和水质、噪声和废弃物处理等情况；在社会方面，则可以考虑城市居民的生活质量、教育和医疗等因素。
城市规划与城市可持续发展指标体系考核试卷
9.城市规划的生态保护措施主要包括______、______、______等。
10.城市公共服务设施规划应考虑______、______、______等因素。
四、判断题（本题共10小题，每题1分，共10分，正确的请在答题括号中画√，错误的画×）
5. D
6. C
7. B
8. C
9. A
10. B
11. B
12. B
13. C
14. A
15. C
16. B
17. D
18. A
19. C
20. D
二、多选题
1. ABCD
2. ABCD
3. ABCD
4. ABCD
5. ABCD
6. ABC
7. ABCD
8. ABCD
9. ABCD
10. ABCD
14.城市规划中的“低碳城市”主要指：（）
A.降低城市能耗和排放
B.提高城市绿化水平
C.优化城市交通结构
D.发展可再生能源
15.以下哪个指标是衡量城市环境可持续发展的重要指标？（）
A.城市绿化覆盖率
B.城市空气质量指数
C.城市污水处理率
D.城市垃圾处理率
16.城市规划中，以下哪个措施有助于保护城市生态环境？（）
2.请详细说明城市可持续发展指标体系的主要内容，并分析这些指标在城市规划中的应用。
3.请分析城市规划中绿色交通系统的重要性，并提出在城市交通规划中应如何实现绿色交通系统的构建。
4.结合实际案例，探讨智慧城市建设在提升城市可持续发展能力方面的作用和意义。
标准答案
一、单项选择题
城市可持续发展的法宝ISO37104
36 《 质量与认证》2019·4城市可持续发展的法宝——ISO 37104文／董山峰 孟凡奇 任静全球城市人口的空前增长给政府及其人民带来了巨大的挑战，无论大小城市及社区，都越来越致力于可持续发展。
I S O 37104是首个城市可持续发展标准“I S O 37101城市可持续发展-可持续发展管理体系-使用指南”的实施指南，全面介绍了关于I S O 37101的使用方法。
本文主要针对I S O 37104的研制背景、主体内容及城市应用后的预期收益进行了介绍。
ISO 37104“城市可持续发展-改变我们的城市-城市实用性本地实施指南”是由国际标准化组织城市可持续发展技术委员会的工作组（ISO/TC 268/WG1）负责研制。
该标准是由中国（S A C-国家标准化管理委员会）、法国（A F N O R－法国标准化协会）和德国（D I N－德国标准化机构+I C L E I－倡导地区可持续发展国际理事会）三国标准化机构联合发起并编制，其中，代表中国担任联合召集人的是董山峰。
该标准从2016年6月确定编写，至今已经过I S O/T C 268的波士顿会议、巴黎会议、柏林会议、墨西哥会议及珠海会议等多次会议研讨，并且于2017年10月完成C D 稿投票，2018年10月完成D I S稿，预计2019年将正式发布。
本文根据I S O 37104 DIS稿的内容进行解读。
世界为什么需要此标准随着城市化的不断加剧，地球生态环境的污染和自然资源枯竭的危机日趋严重，单纯追求经济增长的发展模式已经是一个被击破的美好神话。
2012年2月，I S O响应联合国、世界银行等国际组织及世界各国对城市可持续发展标准化的需求，批准成立ISO/TC 268城市可持续发展标准化技术委员会，为各类城市实现可持续发展提供支撑技术和工具。
I S O 37101是城市可持续发展管理体系的第一项国际标准,旨在为各国的不同类型城市制定具体的可持续发展管理体系路线。
区域可持续发展评价指标体系
区域可持续发展评价指标体系区域可持续发展评价指标体系是用来评估一些特定区域在经济、社会和环境方面的可持续发展程度的一套指标体系。
这些指标涵盖了各个方面的要素，可以帮助政府、企业和其他利益相关者了解和优化区域发展的方向和战略。
下面将从经济、社会和环境三个方面介绍一些常用的区域可持续发展评价指标。
经济方面的指标主要用于评估区域的经济增长、经济结构和经济效益等因素。
包括以下几个方面的指标：1.GDP增长率：衡量区域经济发展的速度和潜力。
2.人均GDP：衡量区域人均经济状况。
3.地方财政收入增长率：反映区域财政状况和金融健康程度。
4.投资和创业环境：包括政策支持、法律法规、金融体制等方面的指标。
5.就业率和失业率：反映区域的就业状况。
社会方面的指标用于评估区域社会发展的方向和效果，几个常见的指标如下：1.教育指标：包括教育投入、教育质量、师资力量等方面的指标。
2.医疗卫生指标：包括医疗资源、医疗服务水平等方面的指标。
3.社会保障指标：包括福利补助、社保体系等方面的指标。
4.基础设施建设：包括交通、水利、能源等方面的指标。
5.社会和谐指标：包括社会安定程度、犯罪率等方面的指标。
环境方面的指标主要用于评估区域环境保护、生态建设和资源利用等方面的情况，几个常用的指标如下：1.水资源利用率：反映区域对水资源的利用效率。
2.大气环境指标：包括空气质量、大气污染物排放等方面的指标。
3.生态保护指标：包括森林覆盖率、生物多样性等方面的指标。
4.能源消耗和排放：反映能源利用效率和对环境的影响。
5.废物处理指标：包括废物处理能力、废物回收率等方面的指标。
总体来说，区域可持续发展评价指标体系涵盖了经济、社会和环境等多个方面的指标，可以帮助评估区域的整体发展情况和发展方向。
政府、企业等利益相关者可以根据这些指标进行评估和决策，以实现可持续发展的目标。
同时，这些指标也可以帮助对区域发展进行比较和学习，促进不同区域之间的经验交流和合作，共同推动可持续发展。
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GB/T XXXXX—XXXX24附录A （资料性）成熟度矩阵宗旨1.启动——动议2.建立协调一致的框架3.整合与嵌入4.领导作用与创新吸引力 ——有计划地建立一个适用于城市和社区的、人们自觉采用并且具有创造性的方法，以使城市和社区对内外各方更具有吸引力。
——召开城市和社区首次会议/开展调查，旨在查明当地存在的领域，并描述城市和社区在技能和资源方面的优势。
——通过早期动议，证实或提升源于共同工作与可持续性的利益——通过使用本地建筑、材料和产品等手段，构建归属感、文化、场所、身份。
——制定用于可持续性项目的协调和结构化的融资申请，或针对棕地协商税收/税率优惠。
——城市和社区外部推广，包括物料、网站、标志、宣传活动——在取得其他进展前，需解决诸如安全等基本需求。
——建设新的交通基础设施以吸引外来投资——制定能源多样化计划，以具有吸引力的价格实现全市资源平衡——通过共同学习等手段，开展城市和社区长期能力建设——向其它有需求的城市和社区进行推广和技能输出。
——如：国际标准ISO 37101试点城市保护和改善环境 ——对紧迫领域的初步认识，如对环境或遗址的威胁。
通常领域与解决方案间有直接联系，如在旅馆账单设置旅客自愿付费项目，来支付人行道维修费用——经常广泛讨论重要领域，明确对学术或专业研究等方面需求——通过设立本地管理员和信息标识等措施，推进教育——监管可持续城市和社区综合计划和权力。
合理配置本地和外地的资源。
城市和社区内外的合作十分必要，如河道卫生、具科学价值的场所——与更多的主管当局建立独立的、共认的、有价值的合作关系——更为清晰的城市和社区担责韧性 ——应对短期危机和单一领域（如防洪措施）。
创建基本“缓冲区”，以应对未来风险。
——开展有关环境、人口和经济的初次预测——建立更为全面的风险识别和模型。
建立风险框架和风险减缓计划/适应计划。
——建立依据国家机构要求的协同应对和远期规划。
——配置用于未来风险的资源。
——推进社会和经济的深度、多样、高质发展，例如孵化器、能源多样化、地方资金、创业融资、IT和宽带共享等。
——将韧性融入到新的物质与社会发展中，使其成为文化和遗产的一部分。
——为降低风险开展独立认可。
研制共享城市和社区韧性指数。
在城市和社区内外的计划中融入风险减缓措施。
——采用国家和国际共识和行动。
负责任的资源利用 ——尽早参与到新的计划制定中，例如新的共享交通/通勤计划，有机废物收集和灰水计划——制定更广泛、更高效的议程，以综合和计划的方式使用资源，如绿色屋顶/城市花园使用、能源联合采购、汽车共享等。
——开展资源使用测量，并大范围推广。
——通过改变可再生能源在生产和消费间的平衡、使用本地生产的食物、促进食品市场和生产商之间的交换和议价等措施，从根本上转变资源平衡状况。
鼓励商店出售本地生产的产品。
——改变运输方式，如强化公共汽车和铁路、采用循环道路。
更换和更新有毒场地——实施长期资源规划。
推进基于资源所有权共享的长期碳减排。
——在土地再利用、能源转换和污染减少等方面开展试点，可作为案例供其他地区学习社会凝聚力 ——通过共享经验、共同风险和机遇、价值观与利益、对城市和社区的责任和承诺、归属感等活动与结构，提高集体意识——欢迎城市和社区的所有成员、新成员和外部人员，参——致力于减少社会不公平，提高社会融合。
——致力于提高工作、住房、机会、信息、职位等的公开可获得性。
——城市和社区的地方规——雇佣城市和社区边缘成员，为弱势群体提供支持，例如食品站、难民援助、语言培训、财务支持、福利资格鉴定、住房支持等——法人和政府主动制定程序，旨在鼓励多样性、保护权——城市和社区是基于将其联系在一起的纽带来定义，而非地理边界。
——对思想、对话/交流和影响保持开放。
——多城市和社区网络、共GB/T XXXXX —XXXX25宗旨1.启动——动议2.建立协调一致的框架3.整合与嵌入4.领导作用与创新 加突出本地遗产、文化和传统的活动，如城市和社区论坛/网站、使用公共空间、庆祝活动、体育运动等。
——共同关心和照顾城市和社区内有需要的弱势成员 划、地方政府的采购规则中应对使用本地供应商和员工的百分比提出要求。
——针对可持续与可负担住房的本地居住条款利、提高多样性水平的公开透明度同办公设施、灵活的儿童看护、共享交通方案——创造力和艺术表现可显著推进城市和社区认同，形成凝聚力。
福祉——福祉高度专注于领域和启动计划的意识，如健康保持计划、夜间培训班与减少垃圾。
——挑战在于识别不明显的需求，如压力和心理健康需求、公共空间的创造性使用、多样化的就业/住房机会/教育。
——人们喜欢使用简单的、打钩的方法来识别和测量福祉。
但城市和社区是复杂的，有必要使用综合的福祉测量手段，通常包括定性指标，如生活质量、幸福度和满意度。
——跨领域计划能同时解决多项福祉领域，如商业培训/学校合作、安全设计和邻里相互监督。
主要困难是不可预测的风险和新动议的意外后果。
——随着城市和社区在长期建设中不断增加自信与经验，可能发生根本性的变化，可能需要投入更多成本以获取更大收益。
这种引起重大变化的项目包括对公共资产的多用途使用，如市政厅和学校、灵活的工作-住房/共同居住等。
——组织可将本地政府政策、规划、税收和租金管理等融入可持续发展宗旨——将城市和社区作为人力资本进行认可、管理与评价——应以更为深入、复杂的方式理解福祉，随着期望的改变，融入所有代际的多样性和持续变化的属性。
——城市和社区通过案例研究，推广福祉和可持续发展，对议程产生更广泛的影响——城市和社区应对福祉价值“因素”进行内部投资，并对能力的建设和提高做出承诺GB/T XXXXX—XXXX26附录B（资料性）领域、指标、计量ISO 37101：2016 ISO 37120：2014ISO/TS 37151 ：2015 智慧城市基础设施需求和绩效特征 案例4.6.2 治理、授权和参与 11.治理 —— ——4.6.3教育和能力建设 6. 教育 —— ——4.6.4创新、创造力和研发 17. 通讯与创新 ——可得性 ——人口覆盖率4.6.5 城市和社区健康和医疗保健12. 健康 ——生态系统保护 ——对人体与公共健康的贡献4.6.6 文化与城市和社区认同 附录B-资料性附录 ——可得性——可承受性 ——覆盖时期——覆盖区域——覆盖人口——稳定性——大范围人群评价与使用的能力4.6.7共同生活和互依互助 11. 治理14. 安全 ——安全与保障 ——安全——网络安全与数据隐私——物理安全4.6.8经济、可持续生产和消费5. 经济9. 金融 ——经济——效率——可承受性——全生命周期成本——投资效率——服务价格4.6.9生活和工作环境 12. 健康13. 娱乐15. 庇护所19. 城市规划 ——服务质量a——安全与保障a——生态系统养护a——服务能力a——每次发票开具的易用程序——城市和社区基础设施质量——物理安全a——信息提供——地表径流和排水控制——绿地数量4.6.10 安全和治安 14. 安全 ——安全与保障 ——安全——网络安全与数据隐私——物理安全4.6.11城市和社区基础设施 7. 能源10. 火灾与紧急事件相应16. 固体废物17. 通讯与创新18. 交通 ——可得性——服务质量——运营效率——韧性——生态系统养护——覆盖人口——覆盖区域——稳定性——服务能力——易于理解和使用的程序GB/T XXXXX —XXXX27ISO 37101：2016ISO 37120：2014ISO/TS 37151 ：2015智慧城市基础设施需求和绩效特征案例20. 废水 21. 水与卫生——合适的发票开具——城市和社区基础设施质量 ——信息提供 ——设施适宜规模 ——运营效率——地表径流和排水控制 ——鲁棒性 ——冗余度 ——可替代性 ——迅捷恢复——对人体和公共卫生的贡献4.6.12流动性 18. 交通 ——可得性——覆盖人口 ——覆盖区域 4.6.13生物多样性和生态系统服务8. 环境——资源的有效使用 ——气候变化减缓 ——污染预防——能源消耗效率 ——自然资源消耗效率 ——废物净排放量 ——温室气体排放总量 ——污染排放量 ——感官干扰水平——对人体和公共健康的贡献a 案例来自ISO/TS 37151：2015 附录B。