新兴产业发展的机理及治理

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新兴产业发展中所面临的问题与对策探究

新兴产业发展中所面临的问题与对策探究

新兴产业发展中所面临的问题与对策探究新兴产业是指一些未被完全开发或者处于发掘期的产业,这些产业具有巨大的增长潜力和市场空间。

在现代经济中,新兴产业往往是推动经济转型和创新发展的重要引擎。

然而,新兴产业也经常面临着许多困难和问题,本文将从不同的角度探究一些新兴产业所面临的问题与对策。

一、技术壁垒和市场风险问题许多新兴产业不断涌现,但是其中大部分所涉及的技术和产品往往尚处于研究和探索阶段,存在前景不明确、技术不成熟、市场需求波动等问题。

由此,企业将面临增加资金和人力成本以争夺市场份额、寻求投资和战略合作等问题。

此外,新兴产业刚刚起步,往往面临来自现有行业的竞争和抵制。

如果没有足够的行业和市场研究,企业很难根据行业特性和市场规律有效地运营,不能够稳步前行。

对策:针对技术和市场风险问题,企业应该加强技术力量和品牌建设,利用科技奖励和公共创新基金等战略支持,提高技术水平和产品质量。

同时,企业应更加关注和研究市场动态,进行市场营销和推广,尽可能利用网络平台、营销渠道等方式进行市场调研和扩张。

此外,建立具有时效性和可行性的商业模式、影响力和品牌置于企业发展的关键位置,对于顺利突破市场的发展壁垒是至关重要的。

二、人才缺失和竞争困境新兴产业发展过程中,人力资源的策略特别重要。

但是,由于新兴产业在发展过程中的先天不足,企业在招聘范围、工作内容、薪资待遇等方面都面临巨大困难。

虽然这些新兴产业对那些有好的想法和创新能量的人才非常有吸引力,但在竞争激烈的市场环境下,存在产业竞争和享誉塑造的品牌等诱人的选择,企业要提高新兴产业的吸引力,需要克服人才需求上的困境。

对策:在新兴产业方面,企业应该建立良好的员工激励体系、实行有吸引力的薪资福利政策以吸引优秀人才。

同时,每一位优秀的员工也应该能够得到长远的发展机会,建立一个行业先锋的典范,也为该产业培育后续发展打下坚实的基础。

建立媒介和交流渠道,普及行业知识、现状以及前景,提高社会对该产业行业的认知度,挽留人才。

我国战略性新兴产业发展现状及对策建议

我国战略性新兴产业发展现状及对策建议

我国战略性新兴产业发展现状及对策建议我国战略性新兴产业的发展取得了重要的成就,成为推动国民经济持续发展的重要动力之一、在过去几年里,我国战略性新兴产业取得了大量的科技创新成果,包括电子信息、生物医药、新能源等领域。

这些新兴产业在经济增长、就业、科技创新等方面发挥了重要作用。

然而,我国战略性新兴产业仍面临一些挑战。

首先,我国在关键核心技术方面仍依赖进口,尤其是在高端制造业领域。

其次,一些新兴产业发展过快,导致产能过剩和市场饱和的问题。

再次,一些政策和规定的不完善,也限制了新兴产业的发展。

同时,新兴产业的国际竞争也非常激烈,我国需要加强创新能力和国际竞争力。

对策建议:为了促进我国战略性新兴产业的可持续发展,我提出以下几点建议:首先,我国应加大对关键核心技术的研发投入。

政府应加大对研究机构和企业的资金支持,鼓励科技创新和创新人才的培养。

同时,鼓励企业加强自主创新,减少对进口技术的依赖。

其次,我国应加快转变经济发展模式,避免新兴产业过快发展导致产能过剩的问题。

政府应引导新兴产业的发展方向,鼓励企业进行技术升级和转型升级,加强与传统产业的结合,提高整体竞争力。

第三,政府应完善政策和规定,为新兴产业的发展提供有利条件。

政府可以采取减税、减免社会保险费等措施,鼓励企业增加投资和创新活动。

同时,政府应建立和完善相关的法规和标准,保障市场竞争的公平和有序。

最后,我国应加强国际合作,提高我国新兴产业的国际竞争力。

政府可以加强与其他国家和地区的合作,共同研发和推广新技术,扩大新兴产业的国际市场份额。

同时,政府还可以为企业提供更多的国际拓展支持,鼓励企业开拓海外市场。

总之,我国战略性新兴产业的发展面临一些挑战,但也有很大的发展潜力。

通过加大创新力度、优化政策环境、加强国际合作等措施,我相信我国战略性新兴产业一定能够实现更高水平的发展,为推动我国经济持续健康发展做出更大贡献。

新兴产业的崛起与发展

新兴产业的崛起与发展

新兴产业的崛起与发展随着科技进步和经济发展,新兴产业在当今社会中扮演着越来越重要的角色。

这些产业在改变着我们的世界,不仅为经济增长提供动力,还提供了许多新的就业机会。

本文将探讨新兴产业的崛起原因、发展趋势以及对经济和社会的影响。

一、新兴产业的崛起原因1. 科技创新:新兴产业的崛起源于科技创新的推动。

信息技术、生物科技、人工智能等领域的突破性发展带来了新的商机,并为新兴产业的兴起提供了技术支持。

2. 环境需求:全球资源短缺和环境压力推动了新兴产业的发展。

清洁能源、环保技术等领域迎合了社会对可持续发展的需求,成为新兴产业快速崛起的原动力。

二、新兴产业的发展趋势1. 数字经济:数字化领域的快速发展将成为新兴产业的重要趋势。

云计算、大数据、物联网等技术正深刻改变着传统产业的运作方式,为新兴产业的增长提供了广阔的空间。

2. 人工智能:人工智能技术的突破将对各行各业产生深远影响。

自动驾驶、智能家居、智能机器人等领域将成为新兴产业的重要发展方向。

3. 生物科技:生物科技的快速发展将推动医疗健康领域的进步。

基因测序、生物制药等技术的应用将为新兴产业的发展带来新的机遇。

三、新兴产业对经济的影响1. 经济增长:新兴产业的蓬勃发展为经济增长注入了新的动力。

这些产业的发展带动了相关产业链的扩大,促进了就业和创新,并为国家经济贡献了巨大的增值。

2. 转型升级:新兴产业的崛起促使传统产业进行转型升级。

通过引入新技术和创新模式,传统产业能够提高生产效率,实现更可持续的发展。

3. 国际竞争力:新兴产业的发展提升了国家的国际竞争力。

具备创新能力和高附加值的新兴产业产品具有较强的市场竞争力,有助于提升国家的整体经济实力。

四、新兴产业对社会的影响1. 就业机会:新兴产业的发展为社会创造了大量的就业机会。

特别是在技术密集型产业中,对高技能人才的需求不断增长,为年轻人提供了更多就业选择。

2. 科技普及:新兴产业的发展推动了科技的普及和应用。

新兴产业的兴起与创业机遇

新兴产业的兴起与创业机遇

新兴产业的兴起与创业机遇随着科技的快速发展与社会的不断变革,新兴产业在这个时代蓬勃兴起,给创业者带来了巨大的机遇。

本文将探讨新兴产业的兴起原因以及创业者在其中所面临的机遇和挑战。

一、新兴产业的兴起原因1. 科技进步:科技的快速发展带来了新的技术和商业模式,推动了新兴产业的兴起。

例如,人工智能、云计算、大数据等技术的突破,催生了相应的新兴产业。

2. 环境变化:社会和环境的问题日益凸显,促使人们转向可持续发展的产业。

清洁能源、环保科技、绿色生活等领域成为了新兴产业的重要发展方向。

3. 消费需求变化:随着人们生活水平的提高和消费观念的变化,新兴产业得以崛起。

共享经济、健康养生、智能家居等领域因其满足了人们新的需求而迅速发展。

二、创业机遇1. 创新空间:新兴产业处于成长期,市场空间广阔。

创业者可以通过创新的商业模式、产品或服务来抢占市场份额,并实现自己的创业梦想。

2. 技术突破:新兴产业依赖于前沿的技术和创新的应用,对于技术型创业者而言,这是一个充满机遇的时代。

他们可以利用新技术进行产品研发和创新,快速占领市场。

3. 政策支持:政府对于新兴产业的发展给予了很大的支持和优惠政策。

创业者可以通过政府的扶持来降低自己的创业风险,获得更多机遇。

4. 资本市场:新兴产业的快速发展吸引了大量的资本涌入。

创业者可以通过融资或投资来获取所需的资金,并推动企业的快速发展。

三、创业机遇所面临的挑战1. 激烈竞争:新兴产业的市场竞争日益激烈,创业者需要在众多竞争对手中脱颖而出。

必须拥有创新能力、市场营销能力等方面的优势,才能在竞争中立于不败之地。

2. 技术壁垒:由于新兴产业依赖于前沿的技术,技术壁垒对于一些创业者而言是一项巨大的挑战。

他们需要持续学习并掌握新技术,才能保持竞争力。

3. 法律规制:新兴产业常常面临法律和政策的不确定性,创业者需要了解并合规经营。

否则,一旦触碰法律红线,将面临被处罚或违法诉讼的风险。

4. 经验不足:对于许多创业者而言,他们缺乏创业经验和管理经验,这会成为他们创业过程中的一个重大挑战。

战略性新兴产业融合发展内在机理及策略路径

战略性新兴产业融合发展内在机理及策略路径
中 图分 类 号 : F 0 6 2 . 9 文 献 标识 码 : A 文章编号 : 1 0 0 3 — 3 8 9 0 ( 2 0 1 3 ) 1 1 - 0 0 8 8 — 0 6


问题 的 提 出
产业 融合 发展 的策 略路 径 选择 。
相对于其他产业经济活动 , 产业融合问题理论 研 究起 步较 晚 , 直至 2 0世 纪 8 0年 代末 才 开始 引起 我 国学术界的关注 , 而且最早对产业融合问题的研 究是源于数字技术的出现以及 由此催生的产业技术 交叉融合 。这种数字技术融合最先考察的产业对象 是 电信业 、 广播电视业 、 出版业 , 但随后扩展到其他 产 业 和 除技术 融 合外 更 多类 型 的融 合 。 目前 , 主流
摘要 : 围绕产业融合发展这个 主题 , 对战略性新兴产业融合发展 的内涵特征和现 实意义给 予理论 阐述 , 深入剖析战
略性新兴产业融合发展 的内在机理。结果表 明: 战略性新兴产业融合发展 , 与产业技术和价值链演进相耦合 , 并且
需要构建 系统性支撑体 系, 其实质是 一种产业利益融合 。通过产业与城市 融合 、 产 业与市场 融合 、 产业模块化融合 等策略路径可实现战略性新 兴产业融合发展。 关键词 : 产业融合; 战略性新兴产 业; 产城 融合 ; 产 业价值链
基金项 目: 福建省社会科学规 划重 点基金项 目( 2 0 1 3 A 0 3 2 )
作者 简 介 : 刘名远 ( 1 9 7 8 一) , 男, 江西 吉安 人 , 福 建江夏 学院 经济 贸易 学院讲师 , 经济学博 士 , 研 究方 向为 区域经 济 学; 李桢
( 1 9 6 4 一 ) , 女, 福建龙岩人 , 厦 门市社会科 学院副院长, 副研 究员 , 研 究方向为农村 经济 。

调研报告:关于新兴产业发展现状、存在问题及对策建议

调研报告:关于新兴产业发展现状、存在问题及对策建议

调研报告:关于新兴产业发展现状、存在问题及对策建议发展战略性新兴产业是坚持走新型工业化道路,推动中国制造做大做强的必由之路,也是加快产业转型升级,提升经济发展质量效益的迫切要求。

镇江市委六届十次全会对发展新兴产业作出了新的部署和要求,将其作为“稳增长、调结构、促转型”的关键举措。

为了准确掌握镇江新兴产业发展的阶段特征,剖析产业培育的成功经验和突出问题,研究“十三五”时期的主攻方向和重点任务,建立完善的政策扶持和保障机制,本文在全面调研的基础上,对未来产业发展进行了初步研究。

一、新兴产业发展现状“十二五”以来,镇江市委、市政府坚定不移的推进新兴产业发展,将其作为转变发展方式的重要抓手,建设产业强市的重要支撑,实施创新驱动的重要引擎,新兴产业迎来了高位增长期、规模扩张期、产业集聚期、品牌培育期,构建了特色鲜明的产业格局和竞争优势,在全国全省产生了一定影响,极大提升“镇江制造”的地位和内涵。

1.产业规模逐步扩大。

“十二五”期间,新兴产业保持着年均20%以上的高位增长,运行质态明显优于传统产业,成为驱动增长的重要动力、工业投资的主要方向,支撑作用逐步凸显。

2014年,全市新兴产业企业数达到555家,占全市规上工业企业18.9%;新兴产业完成销售3557亿元,占全市规模工业比重达到45.1%;新兴产业完成投资760.2亿元,占全市工业投资比重的68.9%。

2.产业结构逐步优化。

“十二五”期间,新兴产业先后经历了“5大”、“5+X”、“6大”三大阶段,产业结构持续“调轻、调高、调优、调绿”,彻底扭转以化工、建材、发电、造纸、轻工等产业为主体的传统制造业格局,形成航空航天、新材料、高端装备制造、新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药六大新兴产业体系。

逐步由一般加工、简单仿制、低端配套发展到掌握一定先进技术,具有整车、整机等终端产品产业化能力;由专注于制造环节,研发和市场“两头在外”,向制造业服务化发展,向产业链、价值链高端攀升;由要素驱动型逐渐向创新驱动型转型。

国家推动新兴产业发展的措施(二)

国家推动新兴产业发展的措施(二)

国家推动新兴产业发展的措施(二)国家推动新兴产业发展的措施引言新兴产业的发展对于国家经济的增长和转型升级至关重要。

为了加快推动新兴产业的发展,我国出台了一系列措施,为创作者提供了更好的发展环境和支持。

本文将详细说明这些措施。

政策支持•1.制定行业政策:针对不同的新兴产业,国家制定了相应的产业政策,包括税收优惠政策、创新创业基金支持等,旨在为新兴产业的发展提供政策支持。

•2.建立创新平台:国家投资建设了一批创新创业园区和高新技术产业开发区,为创作者提供了研发、生产、销售等全方位的创新创业支持平台。

•3.加强知识产权保护:国家加大了知识产权保护力度,制定了法律法规,打击侵权盗版行为,保护创作者的合法权益,鼓励更多的创作者参与到新兴产业的发展中。

资金支持•1.创新创业基金:国家设立了一系列创新创业基金,为新兴产业的创作者提供资金支持,包括项目启动资金、风险投资等。

这些基金旨在降低创作者的创业风险,促进新兴产业的加快发展。

•2.贷款优惠政策:国家银行和各级政府加大了对新兴产业的贷款支持力度,为创作者提供低息贷款、担保支持等优惠政策,降低其融资成本,激发创作者的创业热情。

人才培养•1.高校创新创业教育:国家鼓励高校开展创新创业教育,设立创新创业类专业,并提供创业孵化器、导师指导等资源支持,培养更多的创作者和创业人才。

•2.人才引进计划:国家实施了一系列人才引进计划,吸引海内外优秀的创作者和创业人才来华发展。

这些计划提供了丰厚的待遇和优惠政策,为新兴产业的发展注入了新鲜血液。

市场拓展•1.建立市场监管机制:国家加强市场监管,提高市场准入门槛,打造公平竞争的市场环境,保护创作者合法权益,鼓励其在市场中展开创新创业活动。

•2.引导消费需求:国家积极引导消费需求,推动新兴产业的市场拓展。

通过购买补贴、消费券等方式,激发消费者对新兴产业产品和服务的需求,为创作者带来更大的市场机遇。

结语国家致力于推动新兴产业的发展,为创作者提供了政策和资金支持、人才培养和市场拓展等方面的措施。

发展战略性新兴产业的优势和体制建设

发展战略性新兴产业的优势和体制建设

发展战略性新兴产业的优势和体制机制建设《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》从我国的国情和科技、产业基础出发确定了战略性新兴产业发展的重点方向,包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业。

就我省省而言,加快战略性新兴产业培育和发展,不仅是推动我省省产业转型升级、促进经济发展方式转变的重要途径,也是全面建设小康社会、实现中原崛起的必然选择。

省发改委公布了我省战略性新兴产业发展的基本构想:将电子信息、生物、节能环保、新材料、新能源、高端装备制造、新能源汽车等七大新兴产业作为主攻方向。

一、发展战略性新兴产业的必要性和紧迫性(一)发展战略性新兴产业是转变经济发展方式的迫切要求目前,我省的工业发展方式总体上还是粗放的,主要表现在以下三个方面:1.高耗能产业比重较大2009年我省单位GDP能耗为1.156吨标煤/万元,接近发达地区的2倍,也比全国1.077高出0.079吨标煤/万元。

工业增加值能耗2.708吨标煤/万元,接近发达地区的3倍,占全社会能耗的70%以上。

而且能源消耗又多以煤炭为主,占到全省能源消费总量的90%多,由于过度消耗,导致煤炭自给率不足,能源紧缺及后续供应不足矛盾异常突出。

2.自主创新能力不强2020年我省全社会研究开发费用占生产总值的比例为0.67%,远低于全国1.52%的平均水平。

创新主体发展水平低,全省大中型企业建有研发机构的仅为23%。

高水平研发团队和领军人才缺乏,全省仅有院士17人,国家重点实验室只有5个。

能够解决我省经济社会发展重大关键问题的高新技术和自主创新成果少。

3.环境约束大我省能源消费结构呈现明显的高碳特征,煤炭的大量直接消费,不仅造成能源利用效率低下,而且产生大量二氧化碳、二氧化硫和烟尘等有害气体,会对生态环境造成严重影响。

因此,必须加快改变靠规模、产量推动增长,靠资本拉动增长的思路和模式,努力实现资源依赖向科技依托、投资拉动向创新驱动、粗放发展向集约发展转变。

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新兴产业发展的机理及治理一、我国战略性新兴产业发展的隐患1.产业布局的隐患:同构化和碎片化中央经过深思熟虑,确立了新能源等7大产业作为重点培育和发展的战略性新兴产业,这是中央站在世界化高度作出的前瞻性选择。

各省本应结合当地实际情况慎重选择发展重点,但在实际操作中,很多地方政府因为担心失去发展机会,在没有经过充分论证的情况下,仅仅凭借主观感觉来选择,结果一哄而上,很多省份出现了贪多求全的现象。

除了新能源汽车外,绝绝大多数省份都把新材料、生物、新能源、新一代信息技术、节能环保、高端装备制造作为自己重点发展的产业,形成了各省战略性新兴产业同构化发展的现象。

从各省出台的战略性新兴产业政策来看,30个省份的战略性新兴产业各自发展,形成了30个战略性新兴产业发展“块”。

而各省的战略性新兴产业又是散布在几十个市、县中,表现出碎片化特征。

这不但难以形成产业规模经济,而且还会造成资源的浪费及过度竞争,更易被国际跨国公司控制和摆布,从而丧失发展的主动性。

2.产业发展方式的隐患:低端化和粗放式中央当初提出发展战略性新兴产业的目的,是要抢占科学技术发展的制高点,通过技术创新来驱动经济转型发展。

但是,在我国战略性新兴产业发展过程中,表现出低端化和粗放式发展的隐患,主要表现在以下几个方面。

一是从事为跨国公司装配、零配件生产等技术含量不高的代工生产活动。

虽然很多地方政府都制定了战略性新兴产业发展规划,但规划过于粗糙,缺乏对产业“从头到脚”的系统性设计,产业发展的引导性不强,切入点不明确,导致很多企业走上了“代工”发展的路子。

如,富士康公司为苹果公司生产的苹果系列产品,产品本身是高科技产品,但富士康从事的却是技术含量不高的元器件制造及产品组装等低端环节,产品的设计、核心零部件制造、品牌等高端环节都掌握在国外跨国公司手中。

二是对国外技术及设备依赖度极高。

因为我国战略性新兴产业发展的技术积淀不深,导致产业对国外技术和设备依赖度极高。

例如,太阳能产业是我国新能源产业的一个核心产业,近几年发展非常迅速。

但我国太阳能产业所需的关键技术设备、市场需求、原料“三头在外”,即几乎所有的技术设备都要依靠进口(刘志彪,2012)。

表面上看我国太阳能产业的发展是红红火火,但实际上产业的自主创新水平极弱,产业升级及产业技术进步都要依赖发达国家。

三是引进的是高端产业,落地的却是低端环节。

近几年来,一些地方政府在招商引资的观点上也有了一些转变,一是盯住国际高技术产业,二是注重与国际跨国公司合作,希望以此来提升地方的产业层次,推动地方经济的转型与跨越发展。

不过在实际的合作中,国际跨国公司往往只把那些环境污染重、技术含量低、资源浪费大的零配件生产与最终产品的装配环节转移到国内(姜达洋、李宁,2013)。

例如,光伏发电虽然是绿色新能源,但是光伏发电所需多晶硅的提炼过程,却会带来较大的环境污染和较高的能源消耗(李富永,2009)。

而多晶硅正是我国很多地方政府重点支持发展的产业,可见我国光伏产业虽然顶的是高端产业的帽子,走的却是低端制造的粗放式发展老路。

这种以环境污染、资源过度消耗为代价的粗放式发展模式不应成为我国战略性新兴产业的发展之路。

3.产业市场的隐患:产能过剩和过度竞争当前,我国战略性新兴产业在新材料、光伏、风电装备制造等多个领域出现了较为严重的产能过剩问题,并引发过度竞争,导致产业利润率大幅下降,使得很多企业的经营难以为继。

在新材料领域,氟硅产业的过度投资导致市场供求失衡,含氟聚合物、氟碳化合物的产品价格自2012年下半年以来持续走低,致使氟硅产业在当年的利润下滑30%~40%(李琪,2013)。

在风电装备制造领域也存有产能过剩的问题。

当前,我国风电整机制造企业合计生产水平已达3500万千瓦,是国内市场需求的3.5倍(白雪洁等,2012)。

产能过剩导致企业间的竞争异常激烈,恶性价格战不但导致一些企业出现巨额亏损,而且正在成为西方国家对我国相关产业实施“双反”的理由。

二、我国战略性新兴产业发展隐患的形成机理我国战略性新兴产业发展隐患的形成是多种因素综合作用的结果,既有地方政府的因素,又有企业的因素,还有国际因素,它们共同造成了我国战略性新兴产业当前的发展隐患。

1.地方政府因素:出于利益考量而过度推动(1)追求政绩,盲目发展。

改革开放以来导致经济增长奇迹的一项重要制度安排,就是在地方政府间引入了以经济增长为基础的晋升锦标赛竞争机制。

这种以GDP为单一指标的考核体系造成了地方政府只注重经济发展的规模,忽视经济发展的质量。

在中央提出大力发展战略性新兴产业的政策环境下,各个地方政府官员为获得晋升机会而盲目追求战略性新兴产业的“全、大、快”发展,希望本地区的战略性新兴产业能全面发展、大规模发展、快速发展,于是纷纷出台各种优惠措施。

这种一哄而上的结果就是造成产业同构化和产品同质化,为产能过过剩和产业过度竞争埋下了隐患。

(2)不懂规律,拔苗助长。

发达国家的经验表明,在新兴产业发展的早期阶段,政府的支持对产业的快速成长具有重要意义。

诚然,政府在新兴产业发展的萌芽阶段实行适度的财政支持确实能够促动产业发展,但如果把这个经验放大并简单套用在战略性新兴产业的发展上,则可能会防碍产业的发展。

战略性新兴产业的发展有其自身的规律,如果财政支持不顾产业成长的规律,一味地追求产业的快速发展,那便是拔苗助长。

从很多地方政府出台的战略性新兴产业发展政策来看,各地方政府都是雄心勃勃,制定了内容丰富的战略性新兴产业发展支持措施,力争在3~5年内实现战略性新兴产业成为地方的支柱性产业。

而政策的实施者明知不可行但又不得不为之,于是一些项目“带病上马”,甚至出现了一些“拉郎配”,把传统产业包装成战略性新兴产业的现象。

这种不顾产业发展规律而盲目大干快上的做法,使得我国战略性新兴产业出现了有规模无质量的粗放式发展倾向。

(3)贪图税收,低端发展。

在我国财政实施分权制度改革以后,地方政府在经济利益上便具有了相对独立性,追逐经济利益成为一些地方官员的重要工作目标。

地方收入主要来源于税收,在税率一定的情况下,税收的多少取决于税基,而税基的大小又取决于经济规模。

所以,一些地方政府千方百计地扩大经济规模而不顾经济发展质量的做法就不难理解了。

具体到战略性新兴产业,地方政府追求在短期内把产业规模做大,所以财政便倾向于支持那些投资周期短、见效快而且又具有面子和政绩效应的项目。

于是,一些以组装、代工为特征的战略性新兴产业低端项目便成为很多地方政府竞相追捧的对象。

虽然这些项目投产后很快就会为地方税收做出贡献,但是地方的战略性新兴产业却面临着被低端锁定的风险。

(4)只讲竞争,不讲合作。

每一个地方政府都有自己相对独立的地区利益,地方政府有追求本地区利益最大化的倾向,有时和中央政府所追求的目标并不完全一致。

在中央政府有限度地支持战略性新兴产业发展的背景下,各地方政府在地区利益的驱使下,急于在短期内上马大量的新兴产业项目,以便向上级政府或中央政府争取更多的政策倾斜及资金支持,因为行动慢的地区可能既得不到政策支持也捞不到资金支持。

地方政府为争取政策和资金而实行的竞争造成了地区之间的经济对立,每一个地方政府都把其他地区看成是潜在的竞争者:各地方政府都是只管发展自己的战略性新兴产业,只要走在其他地区的前面就好。

地方政府这种各自为政而又争先恐后发展战略性新兴产业的结果便是战略性新兴产业在我国遍地开花,但开的是小花,是昙花,同构化与碎片化特征日趋明显,而相邻地区间的战略性新兴产业协调发展也因地方政府间的过度竞争而无从谈起。

(5)避重就轻,补贴错位。

战略性新兴产业的发展源于重大技术创新,并且以基础性研究取得重大突破作为发展动力之一(李晓华等,2010)。

重大技术创新和基础性研究都需要大量资金投入,并且具有较高的风险,这是一般企业不愿意承担或无力承担的工作,所以实行财政补贴是培育和引导战略性新兴产业发展的重要手段。

但是在实际操作中,具体对什么环节给予重点补贴、对什么环节给予少量补贴、对什么环节不补贴等问题,很多地方政府并没有厘清。

时下,一些地方政府急功近利,把财政资金补贴在企业的产能扩张上。

比如,江苏扬州、安徽芜湖、广东江门是LED生产较为集中的地区,三地自2009年以来出台设备购买补贴优惠措施,对LED生产企业所购买的MOCVD设备给予财政补贴,这使得三地在2009~2011年新增MOCVD设备630余台。

这种针对产能的财政补贴加快了行业产能的爆发式增长,造成了行业产能的过剩以及企业之间的过度竞争和价格战。

另一方面,因为政府把大量资金用于产能扩张的补贴上,使得本应获得政府大力支持的研发环节得不到充足的资金支持,难以突破核心技术。

2.企业因素:创新基本条件欠缺与盲目跟风(1)“创新”保护欠缺,仿冒成风。

战略性新兴产业是一个靠创新驱动的产业,而创新不但具有较高的风险,而且具有较高的正外部性。

只有当创新者分享到了创新所带来的红利时,才能有更大的动力投入下一步创新,才能形成正向的反馈(芮明杰,2012)。

但因为我国当前知识产权保护制度还不够完善,使得我国战略性新兴产业内的很多创新被肆意仿冒。

追究仿冒者的责任不但难度大而且成本高,很多创新企业对此只能听之任之,这又进一步助长了仿冒之风,使得创新企业很难获得由其创新所带来的全部收益,极大地挫伤了创新企业的创新积极性。

国内战略性新兴产业内的很多企业不愿意投资于研发设计环节而是通过购买技术从事生产组装或代工,也有此中的原因。

(2)人才缺乏,投资受限。

战略性新兴产业是知识、技术密集型产业,产业发展对各类技术人才的依赖度极高,而我国战略性新兴产业恰恰缺乏相关的技术人才,各领域均存有着较大的人才缺口。

节能环保产业在全国的人才缺口大约为43万人;新能源汽车产业在科技研发方面的人才缺口高达50万人;信息产业的人才需求大约为每年60万人———我国高校每年培养的大学生仅为15万人,根本满足不了战略性新兴产业发展对人才的需求(熊斌等,2010)。

人才的短缺尤其是高端人才的短缺,导致企业难以招聘到其发展所急需的技术人才,迫于无奈,企业只能投资于那些对人才要求相对较低的产业链低端。

(3)急功近利,盲目跟风。

战略性新兴产业链能够分为研发设计环节、生产环节和服务环节。

研发设计虽然属于产业链高端环节,但因为研发的投资回报周期较长且风险较大,所以国内很多企业有意识地避开研发设计环节,往往把资金投向成本低、见效快的生产环节,以在短期内获得高额回报。

不可否认,在我国战略性新兴产业发展初期,部分产业生产环节的早期投资者确实获得了成功。

因为生产环节的进入门槛相对较低,在少数成功企业的示范效应下,为了规避战略性新兴产业的各种不确定性所带来的投资风险,很多中小投资者偏向于采取“羊群效应”战略,形成了战略性新兴产业投资的盲目跟风,进而造成了行业的产能过剩与过度竞争。

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