第一章 规划概述 一` 上位规划的指导背景
上位规划和规划方案 (3)
上位规划和规划方案什么是上位规划？上位规划是指综合考虑各种社会、经济、文化、环境等因素，根据国家、地区或企业的战略发展目标，制定一系列长期、综合性、基础性的规划和政策，为下级规划和政策的制定提供指导和依据。
上位规划一般按照不同的层次进行制定，包括国家层面、行业层面、地方层面、企业层面等。
不同层面的上位规划有不同的侧重点和范围。
例如，国家层面的上位规划主要针对国家整体经济和社会发展，地方层面的上位规划主要针对特定地区的经济和社会发展等。
上位规划的重要性上位规划可以为下级规划提供指导和依据，帮助各级政府和企业制定科学、合理的发展战略和规划方案，从而促进各领域的协调发展。
同时，上位规划也可以提高社会资源的利用效率，避免重复投资和浪费，促进资源的可持续利用。
规划方案概述规划方案是在上位规划的基础上，为实现特定目标而制定的一系列具体措施、任务和步骤。
规划方案一般包括目标和任务、主要措施和步骤、实施机构和责任、实施时间表和保障措施等内容。
规划方案主要分为战略性规划和行动性规划两种类型。
前者主要针对长期发展目标，规划范围广泛，内容较为宏观；后者则针对具体的问题和任务，规划范围较为局限，内容较为具体和细致。
拟定规划方案的基本步骤拟定规划方案需要遵循一定的步骤，以确保规划方案的科学性、切实性和可行性。
第一步：明确目标和任务明确规划方案的目标和任务是规划工作的关键。
要明确规划的长期目标和具体任务，切实反映上位规划的要求，同时充分考虑各种制约因素和发展趋势，确立规划的可靠性和实用性。
第二步：分析现状和问题对所规划的领域进行综合分析，梳理相关数据资料和现状情况，评估制约因素和存在的问题。
通过对现状的分析，可以明确规划的前提条件和制约因素，为制定具体措施提供重要依据。
第三步：确定主要措施和步骤在分析现状和问题的基础上，确定规划的主要措施和步骤，制定针对性措施解决现有问题，推动实现规划目标。
根据规划的需要，可以通过制定专门文件、修订法规、调整政策等方式予以实施。
上位规划相关知识点总结
上位规划相关知识点总结一、上位规划的定义上位规划是一种从总体到细节的管理方法，它首先确定组织的长期目标和战略方向，然后逐步细化为具体的任务和行动计划。
上位规划通常涉及高层管理者和决策者，他们负责确立组织的愿景、使命和价值观，并制定战略目标和计划，以指导整个组织的运作。
上位规划的核心思想是从“鸟瞰”整个组织，从宏观的角度思考和规划组织的发展方向，以确保组织的长期成功和可持续发展。
它强调对外部环境的分析和预测，以及对内部资源和能力的评估和整合，以确定组织应该朝着何方向发展，如何分配资源以实现目标，并制定相应的战略计划。
二、上位规划的步骤上位规划通常包括以下几个步骤：1. 制定组织的愿景、使命和价值观。
这一步是确定组织的长期目标和发展方向的基础，它涉及对外部环境和内部资源的分析，以及与利益相关者的沟通和协商，以确定组织的核心价值和价值观，并确立组织的愿景和使命。
2. 确定组织的战略目标和重点领域。
在确定组织的战略目标和重点领域时，需要结合组织的愿景和使命，考虑外部环境的变化和竞争对手的策略，确定组织应该关注的重点领域，并为实现这些目标制定相应的战略计划。
3. 分解战略目标为具体的任务和行动计划。
一旦确定了组织的战略目标和重点领域，就需要将这些目标分解为具体的任务和行动计划，以便实施和监督。
这一步需要进行组织内部资源的整合和分配，确定责任人和时间表，并制定绩效评估和监控机制。
4. 实施和评估战略计划。
最后，需要实施和评估战略计划，监督组织的运作并对战略目标的实现进行评估。
这一步需要对组织的运作和绩效进行跟踪和监控，及时调整和优化战略计划，以确保组织能够实现长期目标。
三、上位规划的优势上位规划作为一种从总体到细节的管理方法，具有以下几个优势：1. 确立长期发展方向。
上位规划着眼于组织的长期发展和成功，通过确定组织的愿景和使命，确定战略目标和重点领域，以指导整个组织的发展方向，确保组织能够实现长期目标。
2. 统一组织的行动。
第一章 规划概述 一` 上位规划的指导背景
第一部分概述第一章规划概述一、上位规划的指导背景（一）《吉林省城镇体系规划（2006-2020）》1、总体战略思路本轮城镇体系规划通过深入分析吉林省现状发展状况及其存在的问题，确定规划目标。
强调区域关系的衔接，将吉林省放在更大的区域背景下进行研究。
重视吉林省发展的差异性，划分次区域，对不同发展地区进行详细分析。
强调规划的策略性，重视规划的公共政策属性，注重划分地方政府的事权。
强化区域协调，对区域发展影响重大的产业发展布局、交通运输体系、环境基础设施系统的建设进行重点规划，提出协调与控制措施。
提高规划的可操作性，重点强调规划技术性和操作性，从管理的角度保证规划在战略目标下如何保证空间资源的有效利用。
规划预期实现“强化多元，打造地方产业集群”、“改善区位劣势，构筑省域经济发展支点”、“破解三农困境，建设社会主义新农村”、“转变增长模式，建设节约、和谐社会”的区域发展战略目标。
2、次区域要求规划在省域空间打造“三区四轴一带”的格局体系，对于延边州的发展战略侧重于利用边境优势，发展区域中心城市和口岸城市，通过积极推进大图们江国际合作项目，促进东北亚各国的多边合作，利用外向型经济加速推动图们江地区的城镇化进程。
3、城镇发展定位位于长白生态轴带上的节点型城镇。
英安镇是珲春市域中心镇，是制造业型镇，重点发展能源工业。
镇域非农业人口在1—5万人。
4、生态环保要求完善城市绿地、水体等生态系统功能，保护近城山体；保护近城湿地，充分发挥其水源涵养等生态功能。
加快城镇处理污水厂建设，控制城市污染。
发展生态旅游等多种经营，建设生态旅游示范区。
继续实施天然林保护工程和退耕还林工程；实施水源涵养和水土保持工程。
5、空间管制指引要求一级管治——珲春东北虎、春化自然保护区。
二级管治——珲春边境合作区三级管治——珲春市区、乡镇（二）《延边朝鲜族自治州城镇体系规划（2001-2020）》1、总体战略思路规划建设以中心城市为依托，以沿线沿边开发开放城镇为前沿的区域发展格局。
第1章 规划概述
惠州市惠城区汝湖镇总体规划（2010-2025年）文本目录第一章总则 (1)第二章策略与目标 (1)第三章发展规模 (2)第四章功能结构 (2)第五章用地布局 (3)第六章专项规划与设施配置 (7)第一节综合交通规划 (7)第二节公共设施规划 (8)第三节生态绿地系统规划 (9)第四节城镇景观风貌规划 (9)第五节给水工程规划 (10)第六节排水工程规划 (10)第七节电力工程规划 (11)第八节通信工程规划 (12)第九节燃气工程规划 (12)第十节环境保护规划 (13)第十一节环境卫生规划 (13)第十二节综合防灾规划 (14)第七章规划管制要求 (14)第一节建设限制分区 (14)第二节四线管制要求 ................................................................................................................ 15第八章规划实施措施 . (15)第一节实施建议 (15)第二节实施措施 (16)第九章附则 (16)第一章总则第一条为了适应汝湖镇未来发展建设的需要，实现城镇经济和社会发展目标，合理确定城镇规模和发展方向，统筹安排各项城镇建设用地，特编制本规划。
第二条本规划是汝湖镇建设和发展的法定性文件。
凡在规划区范围内进行的各项土地和空间利用规划及一切建设活动，均应依照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。
第三条镇人民政府可以按照《中华人民共和国城乡规划法》规定的权限和程序修改镇总体规划。
修改前，镇人民政府应当对原规划的实施情况进行总结，并向惠州市人民政府报告；修改涉及镇总体规划强制性内容的，应当先向惠州市人民政府提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。
修改后的城镇总体规划在经镇人民代表大会审议后，随同审议意见一并报惠州市人民政府审批。
第四条文本中下划线部分内容为本规划的强制性内容。
大通县文本
青海大学青海省大通县城总体规划设计说明书题目：青海省大通县城总体规划姓名：刘科宏朱友学王佳超学号：1100501002 1100501005 1100501027指导教师：燕华专业年级：11城市规划所在学院：土木工程学院日期：2014年10月目录第一章、工作简要过程1、综合评价区域与城市建设和发展条件2、预测区域人口增长，确定城市化目标第二章、现状概况和规划背景1．现状概况2．规划背景第三章、规划依据、原则与指导思想1、规划依据2．规划原则3、指导思想第四章、规划期限、规划范围、城市性质及等级规模1、规划期限2、规划范围3、城市性质4、等级规模第五章、社会经济发展条件与规划发展目标1、社会经济发展背景2、大通县历次总体规划回顾3、经济发展现状分析4、产业结构5、经济发展中的问题识别6．城市发展的优势条件7．城市发展总目标8．区域协调发展策略9．环境保护发展策略第六章、县域城镇体系布局1．城镇体系规划第七章、社会服务设施建设与布局第八章、基础设施建设与布局第九章、环境保护与防灾规划第一章工作简要过程1、综合评价区域与城市建设和发展条件调查城镇的建设和发展条件包括历史背景、区域基础和经济基础等方面。
对现状条件评价进行分析。
(1)历史背景分析该区域各个城镇的分布格局和演变规律，解释区域城镇发展的历史阶段及导致每个阶段城镇兴衰的主要因素，特别要重视历史上区域中心城市的变迁。
目的：研究城镇体系发展的主要因素演变的历史规律，了解当前城镇体系的形成特点，从而为预测未来影响城镇体系发展的发展的主要因素及其作用提供想法。
(2)区域基础分析研究区域经济和城镇发展的有利条件和限制因素，涉及到自然资源和自然条件、劳动力、经济技术基础、区域交通条件、地理位置等广阔的领域。
(3)经济基础分析内容：①分析各产业部门的现状特点和存在的问题。
②明确各城镇中主要部门的发展方向。
(4)结合基础资料分析以下内容：①区域的工业发展方向，工业结构的调整及时序安排，主要城镇的工业布局和工业结构;②区域的农业发展方向，农业结构的转变以及对城镇发展的影响;③综合运输网的改善与城镇发展的关系;旅游资源的开发和城镇发展的关系;④城镇第三产业的发展等。
第一章概述
目录第一章总则第一节规划背景工业园区作为一种先由政府介入，以政府通过公共设施的投资等政策措施来培育区域增长极的方式，优化生产要素资源，并培养区域竞争优势中心。
它包括高新技术园区、经济技术开发区、工业园、特色工业小区、生态工业园等。
20世纪50年代，以美国“硅谷”和英国剑桥科学园为成功典范的工业园区，凭借园区固有的竞争优势，不仅对产业的扩张和创新对经济发展有巨大的推动作用，而且通过产业的集聚强有力地推动着区域的经济发展，成为新时期组织工业化的一种新型而有效的空间组织形式。
自上世纪80年代以来，工业园区在我国的发展逐渐呈蓬勃兴起之势，尤其是诸如昆山、苏州工业园等园区的成功建立移植，证明工业园区发展不论从推进工业化进程的角度看，还是从增强产业创新能力、提高产业的可持续发展水平等方面，对区域经济发展的作用日益突出。
通过对发达地区工业园区的研究表明:工业成组布局减少了对基础设施要求的复杂性，从而节约基础设施建设费用，一般可以节约城市工业用地10%-20%，工业网管减少10%-20%，交通运输线缩短20%-40%，其地方财政收入远大于其他地区。
作为欠发达地区，在经济基础、市场机制、制度体制都不完善的条件下，工业园区的建设可以弥补这些不足，将从转化区域现实和潜在优势、合理配置有限资源等方面对区域的经济发展有强大的推动作用。
因此，加快工业园区的建设将成为缩小地区差距的有效途径。
一暖泉工业园现状分析暖泉工业区位于历史名城宁夏回族自治区首府银川市贺兰县洪广镇境内。
2003年8月，贺兰县委、政府审时度势，决定在原暖泉工业基地的基础上高起点规划、高标准建设、高水平管理，建设以精细化工、新型材料为主，适度发展高耗能、金属制品、建材的现代工业区。
工业区毗邻洪广小城镇，商贸餐饮网点密集，银行、邮政、税务、工商、司法、公安等职能派出机构一应俱全，高效便捷的服务，可满足各种工商业往来活动需求。
四通八达的交通更为工业区稳步快速发展奠定了基础。
什么是上位规划
什么是上位规划什么是上位规划第一，上位规划体现了上级政府的发展战略和发展要求。
按照一级政府、一级事权的政府层级管理体制，上位规划代表了上一级政府对空间资源配置和管理的要求。
因此，下位规划不得违背这些原则和要求，并要将上位规划确定的规划指导思想、城镇发展方针和空间政策贯彻落实到本层次规划的具体内容中。
第二，上位规划代表了区域整体利益和长远利益。
随着我国城镇化和城市发展呈现出网络化、区域化的发展态势，单个城市将在更大范围内受相关城市和区域发展的影响和制约。
上位规划从区域整体出发，编制内容体现了整体利益和长远利益，下位规划不得违背上位规划确定的保护原则和规模控制，要落实实行空间管制的区域，进一步深化和细化保护要求和保护措施。
第三，上位规划有助于协调和解决城乡之间的矛盾和问题。
上位规划全局性、综合性、战略性、长远性更强，更加重视城乡区域协调有序发展和整体竞争力的提高；在整体发展的同时更强调资源和环境保护，限制单个城市进行不利于区域整体的开发活动，实现可持续发展。
上位规划从区域视野出发，制定各城镇必须遵守的发展建设行动准则，有利于减少下位规划在资源分配和布局上的矛盾和冲突，有利于解决单个城市解决不了、解决不好的问题。
按照完善社会主义市场经济体制的要求，要合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，属于全国性和跨省(自治区、直辖市)的事务，由中央管理。
属于各地行政区域的地方性事务，由地方管理。
按照上述要求，在下一层次规划不得违背上一层次规划的原则下，还应注意明确各级政府在组织编制和审批城乡规划、实施城乡规划方面的权力和责任，实现清晰的一级政府、一级事权。
中央政府，省级政府，市、县政府依法行使各自的规划管理事权。
上级政府应将规划的重点放在关系整个行政地域发展的战略性、全局性的内容上，通过规划，加强对地方资源和生态环境的保护，加强对区域性基础设施布局的约束和引导。
在同级行政单元内，要明确局部规划不得违背总体规划的原则。
村庄规划图册说明书
XX市XX镇XX村村庄规划（2010-2020）目录第一章概述 (I)一、规划背景 (1)二、规划目的 (1)三、规划原则 (1)四、规划依据 (2)五、规划目标 (2)六、规划指导思想 (3)七、规划内容 (3)八、规划期限 (3)第二章村域规划 (3)一、现状概况 (3)1、行政隶属 (3)2、地理位置 (3)3、自然条件 (3)4、人口及土地情况 (4)5、经济与产业 (4)6、道路工程 (4)7、电力、电信工程 (4)8、给水、排水工程 (4)9、公共服务设施 (4)10、环卫设施 (4)二、村庄建设现状存在问题 (4)三、村域规划 (5)（一）规划指导思想 (5)（二）规划思路 (5)（三）规划内容 (6)四、产业发展规划 (6)五、发展规模 ......................................................................................................... 7第三章村庄建设规划 (7)一、用地规模 (7)二、规划用地布局 (7)四、基础设施工程规划 (8)（一）道路系统规划 (8)（二）给水工程规划 (8)（三）排水工程规划 (9)（四）电力工程规划 (9)（五）电信工程规划 (10)（六）竖向规划 (10)（七）能源利用规划 (10)（八）环卫设施规划 (11)五、景观环境规划 (12)（一）景观规划 (12)（二）环境保护规划 (12)六、防灾减灾规划 (13)1、消防规划 (13)2、防洪规划 (13)3、抗震规划 (13)第四章规划的实施和管理 (13)一、规划实施的政策建议 (13)二、规划实施的管理策略 (14)三、资金投入机制 (14)XX市XX镇XX村村庄规划（2010-2020）附图：1.村庄位置图2.上位规划分析图3.村庄现状图4.迁村并点图5.用地规划图6.土地利用规划关系图7.规划总平面图 8.平面定位图9.道路交通规划图 10.景观环境规划图11.竖向规划图 12.给水工程规划图13.电力电信规划图 14.竖向规划图15.环卫设施规划图 16.防灾减灾规划图17.户型参考图 18.A地块分图则19.B地块分图则20.C地块分图则XX市XX镇XX村村庄规划（2010-2020）第一章概述一、规划背景1．建设社会主义新农村——社会背景全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。
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第一部分概述第一章规划概述一、上位规划的指导背景（一）《吉林省城镇体系规划（2006-2020）》1、总体战略思路本轮城镇体系规划通过深入分析吉林省现状发展状况及其存在的问题，确定规划目标。
强调区域关系的衔接，将吉林省放在更大的区域背景下进行研究。
重视吉林省发展的差异性，划分次区域，对不同发展地区进行详细分析。
强调规划的策略性，重视规划的公共政策属性，注重划分地方政府的事权。
强化区域协调，对区域发展影响重大的产业发展布局、交通运输体系、环境基础设施系统的建设进行重点规划，提出协调与控制措施。
提高规划的可操作性，重点强调规划技术性和操作性，从管理的角度保证规划在战略目标下如何保证空间资源的有效利用。
规划预期实现“强化多元，打造地方产业集群”、“改善区位劣势，构筑省域经济发展支点”、“破解三农困境，建设社会主义新农村”、“转变增长模式，建设节约、和谐社会”的区域发展战略目标。
2、次区域要求规划在省域空间打造“三区四轴一带”的格局体系，对于延边州的发展战略侧重于利用边境优势，发展区域中心城市和口岸城市，通过积极推进大图们江国际合作项目，促进东北亚各国的多边合作，利用外向型经济加速推动图们江地区的城镇化进程。
3、城镇发展定位位于长白生态轴带上的节点型城镇。
英安镇是珲春市域中心镇，是制造业型镇，重点发展能源工业。
镇域非农业人口在1—5万人。
4、生态环保要求完善城市绿地、水体等生态系统功能，保护近城山体；保护近城湿地，充分发挥其水源涵养等生态功能。
加快城镇处理污水厂建设，控制城市污染。
发展生态旅游等多种经营，建设生态旅游示范区。
继续实施天然林保护工程和退耕还林工程；实施水源涵养和水土保持工程。
5、空间管制指引要求一级管治——珲春东北虎、春化自然保护区。
二级管治——珲春边境合作区三级管治——珲春市区、乡镇（二）《延边朝鲜族自治州城镇体系规划（2001-2020）》1、总体战略思路规划建设以中心城市为依托，以沿线沿边开发开放城镇为前沿的区域发展格局。
构建起以延龙图为核心的中部城市经济区、敦化市为核心的西部城市经济区和以珲春市为核心的东部城市经济区。
2、次区域要求对于东部经济区的发展着重强调利用丰富的资源优势和区位优势，近期大力开展森林工业、建材业、能源工业，加强基础设施建设，重点发展出口加工业；中期大力开展出口加工工业以及外贸往来，扩大规模，形成一批拳头企业，占据一定的市场份额，成为全州外经贸的发展龙头；远期加大城市建设力度，大力发展异国观光旅游业和对外出口贸易，把珲春市建成为在东北区乃至全国有影响有实力的对外开发开放城市。
3、城镇发展定位英安镇位于延边州一级城镇发展轴线上，是延边州重点小城镇。
镇域非农业人口在0.5—1万人。
职能类型：采掘。
（三）《珲春市总体规划（调整）（2003-2020）》1、总体战略思路2003版珲春市总体规划是对上版规划的局部进行调整。
主要是调整城市总体布局，整合发展老城区与合作区，发挥城市总体效益，做到老城区和合作区统一规划，有机联系，分工明确。
另外是落实和深化市域城镇体系规划，实施区域发展战略，合理解决近期旅游业发展和远期建港发展的关系，解决近期生态建设和远期城市建设的关系，具体落实城市近期建设规划。
2、城镇发展定位位于市域一级发展轴线；珲春市旅游产业走廊、出口加工、对外贸易轴线带和未来的物流大通道上。
英安镇是珲春市域中心城镇，是能源工业型城镇。
镇域非农业人口规模在0.2—0.5万。
3、旅游业布局规划将珲春市旅游方式划分为两类，一类为出境游、一类为自然观光游。
同时将二者有机结合，形成一日游、二日游以及多日游等旅游路线，促进旅游经济乘数效应的发挥。
落实到珲春境内的主要有防川国家级风景名胜区和森林山国家公园。
4、空间管制要求生态敏感区：包括防川国家重点风景名胜区、吉林省珲春国家级自然保护区、老龙口水源保护区、其它国有公益林区。
管制要求：强制性管制。
农牧业生态区：包括用于农业生产的农业用地、园地和牧草地。
管制要求：指导性管制。
建设发展地区：包括主要道路沿线的城镇密集区。
管制要求：一般性管制。
5、基础设施建设要求对外快速通道：长春—珲春高速公路及口岸公路建设。
充分发挥珲春市出海优势，贯彻借港出海和建港出海并行的方针，依托图们江发展水运交通。
（四）《珲春市市域村镇体系规划（2008-2030）》1、总体战略思路以全面建设小康社会为目标，贯彻“开放带动”总体战略，根据所处的国内、国际分工环境，抓住自身的比较优势，提高经济运行质量与效率，提高人民生活水平，改善人居环境，促进经济、社会、生态环境协调发展，把珲春建设成为吉林省重要的边境开放城市。
（1）、统筹城乡产业发展积极推进城乡统筹发展，加快现代农业建设进程，应进一步加强城乡三产产业间的内在联系，形成三次产业相互促进、联动发展。
一是统筹城乡制造业布局，引导城市的技术、资金、人才及管理等要素向农村扩散，提升农村地区特色资源及农副产品加工深度和精度，增加产品附加值。
二是统筹城乡流通及物流配送业布局，引导城市流通网络及现代物流配送体系向农村延伸，实现一产和三产有机结合，形成城乡统一的大市场、大流通格局，既有效解决农产品卖难问题，又减少流通环节，在流通中实现农产品二次增值。
三是整合人文、自然、生态及特色农业等旅游资源开发，推进旅游业与生态、观光有机融合，结合生态、特色农业的发展，打造特色旅游产品，大大提高农业的延伸效益。
（2）、加快村镇空间结构调整，提供城乡协调发展的空间策略明确珲春市的中心镇和重点镇，加快中心镇和重点镇的发展，形成珲春市的发展重点和经济增长极，带动市域经济的发展；围绕空间发展轴带打造珲春市经济发展轴，加强珲春市各乡镇之间的联系，形成珲春市互动有序的发展体系格局；做好迁村并点工作，方便农业发展的规模化和产业化，方便农村基础设施和公共服务设施的配套建设，方便农民的生产生活。
（3）、创造科学的城乡人口管理机制，促进劳动力合理流动加快城乡户籍管理一元化、城乡社会保障一元化、城乡就业待遇一元化、城乡就业服务一元化进程，为劳动力合理流动提供政策保证。
（4）、统筹城乡公共设施建设，保证城乡协调发展实现公共设施投入一体化，保障农村居民享有与城镇居民基本相应的生活条件和生活环境。
加大新农村与农业基础设施建设投入，为农村发展提供有力支撑。
2、城镇发展定位英安镇是位于珲春市区域发展轴线（密江乡——英安镇——珲春市——板石镇——敬信镇）上的工矿型市域中心城镇。
（1）城镇性质：为以能源工业为依托，以粮食和牧业以及蔬菜生产加工为主的市区的辅城。
（2）产业发展方向：建立能源工业和矿产工业园区，积极发展绿色农业和特色农业。
（3）镇区规划布局：二带（图们江、英安河滨河绿化带）一区（能源工业园区）三心（行政中心、商业服务中心、文化教育中心）三组团（三个居住组团）。
（4）人口规模：5万—7万人。
（5）用地规模：5.7—6.6平方公里。
（6）镇域中心村包括：英安村、大荒沟村、关门嘴子村、荒山村。
（7）镇域基层村包括：甩湾子村、向阳村、里化村。
二、上轮规划回顾2001版《珲春市英安镇总体规划》于2001年由英安镇人民政府和珲春市规划设计研究院编制完成，2007年进行了部分修编。
（一）上轮规划要点概述1、城镇性质：英安镇是镇域生态经济中心，以能源工业和粮食为主、蔬菜水果生产加工为辅的珲春市区域重点发展的中心城镇。
2、人口规模：近期（2010年）人口21400人，总户数6880 户。
远期（2020年）人口23400人，总户数7300 户。
3、用地规模：规划确定人均建设用地面积为149.39 平方米/人。
近期（2010年）建设用地规模为194.15公顷；远期（2020年）建设用地规模为349.58公顷。
4、用地发展方向村庄建设用地发展方向定为向东北方向发展。
（二）上轮规划实施评析原规划自实施以来，对英安镇的建设和发展起到了重要的指导作用。
规划指导思想明确、思路清晰、内容齐全，所规划的城市性质、规模、用地布局等基本符合英安镇的实际。
但是，由于城市化、工业化的快速发展，特别是珲春市口岸经济和珲春大唐发电有限责任公司的发展，致使原有规划对形势的变化估计不充分，2001版《珲春市英安镇总体规划》有效性逐渐减弱，很难继续指导镇域的发展，主要体现在：（1）城镇规模方面：对流动人口和暂住人口的估计不足，规划目标难以落实。
2001版《珲春市英安镇总体规划》在城镇规模规划中，只对镇域户籍的人口规模进行预测，缺少对镇域流动人口和暂住人口规模预测；这也直接导致对用地规模预测偏低。
规划的城镇规模与实际发展相脱离。
（2）城市性质方面：对城镇性质论证尚显不足，对珲春市与英安镇的关系把握不清，论证不够充分。
（3）道路交通方面：由于英安镇城区被珲春大唐发电有限责任公司割裂的比较严重，东西两区之间交通联系极为不便。
上轮规划对此情况未作妥善解决。
（4）用地布局方面：随着城市加快发展，城镇拓展空间受制约，尤其工业用地不足，不能满足进一步发展需求；（5）与上位规划协调方面：2001版《珲春市英安镇总体规划》对上一层次规划的指导作用重视不足，两级规划的内容不够协调；2001版《珲春市英安镇总体规划》存在以上问题的原因是多方面的：规划编制方面的原因主要是对东北亚和珲春市大环境认识的不足以及对英安镇域快速发展的历史阶段认识保守，布局形态过于理想和均衡，空间布局对产业发展的适应性不足；规划管理方面的原因主要是规划管理体系不完善；此外，公共投资缺乏对镇区空间发展的引导，也在很大程度上造成镇区发展难以按照2001版《珲春市英安镇总体规划》确定的思路来进行。
三、本轮规划承接的主要内容1、城镇性质：英安镇是镇域生态经济中心，以能源工业和粮食为主，蔬菜水果生产加工为辅的珲春市区域重点发展的中心城镇。
2、城镇发展定位英安镇是位于珲春市区域发展轴线（密江乡——英安镇——珲春市——板石镇——敬信镇）上的工矿型市域中心城镇。
3、镇域镇村体系规划（1）镇域中心村包括：英安村、大荒沟村、关门嘴子村、荒山村。
（2）镇域基层村包括：甩湾子村、向阳村、里化村。
4、用地发展方向村庄建设用地发展方向定为向东北方向发展。
四、规划背景（1）经济全球化与图们江区域国际开发开放受国际经济全球化的影响和国家宏观调控的约束，国际资本流动和国内发达地区产业转移的趋势日渐增强，加上图们江流域国际开发开放的不断深化，将为珲春市英安镇充分利用国内外资金、技术、人才，充分利用信息化成果，加快技术创新，发展高技术产业，推进传统产业优化升级提供良好的机遇。
借助UNDP的协调机制，图们江区域各成员国加快了自主开发进程，中国政府响应UNDP的倡导，对图们江地区的开发开放给予了高度重视。
近年来，图们江地区中心城市－珲春市的经贸旅游实现了较大突破，初步形成了以工业为主导，以外贸、旅游为两翼的发展新格局。