禽肉企业如何应对日本《肯定列表制度》

禽肉企业如何应对日本《肯定列表制度》
2005年11月16日日本政府向世界正式公布了新的食品、农产品中农药、兽药残留法规，叫做《肯定列表制度》，定于2006年5月29日正式实施。

《肯定列表制度》是日本新食品卫生法的一个配套法规，共涉及797种农药、兽药及饲料添加剂，53862个限量标准(包括“现行标准”和“暂定标准”)。

《肯定列表制度》由5种标准组成。

①现行标准：包括63种化学物质，2470个检测限量，可继续沿用；
②暂定标准：包括734种化学物质，51392个检测限量，属新设立的；
⑧禁用物质：15种化学物质，规定完全不得检出；
(垒)豁免物质：68种天然和化学物质，主要是维生素、微量元素等营养剂，允许使用，不做检
测；
⑤一律标准：凡是日本、欧、美、新西兰、澳大利亚等国家(地区)现在尚未设限的其他化学物质，检出限量一律不得超过0．01 mg／kg(0．01ppm，即1／亿)。

《肯定列表制度》是日本现行的“否定列表制度”的发展形式。

过去，把规定不得使用的化学物质列入表内，对原料实行检测，违者必究。

现在，是把可以使用的物质列入表内，规定极限值，超过即属违法。

“肯定制度”不仅检测原料，也检测全部成品和半成品，包括辅料和添加剂。

种类除检测谷类、蔬菜、果实类之外，还包括肉类、乳、蛋、水产、鱼类、贝类在内的所有生鲜及加工食品、饮料、调味品和饮用水。

《肯定列表制度》检测标准大大提高，无限放大了需要检测和使用苛刻剂量标准的化学物质的种类，准入门槛的极大抬高可使日本在不加预告的情况下随时启动技术壁垒措施，对我国禽肉和农产品出口是一个极其严峻的障碍和考验，它会极大地增加我国的原料成本、生产成本和检测成本(平均每批40000元检测费)，明显地降低对日出口数量，必将对我国一条龙禽肉出口企业构成严重压力和挑战。

现将本人对于如何应对日本《肯定列表制度》的几点意见归纳如下，供国内业界同仁和相关人士讨论参考。

1 农药方面
日本列表法中农兽药等共799种，其中70％为农药。

农药残留是否离我们很远，好像关系不大呢?其实不然。

农药残留就在我们身边。

而且，它是列表法的重点。

由于它来自饲料原料(玉米、豆粕、棉籽饼、花生饼等)，也可能来自鸡肉食品的植物性配料(牛蒡、大葱、菠菜等)，这些原料中的农药残留对我们来说基本上是不可控制的，是
被动性的，所以格外危险。

今后如果出现问题，很可能是在农药残留方面。

这一点，无论是饲料原料，还是食品蔬菜，我们都应当十分清醒。

饲料原料及食品蔬菜采购部门要深入地了解种植户常用、多用农药的品种和剂量，及其对作物的影响。

对一些多用农药品种，要掌握检测方法，并定出含量允许低限；对大部分我国未曾使用的农药品种，则不必检测。

我想这条原则不仅适用于农药残留，也应当适用于兽药残留。

饲料品管和食品品管要联起手来，对饲料原料及食品蔬菜展开调查性检测，并注意原料的变化和药残动向。

对高农残品种及地区，要少用或不用。

农药残留不仅仅和饲料原料有关，也与兽药特别是中兽(草)药有关。

现在，中草药90％是人工种植的，农残和重金属含量很容易超标。

我国大部分禽肉出口公司早已不用中草药。

但是，在肉鸡饲养过程中，仍有可能会出现经由饮水或杀虫剂(如：除虫菊酯)污染问题，要格外小心。

饲料中的抗氧化剂(日本叫“抗酸化剂”)一律停用。

列表法中对抗氧化剂有很苛刻的限定(鸡肉<0．05 mg／kg，比我国标准低10倍)。

最近，日本客户已从我国某些企业的出口鸡肉中检出超过限量的乙氧喹。

他们非常重视抗氧化剂问题，先后两次派员来华交涉和检查，并坦言若不纠正，将取消5月份订单。

我们应高度重视预混料中的抗氧化剂问题。

争取短周期、少采购、快使用策略，并加强对肉鸡饲料的防潮防晒措施。

除了预混料以外，维生素、植物油、动物油、羽毛粉、肉骨粉也可能含抗氧化剂，控制时不可遗漏。

2 兽药方面
日本列表法中规定的15种不准使用的化合物中，有8种是兽药，特别是氯霉素、硝基呋喃类、甲硝唑、盐酸克伦得罗(猪肉)一定不能使用，这是“一万伏高压线”，碰上必死无疑。

国产的氟苯尼考的使用也要慎重，因为目前纯化工艺尚不完全过关，有可能残留少量的氯霉素成分。

建议把日本列表中限值很低的兽药品种挑出来，不使用。

多用一些限值较高的，以保安全。

同时，要注意的是，我国政府560文件中规定的禁用药：抗病毒药、人用新药如阿奇霉素、头孢霉素(头孢噻呋除外)、磷霉素、克拉霉素、克林霉素以及氟喹诺酮类(沙星类)的复方制剂都不能再用。

磺胺药、氟喹诺酮单方药在日本列表中均有明确限定，要慎重对待。

对农民合同户要加强宣传教育和管理力度，严防外购饲料、外购药混入，造成公司损失。

还有外购社会毛鸡掺入，都会使鸡肉农兽药残超标。

所以，有必要特别强调一下。

过去，日本实行否定列表制，对熟肉食品不予检查兽药残留。

5月29日以后，肯定列表制包含加工后食品，这个问题会马上暴露出来，要特别注意。

可以预料，抗病毒药被政府拿下以后，中草药和违法添加的抗病毒药会成为农户私自用药的重点问题。

肉鸡饲养部门要立即拿出办法来应对。

与此同时，应当考虑开放一些非特异性干扰制品，如转移因子、干扰素、抗病毒核酸因子，以及益生素、有机酸制剂等来帮助鸡场战胜疾病。

坚持实行兽医处方制。

没有兽医处方，不得随意发放和使用药品，这也是减少药残的保证之一。

3 饲养方面
一定要转变观念，把加强环境净化和生物安全放在第一位，这是应对日本列表法的最有效办法。

以隔离、净化、消毒为基础，以种鸡场的规范操作来强化肉鸡备案场的卫生管理和饲养管理。

用过的垫料必须更换，切不可因小失大。

要尽可能减少应激，使鸡少发病、不发病。

这是少用药、不用药的有力保证。

只有这样，才能从根本上减少和杜绝药残。

消毒药的使用，应占肉鸡用药成本的30％以上，即0．20元／只左右。

今
后，正常情况下，每批鸡预防性投药限于3次，不超过4次，每次3天，不能再多。

用药剂量不得任意加大。

鸡群健康的话，尽可能不用药。

有问题用药要早，要解决问题。

不要等全群发病了才动手治疗，就来不及了。

坚持停药期制度，也是减少肉鸡药残的有效办法。

通常，经过7~10天的体内代谢，一般性药残问题就很轻微了。

前段时间，农户常常延长2号料的使用期，缩短3号料的使用期，这就为鸡肉药残造成机会。

应出台各种料号的比例政策，保证3号料使用在8~10天左右。

同时，在此期间停止一切抗生素类药品的使用，可适当添加赐美健
等益生素或酸制剂，确保肉鸡安全生产。

日本列表法规定的停药期为7天。

我相信，我们能够做到。

4 采购方面
要严格控制新药的流入，对过去已经进入的兽药也要根据政府560号文件和日本肯定列表法的规定重新严格筛选。

严格控制从社会上采购来源不明的毛鸡和鸡肉、猪肉原料进入出口产品行列，这将是列表法实施后最危险最具杀伤力的药残源头之一。

必须从知根知底的出口备案场购入原料，并事先经过药残检测合格。

否则，盲目采购一定会给公司鸡肉品质和商誉带来损失。

食品辅料，特别是蔬菜、酱糟类辅料(源自植物性原料)都需考虑农兽药残监测，并取得供货方的责任担保。

对着色剂、防腐剂等的使用也需考虑药残与环保。

5 实验室方面
化验中心要依照日本列表制和政府560号文件之规定，把供药厂家和品种大幅度压缩下来。

厂家以不超过8～10家，品种不超过15~20个为宜。

把有规模、有实力、质量稳定、从未发生过违禁药残记录的国内外知名厂家保留下来；把不具实力的厂家筛掉，达到长期稳定、合作双赢的目的。

要坚持对药品和鸡肉批批抽检，做到万无一失。

要进一步提高检测手段和方法的标准化、准确性和快速性。

对常用药、多用药的药残检测和定量方面要更上一层楼。

对企业已具备检测手段的，可通过日本客户提供标准方法和标准样品。

对企业不具备检测条件的，可委托政府或第三方实验室进行必要的检测和验证，突破难关，促进出口。

对日出口是我国肉食品一条龙企业的一条生命线，至少目前仍旧如此。

我坚信，只要我们大家在思想上高度重视，制度上缜密严谨，行动上层层落实，技术上精益求精，在我国政府相关部门的指导和监督下，上下通力合作，我们有信心、有能力闯过《肯定列表法》这一关，开创禽肉出口的新天地。