准确把握铁路运输安全的特征和变化提高风险管理的针对性和实效性(正式版)

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推行铁路安全风险管理的指导意见

推行铁路安全风险管理的指导意见为贯彻落实铁道部党组关于在全路推行安全风险管理的决策部署，依据相关法律法规和风险管理国家标准，以现有安全管理体系为基础，提出推行铁路安全风险管理的指导意见，请各铁路企业结合实际加以贯彻落实。

一、总体要求、主要内容和工作目标总体要求：坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，坚固树立“三点共识”，落实“三个重中之重”要求，以确保高铁和旅客列车安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理的理念和方法构建铁路安全风险控制体系，把风险管理与既有安全管理有机融合，切实强化安全生产过程控制和超前防范，严格落实“作业标准化、管理规范化”，最大程度地降低安全风险，使铁路安全工作更具超前性、针对性和主动性，促进铁路安全管理的规范化、系统化和科学化。

主要内容：铁路安全风险管理主要包含基础建设、过程控制、应急处Z 等方面，重点是结合铁路安全工作实际，通过强化安全风险意识，识别和研判安全风险，有效实施风险控制措施，达到防范和降低安全风险的目的。

工作目标：坚固树立安全风险意识，对高铁、客车和高风险环节、关键岗位实施有效控制，2022 年，初步建立职责明确、程序清晰、实用有效的安全风险管理运行机制；2022 年，经过深入实践，基本建成机制健全、科学高效、管理规范、覆盖全面的铁路安全风险控制体系，实现安全风险全面受控、安全基础全面加强、管理水平全面提升，确保铁路安全生产稳定有序。

二、基本原则1.坚持结合实际、有效融合的原则。

实行安全风险管理，是在现有安全管理基础上对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，必须尊重铁路安全生产客观规律，在坚持长期以来行之有效做法的基础上，用安全风险管理的理念和方法对现行的安全管理加以系统和规范，促进现有安全管理更加理性和科学，防止浮现另起炉灶、生搬硬套、脱离实际等倾向。

2.坚持系统分析、上下结合的原则。

推行安全风险管理是一个系统工程，涵盖铁路安全管理的理念、制度、程序、方针、策略以及文化等各个方面，必须进行系统分析，坚持逐级负责，通过“自下而上、自上而下、上下结合”的方法，从人员素质、设备质量、管理制度、环境影响等各个方面，全面排查安全风险，确定安全风险控制措施，把安全风险的管控责任落实到各层级、各岗位，做到全面、全员、全过程管理。

对铁路安全风险管理中存在问题的几点建议

对铁路安全风险管理中存在问题的几点建议铁路安全风险管理一直是铁路运输领域中的重要议题。

然而，尽管在过去几十年中，铁路安全水平有所提升，但仍然存在一些问题。

本文将从几个方面对铁路安全风险管理中存在的问题提出建议，并探讨如何改进和加强铁路安全风险管理。

第一章：引言在引言部分，将对铁路安全风险管理的重要性进行介绍，并强调本文的目的和结构。

第二章：现有问题分析在这一章节中，我们将对当前铁路安全领域中存在的问题进行深入剖析。

我们将依次探讨人为因素、技术设备以及管理体制等方面对铁路安全的影响，以便更全面地理解事故发生的根源。

首先，我们需要关注人为因素对铁路安全的影响。

人为因素一直是造成事故和事故后果严重性增加的主要原因之一。

在铁路运输系统中，驾驶员、调度员、维修人员等一线工作人员的操作失误、疲劳驾驶、违规操作等行为都可能导致事故的发生。

因此，加强人为因素的管理和培训，提高工作人员的安全意识和责任心，是降低事故发生率的重要手段。

其次，我们需要关注技术设备在事故预防方面的作用。

现代技术设备在铁路运输系统中已经得到了广泛应用，如自动列车控制系统、车载故障检测系统等。

这些设备在一定程度上提高了铁路运输的安全性。

然而，现有技术设备仍存在缺陷或不足之处，如信号系统故障、设备老化等问题，这些问题亟待解决。

此外，我们还需要不断研发和引进新技术，以进一步提升铁路安全水平。

再次，管理体制在铁路安全中也起着至关重要的作用。

一套健全的管理体制能够确保铁路运输企业在安全生产方面有明确的方针、政策和责任分工。

当前，我国铁路安全管理体制在不断完善，但仍存在一些问题，如监管力度不够、责任不清等。

因此，加强铁路安全管理体制的建设，明确各部门职责，强化监管力度，是保障铁路安全的重要途径。

要解决我国铁路安全问题，我们需要从多方面入手，包括加强人为因素的管理和培训、完善技术设备以及优化管理体制等。

通过这些措施，我们有望进一步提高我国铁路运输的安全水平，为广大人民群众提供更加安全、舒适的出行环境。

铁道部关于深化铁路安全风险管理的指导意见(铁安监[2012]240号)

标题：铁道部关于深化铁路安全风险管理的指导意见附件：主送：部属各单位抄送：部内各单位----------------------装---------------------订---------------------线---------------------为认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的总体部署，深入推进铁路安全风险管理，促进铁路安全管理规范化、系统化、科学化。

根据铁道部党组关于推行铁路安全风险管理的部署要求，在总结分析全路推行安全风险管理工作的基础上，现就深化铁路安全风险管理提出以下指导意见。

一、总体思路、主要内容和基本原则总体思路：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“三点共识”、“三个重中之重”要求，全面加强管理基础、过程控制和应急处置，构建全面、全员、全过程的安全风险控制体系，从源头上消除安全隐患，确保运输安全持续稳定，推动铁路安全管理步入规范、高效、有序、可控的良性运行轨道，全面提升铁路安全工作水平。

主要内容：铁路安全风险管理，主要包含安全管理基础工作、安全生产过程控制和应急处置、安全管理责任落实、安全文化建设等方面。

推行安全风险管理的关键，就是在现有管理基础上，更加深入地分析安全管理深层次问题，从加强管理入手，全面加强对安全风险的控制，着力解决安全惯性问题，从源头上消除安全隐患，逐步形成符合铁路实际、具有铁路特色的安全风险控制体系。

基本原则：1.坚持结合实际、创新发展的原则。

推行安全风险管理，是对现有安全管理的传承和加强，是铁路安全工作在新时期的完善、创新和发展。

铁路推行安全风险管理必须从实际出发，不生搬硬套一般的风险管理理论，不人为地划分安全风险等级，通过准确把握铁路安全风险所具有的全系统性、全过程性和易发多变性特点，加强安全风险的动态研判，从安全管理的功能建设上加以控制，从源头上加以解决。

2.坚持规范管理、强化基础的原则。

提升安全水平确保铁路运输安全持续稳定

提升安全水平确保铁路运输安全持续稳定为期一天的全国铁路运输安全工作座谈会6月23日以电视电话会议的形式在北京召开。

铁道部党组书记、部长刘志军在会上发表讲话，强调要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的部署要求，深入学习实践科学发展观，全面落实“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，与时俱进、扎实工作，加快建立健全高铁安全保障体系，下大力气解决安全生产突出问题，坚定不移地推进安全基础建设，全面提升运输安全工作水平，确保铁路运输安全持续稳定，为加快推进铁路现代化建设、促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

铁道部党组成员、副部长彭开宙，胡亚东，陆东福，王志国；部党组成员、政治部主任高晓兵；中华全国铁路总工会主席何玉华出席会议。

刘志军在讲话中指出，今年上半年，面对运输安全工作的新形势，全路进一步树立以人为本、安全发展的理念，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的部署，以高速提速安全为重点，在运输安全上做了大量艰苦细致的工作，继续保持了安全生产的总体稳定，尤其是确保了高铁安全和春运、两会以及世博会开幕以来等关键时段铁路运输安全稳定，为加快铁路现代化建设创造了良好环境。

刘志军深刻分析了当前铁路运输安全工作面临的形势，指出我国铁路正处在建设发展的黄金机遇期，大规模铁路建设有序高效推进，技术装备水平快速提升，运输经营成效显著，实施“走出去”战略形势喜人，内部和谐稳定的环境进一步形成，我国铁路现代化建设取得巨大成就。

同时，我们也要清醒地看到，我国铁路加快发展的新形势，也使运输安全工作面临新的挑战和考验，铁路运输安全进入了关键时期。

面对当前铁路运输安全的新形势，全路必须以高度的政治责任感和强烈的忧患意识对待安全工作，以“高标准、讲科学、不懈怠”的精神和作风，深入研究新情况，抓住新矛盾，探索新思路，制定新对策，解决新问题，不断提升铁路安全工作水平，确保铁路运输安全持续稳定。

刘志军要求，加快建立健全高铁安全保障体系，确保高铁安全稳定。

铁路安全风险管理解析

2.安全风险管理的含义及其主要内容。
（1）何为风险？风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。
其概念模型：风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。
安全生产风险:广义上讲，与安全有关的风险都称为安全生产风险。狭义的安全生产风险则表示，在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价，包括由于采用安全技术措施投入的人力、物力、财力等安全生产支出可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏和社会影响等代价。
由此而言，安全风险管理是更高层次的安全管理，把握了铁路行业特点，是提升全路安全管理科学化水平的必然要求。
3.全面推行安全风险管理是解决铁路安全突出问题的迫切需要。
铁路当前安全基础薄弱：一是部分单位抓落实的能力不强；二是规章制度不够严谨、规范；三是下级规定宽于基本规章的问题还比较突出；四是职工队伍素质能力还有欠缺，还不能完全适应运输安全的需要。
五是传统安全管理比较重视责任追究，而安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。
由此可见，安全风险管理的推广和应用，是在传统安全管理基础上的升华，从而实现安全管理的科学化、系统化、标准化和规范化。
因此，推行安全风险管理，既不能与现有安全管理相割裂，更不能脱离现有安全管理另起炉灶，必须把风险管理建立在现有安全管理基础上，引入风险意识，加强风险掌控，优化工作思路，促进现有安全管理更加理性和科学。
--直到18世纪， “风险”一词才被提出来研究；
--到了19世纪，企业风险管理的思想开始萌芽；
--20世纪80年代后期传入我国；
--目前，安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。美国、英国等国家制定相关运输安全法制化的规则，以强制运输主体进行风险管理。说明实施安全风险管理，已经是包括铁路在内的交通运输业的营运条件，安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其重要的地位和作用。

准确把握安全管理的关键确保铁路运输安全

准确把握安全管理的关键确保铁路运输安全从铁路运输安全的直接影响因素来看, 人、机、环境、管理等均会对运输安全产生影响。

由于铁路运输具有大联动机的特征, 运输的完成涉及大量的人员、设备、部门和生产环节。

其中, 既有铁道部、铁路局、运输站段、车间、班组等各级组织构成的纵向垂直管理关系, 又有车机工电辆等各个系统构成的横向协调配合关系。

同时, 铁路运输又是在一个开放的环境下进行, 自然环境和社会环境也会成为影响运输安全的不可控因素。

因此, 实施安全管理, 一个有效的手段就是从铁路运输和各种事故的规律着手, 将着力点放在影响运输安全的关键因素上。

帕累托法则认为,“不平衡”关系普遍存在, 抓好关键的少数有利于提升整体工作效率。

在铁路运输安全管理工作中, 如果总结铁路运输事故的发生规律, 一个突出的问题就是管理的无序, 铁路运输安全的重要性众人皆知, 但是, 缺乏有针对性的措施去确保安全, 不能找准安全管理的薄弱环节、关键环节, 也不能解决好安全工作中存在的突出问题, 而是将更多的时间和精力放在大量的非关键因素上,从而影响了安全管理工作的实际效果。

抓好安全管理工作, 关键在于有针对性地开展工作,在找准安全工作薄弱环节和影响安全的关键因素基础上,将工作的重心放在解决这些少数的关键因素上, 以少带多、以点带面, 推动安全工作的全面提升。

就目前来看,安全管理的重心在现场, 特别是班组; 人员管理的重点是主要行车工种, 如机车乘务员、车站值班员等; 设备管理的关键是铁路的要害设施、设备, 如车站、运输调度指挥系统、铁路机车车辆、桥梁、隧道、道岔、道口、通信信号设备等; 安全信息管理的关键是固定设备、移动设备的状态监测以及洪水、泥石流、滑坡、地震等重大自然灾害的预警预防; 结合部的管理作为当前铁路运输安全管理的薄弱环节, 也是一个关键因素。

全面落实“预防为主”的方针如果说“安全第一”是铁路运输根本目标的概括表述,那么“预防为主”则是明确了“安全第一”的实现途径。

铁路运输安全管理存在的问题及策略

铁路运输安全管理存在的问题及策略摘要：随着我国经济的快速发展，铁路运输已经成为了最重要的一种运输手段。

因此保障铁路运输的安全对我国的经济发展具有非常重要的战略意义，但是目前在我国铁路运输安全管理的过程中，我们还存在着很多问题与不足，需要我们正视这些问题并寻找出相应的解决之法。

因此本文就铁路运输安全管理中存在的问题及对策展开探讨。

关键词：铁路运输；安全管理；问题及对策引言铁路对于国家的经济发展具有非常重要的意义，因此保障铁路运输的安全就成为了一项非常艰巨的任务。

铁路运输是一个非常庞大的运输系统，需要我们投入很多的人力与物力来进行维护与管理，这样才能更好的保障铁路运输的安全。

但就目前的情况来看，各种事故还是层出不穷，因人为管理疏忽造成的安全责任事故占据的其中的绝大多数。

由此可见，我们的铁路运输安全管理存在着很多的问题，需要我们提出行之有效的解决办法。

这样才能更好的保障人民的生命与财产安全，从而更好的促进我国经济的发展。

1铁路运输安全管理重要意义铁路运输安全管理是我国交通运输的一项重要保障。

是实现我国铁路运输管理的飞跃式发展的重要保障，高效的铁路运输安全管理对铁路交通运输可持续发展的有着不可忽视的作用，铁路安全运输管理是是保证人们安全出行的重要保证，在人们对出行各种关注中投入最多的就是安全问题，主要原因是铁路运输安全管理是铁路长远发展的重要依托，也是铁路运输安全管理的深入发展的根本方向，是铁路建设的必然要求，铁路安全运输管理有助于铁路交通事业健康的发展，有助于国民经济秩序井然有序的发展。

2当前铁路运输安全管理问题现状2.1铁路运输管理体制落后当前多数铁路运输管理体制，在很大程度上还停留在计划经济时代的行政化体制之下。

无论是铁路的货运收入，还是铁路的安全运输，都在很大程度上，受制于这样的落后的体制，而跟这个时代的要求严重脱节。

尤其是在当前的铁路运输中，货物种类和数量越来越多，存在一些新颖的特殊物品。

而在落后货运管理体制下，往往不能针对性采取安全保障措施，在实际的运输中带有一定的安全隐患。

2024年铁路安全风险管理知识（2篇）

2024年铁路安全风险管理知识1、实施安全风险管理，是在现有安全管理基础上安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，必须尊重铁路安全生产客观规律，在坚持长期以来行之有效做法的基础上，用安全风险管理的理念和方法对现行的安全管理进行系统和规范，促使现有安全管理更加理性和科学。

2、安全风险管理：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“三点共识”，严格落实“三个重中之重”要求，以确保高铁和旅客列车安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理的理念和方法构建安全风险控制体系，把风险管理与既有安全管理有机融合，切实强化安全生产过程控制和超前防范，严格落实“作业标准化、管理规范化”，最大程度地降低安全风险，使安全工作更具超前性、针对性和主动性，促进安全管理的规范化、系统化和科学化。

3、安全风险识别要围绕“管理、人员、作业、设备、环境”等要素，突出客车、高风险环节、关键岗位等重点，以事故故障、监测检测、维修检查、日常安全检查等为基础信息，对安全问题和风险隐患进行全面排查，全面查找安全风险源，科学确定安全风险点。

4、安全风险等级分级控制（1）、全段安全风险划定为4个等级。

可能导致发生一般D类及其以上事故的问题为I级风险；可能导致发生机务系统事故苗子和段定严重事故苗子的问题为II 级风险；可能导致发生段定事故苗子的问题为III级风险；可能导致发生段定事故苗子隐患的问题为IV级风险。

（2）、段安委会负责制定I、II级安全风险控制措施；职能科室负责制定III级安全风险控制措施；各生产车间结合实际，进一步细化段I、II、III级安全风险控制措施，制定IV级安全风险控制措施，并明确班组安全风险控制重点，建立完善班组安全风险控制制度。

（3）、段安全风险管理办公室主要负责对全段各部门开展风险管理提供技术性指导，收集、整理各类安全风险信息，为段安委会制定风险管控措施提供依据。

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准确把握铁路运输安全的特征和变化提高风险管理的针对性和实效性(正
准确把握铁路运输安全的特征和变化提高风险管理的针对性和实效性
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使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。

材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

在铁路运输的众多环节中，机务的特性几乎涵盖
了所有的铁路运输内容，需要对铁路系统内的管理内
容，机制运行以及对所有的相关的知识、技能、性
能、特征、和方式方法都要有所了解。

甚至对路外的
一些行业包括：路政、司法、道路交通、通信等，都
有着千丝万缕的联系。

因此针对复杂的机务系统管理
提出了相应严谨的规章制度，但是规章制度的制定也
有一定的局限性，由于目前的铁路运输行业处于高速
发展的阶段，原有的一些措施明显滞后于发展速度，
这就给铁路运输行业，尤其是机务系统的工作带来了许多问题，面对快速发展的形势，机务段的各项管理措施及各项相关的制度都需要作出相应的调整和修订。

如人员的变化，老职工接受新思维的管理方式较迟缓，新职工的思维总是随着社会的发展趋势思考当前的事物，设备的更新已今非昔比。

机车运行监控装置的广泛运用并不断的升级，信息化管理模式的启动，打破了原有的管理模式和观念，所有的管理手段都在信息时代发生着根本的改变。

而作为管理者，如不跟着时代的脚步，是行不通的，也不会为社会发展的形势所接受，势必导致管理脱节，最终被淘汰。

安全风险管理是铁路运输事业发展的一个必然的过程，在改革发展的过程中，经验和教训是密不可分的。

许多惨痛的事故给了我们太多的警示，同时也是每一个管理者面对铁路安全运输的问题进行了深刻的
思考，不断从中总结出新的经验。

安全风险管理的提出便是其一，对于安全风险管理的具体方法和步骤以及相应的措施配套的法律法规，随着安全风险管理得推广实施进一步得到了具体的完善。

就基层企业来讲更具有实效性，已明确了各级管理的方方面面，具体到每一个部门，每一个工种，每一个岗点，在相互关联中起到了制衡作用，你中有我，我中有你的相互关系，特别是基层单位的基础管理作用得到了加强，而且效果是明显的。

从管理者到每一个员工在思想上都有了很大的提高，较之以往的说教管理有着很大区别。

职工在自觉地接受安全风险管理的管理模式，同时也在不断提高自身的素质，为的是能够更好的理解与执行相关的制度，规章，并提高个人的责任意识，我们要根据企业的实际和特点，紧紧围绕安全生产，把工作做活、做实，做细。

实现职工的愿望，尽力满
足职工的需求，维护职工的权益，不断增强与职工的亲和力、感召力、感染力。

从源头上解决在生产，生活中的问题，理顺职工情绪，是管理者能与广大职工产生共鸣，曾增强思维工作的说服力和感染力。

安全是铁路运输事业工作的中心，铁路科学发展更是要求安全工作不能有闪失，要着重围绕这个中心去做，要不断结合各阶段安全要求和安全活动，不断提高职工对安全的认知程度，增强防患意识，所以就需要我们基层管理者不厌其烦的引导职工在作业中求严禁、求实效，在安全管理中求细致、求缜密，这样安全管理才会做到位，才有条件出成效。

所以安全风险管理的主要目的就是要实现铁路运输生产在这种行之有效的措施过程的监督管理下形成长期有效稳定的安全局面，更好的促进铁路运输事业的发展，不断创造更高的效益，更好的工作环境，更和谐的铁路运输秩序，
让每一个参与其中的铁路职工得到更好的工作保障。

铁路科学发展是一个长远的目标，根据铁路系统的总体目标，站段的具体工作就成为近期的目标，同时也是确保铁路科学发展实现总体目标的关键，因此，对职工进行理想、信念、企业精神、安全质量效益的宣传教育，对职工进行潜移默化，循序渐进的影响，使段的安全管理目标，得到更好、更快的实现，是我段的发展更具后劲。

铁路科学发展的过程中，肯定会有许多新生的事物，管理模式及新的安全设备，检修工艺的提升等这些都会随着铁路科学发展一同到来，但所有的新生事物也都是在原有的管理模式、设备、工艺方法基础上衍生出来的，所以思维工作就要以全新的方式方法结合科学发展的思路，也要上升到一个高度，就是要不断鼓励提示大家学习新鲜事物，掌握新的技术知识，而且要注意多积累并加以巩固，
保证学有所用，以少带多，推动广大职工学习掌握新技术、新思想、新动态，使安全风险管理在具体实践中，不断总结出更新更好的经验，为安全生产稳中求进打下良好的基础，是保证我段完成各项工作目标的有效手段。

铁路科学发展的各种调整都直接涉及职工经济利益，这使基层管理工作遇到了不少新问题。

把细致深入的思想政治工作与解决职工群众实际困难的问题结合起来，就是要积极广泛的听取职工的意见建议，紧紧围绕铁路改革发展稳定的大局，加大改革宣传力度，使职工明白企业改革的最终目的是发展企业，增强企业实力，提高职工生活水平。

在解决困难的问题上，认真做好帮困活动，特别是对于困难职工要从经济上，精神上给予帮助，在思想上给予安抚，要大力宣传企业文化，培育职工不断提高自己的思想境界，
树力正确的世界观、人生观，创造具有亲和力的人际环境，激发职工的创造力，同时，各项规章制度也就会扎根于职工的思想中。

使广大职工自觉规范自己的行为，并转换为实际生产力，职工就会自觉养成与段共存的思想境界，共同维护企业的利益和社会形象。

这样大家必将促进铁路事业的改革及发展，进一步提高系统的核心竞争力，为安全生产作出积极贡献。

重视思想教育工作，以提高职工思想觉悟作为加强安全生产的基本任务，这是铁路运输事业以人为本的企业思想政治工作的着眼点，面对新形势下的复杂多变，职工产生各种各样的心理，如矛盾心理、失衡心理、求稳心理、攀比心理，都是难以避免的，也是正常的，这就要求管理者在思想政治工作上要根据职工不同层次的诉求，有目的、有针对性的开展思想教育，提升他们的思想政治觉悟，恪守职业道德，使其
成为新时代有较高素质的劳动者，把职工的积极性、主动性、创造性调动起来，是支部思想政治工作的主要目的。

人是生产力中起决定性作用的要素，看生产力要素的状态如何，关键是看劳动力的积极性是否被充分的调动，综合运用宣传教育、表彰奖励等精神激励方法，激发广大职工的安全生产和工作责任心，促进怀机的和谐发展。

综上所述，在新形势下，逐步完善现代国有企业制度的过程中，能否达到预期目的，关键在于我们的措施是否过硬，方式方法是否对头，正确领导的高度重视，经过全段广大党员职工群众的共同努力，对构建和谐怀机发挥更大的作用，为安全生产做出更大的贡献。

20xx年6月
石景山车间黄继成
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