日本中小企业政策的特点及发展方向(1)
关于促进中小企业发展相关政策存在问题的研究
关于促进中小企业发展相关政策存在问题的研究1. 引言1.1 背景介绍中小企业在我国经济中扮演着重要的角色，是经济的重要支柱和创新的动力源。
随着经济全球化和科技进步的加快，中小企业面临着日益激烈的竞争和挑战。
为了促进中小企业的健康发展，政府制定了一系列支持政策，包括税收减免、财政支持、人才培训等各种措施。
尽管政府出台了大量中小企业发展政策，但在实际执行过程中仍然存在一些问题和挑战。
一方面，由于政策措施过于零散和零碎，中小企业难以全面获得政策支持，导致政策的有效性和针对性受到质疑；政策的实施和执行过程中存在一些弊端和局限性，影响了政策的有效性和实际效果。
本文旨在研究中小企业发展相关政策存在的问题，并提出相应的政策调整建议，以期为促进中小企业的健康可持续发展提供参考和借鉴。
希望通过本文的研究，能够为我国中小企业发展政策的改进和完善提供一定的参考依据。
1.2 研究目的本文旨在探讨促进中小企业发展相关政策存在的问题，特别关注政策实施中的弊端和局限性。
通过对现有中小企业发展政策的概况进行分析，识别中小企业在发展过程中面临的挑战和困难。
在此基础上，本研究将深入剖析政策存在的问题，包括可能导致政策执行效果不佳的因素，并提出相应的政策调整建议以提升政策的实施效果和效率。
通过对政策存在的问题进行深入研究，旨在为未来中小企业发展政策的制定和调整提供可靠的参考依据，促进中小企业的可持续发展和健康成长。
通过本研究，我们希望能够为政府部门和企业界提供有益的政策建议，推动中小企业领域的发展，为经济社会的进步作出积极贡献。
1.3 研究意义中小企业是我国经济发展的重要组成部分，对促进经济增长、推动就业、优化产业结构等方面起着重要作用。
而中小企业发展政策作为支持和帮助中小企业健康发展的重要手段，对于提升中小企业竞争力、促进经济持续增长具有重要意义。
然而，当前我国中小企业发展政策存在一些问题，包括政策执行不到位、政策缺乏针对性和灵活性、政策影响力不足等。
日本中小企业支持体系一般分析及政策启示
体系、 财政政策支持体系、 风险投资支持体系、 法律 制度支持体系和社会服务支持体 系。如图 １ 所示 ：
日本中小企业支持体 系
财 政 政 簧
风
法
理
机 构 支 持 体 系
用 担 保 支
融 机 构
持
体 系
奔
体 系
支 持
体 系
险 投 资 支 持 体 系
扶持体系下不断发展壮大， 充满生机和活力 ， 为构
建其强大生产体系做出了贡献。基于 日 本的儒家思
想文化渊源 ， 实行的又是政府主导型的市场经济体 制， 所以研究 日本中小企业支持体系对于我国制定
中小企业政策和建立相应的支持体系具有重要借鉴
意义 。
二、 本 中小企业支持体系构成的一般分析 日
籀 妻 撵
系
会
服 务 奠 持 体 系
图 １ 日本 中小 企 业 支持 体 系构 成
注 ： 系分类参考了李庚 寅， 该体 周显志 ． 中国发展 中小企
业支持 系统研 究． 北京： 经济科 学 出版社 ，０３ ２０ ．
品缺乏竞争力等。对此 ， 许多国家做 了有益 的探索 和实践， 成效颇引人注 目。邻 国日本便是较早建立
家。其实行的是 中央 中小 企业信用保险公库 和 ５ ２
［ 作者简介】 汪陈友（ ７ 一 ）男， １ ６ ， 安徽安庆人 ， ９ 中南民族大学经济学院硕士研究生， 研究方向为投资经济。
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ｌ３ ３ ・
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个地方信息保证协会两级担保体系。地方信用保证 协会为中小企业信贷提供一定额度 的信用担保 ， 并 由中央中小企业信用保险公库对地方信用保证协会 进行保险 ， 保险 比率为 ７ — ０ ０ ８ ％。这种信用保证制 度与信用保险制度的结合更是 日本独具特色的信用 补全制度。为保障信用保证制度正 常运行 ， 日本还 建立了损失补偿金补助制度。由于保险公库只赔付 ７ ％的保险金 ， ０ 信用保证协会 的实际损失为 ３ ％， ０
日本中小企业的发展及其对我国的启示
生产的得 力助手 ，也是技术开发 、出口刨汇 、 促进地方经济发展的 骨 Ｉ ： 力量。据统计， 本 的巾小企业 Ｉ 企业总数的９ ． 巾小企业 日 ９ ％， ７
具有规模小 、数量多 、增长快的特 点， Ｈ本 ” 是 企业 乇国” 的根 本 １ 日本中小 企业的界定
是以推动中小企业设备现 代化 、事业共 同化 、企业规模适度化等各 种政策所组成。强调要改 善不利于中小企业活 动的市场环境 ，重视 政府政策性介入市场 ，以改善中小企业所处的交易 、竞争 、 需求环
２ 日本中小企业的作用
按３ ． ％的税率征税 。而在金融方面 ，日 ７５ 本专门制定了中小企业现 代化资 金贷款制度 和设 备租 赁制 度 ，并且建 立了 中小企业金 融公 库 ，为中小企业提供优惠的信 贷资金 。
３３ 完 善 的服 务 体 系 ．
在政府机构 中建立辅导中小企业的组 织体系。他们主要任务是 根据相关法律对 中小企业的经 营管理 、资金 、 技术 、 发展方向给予 指导和扶持 ；对国会和政府部门制定的中小企业 的方针政策提 出意 见 ，反映 中小企业 的要 求和愿 望 ；保证中小企业 得到政府 订货机 会 ；调解大企业和中小企业之间的矛盾和 中小企业内部劳资之问的 矛盾等 在民间 ，建立 中小企业的社会化服务体系 ， 如建立 以 “ 中 小企业情报 中心 ”为核心的 、庞大的 中小企业情 报体系，这个体系 的任 务是收集 国内外与 中小企业有关的各种经济 、技术信息 ，通过
析 了 日本 中 小企 业 的 划 分标 准 、所 起 的作 用及 其 成 功 经 验 ，并 在 此 基 础 上 提 出我 国 发展 中 小 企 业 的 一 些对 策 ： 关键 词 中 小企 业 发展 启 示
日本的 中小企业在 日本经济高速发展的过程 中．发挥了巨大的 作用 ，为 日本成为世界经济强国立下了汗马功劳 。它不仅是大企业
日本中小企业支持体系一般分析及政策启示
排 。为此 ， 本 专门建立 ５ 政策性金融机构 ， 日 个 这 些政策性金融机构大多 由政府 出资。它们是 向规 模较小的中小企业提供维持 其生产 的小额贷款 的 国民生活金融公库； 为较大规模的中小企业设备资 金和周转资金提供长期低息贷款 的中小企业金融 现代化水平的环境卫生公库 ； 由政府和中小企业协 会等团体共同出资组成 ， 对团体所属成员提供无担 保贷款和票据贴 现的商工组合中央公库 ； 】 和 ［ ３
置商工课和中小企业课 ， 配有专门的行政官员负责 险制度的结合便是 日 本独具特色的信用补全制度 。
ｔ ［ ｉ 收稿 日 ］０５— ８ ３ ｔ 期 ２０ ０ — １
［ 作者简介］ 汪陈友（９６ ， 安徽安庆人 ， １ 一） 男， ７ 中南民族大学经济学院， 硕士研究生。
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２０ ０ ６年 ２月
Ｆ ｂ２ ｏ ｅ ．ｏ ６
重庆 工商大学学报 （ 社会科学版）
Ｊｕ ａ ｏ ｈｎｑｎ ｒｃ ｎｌ ｙａｄＢ ｓ ｅｓＵ ｉ ｒｔ（ｏｉｌ ｃ ｎｅ ｄｔ ｎ ｏ ｒ ｌ ｆ ｏｇｉｇ’ ｈｏｏ ｎ ｕｉ ｓ ｎｖ ｓｙ Ｓｃａ Ｓｉ ｃｓＥ ｉｏ ） ｎ Ｃ ｅ ｇ ｎ ｅｉ企业事务。 日 本实行的是中央地方二级 中小企业 管理机 （ ） 二 信用担保支持体 系
构体制。在中央通产省下设立中小企 业厅 。其 主 日 本是最早建立 中小企业信用担保体系 的国 要职责是制定中小企业法律政策 ； 为中小企业提供 家。其实行 的是中央中小企业信用保 险公库和 ５ ２ 管理、 资金 、 发展方向的指导与扶持 ； 在制定中小企 个地方信用保证协会两级担保体系。地方信用保 业政策时反映中小企业的要求 与愿望 ； 帮助中小企 证协会提供一定额度的信用担保 ， 由中央中小企 并 业获得政府订货机会； 协调解决 中小企业与大企业 业信用保险公库对地方信用保证协会进行保险 ， 保 的矛盾 ； 中小企业的劳资纠纷。各都道府县设 险比率为 ７ ８ ％。这种信用保证制度 与信用保 协调 ０— ０
论中小企业的发展现状与未来发展趋势
论中小企业的发展现状与未来发展趋势中小企业是国家经济发展的重要力量，对促进就业、改善民生、推动创新与经济增长起着重要作用。
然而，中小企业在中国的发展面临着众多挑战和困境。
本文将探讨中小企业的发展现状与未来发展趋势，并提出相应的政策建议。
一、中小企业的发展现状中小企业是企业家精神和创新能力的孵化器，也是经济结构优化和就业扩大的重要支撑。
然而，中国的中小企业发展还存在一些突出问题。
首先是融资难题。
相较于大型企业，中小企业往往缺乏抵押品和信用担保，难以获得银行贷款。
此外，股权融资市场也存在不足，中小企业募集资金渠道有限，导致发展受限。
其次是技术创新不足。
中小企业的研发投入相对较低，缺乏核心技术和创新能力，限制了产品升级和附加值提升。
再次是人才短缺。
与大型企业相比，中小企业的薪资水平较低，难以吸引高水平人才。
同时，中小企业的管理团队、运营经验和市场拓展能力也亟待加强。
此外，中小企业在市场竞争中也面临着来自大型企业的不小压力。
大型企业靠着规模优势和品牌影响力，占据着市场份额，中小企业只能在竞争中苦苦挣扎。
二、中小企业未来发展趋势在当前全球经济和科技的快速发展下，中小企业面临着一系列机遇和挑战。
首先，互联网和信息技术的快速发展为中小企业提供了新的发展渠道。
通过电子商务平台和社交媒体，中小企业可以直接接触到全球市场，降低了市场准入门槛，扩大了销售渠道。
其次，政府加大对中小企业的支持力度，包括减税降费、简化审批程序等，为中小企业的发展创造了良好的政策环境。
另外，消费升级和多元化需求也为中小企业带来了发展机遇。
随着人们生活水平的提高，对个性化、特色化产品和服务的需求不断增长。
中小企业可以通过灵活机动的运营和敏锐的市场洞察力，满足多样化的消费需求。
还有，开展合作和联盟也是中小企业的未来发展方向。
中小企业之间可以合作共享资源、互通有无，共同抵御强大竞争对手的压力，提升市场竞争力。
三、促进中小企业发展的政策建议为了更好地促进中小企业的发展，政府和社会应采取以下措施：首先，完善融资机制。
金融支持实体经济研究
金融支持实体经济研究摘要：金融服务实体经济是中央经济工作会议和第四次全国金融工作会议作出的战略部署。
经济决定金融，金融不能脱离经济而存在，实体经济的持续健康发展离不开金融的支持。
文章从资金流动的视角分析了金融对实体经济的影响，基于美国、德国、印度、巴西、孟加拉和印度尼西亚等国的实践总结了金融支持实体经济发展的国际经验，并在此基础上提出了政策建议。
关键词：金融服务资金流动实体经济国际经验中图分类号：f830 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）03-205-03结论3：结合国民经济的货币流通速度，从物价水平p、货币供应总量m等因素的变动趋势来看，对国民经济整体产出有着重要影响，但影响方向并不确定。
二、金融支持实体经济发展的国际经验1.美国：以资本市场为中心。
美国金融体系和金融政策的特点是以资本市场为中心，同时辅之以政府政策引导和商业银行信贷支持，呈现出多元化、多层次的独特优势。
一是发达的风险投资体系。
美国风险资本热衷投资于新领域的科技创新，并将资金主要集中在企业的初创期和成长期，有力推动了高新技术研究和项目开发，誉为美国高新技术产业的“孵化器”。
为了鼓励风险投资，美国政府于20世纪50年代推出了“小企业投资公司（sbic）”计划，规定sbic发起人每投入1美元到风险投资项目中，便可从小企业管理局（sba）得到4美元的利率仅为2%的低息贷款，同时还可享受特定的税收优惠。
20世纪80年代后期，又对税制进行改革，使风险投资税率由49%大幅降到20%。
二是对企业发行债券融资规定较为宽松。
企业与作为承销商的证券公司对债券发行总额、发行条件协商一致，即可作出发行决定。
科技创新型企业能够方便地发行资信等级低或无等级债券。
活跃的“垃圾债券”包销市场为科技创新型企业提供了一个便捷的融资平台。
此外，美国政府所属的小企业管理局还对中小企业提供直接融资支持和技术、管理支持。
三是主要以自上而下的方式建立了政策性金融体系。
日本的产业政策
进一步废除了生产关系中的封建落后因素。并制定了外向型的经济发展战略，
争和越南战争爆发后，日本接受了美国几十亿美元的“特殊订货”，这使日
促使日本经济腾飞的翅膀。
本经济迅速发展起来。三是制定适当的经济政策和产业政策，引进先进科技，
（1）在经济复兴时期(1945—1960年)
战后的日本百废待兴，这一时期产业政策的目标就是促进自主产业的 形成。相应的产业政策是倾斜生产方式、产业合理化、产业扶持与振兴。 倾斜生产方式是指社会再生产链，特别是工业再生产链的纵向连续关系 中，从最初投入的上游产业向最终产出的下游产业逐步推移、顺序发展的方 式。主要通过原材料分配、复兴金融公库贷款、价格控制、差价补助金、进
二是鼓励对外投资；三是充实社会公共投资，提高国民福利水平。
（5）90年代以来产业政策
90年代之后日本提出了“创造性知识密集型”的产业政策。“以科学领
先、技术救国”的方针，调整产业结构、建设知识密集产业、经济发展的指
导思想，由单一增长为目标，转向以“生活大国”为目标，经济增长方式由 出口主导型向内需主导型转变。政府提出了“新技术立国”和“科学技术立 国”的方针，出台了《面向21世纪的日本经济结构改革思路》的报告，指出 以制造业为中心开展国际分工不可避免，日本应开发新的产业领域，现有产 业应向高附加值产业转移；放宽规制，促进竞争，改革有关的企业制度。 1998年通产省推出了《经济结构改革行动计划》，该计划提出面对全球经济 环境变化的挑战，创造新产业。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ （二）日本产业政策的制定
日本产业政策的制定机构是通商产业省的产业结 构审议会，其成员构成包括官、产、学三方面，由 政府部门、产业界和学术界的代表组成。产业政策 在制定的过程中通过官、产、学相结合的方式，采 取了自下而上的决策方式，广泛征求各方面意见， 集思广益，以期实现兼顾各方利益的最优决策。日 本产业政策以特定部门为对象， 以促进特定产业的 发展为主要目标，在实施过程中，综合利用了经济 计划、经济立法、补助金、税收优惠、政策性金融 等手段。
日本中小制造企业应对经济危机的措施与启示
日本中小制造企业应对经济危机的措施与启示历史经验表明，中小企业对世界各国的经济发展都具有重要作用。
以二战后的日本制造业中小企业发展为切入点，发现历次经济危机并没有影响日本制造业中小企业整体收益的增长趋势，经济危机更像是借以调整日本制造业中小企业发展方向的契机。
在分析其应对历次经济危机措施的基础上，总结出日本中小企业“渐进而成熟的企业模式”、“制造、改造、创造”的发展路线、“竞争与合作的发展优势”等应对经济危机的规律，从而为中国的中小企业提出发展建议。
标签：经济危机；日本制造业；中小企业1 引言20世纪50年代后日本经济快速发展，得益于日本政府重视能增加社会财富的制造业。
而日本制造业的基础，就是占据企业总数的99%的中小企业。
历经日元升值、石油危机、日本泡沫经济崩溃等冲击，日本经济稳定发展得益于制造业中小企业。
二战后制造业中小企业展现出顽强生命力（见表1）。
在日本经济恢复与高速增长时期，其总数目、从业人员数、生产总产值的年均增长率约为4.8%、8.9%、118.9%。
在两次石油危机时期、泡沫经济形成与崩溃时期，虽然中小企业数目和从业人员均呈现急剧的负增长，但整体产值始终稳步上升，年均增长率约为16.2%和0.8%。
自1960年起，在日本中小企业对该国经济附加值的贡献率始终保持在五成以上。
可见，对日本制造业中小企业而言，经济危机更像是借以调整发展方向的契机。
这就不禁令人产生疑问，经济危机一般被认为是对企业发展的重创，为什么日本中小企业整体却能够呈现繁荣的态势？国内学者很早就开始关注日本制造业以及中小企业，但结合起来的研究不多。
对制造业中小企业，如夏大慰（1985）探讨了日本泡沫经济前期的分布特点，锁箭，毛剑梅（2003）分析20世纪90年代中后期的聚集性特征，苏杭（2006）从时间角度分析了国际化历程。
孙世春（2007）归纳出日本大企业与中小企业的组织模式主要有三种，但界限并不明显。
张捷（2007）发现泡沫经济破灭后，日本制造业对华投资有了新动向。
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日本中小企业政策的特点及发展方向
1 引言
战后日本中小企业之所以能在经济发展和社会稳定方面一直都具有举足轻重的地位,是与日本政府对中小企业政策支持和扶植是分不开的。
日本是世界发达国家中中小企业政策最主动、最稳定、最完善的国家之一,具有鲜明的特点，值得我们探讨和研究。
2 日本中小企业政策形成的背景及指导思想
日本中小企业政策是随着战后日本经济恢复逐步形成的。
战后日本在经济恢复过程中，经济政策的重心是把资金和材料等重点投入到某些基础产业部门。
大企业在此产业扶植政策支持下，积极进行合理化投资,扩大企业。
相对地中小企业因资金取得困难,无法进行必要的投资，机器设备老化等情况随着日本经济成长逐渐恶化，其结果是中小企业和大企业的差距越来越大，形成日本经济独特的“双重结构”。
中小企业被普遍认为:企业规模过小,但家数过多；经营基础薄弱，彼此间存在过度竞争情形;多数属家族式小规模企业。
正如１95３年日本政府经济白皮书所指出的，企业大小规模的差距扩大了，所以在日本的现代化大企业与建立在非现代化的中小企业之间出现了两极对立,因而消除大企业和中小企业之间的“双重结构”便成了当务之急。
同时由于对外贸易的扩大和现代科技的发展，大企业向中小企业领域
扩张的需求也急迫起来。
在这种状况下，日本政府对中小企业问题开始认真对待,从纠正“双重结构”的目标出发，先后制定了一系列中小企业政策，并为指导今后的政策而于１９６3年制定了《中小企业基本法》，作为日本中小企业政策的纲领性法规。
1963年制定的《中小企业基本法》的指导思想，在于改善大企业与中小企业间存在的生产力、工资、就业结构等各方面的差距，提升中小企业生产力，以实现中小企业的产业升级,成为日本经济中一支十分活跃而重要的力量。
其政策体系是以推动中小企业设备现代化、事业共同化、企业规模适度化等各种政策所组成。
强调要改善不利于中小企业活动的市场环境，如防止过度竞争、确保公平化外包交易及事业活动机会等。
重视政府政策性介入市场，以改善中小企业所处的交易、竞争、需求环境等。
3 日本中小企业政策的特点
3.1 政策的侧重点是主动营造日本中小企业发展的良好环境
长期以来,日本政策不遗余力地积极推进中小企业发展,其政策目标基本上包括:消除不利于中小企业发展的社会因素;确保中小企业的活力和竞争力,推动设备现代化、事业共同化、企业规模适度化;提高中小企业的经济地位和社会地位等基本内容。
(1)制定法律，营造有利自由竞争的环境。
日本是西方国家中中小企业立法最健全、最完善的国家。
从1９4９年以来，日本政策先后。