年内北京6家二级医疗机构转型为康复医院
国内康复医疗机构的现状与挑战
脑卒中患者康复效果对比 接受康复治疗
/healthcare
国内康复医疗机构的 现状与挑战
2016年10月
前言
康复医学在我国的发展时间不长，患者对康复治疗的认可 度与 接 受 度 较 低，现 阶段 真正 接 受 康 复 人 数 远 远低 于应 康 复 人 数 。根 据 卫 生和计 划生育委员会 统计 年 鉴 数 据显 示，2 014 年全 国于医 院 康 复科 接 受住 院 康 复治疗人次 为 157万人次，这其中还包含部分多次办理入院出院的患者 人次，实际接受系统的住院康复治疗人数低于157万。而单 以康复需求最大的老年人群体来看，我国1.38亿老年人群 中，需康复人数高达7000万1。
康复团队也将由国内外知名专家领衔能够为神经损伤脑血管病脊髓损伤骨伤儿童脑瘫及肌肉关节疼痛的病人提供科学全面的康复服务北京英智康复石景首都医疗集团投资新建面积15000平米床位约200余张设内科外科中医科康复医疗科等科室引进瑞典先进康复护理设备呼叫器集中供氧电动护理床悬吊升降移位机等泰康燕园康复医院泰康人寿投资新建1万平米的二级资质康复及老年病医院有2个标准手术室114张病床可以为社区老人和周边居民提供老年病和慢性病预防治疗康复长期护理慢病管理临终关怀的全过程医疗护理服务和佳康复医院和佳股份投资新建和佳医疗设备股份有限公司郑州人民医院医疗集团美国犹他大学共同打造的康复专科医院建筑面积6000平方米主要定位于神经康复和骨伤康复业务莱茵医院华邦健康收购100股权以约424821万元收购莱茵医院莱茵医院是一家专业从事医疗康复护理的医疗机构在骨科内科运动伤害心脑血管疾病和静脉疾病等领域拥有丰富的康复医疗经验昆明长和天城康复医院北京长和系国际医疗投资管理有限公司投资新建开设康复医学科内科呼吸内科专业神经内科专业心血管内科专业老年病专业外科神经外科专业骨科专业儿科小儿神经病学专业儿童保健科中医科内科专业精神科临床心理专业疼痛科重症医学科等学科共有104张床位绿叶鲍巴斯康复医院绿叶集团投资新建绿叶医疗联手韩国鲍巴斯纪念医院合作建设的高端脑康复医院以提供脑神经疾病脑卒中及外伤性脑损伤等康复和退行性脑神经疾病痴呆症和帕金森病康复服务为主雅达国际康复医院雅达国际控股有限公司投资新建集疗养居住医疗餐饮娱乐等功能于一体为健康老人非自理半自理老人以及对医疗照护有特殊需求的人群打造一站式服务模式提供短期长期及各种定制照护服务
卫生部办公厅关于开展建立完善康复医疗服务体系试点工作的通知-卫办医政函[2011]777号
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卫生部办公厅关于开展建立完善康复医疗服务体系试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 卫生部办公厅关于开展建立完善康复医疗服务体系试点工作的通知（卫办医政函〔2011〕777号）北京市、黑龙江省、上海市、江苏省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、四川省、云南省、新疆维吾尔自治区卫生厅（局）：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）提出的“注重预防、治疗、康复三者结合”的要求，逐步构建分层级、分阶段的康复医疗服务体系，不断完善功能，提高能力，满足人民群众基本康复医疗服务需求，我部决定开展建立完善康复医疗服务体系试点工作。
现将有关工作内容和要求通知如下。
一、按照东、中、西部兼顾的原则，综合考虑康复医疗工作基础、公立医院改革国家联系试点城市所在省、卫生行政部门工作积极性等综合因素，我部确定了北京市、黑龙江省、上海市、江苏省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、四川省、云南省、新疆维吾尔自治区等14个省（区、市，以下简称试点省）开展建立完善康复医疗服务体系试点工作。
每个试点省至少选择2个城市作为建立完善康复医疗服务体系试点城市，其中1个为省会城市（或中心城区），辖区内有公立医院改革国家联系试点城市的省（区、市）应当将该城市作为康复医疗服务体系试点城市。
部分试点城市将作为卫生部重点联系城市。
二、试点工作于2011年9月启动，时限为2年，2013年9月底结束试点。
我部将组织专家对各试点省工作进行外部评估，从中遴选出适宜的模式向全国推广。
三、各试点省要按照《卫生部建立完善康复医疗服务体系试点工作方案》的要求，加强组织领导，制订省级实施方案，落实工作责任，并指定专人负责。
2014年新年致辞
整 医疗保 障支付 比例 ， 利用经济手段调整康复 医疗 服务 的供 给和利用 ， 从制度上规范双 向转诊 。③加快学科发展 ， 提高康 复医 疗服 务能力 。加强管理 ， 提高质量 ， 规范行 为 ， 提升各级各类 康复医疗机构管理水 平 ， 逐步建立康 复医疗服务质量管理与控制 体系， 完善相关质量控制指标 ， 推动康复 医疗服务 同质化 。④加强和规范康复医疗 队伍建设 。
ｌ 中国康 复医疗工作正在走 向世界
２ ０ １ ３ 年６ 月１ ４ —２ ０日 在北京 国家会议 中心成功举行第七届 国际物理医学与康复 医学学术 大会 ， 在规模 、 交流 内容 和形式 上都 达到历史最 高水平 ， 成为 中国康复 医学事业 国际化 发展 的里程碑 。大会注册代表 ４ １ ４ １ 名， 其 中近 ２ ０ ０ ０ 名 学者来 自７ ３ 个 国家 和地 区 ， 交流论文 ２ １ ８ ２ 篇， 涵盖康 复医疗领域 的各个方 面。会议举行 了 １ ３ 个讲 习班 ， １ ０ 位 国际顶尖专家大会主 旨发言 ， 有
模 的企业资助 ， 展示了国内外最 先进 的康 复医疗设备 和器材 。 笔者作 为国际物理 医学 与康 复医学会 （ Ｉ Ｓ Ｐ Ｒ Ｍ） 候任 主席 和福建 中医药大学 陈立典校长联袂 阐述 了东 西方医学的异 同与 未来发展趋势 ， 提出科学无地域的思想 ， 认 为以中医为代 表的东方 医学应该 逐步与西方医学融合成为现代康 复医学 ， 而不是西 方 医学 的替代 和补偿 。ＷＨ Ｏ办公室 的Ｐ ａ ｕ ｌ ｉ ｎ ｅ Ｋ ｌ ｅ ｉ ｎ ｉ ｔ ｚ教授 介绍 了ＷＨ Ｏ残疾与康复 的全球挑 战与战略 ， 提出全球有超过 １ ０ 亿人 曾经 历功能障碍 ， 其中１ ． １ —１ ． ９ 亿为严重 残疾 ； ２ ０ ５ ０ 年将有 ２ Ｏ 亿 人超过 ６ ０ 岁， 合并 高残 疾发生率 。残疾将 显著影响 国际
北京市卫生健康委员会关于印发北京市2024年改善医疗服务工作方案的通知
北京市卫生健康委员会关于印发北京市2024年改善医疗服务工作方案的通知文章属性•【制定机关】北京市卫生健康委员会•【公布日期】2024.03.20•【字号】•【施行日期】2024.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医政医管正文北京市卫生健康委员会关于印发北京市2024年改善医疗服务工作方案的通知各区卫生健康委、北京经济技术开发区社会事业局，市中医药局、市医管中心，各有关医疗机构：为深入贯彻落实国家卫生健康委、国家中医药局《关于开展改善就医感受提升患者体验主题活动的通知》（国卫医政发〔2023〕11号），结合《关于印发〈北京市改善就医感受提升患者体验主题活动实施方案（2023-2025年）〉的通知》（京卫医〔2023〕49号）要求和12345服务热线诉求情况，市卫生健康委制定了《北京市2024年改善医疗服务工作方案》。
现印发你们，请认真组织实施。
北京市卫生健康委员会2024年3月20日北京市2024年改善医疗服务工作方案为深入贯彻落实国家卫生健康委、国家中医药局《关于开展改善就医感受提升患者体验主题活动的通知》（国卫医政发〔2023〕11号），结合《关于印发〈北京市改善就医感受提升患者体验主题活动实施方案（2023-2025年）〉的通知》（京卫医〔2023〕49号）要求，制定2024年改善医疗服务工作方案。
一、工作要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的理念，以切实改善人民群众看病就医感受为目标，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调查研究中发现的重点问题和“接诉即办”市民反映的医疗服务突出问题，以患者需求为中心、以服务提升为目标，以“三医”联动信息化建设为支撑，全面梳理医疗服务流程，着力推进优化服务创新举措，持续优化资源配置，改善就医体验。
二、重点任务（一）优化门急诊服务，提升就医体验1.优化预约挂号服务。
国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告
国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2022.08.30•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告——2022年8月30日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议上国家卫生健康委员会主任马晓伟全国人民代表大会常务委员会：按照全国人大常委会安排，受国务院委托，就加强和推进老龄工作进展情况报告如下，请审议。
党中央、国务院高度重视老龄工作。
习近平总书记对老龄工作作出一系列重要指示批示，指出积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措，强调各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。
李克强总理多次主持国务院常务会议对老龄工作作出重要部署，强调要聚焦广大老年人在社会保障、养老、医疗等民生问题上的“急难愁盼”，深化相关改革，健全老龄工作政策、制度和工作机制，推动老龄事业和产业高质量发展。
韩正副总理在全国老龄工作会议上对抓好老龄工作重点任务提出明确要求。
孙春兰副总理多次召开全国老龄委会议，研究政策措施，部署推进重点工作。
王勇国务委员多次部署推进养老服务发展。
各地各有关部门深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，不断完善政策，狠抓工作落实。
一、工作进展和成效（一）老龄政策法规体系不断完善。
中共中央、国务院先后印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》，对积极应对人口老龄化作出系统部署，明确了新时代老龄工作的发展目标和重点任务。
全国人大不断完善老龄法律体系，修订老年人权益保障法，各省份均制定了相应的配套法规，民法典以及公共文化、基本医疗、公共卫生等领域法律增加了涉老条款。
中国及部分省市康复医疗行业相关政策强化特色康复能力
中国及部分省市康复医疗行业相关政策强
化特色康复能力
康复医疗是指促进残疾人和患者康复，以及为了康复目的而应用的有关功能障碍的预防、诊断、评估、治疗、训练和处理的一门医学学科，它被称为第三医学。
随着社会的发展，社会老龄化、慢性疾病、心理精神障碍、致残率等问题增多，为提高患者的生活质量，就得依赖于康复医疗。
中国康复医疗行业相关政策
显示，近些年来，为了促进康复医疗行业的发展，中国陆续发布了许多政策，如2022年发布的“十四五”中医药发展规划强化特色康复能力。
实施中医药康复服务能力提升工程。
依托现有资源布局一批中医康复中心，二级以上中医医院加强康复（医学）科建设，康复医院全部设置传统康复治疗室，其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药服务。
探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。
中国康复医疗行业相关政策
部分省市康复医疗行业相关政策
为了响应国家号召，各省市积极推动康复医疗行业的发展，
比如重庆市发布的重庆市医疗卫生服务体系“
十四五”规划（2021—2025年）发展康复医疗服务体系。
加强康复医院建设，在医疗资源富集区县支持部分一级、二级医院转型为康
复医院，支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的康复医
疗中心。
加强综合医院的康复（医学）科建设，到2025年，每个区县至少有1个区县级公立综合医院设置康复医学科，
鼓励有条件的基层医疗卫生机构根据需要开设康复医疗门诊、增加康复医疗床位。
加强康复医疗人才培养，逐步建立数量
合理、素质优良的康复医疗专业队伍。
部分省市康复医疗行业相关政策。
北京市卫生健康委员会关于做好安宁疗护中心和老年护理中心转型建设工作的通知
北京市卫生健康委员会关于做好安宁疗护中心和老年护理中心转型建设工作的通知各区卫生健康委、北京经济技术开发区社会事业局，各有关医疗机构：安宁疗护中心和老年护理中心（以下简称“两个中心”）转型建设工作已纳入2023年市政府民生实事项目。
为落实好“两个中心”转型建设各项工作，现将有关要求通知如下：一、转型建设医疗机构经医疗机构自评申报、区级审核推荐、市级遴选评估，市卫生健康委确定，北京市昌平区沙河医院等6家医疗机构为2023年北京市安宁疗护中心转型建设医疗机构；北京市大兴区心康医院等3家医疗机构列入2024年北京市安宁疗护中心转型建设备选医疗机构，与2023年转型机构同步建设，参加市区两级指导和人才培训，优先纳入2024年转型机构；北京市西城区广外医院等11家医疗机构为2023年北京市老年护理中心转型建设医疗机构（名单详见附件）。
二、工作任务（一）基本建设要求安宁疗护中心转型建设医疗机构要在床位设置、科室设置、人员、建筑要求、设备等方面符合《安宁疗护中心基本标准（试行）》要求；在机构管理、质量管理、感染防控与安全管理、人员培训等方面达到《安宁疗护中心管理规范（试行）》要求。
老年护理中心转型建设医疗机构要在床位设置、专业设置、人员配置、基本设施、基本设备和管理等方面符合《护理中心基本标准（试行）》；在机构管理、质量管理、感染防控与安全管理等方面符合《护理中心管理规范（试行）》要求。
（二）规范统计信息各转型机构应按照《北京市卫生健康统计调查制度》要求，在《北京市医疗统计工作月报表》（京卫信A1-2-1表、京卫信Ab2-2表）中，如实填报门急诊人次、编制床位、实有床位、入院人数、出院人数、实际开放总床日数、实际占用总床日数、出院者占用总床日数等数据。
报送的统计报表须严格按照规定的统计范围、计算方法、统计口径执行，各机构不得随意更改；必须按照统计法律、法规和统计制度规定，如实提供统计资料，要按规定的报送方式、报送渠道、报送时间，及时、真实、准确、完整填报统计报表，确保统计报表质量；不得迟报、拒报统计数据。
国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告
国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.09.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上民政部部长陆治原全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况，请审议。
发展养老服务事关亿万百姓福祉、事关社会和谐稳定，是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要任务。
党的二十届三中全会明确提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。
习近平总书记高度重视养老服务工作，多次研究部署、作出重要指示批示，深刻指明了养老服务工作的形势趋势、目标任务、重要意义，为新时代养老服务体系建设提供了根本遵循。
李强总理多次作出部署，要求重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题。
谌贻琴国务委员多次研究、提出明确要求。
全国人大常委会十分关心养老服务工作，通过立法修法、执法检查、重点督办建议、听取审议报告、专题调研等方式，持续给予养老服务工作精心指导和大力支持。
民政部会同有关部门认真抓好落实，不断推动我国养老服务从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变，从机构养老为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变，中国特色养老服务体系建设取得明显成效，老年人获得感、幸福感、安全感不断增强。
一、养老服务体系建设情况（一）制度体系更加完备。
全国人大常委会一次修订、三次修正《中华人民共和国老年人权益保障法》。
养老服务法已列入中央全面依法治国委员会《重点领域、新兴领域立法规划》以及《十四届全国人大常委会立法规划》第二类“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”项目。
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年内北京6家二级医疗机构转型为康复医院作者：
来源：《中国医用工程与装备》2016年第04期
Transformation of the two 6 level medical institutions in Beijing in the year to rehabilitation hospital
北京商报讯：在今年北京将有6家二级医疗机构建设转型为康复医院，年底之前即可完成。
公开资料显示，上海已有6家二级医院转型为康复医院，2400多张治疗床位转为康复床位。
而北京这6家二级医疗机构的分布既有城区，也有郊区。
市卫计委委员、新闻发言人高小俊表示，这6家医院肯定会有一个综合的布局。
随着国家和地方发力养老产业，医养结合也逐渐成为了一个热词。
在21日晚的市人大代表询问、政协委员咨询会上，北京市卫计委主任方来英在接受记者采访时说道：“谈到医养结合，我们更关注社区层面。
北京养老今后主要还是居家养老，所以我们需要考虑社区服务怎么推动医养结合。
”。