法在我心中1

熟悉历史的人都清楚，党在革命和建设的过程中一刻也不曾离开宣传工作。

在战争年代，中国共产党正是通过宣传工作，烘托舆论氛围，发动最广大的人民群众参与战斗，得到人民的支持，才取得了最终的胜利。

因此，宣传工作在当前公路管理中也具有极其重要的地位和作用。

城市的快速发展，城市化进程的快速推进，以及市场经济的建立与发展，城乡之间诸多隔阂陆续消除，人口流动与城市既有基础设施不足之间的矛盾日益尖锐，在此种背景下，各地方政府根据当地实际，纷纷建立起城建监察、环卫、园林等专业管理队伍；随后，为解决七、八个大盖帽管不好一顶旧毡帽的尴尬（即职能交叉，多头执法，推诿扯皮等），城市管理相对集中行政处罚权制度应运而生。

由此，城市管理进入了一个崭新的阶段，但是这支年轻的队伍在城管执法过程中承担了许多压力，遭遇了不少问题。

产生这些情况的原因有很多，从客观上看，由于改革开放以来，社会经济阶层结构产生了重大裂变，导致地区贫富差距拉大，失业（含下岗职工、失地农民）以及孤寡残等弱势群体逐年增多，他们大多从事简单商品买卖活动，维系基本生活需要，因此对城管执法产生了不理解和抵触情绪，而且城市管理面对是一些部门不好管、不愿管、管不好的问题，而这类问题基本都发生于底层群体，这部分人量大面广，处于弱势，易引起社会同情，加上少数群众法律意识淡薄，对城管执法产生不小阻碍。

从主观上看，是市民群众和违法经营者对城市管理法律法规知识的匮乏，直接引发了管理者与被管理者、管理者与市民群众之间的矛盾。

一时间，人们对城管大有“老鼠过街人人喊打”之势。

面对被管理者的粗暴抗法，执法难度加大等，城管工作压力骤增。

当前，这支年轻的不可缺或的城管队伍，默默无闻，辛勤耕耘，做了那么多的不容易做的工作，付出那么多的努力，取得那么多的绩效，为何有些市民群众等还不是很理解？原因是多方面的，主要有：由于城管工作起步相对较晚，体制不健全，机制不顺，广大市民群众对城市管理法律、法规知之甚少，对城管工作的职能缺少必要的了解和准确的认识，不同程度地存在着不支持、不理解，甚至敌视城管执法工作的现象，阻碍了城管执法工作的顺利开展。

人，三分长相，七分打扮；城市，三分建设、七分管理；城市管理的好坏，是品牌，是形象，是区域经济快速发展的助推器。

让群众理解城管执法工作，最重要的就是通过开展多种形式、广泛深入的城管执法宣传，营造气氛，解疑释惑，增强广大市民的城市管理意识，加深对城管执法职能的了解和认识，提高群众的认知度，提高共同关心城市管理、共建文明城市的积极性和主动性，形成良好的执法氛围。

宣传工作做实、做细，既能树立良好的队伍形象，使城管工作得到社会和群众普遍认同，还可以激发执法者的自豪感，增强城管队伍的凝聚力，达到激励人、教育人、感染人、鼓舞人的效果。

因此，要让市民群众充分认识到城市管理的重要性，了解城管执法部门的职能，支持城管执法工作，从而落实好依法行政、文明执法。

笔者认为有三点特别重要：
一、各级党委政府的重视与支持
各级党委政府要通过广播、电视、网络、报刊、杂志等主流媒体，对城管部门、对城管职能、对城管工作、对城管法规、对城管执法等等，多做宣传报道，发挥正确的舆论导向，使无照经营、乱涂写乱刻画等是一种禁止性的违法行为，是要受到相关行政法律法规处罚的———这种意识深植于每个人的头脑中。

这一点，镇海区为提高城市管理水平，改善人居环境，开展“城市管理服务年”活动。

不但尝试成立新的执法模式（即成立区城市管理联合执法大队），而且要求宣传部门、宣传机构，配合城市管理服务，开展宣传活动，正确引导舆论导向，充分发挥宣传的引导和教育作用，实现全区人民共建、共管的良好氛围。

镇海电台、镇海新闻网、今日镇海等媒体对镇海的城市管理与行政执法活动，做了大量的报道，起到了很好的作用。

宁波日报等媒体也对镇海城市管理的一些创新工作做了宣传报道，宁波市委副书记市长毛光烈7月28日下午，做客中国宁波网，开展网上对话活动时，对镇海城管解决铝合金加工店的占道问题的做法给予了充分的肯定，并要求在全市推广镇海的经验。

这些，对提高群众对城管的认识、理确和支持，以及提高城管新形象都起到了举足轻重的核心宣传作用。

二、积极搭建媒体沟通平台
每一项城市管理工作的启动、实施都离不开新闻媒体。

过去，由于城管一味的回避媒体，媒体对城管工作缺乏必要的了解，在宣传上片面夸大弱势群体的生存境况，忽略城市管理中违法行为对社会造成的不良影响。

动辄“城管打人”、“城管又打人”、“城管粗暴执法”等等，给这支年轻的城管队伍造成了难言的伤痛！给城管执法造成了极坏的影响和极其不利的后果。

以至于一些违法违章者，动不动恶人先告状，诬陷城管队员打人，要打电话叫某某媒体来，想以此“吓倒”城管执法。

今年以来镇海就发生过几起，宁波电台“讲大道”栏目以及现代金报记者先后来了，某当事城管中队在接受采访时，向记者讲述了现场事实情况，并出示了现场全程录象资料，使真相大白，诬陷、谣言不攻自破，上述两媒体作了客观公正的报道。

节目播出后，反响强烈，不仅教育了其本人，也教育了其他违章者，而且向全市人民展示了城管执法人员的文明执法形象。

因此，要构建媒体、群众与城管的连心桥，积极借助市、区媒体正面的舆论引导，及时披露执法工作中的热点问题，及时曝光违法案件；对群众关心的难点问题，做好法规政策上的解释；对投诉的问题，第一时间公布处理；对违法相对人拒不配合工作的行为，进行跟踪报道和宣传，打消管理相对人的侥幸心理，捍卫执法部门严肃性。

以此来消除误解和隔阂，构建人民城市人民管的城市管理新格局。

三、积极主动应对网络舆情
随着互联网的迅猛发展，网络逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和传递社情民意的最重要的通道。

我国目前已有3.37亿网民，已经进入“传媒聚光灯”和“大众麦克风”时代，网络表达已成为中国公民参与社会事务、表达民主权利最重要的渠道。

网络已经成为“第一媒体”。

网络媒体已经超过报纸、杂志、图书、电影、戏剧等传统媒体对民众的影响。

我国网民的组成成份已由过去的学生、知识分子和白领阶层、公务员阶层，延伸到社会各个阶层的各种人群。

不仅城镇人口的网络已经普及化，而且广大农村，特别是外出务工者和年轻一代乃至中老年农民也逐步加入网民行列。

由于互联网是一个相对自由开放、隐蔽性好、成本低廉、快捷高效的表达场所，所以，选择网络表达已经成为公民的首选。

最近以来，网民在互联网上关注国计民生、表达民主诉求、发表个人观点、渲泄内心世界的趋势越来越炽热。

由于网络舆情具有突发性、破坏性、紧迫性、复杂性、广泛性、虚拟性、信息交换互动性的特点，网络舆情往往是真伪夹杂，泥沙具下，常对党政机关及其各部门的工作形成“舆论监督”。

在目前城市管理、城管执法没有深入人心，舆论不利的情况下，对网络舆情这种相对新兴的舆论方式的重要性要有足够的认识。

网络舆情是势不可挡的时代潮流，必须重视它，顺应
它，掌控它，否则就会失去主动权。

如果不高度重视网络舆情给城市管理工作带来的影响，不认真及时地应对和处置网络舆情，不抢占网络舆论的新高地，那么必将使城市管理与行政执法工作置于被动之地。

要做好局、甚至中队一级的网络发言人的配备、衔接和相关培训工作。

畅通与街道、社区、行政村和市民、网民的交流和互动，坚持做到群众反映的问题、被曝光的问题，第一时间处理到位，件件有落实、事事有回音，为城管执法创造宽松的外部环境。