2018-2019-人口老龄化调查报告3000字-实用word (5页)

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人口老龄化调查报告（通用12篇）

人口老龄化调查报告人口老龄化调查报告（通用12篇）在不了解某一情况、某一事件时，我们就需要去粗取精地分析研究，最后用调查报告将调查成果展示出来。

但是相信很多人都是毫无头绪的状态吧，以下是小编精心整理的人口老龄化调查报告，欢迎阅读与收藏。

人口老龄化调查报告篇1人口老龄化是当今世界各国普遍面临的重大社会问题，中国也不例外。

20xx年全国第五次人口普查显示：我国65岁以上人口已达8811万人，占总人口的6.96 %；20xx年人口抽样调查显示：我国65岁以上人口占全国人口比重已升至8.2%。

按照根据联合国制定的标准，65岁以上人口占总人口的7%，即为老年型人口结构类型，这意味着我国已开始迈入老年型社会一、本次调查涉及的主要内容本次调查的问题涉及我过人口现状、老龄化的程度的实际情况以及对此的解决的方法，通过数据对比、更加清晰的分析出人口老龄化问题的程度。

二、调查结果与分析首先，老龄化社会加重了劳动年龄人口对老年人的赡养负担。

据一项研究测算，20xx年，我国每100个劳动年龄人口只需负担15.6个老年人，20xx年则要负担48.5个老年人。

专家认为，在未来50年内，前20年，我国存在一个低抚养比时期，这期间儿童人口在总人口中的比重已经下降，老年人口在总人口中比重刚刚上升，总抚养比处于从下降到上升的低谷，呈V字形。

其次，老年人的社会保障问题尤为突出。

随着老年人口的增加和寿命的延长，因疾病、伤残、衰老而失去生活能力的老年人的数量显著增加，给国家、社会和家庭带来沉重负担，因此我国的社会保障问题亟待解决。

另外，老年人的生活质量问题也日益凸显。

研究表明，我国有大约1／3的老年人存在失落、孤独、抑郁、焦虑等心理问题；城市部分老年人体重超重，农村部分老年人营养不良；个体在体力和智力上的差异被忽视，“一刀切”的`退休制度，也在一定程度上造成老年人才的丧失，使老年人过早处于被“养”起来的生活状态。

作为一个发展中的老龄化人口大国，我国还没有正规的老年病医疗研究机构，人口老龄化需要的护理人员严重不足。

【2018最新】人口老龄化调查报告-推荐word版 (6页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==人口老龄化调查报告全社会都要来重视解决“空巢老人”问题，以下是小编搜罗的人口老龄化调查报告，欢迎参考和借鉴!人口老龄化调查报告【篇一】：1.文化程度偏低在被调查的10084名老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%，初中、中专、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%，而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明显(见图1)。

2.63%以上的老年人是“空巢”老人从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%，与子女同住或与孙子女同住的占35.17%，老年人“空巢”现象日趋严峻。

3.身体状况与生活自理状况在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.89%(见图2)，说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。

生活能够完全自理的占调查总数的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占绝大多数。

4.配偶与子女情况在被调查的老年人中，配偶健在的占总数的74.21%，配偶不在的占24.26%，没有配偶的为1.53%。

再从老年人子女的数量来看，有1个、2个、3个子女的分别占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4个和5个及以上子女的占12.22%、7.32%，无子女的占1.33%(见图3)。

目前，多子女老年人还占多数，但已明显呈现日趋减少趋势，独生子女老年人目前虽还居少数，但也明显呈现日趋增多趋势，家庭小型化趋势不可逆转。

5.60岁前主要从事的工作从被调查的老年人60岁前主要从事的工作来看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是农民、6.88%是科技人员、2.21%是自由职业者、0.90%是军人、2.97%是无业人员，还有0.33%是其他工作(见图4)。

关于人口老龄化的调查报告

前言：人口的增长取决于人口自然增长率的变化。

从世界人口增长折线图来看，人口自然增长率的提高主要是通过死亡率的下降实现的，从而造成了人口增长模式的转变。

死亡率的下降受多方面的影响：随着社会经济的发展，粮食供应增加、医疗卫生条件的改善会降低死亡率，而文化教育、养老保险等原因又会导致生育观念的转变，造成出生率的下降。

我国养老事业的现状：全国有各类福利院、光荣院、敬老院等机构,这些院所大致分为三类：多数是规模不大、设施简陋但遍布街乡的与幼儿园模式相似的托老所、养老院;有少数具有一定规模和一些医疗设施的福利院;还有少数新建的条件较好但整体上还未形成规模的老年公寓。

从养老机构的主办者看，多数是街道、乡镇，少数是民政部门，还有少数企业和个人。

考虑到这些机构收养的并非全是老人，在社会养老机构养老的老人比重比总数要少的多，当然，目前在经济尚不发达的农村地区，社会化养老既不现实，但已经十分迫切。

但在城市，需要与现实的矛盾也已经很明显。

所以说我国的养老问题是相当的严峻，在当前国家的政策下对与此问题的的解决虽然有一定的显著效果，但依然不容乐观，若在往后几十年，我国的老龄化将会像今天的日本陷入老龄化的泥潭，作为当代大学生，我们有义务也有责任去关注这个问题，且在适当的机会能够给政府建言献策。

什么是人口老龄化？人口老龄化是指总人口中年轻人口数量减少、年长人口数量的增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。

人口老龄化作为人口统计学的一个概念，强调人群的老化，而不是个体的老化。

用于衡量人口老龄化程度的一系列指标，通常用到的有：（1）老年人口比例。

也称老年系数，指60岁或65岁及以上老年人口占总人口的百分比。

按照联合国的划分，65岁及以上老年人口比例在7％以上的为老年型人口。

在发展中国家中，多采用60岁为老年人口的年龄起点，当60岁及以上老年人口占总人口比例在10％以上为老年型人口。

（2）老少比。

老年人口与少儿人口数之比，在以60岁为老年人口年龄起点的情况下，老少比等于60岁及以上人口数除以0－14岁少儿人口数的百分比，老少比低于15％的人口为年轻型人口，高于30％的人口为老年型人口，介于两者之间的是成年型人口。

人口老龄化的调查报告最新4篇

人口老龄化的调查报告最新4篇人口老龄化的调查报告篇一一、调查时间20xx年3月7日和8日二、调查地点重庆市北碚区歇马镇三、调查的必要性针对当代大学生的能力锻炼，使我们能更好的了解整个社会，更好的关注人们生活水平的提高，我觉得有必要做关于中国人口老龄化的调查报告四、概况在中学时老师就提到过我国的人口老龄化问题，当时没怎么在意这个问题，随着知识水平的进一步提高，让我重新认识了这个问题。

通过网络。

查阅图书。

实际调查等进行了全面的调研。

五、调查数据人口老龄化调查报告总调查人数：300人其中城市人口183人农村1一⑦人六、调查数据分析从调查数据可以看出，我们的人口比例中最大的是青年，但是老年人的所占比例已达到30%，这是个惊人的数字，因为它已经和青年人的比例持平了。

且少年的比例只有仅仅的壹伍%，也就是说我们所调查的`这个地方已经进入老龄化。

七、产生人口老龄化的原因1、生活水平的提高，老龄人得到了保障，以及医学水平的进步，使得人口平均年龄大幅度的提高。

2、由于计划生育及生育时间推后，造成出生率的降低。

3、人口迁移造成的地区性人口老龄化。

八、本地养老体制1、老年人健康状况的自我评估2、老年人收支情况及养老保障覆盖率(1)老年人领取退休金(养老金)的比率城市老年人为78.0%，农村为4.8%。

城市享受退休(养老)金的老年人平均月退休金为990元；农村684元。

(2)老年人平均年收入和支出情况城市老年人平均年收入为11963元，支出为10028元，其中由自己承担的医药费平均885元；农村老年人平均年现金收入为2722元，支出为2691元，其中由自己承担的医药费平均287元。

由上可知，城乡的养老体制存在着差异，这会在很大的程度上让农村的老人感到不公平，觉得自己过得不幸福，因此，必须完善养老保障体制，让老人觉得老有所养，老友所依。

九、中国老龄化所带来的问题第一、人口老龄化深深的影响着我国经济生活和经济发展，它会引起劳动力资源，劳动力就业，劳动力生产率，消费品构成等方面，影响社会经济的运行。

人口老龄化调查报告3000字-word范文文档

人口老龄化调查报告3000字21世纪是人口老龄化的时代，对于占比重较高的老龄化人口国家之一，我们国家对于老龄化的问题相当的重视。

如下是给大家整理的关于人口老龄化调查报告3000字，希望对大家有所作用。

人口老龄化调查报告国家统计局数据显示，2019年，我国60岁以上人口升至2.2亿，已占总人口的16.1%，已步入老年型国家。

人口老龄化是当前与今后很长一个时期我国社会的一个重要特征，能否有效加以应对已经成为关系我国未来发展的一个重大问题。

牙克石市的人口规模锐减、老龄化严重的问题，已给我市经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响。

面对日益凸显的老龄化问题，牙克石市人大常委会把对我市老年人权益保障和养老产业发展情况作为重要工作，成立了专题调研组，制定调研方案，并通过实地察看和座谈交流，全面了解了我市应对人口老龄化积极发展养老事业的现状。

一、基本情况截止20XX年底，牙克石市有60岁以上老年人63261人，60岁以上老年人口占全市总人口的14.7%，已步入老龄化社会。

其中70岁以上23970人，80岁以上8020人，90岁以上648人，100岁以上10人，空巢老人6973人。

近年来，牙克石市政府认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年人权益保障法》)，始终坚持党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针，紧紧围绕六个老有(老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐)目标，不断加大政策保障力度，逐渐形成了全市敬老、爱老、助老的社会风尚，使老年人合法权益得到切实保障，老年人的物质文化生活质量明显提升。

1.老龄工作体制不断完善。

市政府于2019年成立牙克石市老龄工作委员会，设立老龄工作委员会办公室;各镇(便民服务中心)、各街道办事处老龄办设在各地民政办。

60岁以上老年人由自治区、盟市、旗市区按照每人每年2:4:6的比例安排老龄事业经费，于2019年纳入财政预算。

基本做到了老龄工作组织网络健全，活动经费到位。

[人口老龄化调查报告范文]人口老龄化调查报告范文(三篇)

[人口老龄化调查报告范文]人口老龄化调查报告范文(三篇)口老龄化调查报告一中国目前是9个劳动年龄口对应1个65岁以上老年口，且只有城市4000多万老享受养老金，养老金缺口仍很大。

过了30年中国劳动口：老年口为3：1，2050年中国劳动口：老年口为2：1。

中国即将爆发口危机目前中国很强大是因为中国15岁到64岁的劳动力很充足，这是国家最核心的根底。

但中国的口将会急剧老化，在不远的将来，中国会面临衰退的问题。

未来对美国构成竞争的是印度不是中国。

美国的结构是稳态的口结构，印度也是。

这种口结构才是可持续开展民族。

而中国是一种不稳定的结构。

假设不鼓励生育中国口将快速萎缩中国在1950年占全球口的22%，到80年也是22%。

这三十年中国口与全球是同步的。

以前不孕率很低，现在有10%—15%的没有生育能力了，有一些丁克、单身，大局部只愿意生一个，口当然会减少。

然而为什么中国口从50年的5.5亿增加到80年的10亿到现在的13亿就是因为以前死亡率高、寿命短，预期寿命只有35岁。

死亡率降低后，到1980年预期寿命是68岁，现在已经是73岁了。

假设20年后，中国仅仅是停止了方案生育，而不鼓励生育的话，今后中国妇女也跟现在的台湾、韩国一样，一个妇女生1.1孩子，那么每年只出生600多万孩子，每年死亡两三千万，意味着中国在未来长达40年的时间内，每年将减少一千多万口。

国家从5亿增加到13亿口是几十年间每年增加了一千多万口。

假设以后每年减少一千万，口将很快萎缩。

上海老龄化情况上海——全国老龄化程度最高作为全国老龄化程度最高的上海，生育率却最低。

目前我国老龄口占总口的比率为7%左右，而上海这一数据是19.58%，这意味着，5个上海中就有1个老;而这一比重仍有上升趋势。

而上海老年群的主要特点是：老年口基数大;老龄化程度高且开展速度快;“未富先老”，老年尤其是退休早、高龄老社会保障水平相对较低;日常需照顾、护理的老多;老文化精神生活需求日益增长;无子女或与子女分开居住的“纯老”数量不断增加。

2019年关于人口老龄化调查报告word版本 (5页)

本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ ==关于人口老龄化调查报告随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。

为了解我市人口老龄化发展状况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期组织调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。

现将调研情况报告如下。

一、我市面临的人口老龄化形势严峻老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。

这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大;二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展;三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加;四是空巢老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大;五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。

二、我市老龄事业发展存在的问题面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。

特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。

但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。

人口老龄化调查报告范文3篇

⼈⼝⽼龄化调查报告范⽂3篇⼈⼝⽼龄化调查报告就⼈⼝⽼龄化问题，对社会的⽅⽅⾯⾯都带来⼀定影响。

如下是给⼤家整理的关于⼈⼝⽼龄化调查报告，希望对⼤家有所作⽤。

从⼈⼝结构看，我国已步⼊⽼龄化社会。

⼈⼝⽼龄化将给经济发展带来巨⼤挑战。

然⽽，只看到⽼龄化的消极⼀⾯是不够的，从⽼年⼈的消费观念、消费能⼒和消费⽅式看，⼀个巨⼤的养⽼消费市场正在形成。

⼈⼝⽼龄化对消费也有正向拉动作⽤。

适时调整产业结构，把⼈⼝压⼒转化为发展动⼒，是我们⾯临的新课题。

亚夫按照联合国标准，65岁及以上⼈⼝⽐重超过7%即是⽼龄化社会。

据国家统计局的统计数据显⽰，截⾄2015年底，我国65岁及以上⼈⼝已达1.44亿⼈，占总⼈⼝的10.5%，且每年以1000多万⼈的速度在增加。

数据表明我国已步⼊⽼龄化社会。

另据有关部门预计，到2053年，我国的⽼龄⼈⼝将达到峰值4.87亿，约占总⼈⼝的35%。

这意味着每三个中国⼈中就有⼀位⽼年⼈，⼈⼝⽼龄化将对中国发展带来诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

⼈⼝结构的变化尤其是⼈⼝⽼龄化的加快，将对经济社会发展带来深刻影响，对社会总消费也会产⽣较⼤影响。

⽼年⼈不仅在医疗保健、⾷品、服装、旅游、娱乐、养⽼等各⽅⾯有⼤量需求，⽽且随着价值观、消费观与⽣活⽅式的不断更新，⽼年⼈消费需求正在向⾼层次、⾼质量、个性化、多元化的⽅向发展，潜在需求将主要集中在养⽼服务、餐饮、旅游、娱乐等消费点。

⽼年⼈的消费观念、习惯、偏好以及消费能⼒和⽅式将改变社会消费结构，形成潜在消费市场。

⽼龄化社会催⽣的银发经济不仅有助于解决现实的民⽣问题，还有可能成为调结构促增长的新亮点，并蕴藏着新的产业机会，有助于我国经济的优化和转型。

⽬前我国产能过剩问题较为突出，⽽⼈⼝⽼龄化对医疗保健、养⽼服务等银发经济有巨⼤需求，为过剩产能的转移和新的投资机会寻求到了新的出⼝，这有利于改善我国现有产业结构，把⼈⼝压⼒转化为经济机会。

要实施积极的⽼龄化战略，⼤⼒发展⽼年消费产业，特别是医疗保健、休闲养⽣、家政服务业和社区服务业等相关服务性消费的需求。

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本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除== 本文为word格式，下载后可编辑修改，推荐下载使用！==人口老龄化调查报告3000字21世纪是人口老龄化的时代，对于占比重较高的老龄化人口国家之一，我们国家对于老龄化的问题相当的重视。

如下是给大家整理的关于人口老龄化调查报告3000字，希望对大家有所作用。

人口老龄化调查报告国家统计局数据显示，201X年，我国60岁以上人口升至2.2亿，已占总人口的16.1%，已步入老年型国家。

人口老龄化是当前与今后很长一个时期我国社会的一个重要特征，能否有效加以应对已经成为关系我国未来发展的一个重大问题。

牙克石市的人口规模锐减、老龄化严重的问题，已给我市经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响。

一、基本情况截止20XX年底，牙克石市有60岁以上老年人63261人，60岁以上老年人口占全市总人口的14.7%，已步入老龄化社会。

其中70岁以上23970人，80岁以上8020人，90岁以上648人，100岁以上10人，空巢老人6973人。

1.老龄工作体制不断完善。

市政府于201X年成立牙克石市老龄工作委员会，设立老龄工作委员会办公室;各镇(便民服务中心)、各街道办事处老龄办设在各地民政办。

60岁以上老年人由自治区、盟市、旗市区按照每人每年2:4:6的比例安排老龄事业经费，于201X年纳入财政预算。

基本做到了老龄工作组织网络健全，活动经费到位。

2.老年法规政策体系不断健全。

我市于201X年在呼伦贝尔市率先制订《牙克石市老年人优惠政策的若干规定》并予以施行，同年发放《牙克石市老年人优待证》2万册。

201X年，呼伦贝尔市出台《呼伦贝尔市老年人优待办法》，市政府按此优待办法，要求有条件的医院开设了老年病门诊，在窗口设置老年人优先标志，免收挂号费;在火车站、汽车站设置老年人优先购票标志，候车室设置老人席，老年人乘坐上述公共交通工具时可优先进站、检票、上下车。

按照《内蒙古自治区80岁以上低收入老年人高龄津贴发放管理办法》，从201X年起为我市80周岁及以上低收入老年人每人每月发放高龄津贴提高到100元，100周岁及以上每人每月发放津贴提高到300元。

3.老年人社会保障水平逐步提高。

我市全面建立了以基本养老、基本医疗、最低生活保障和医疗救助等相结合的老年人社会保障体系。

城镇职工基本养老保险覆盖面进一步扩大，养老保障水平不断提高;推进城镇居民基本医疗保险制度，完善新型农村合作医疗制度建设，并实现全覆盖。

同时，对城镇三无老人实行分散和集中供养，其中分散供养费为每人每月560元，集中供养费为每人每月780元。

4.社会养老服务体系建设稳步推进。

我市初步形成了老年服务事业投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化的良好局面。

目前，我市有社会福利机构11个，敬老院1个，床位数达到1170张。

争取上级民政部门投入的社区老年人日间照料中心项目5个，1个已初步建成。

5.敬老爱老活动深入开展。

一是加强敬老爱老宣传工作。

市政府积极对新修订的《老年人权益保障法》进行学习宣传和贯彻落实，在电视台、广播电台的重要时段播出《老年人权益保障法》，发放《老年人权益保障法》读本千余册，有效地提高了社会对涉老工作的关注。

二是广泛开展敬老月活动。

活动期间走访慰问特困、高龄、空巢老年人和社会福利机构。

在每年老人节期间，各镇(便民服务中心)、各街道办事处都广泛开展了老年人文艺演出、运动会、乒乓球赛、门球赛及老年人书法、绘画竞赛等文体活动。

我市老年大学开设了绘画、书法、声乐、乐器、微机五个专业,极大丰富了老年人的晚年生活。

三是认真组织开展爱老助老主题教育活动。

市政府把开展敬老爱老助老主题教育活动作为重要抓手，通过开展敬老孝星评选表彰活动，评选出了一批孝亲敬老楷模，以点带面，扩大社会影响，促进社会敬老爱老风气的进一步形成。

6.老年人合法权益得到较好维护。

市政府依法打击侵害老年人合法权益的违法犯罪活动，保障老年人的人身和财产安全。

两年来，市法院共受理各类涉老案件39件，其中刑事案件18件，涉及赡养民事案件21件，判决2件，调解9件，撤诉10件。

老龄工作机构和涉老部门及时受理和协调解决老年人的信访投诉，有效地维护了老年人的合法权益。

7.老年人参与社会渠道不断拓宽。

市政府坚持从政治上和生活上关心老年人，为他们参与经济社会发展创造条件。

历届市人大代表、政协委员中均有一定数量的老年人参政议政，许多退休老党员积极投身到助老志愿者和关心下一代教育服务中，为经济社会发展发挥余热，营造了全社会支持老有所为的浓厚氛围。

二、存在的困难和问题人口老龄化是未来影响我国经济社会发展的长期性重大问题。

我国受计划生育政策、生育意愿下降等多种因素影响，人口老龄化速度大为加快。

据国家老龄委的预测，到2025年前后，我国60岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%，65岁及以上老年人口比例将达到14%左右，进入到深度老龄化社会。

近年来，我市的老年人权益保障工作和养老服务体系建设虽取得了一定的成绩，但如何应对好日益严重的人口老龄化，仍存在一些不容忽视的困难和问题：1.传统的养老模式不适应时代发展。

日益庞大的群体特别是随着家庭小型化，空巢老人逐年增多，对养老、医疗、社会服务等方面产生了巨大的需求。

家庭养老的模式不适应时代发展了，子女即使在主观上有十分孝敬老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。

2.养老服务体系不完善。

一是各部门在推进养老服务工作上没有形成合力;二是养老服务队伍缺乏，护理人员专业水平、业务能力、服务质量非常有限，根本无法满足老年人养老需求。

由于经济社会发展水平总体不高、投入有限、社会参与不足、缺乏有效的激励扶持政策，导致老年护理人员严重不足;三是社区养老亟待发展。

有的社区即使有老年人活动场所，但仅停留在为老年人提供活动场地，离主动为老年人提供生活照料、医疗服务、精神慰藉、文化教育等全方位的养老服务还有较大的差距;四是公办养老机构床位有限，供需矛盾仍比较突出。

同时，民办养老机构规模小、起点低、投入不足，处于微利经营状态，提升服务水平和服务质量难度较大。

3.老年人权益保障工作有待加强。

社会各方面重视程度不够，伤老、弃老、虐老等情况还存在;同时，市场化也对老年人权益保障提出了挑战，加之基础设施不完善，诸如老年人就医、保健、康复、娱乐、文体等方面还有许多不足，缺少老年人活动场所，文化体育设施建设也远远不能满足老年人的实际需求，使老龄工作面临巨大的压力。

4.养老服务业相关政策还需加快落实。

近两年来，国务院、自治区和呼伦贝尔市政府分别出台了《关于扶持发展养老服务业的实施意见》、《关于加快养老服务业发展的实施意见》和《关于促进健康服务业发展的实施意见》，有诸如土地出让金和税费减免、一次性建设补贴、床位补贴、信贷支持等多项优惠政策。

自政策出台以后，多家企业和个人有意向建设大规模、上档次的养老机构。

但是由于这些政策的具体措施正在制定中，存在有关鼓励、扶持、优惠政策滞后等问题，还有大量的民间资本不能有效引导到养老服务机构建设上。

三、对策及建议党的十八大报告明确提出，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。

党的十八届三中全会提出要积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。

十三五规划纲要强调，开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。

1.进一步加大《老年人权益保障法》的宣传贯彻力度。

各级政府要重视并加强《老年人权益保障法》的宣传工作，将其列入年度普法教育，开辟宣传专栏，积极营造敬老、养老、助老的良好社会氛围;因地制宜地组织开展敬老孝星敬老模范等形式多样的评比宣传活动，大力弘扬尊老敬老民族传统，积极倡导孝道文化;同时，加大为老年人提供志愿服务的组织和个人的宣传力度，在全市形成尊重、关心、帮助老年人的社会新风尚。

2.加快建立完善老年医疗保障体系。

要充分利用现有卫生资源，开设老年专科或病房。

要大力整合和发展社区老年卫生服务体系。

切实加强老年人健康教育和预防保健知识传授。

落实老年人就医优先、优惠的政策，建立起为老年人提供预防、保健、医疗、护理、康复、上门医疗、家庭病床、保健咨询和医疗救助等便捷的一体化服务体系。

逐步实现医养结合，积极探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和家庭，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。

还要进一步完善贫困老人医疗救助制度。

3.要大力发展老年照料服务产业。

应按照中央提出的建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系的目标要求，加大对居家养老和社区养老的场所以及适老化设施的建设和改造投入，建立并完善居家养老和社区养老的服务支持系统，提高居家养老服务水平。

要适应劳动力流动加剧、孤寡老人、独居老人、空巢老人不断增多的新形势，把对老年人集中照料、分散照料、家政服务和精神慰籍等照料服务业作为第三产业的重要组成部分，加大投入，加快发展。

在强化家庭养老的基础上，加大以公办养老为示范、社会力量建院为骨干、社区服务为依托的养老服务体系。

积极开展托老、上门照料等为老服务业务，拓展社会化养老服务功能。

要大力发展社区养老服务组织和志愿者队伍建设，在每个社区建立起一支专兼职和志愿者相结合的经常侍奉老人的工作队伍。

逐渐形成以设施服务、定点服务和上门服务为手段的老年照料志愿服务体系。

4.加快老年群众性组织建设。

要把建立老龄协会等老年群众性组织作为党和政府联系老年人的桥梁和纽带，作为活跃老年人精神文化生活的载体给予高度重视。

大力发展老年人行业协会(如老年教育工作者协会、老年医务工作者协会、老年文艺工作者协会、老年科技工作者协会等等)和市、镇(街道)、社区老龄协会。

疏通老年人向党委、政府反映诉求、谏言献策的渠道，加强老年群众活动阵地建设，加大对老年群体组织的资金扶持。

5.进一步加大对老龄事业的投入。

要从我市实际出发，把老龄工作纳入当地国民经济和社会发展的总体规划之中。